于海龙同志在船营工商分局调研时强调要以务实重行、改革创新、勤奋刻苦的精神,扎实推进工作重心调整和监管
2008/11/05
“停征”两费后基层行政管理工作如何实现监管执法转型,如何谋划好明年工作?为此,10月14日以来,市工商局党组书记、局长于海龙同志深入船营工商分局珲春所、北山所、福绥所进行了专题调研。10月25日,于海龙同志来到船营工商分局,听取了分局领导汇报,并就相关问题进行了座谈。最后,于海龙同志联系调研和座谈情况,围绕停征“两费”后的基层工作及谋划好明年工作提出了五点意见。~|br|~
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一、以科学发展观为统领,加强调整工作重心、谋划明年工作。目前,中央部署的深入学习实践科学发展观活动十分重要,其目的在于引导全党与时俱进,用科学发展的理念武装头脑,扎实有效地服务科学发展。如果我们的工作重心不提前调整,不提前谋划好明年工作,不在科学发展观这个大棋盘上找准定位,必然使其站位不高,动力不足,收效不佳。实践证明,不懂大势、不想全局,就做不好眼下的工作。船营局地处全市政治、经济、文化中心,多项工作为全市系统树立了旗帜,而且,在全省系统也有一定的位置。这既有来自首善之区的压力,也有来自船营局优良作风的传承。停征“两费”后,船营局立即在全局开展“两费停收了,我们怎么办?”大讨论活动,以此统一思想、广纳良策,并且取得了阶段性成果:船营局围绕国家新“三定”方案对总局赋予的工作职责,结合辖区监管特点,探索出分局十一项监管执法职责;敲定了大服务、大监管、大维权三个工作重点,确立了领导班子建设、干部队伍建设、素质能力建设、履职尽责绩效评价体系建设四大应对“转型”工作格局;建立健全基层全面履行职能的规避风险机制;实现全市首家网上工商登记注册业务,等等。实践证明,只有扎实的与时俱进的理论学习功底,才能保持清醒头脑,才能具有较强的政治敏感性,才能谋在新处,干在深处。因此,我们各单位、各部门领导干部要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,进一步提高政治素质,扎实推进停征“两费”后工作重心调整及谋划明年工作向纵深领域拓展。~|br|~
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二、加快改革创新步伐,健全工作转型的体制机制。“两费”征收26年,目前的许多体制机制是保障征收“两费”有效运行衍生出来的,必须加以除旧布新。要以求真务实、改革创新的态度,应对停征“两费”后基层工作的调整。要按照“四个统一”理念,在管理体制、管理方式、管理机制方面积极探索工商工作“四化”建设新思路。船营局实行经济片警制,科学划分两人一组监管区域,并在主要商场、街路、居民区,公示监管责任人、消费维权职责、举报投诉监督电话的思路;整合机关科室资源,对分局机关办案机构进行浓缩、整合,突出指导服务基层全面履行职能,扩大市场和注册口功能,强化市场科技术指导功能和市场巡查监管执法稽查功能的思路值得思索。停征“两费”后,基层所的机构如何设置,大家可以根据实际来大胆探索。~|br|~
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三、要以求真务实的作风,“沉”在主要问题环节上求突破。停征“两费”是工商机关重大的“战略转折”,新旧监管体制的交替革命,有大量的转型工作急需抓实、办好,不然的话,系统近千名基层人员就要在那里“停摆”。各级领导干部必须转变作风,“沉”在主要问题、主要环节上亲历亲为,攻克难点、突破重点,加紧破解制约工作重心转移的主要障碍。船营局在停征“两费”后及乳品市场专项整治工作中,领导班子成员几乎全都“沉”在工商所一线,实行面对面的调研、面对面的指导、面对面的服务。分局领导在制约工作转型的关键点上,求是较真、求实问效。基层人员素质参差不齐,如何在全面履行监管执法职责中规避风险?这个问题十分重要。船营局一方面根据多年来监管执法的经验教训,量化分析易发行政风险的岗位、监管区域、监管主体,以及用图形标明,什么是直接风险,什么属于间接风险,发现风险苗头怎么办等。拟制简便易行,让基层拿过来就能使用,一用就有效果的规避行政风险示意图;另一方面,与区检察院建立联系,让检察院相关部门为分局在市场准入、巡查监管、执法办案规避风险诊病、支招和定期结合典型案例进行规避风险辅导讲座。~|br|~
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船营局的全员履行监管执法职责考评机制,将全局各类岗位人员划行归类、细化职责及奖惩内容,并且拉成“大榜”,以这样好孬泾渭分明的激励约束机制,把全员的积