~|br|~ 　　磐石市人民政府办公室文件 ~|br|~ 　　磐政办发〔2009〕72号~|br|~ 　　磐石市人民政府办公室 ~|br|~ 　　关于在全市开展“送温暖、献爱心” ~|br|~ 　　社会捐助活动的通知 ~|br|~ 　　各乡、镇人民政府，各街道办事处，磐石、明城开发区管委会，市直各部门，驻磐各国、省、地营企事业单位，驻磐各部队： ~|br|~ 　　2009年，我省发生严重自然灾害，全省有10个县（市、区）遭受洪涝、冰雹、龙卷风等自然灾害，发生了灾民倒房的严重情况。特别是7月下旬，我省中西部在主汛期连续28天无有效降雨并持续高温，发生历史罕见的伏旱，近50个县（市、区）受灾，受灾农作物面积320.8万公顷，受灾人口932.2万人。目前天气转冷，部分受灾群众缺少口粮和御寒衣被问题比较突出。为解决灾区群众生活困难，按照《民政部关于进一步深化“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知》（民电〔2009〕168号）和《吉林省人民政府办公厅关于在全省开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知》（吉政办明电〔2009〕47号）要求，市政府决定在全市范围内开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动。具体事宜如下： ~|br|~ 　　一、捐赠时间安排 ~|br|~ 　　此次捐赠活动11月26日启动，12月12日结束。 ~|br|~ 　　二、捐赠范围、方式和标准 ~|br|~ 　　此次捐赠活动在全市党政机关、企事业单位、驻磐部队、个体工商户以及社会各界人士中开展。 ~|br|~ 　　这次捐赠活动原则上以捐款为主。 ~|br|~ 　　捐款参考标准为：县级每人100元，乡局级每人80元，机关和事业单位一般干部职工每人50元，企业和部队自定。预退离岗全额开资人员正常参加捐赠。 ~|br|~ 　　本次捐款牵头单位和职责范围，与“慈善救助双日捐”活动相同。 ~|br|~ 　　各单位要按照账号将捐款现金存入磐石市信用联社营业部指定账户后，将现金存款单或转账存款单送市民政局换取捐款收据。 ~|br|~ 　　三、捐款使用方向 ~|br|~ 　　我市捐款由省里统一调拨使用，重点用于对口支援地震灾区和省内重灾区困难群众。 ~|br|~ 　　四、捐赠活动要求 ~|br|~ 　　一要高度重视，加强领导。这次“送温暖、献爱心”社会捐助活动，是贯彻党中央、国务院保障民生要求，构建社会主义和谐社会的具体行动。各单位要加强领导，认真部署，充分发动群众切实把捐赠活动开展好。 ~|br|~ 　　二要精心组织，周密部署。各单位要认真做好部署工作，营造良好舆论氛围，迅速掀起捐赠热潮，通过捐赠活动，把党和政府的关怀送给困难群众，使他们感受到社会主义大家庭的温暖。 ~|br|~ 　　三要严格管理，规范操作。市民政局负责本次捐款活动的组织协调工作，市民政局要严格按照《救灾捐赠管理暂行办法》和《民政部办公厅关于建立经常性社会捐赠公示制度的通知》要求，做好捐赠款物的接收管理工作。 ~|br|~ 　　四要广泛宣传，深入动员。宣传部门和新闻媒体要大力宣传这次捐赠活动的重大意义，大力宣传党中央、国务院和各级党委、政府对灾区及贫困地区群众的关怀，宣传党员干部和广大人民群众“送温暖、献爱心”的感人事迹，广泛动员社会各界参与捐助活动，弘扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德。 ~|br|~ 　　请各单位务于12月12日前将现金存款单或转账存款单和《磐石市“送温暖、献爱心”社会捐赠活动情况统计表》送到市民政局综合科（市政府办公大楼0207室）。 ~|br|~ 　　市民政局电话：65244206、65224107 ~|br|~ 　　联系人：单春华、葛君琦、佟华 ~|br|~ 　　现金存款单或转账存款单，户名：磐石市财政局专户存储；账号：0720 3020 1000 0020 1101 55；开户行：磐石市信用联社营业部 ~|br|~ 　　 ~|br|~ 　　附件：磐石市“送温暖、献爱心”社会捐赠活动情况统计表(略) ~|br|~ 　　 二〇〇九年十一月二十六日

~|br|~ 　　磐石市人民政府办公室文件 ~|br|~ 　　磐政办发〔2009〕74号~|br|~ 　　磐石市人民政府办公室转发 ~|br|~ 　　吉林省人民政府办公厅关于指导农户做好 ~|br|~ 　　安全储粮工作的紧急通知 ~|br|~ 　　各乡、镇人民政府，各街道办事处，磐石、明城开发区管委会： ~|br|~ 　　现将《吉林省人民政府办公厅关于指导农户做好安全储粮工作紧急通知》（吉政办明电〔2009〕146号）转发给你们，请按照通知精神，认真抓好贯彻落实。各单位要高度重视此项工作，充分认识农户安全储粮的重要性，采取超常措施，坚决消灭“地趴”粮，努力做到科学储粮，安全储粮，实现粮食产后减损，推进农民增收。 ~|br|~ 　　二〇〇九年十一月二十六日 ~|br|~ 　　吉林省人民政府办公厅关于指导农户 ~|br|~ 　　做好安全储粮工作的紧急通知 ~|br|~ 　　今年，由于受伏旱影响，粮食产量较正常年景有所下降，但仍能取得较好收成。为降低农户因灾害造成的损失，尽最大努力帮助农民增收，实现粮食产后减损，指导农户安全储粮，坚决消除 “地趴”粮，现就有关问题通知如下： ~|br|~ 　　一、要高度重视，充分认识农户安全储粮工作的重要性。据联合国粮农组织公布的数据，农户储粮损失损耗惊人。发达国家3％，发展中国家5％；我国平均8％，长江以南3％，黄淮流域5％，东北10％以上；我省玉米11.77％，水稻5.73％。在玉米损耗中，由于储存方式原始，设备简陋，技术落后，生霉粒约占３－5％，鼠害5％左右，特别是“地趴”粮，损失更为严重。做好农户科学储粮、安全保粮，降低粮食损耗意义十分重大，这不仅可以增加农民收入，增加粮食有效供给，保障国家粮食安全，相当于再造 “无形粮田”，是不生产的增产、不耕耘的收获，同时，还有利于节约能源，减少二氧化碳排放，保护环境，整洁村容村貌，加快社会主义新农村建设。 ~|br|~ 　　二、采取超常措施，坚决消除“地趴”粮。各级政府要组织粮食、农业、质检等相关部门的保管化验人员，深入村屯和农户，向农民宣讲安全储粮知识，提供储粮技术支持和服务，指导农户科学储粮、安全储粮。对“地趴”方式储存的玉米，要动员和指导农民加大投入，因地制宜，因陋就简，就地取材，上栈子、上楼子、挂嘟噜、拴穗子、码窄趟子、上房顶，坚决消除“地趴”粮，离墙离地通风，降低水分，防止霉变，确保储粮安全。同时，要大力推进农户科学储粮仓建设，有关部门和生产厂家要加班加点，加快生产进度，力争12月底将3万套农户科学储粮仓生产安装到位，提高农户安全储粮系数，降低粮食损失损耗，使农民做到常年常时择机择价售粮，增加农民收入。 ~|br|~ 　　三、加大工作力度，努力服务“三农”。各级政府要引导粮食经销企业转变观念，强化服务，充分利用现有的场地资源，对农民手中玉米开展代储、代保管业务，解决农民因储粮场地不足引起的粮食霉变问题。同时，大力提倡粮食经销企业收购玉米棒，解决水分过大脱粒破碎问题，节省烘干用煤，减少环境污染，提高玉米销售价格。 ~|br|~ 　　四、落实责任，精心组织，切实抓好农户安全储粮工作。各级政府是农户安全储粮的第一责任人，主要领导要亲自挂帅，分管领导要深入村屯农户，指导农户安全储粮。要组织相关部门巡回检查农户安全储粮工作，督促督导各乡镇、村屯、农户改变传统陋习，发现有 “地趴”粮的农户，要立即组织人力，帮助改变储粮形态，实现安全储粮。各级政府要充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，多角度、全方位宣传科学储粮知识、措施和办法，宣传农户安全储粮的典型，宣传安全储粮的好处，引导农民科学储粮、安全储粮，减少农户储粮损失，增加农民收入。各级政府对农户安全储粮工作要加强政策扶持，筹措资金，以奖代投，鼓励农户自修自建储粮装具，引导农户改善储粮条件，进而达到科学储粮、安全储粮的目的。省政府将组织相关部门对重点市县农户安全储粮工作进行检查，对工作不到位、行动迟缓的市县通报批评。 ~|br|~ 　　 吉林省人民政府办公厅 ~|br|~ 　　 2009年11月16日

永吉县工商局推行廉政记分考核办法　为解决纪检监察工作约束机制、激励机制和竞争机制不健全、不到位等问题，按照“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，永吉县工商局于日前制定下发了《廉政记分管理办法》。该《办法》规定：每名干部的廉政基分为100分，一年结算一次。其考核标准：100分为优秀，80分以上为合格，79分以下为不合格，年终对每名干部的廉政考核记分情况张榜公布。凡违反党纪、政纪、条规或没有认真履行党风廉政建设责任制的，由该局监察室在干部廉政档案上作好记载，根据违纪情节轻重进行扣分，实行具体量化，并与廉政奖励基金挂钩。对廉政记分考核评为不合格的人员，扣除本年度的廉政奖励基金。情节轻微的，采取组织处理；情节严重的，按照干部管理权限报批处理。干部廉政记分的考核结果，作为局党组任免干部的重要依据。

?~|br|~ 《食品安全法》及《实施条例》中规定，由工商部门发放《食品流通许可证》，这项规定赋予工商部门新的职权，同时，也加重了责任。为了更好地履行食品安全监管职责，维护食品市场经营秩序,磐石市工商局专门成立了调研组，由主管局长亲自带队通过下基层、召开相关人员座谈会等形式开展调研，广泛征求基层工商分局特别是一线巡查员的意见和建议。就如何利用发放《食品流通许可证》的有利时机，进一步强化食品安全准入的条件，严把食品市场入关，规范食品市场经营秩序等问题进行调研，通过调研和综合分析进行超前谋划，不断创新工作思路，制定了“四个一” 服务措施，强化了对食品经营单位规范化、法治化建设，提高食品经营单位的准入标准，有力地促进了流通领域食品安全监管工作。~|br|~ 主要的做法是“四个一”：即录制一个光盘，拟订一份合同，组织一次考试，签订一份责任状。~|br|~ 一是录制一个光盘。制作一个《食品经营单位岗前培训》光盘，该光盘以《食品安全法》及《实施条例》中对食品经营单位的要求为蓝本，以国家工商局制定的《食品流通安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》为具体依据，包括申领证照篇、食品经营篇、制度建设、禁止经营的食品以及法律责任等方面为主要内容，提出规范化要求和应承担的法律责任，使前来办理《食品流通许可证》的业户对食品经营的要求有个直观的了解，以光盘中的要求为基本模式，指导业户承担起应有的责任和义务。此光盘对食品经营单位进行规范化、法治化建设具有较强的操作性。~|br|~ 二是拟定一份合同。根据《食品安全法》、《实施条例》、《食品流通安全监督管理办法》《吉林市工商局非强制行政管理程序暂行规定》的规定，拟定一份食品经营单位行政合同。磐石市工商局为甲方，食品经营单位为乙方，在合同中

桦甸市工商局以“四式”培训法强化依法行政　年初以来，该局为规范执法行为，积极推行“四式”培训方法，有力地推进了队伍依法行政。~|br|~ 一是单项传授式，定期组织培训班，由执法专业人员上课，重点讲解执法办案知识技能。二是双项辩论式，通过举办法律知识答疑会和典型案例模拟实践评析答辩会，实行教与学双方辩论，增强执法人员法律、法规应用能力。三是躬亲实践式，要求初学办案人员独立完成立卷工作，并接受法制部门现场询问。四是媒体传播式，在简报、网站上开辟专栏，介绍法律知识、办案常识、巩固培训成果。通过这四种方式，该局共培训行政执法人员200多人次，全局干部执法水平显著提高。年初以来，该局办理各类经济违法案件153件，没有出现一起到上级局复议和到法院起诉的。

舒兰市工商局细化行政处罚案件核审标准及操作规程~|br|~ ?~|br|~ 为保障执法办案工作规范化、程序化、法治化，舒兰市工商局日前相继出台了《行政处罚案件核审标准》和《行政处罚案件核审操作规程》。这两项配套制度的有效实施确保了该局系统执法办案工作程序合法、证据确凿、定性准确：~|br|~ 一是确保案件程序合法。该局制订的《行政处罚案件核准操作规程》，对立案、采取强制措施、处罚建议、处罚决定、告知等环节应具备的要素进行了细化和固定，使办案机构、法制机构在查处和核审案件过程中的每一种具体行为程序合法。~|br|~ 二是确保证据确凿充分。该局制订的《行政处罚案件核审标准》，按照公平交易、商标、广告、消费者权益保护、注册登记等类别，一一列明了查办案件应必备的证据种类、证明尺度和证明标准，在保证案件事实清楚的同时，使获取的证据能够相互印证，相互依托，形成完整的证据链。三是确保处罚定性准确。通过实施《行政处罚案件核准操作规程》和《行政处罚案件核审标准》，从事实、证据、程序、依据等方面对处罚案件进行综合衡量，最终使办案单位和法制机构在处罚定性环节上，充分考虑具体情况给予从轻或从重处罚，从而保证在法定裁量幅度内对当事人的具体行为给予适当的行政处罚，体现了以事实为依据，以法律为准绳的原则。

龙潭工商分局举行机关执法科室岗位练兵考试近日，该局举行了机关执法科室岗位练兵考试。执法科室岗位练兵考试主要是对执法业务进行综合测试，以激励执法人员不断提高综合素质，提升执法水平。为严肃考场纪律，本着公开、公平、公正、透明的原则，考试采取闭卷、拉单桌的形式，分局5位局长、人教、机关党委、办公室、监察室、法规科等部门负责人组成监考工作组。同时还成立了评分工作组、仲裁工作组。本次考试以科室为单位，按平均分进行排名，注册科、公平交易科、商广科分获前三名。分局对获得前三名的部门，予以颁发奖状和500元、300元、200元的奖金。

磐石市工商局深抓四个环节提升廉政风险防范管理质量　年初以来，该局抓住“查、防、控、处”四个关键环节，积极推进“六化”措施，建立起“六个机制”，凸现“三大效应”，基本形成了廉政风险防范管理体系的基本框架。~|br|~ 一、以“查”为基础。该局采取了上下联动、横向互动的方式，从廉政、监管、服务和公共类四个方面细致入微地排查风险点。发生概率及社会危害大的为一级，由局党组重点监控；发生概率及社会危害较大的为二级，由纪检组重点监控；发生概率及社会危害较低的为三级，由部门领导监控。该局共排查确定风险点为83个，涉及廉政10个、监管23个、服务10个、公共40个；其中一级风险点25个，二级风险点36个，三级风险点22个。~|br|~ 二、以“防”为关键。该局采取了“六化”措施，最大限度地降低廉政和监管风险，预防和减少腐败的发生。即：坚持教育常态化，提高干部职工防范风险的内趋力；坚持制度建设体系化，提高防范风险的制约力；推行政务公开“阳光”化，提高防范风险的规范力。坚持风险防范动态化；提高防范风险的预警力；监督措施多元化，提高防范风险的落实力。~|br|~ 三、以“控”为核心。该局建立健全“六项机制”，切实控制廉政风险。即：建立“预警机制”、建立“巡查机制”、健全“考核机制”、实行“大监察”工作机制、健全廉政信用机制、健全修正机制。~|br|~ 四、以“处”为保障。该局制定出台了《问责管理办法》，以经济处罚、行政处分、党内处分和组织处理等手段对出现风险问题实施责任追究。今年以来，该局对食品安全监管不到位的2名干部进行了通报批评，对1名干部进行了诫勉谈话，同时予以经济制裁，有效地防范了不作为、乱作为的发生。

?~|br|~ 《食品安全法》及《实施条例》中规定，由工商部门发放《食品流通许可证》，这项规定赋予工商部门新的职权，同时，也加重了责任。为了更好地履行食品安全监管职责，维护食品市场经营秩序,磐石市工商局专门成立了调研组，由主管局长亲自带队通过下基层、召开相关人员座谈会等形式开展调研，广泛征求基层工商分局特别是一线巡查员的意见和建议。就如何利用发放《食品流通许可证》的有利时机，进一步强化食品安全准入的条件，严把食品市场入关，规范食品市场经营秩序等问题进行调研，通过调研和综合分析进行超前谋划，不断创新工作思路，制定了“四个一” 服务措施，强化了对食品经营单位规范化、法治化建设，提高食品经营单位的准入标准，有力地促进了流通领域食品安全监管工作。~|br|~ 主要的做法是“四个一”：即录制一个光盘，拟订一份合同，组织一次考试，签订一份责任状。~|br|~ 一是录制一个光盘。制作一个《食品经营单位岗前培训》光盘，该光盘以《食品安全法》及《实施条例》中对食品经营单位的要求为蓝本，以国家工商局制定的《食品流通安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》为具体依据，包括申领证照篇、食品经营篇、制度建设、禁止经营的食品以及法律责任等方面为主要内容，提出规范化要求和应承担的法律责任，使前来办理《食品流通许可证》的业户对食品经营的要求有个直观的了解，以光盘中的要求为基本模式，指导业户承担起应有的责任和义务。此光盘对食品经营单位进行规范化、法治化建设具有较强的操作性。~|br|~ 二是拟定一份合同。根据《食品安全法》、《实施条例》、《食品流通安全监督管理办法》《吉林市工商局非强制行政管理程序暂行规定》的规定，拟定一份食品经营单位行政合同。磐石市工商局为甲方，食品经营单位为乙方，在合同中

永吉县工商局“分区采样、集中检测、以检代训”推进快检工作　年初以来，永吉县工商局结合辖区内食品安全快速检测工作的实际情况，在总结以往食品安全快速检测工作经验的基础上力求创新，该局在资金十分困难的情况下投入4万余元，建立了一个专门进行食品快速检测工作的检测室，并将下放给基层分局所有的快速检测设备集中到县局快速检测工作室，并对各种检测试液进行补充完善，采取“分区采样、集中检测、以检代训”的方式改进食品安全快速检测工作，这样做既省人力又省财力，也使基层快速监测工作人员人人都会从事食品快速检测工作，提高快速监测工作水平和工作效率。经过近一年的有序运行，已取得明显效果。~|br|~ “分区采样”，就是根据该局快速检测工作计划，结合辖区内各乡镇的分布情况和不同辖区内食品经营户经营食品的特点，对需检测食品的品种按不同辖区的各自特点每月分别抽取食品样品和批次进行检测，力争使每次食品样品的采集做到计划与辖区食品经营特点相结合，一般与重点相结合，采样与培训相结合。~|br|~ “集中检测”，就是把“分区采样”得到的食品样品集中到县局快速检测工作室，同时把基层分局的快速检测人员召集上来，并在县局消保科工作人员的指导下现场分组进行食品快速检测，并按要求填写检测工作单，确定检测结果。~|br|~ “以检代训”就是通过集中检测，使基层分局的快速检测工作人员能够在实际的操作中学会检测知识，掌握检测方法，检测工作要求人人动手，并根据各检测人员现场操作情况进行考核计分，确定培训成绩分数。???? 到目前，该局已完成检测食品108个品种、361个批次，抽检各类食品经营主体95户，查办各类食品案件9件，罚没金额1.8万元，同时培训检测工作人员32人次，有31人取得了县局颁发的《食品快速检测结业证书》，为加快和推进食品快速检测工作奠定了坚实的基础。