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市工信局机关日常工作管理办法2012/12/21~|br|~ 一、考勤规定~|br|~ (一)按规定的作息安排,严格上下班时间,不迟到、不早退、不脱岗。~|br|~ (二)由人事处牵头,会同机关党委、监察室,对机关干部行为定期不定期开展督察,依据检查结果进行通报。~|br|~ 二、请销假规定~|br|~ (一)严格请销假规定。各处室副职以下干部请假1天以内,由各处室负责人批准,请(休)假1天以上的,由各处室负责人审核,分管局长审批,人事处备案;各处室负责人请(休)假由分管局长审核,局长审批,人事处备案;各处室负责人外出,由局长批准。~|br|~ (二)公休假规定。鼓励机关干部带薪休假,标准按相关文件执行。凡当年长期未上班、请事假累计超过15天(不含国家规定的婚假、丧假、产假和探亲假等)或病假累计超过30天的原则上不得享受公休假待遇。~|br|~ 三、劳动纪律规定~|br|~ (一)机关干部要注重自身仪表形象,讲究卫生,衣着整洁大方。~|br|~ (二)严格遵守在岗工作纪律,上班时间,不准擅自脱岗、窜岗,不准做与工作不相干的事情(如上网聊天、玩游戏、打牌、看电影、炒股等)。~|br|~ (三)工作中认真负责,不准办事拖拉、推诿扯皮、刁难和敷衍塞责。~|br|~ (四)按时参加各种会议。各种会议实行考勤制,由人事处负责考勤。严格遵守会议纪律,与会人员不准无故缺席。局机关召开的各种会议,与会人员必须在会前十分钟签到入座;应参加会议的人员因故不能与会的,会前必须向主持会议的领导或分管领导请假,经同意后,方可安排他人代替参加,否则,视为缺席;会议期间要保持良好的会场秩序,主动将手机关机和消音,做到不随意接听手机,不随意走动,不交头接耳。~|br|~ 四、值班规定~|br|~ (一)坚持重大节日值班制度,值班人员必须按时到位,不得脱岗,处理好日常工作。~|br|~ (二)值班人员必须恪尽职守,不得在值班时酗酒、聚友赌博或擅离岗位,如遇特殊重大情况,必须及时向领导反映,避免造成工作失误。~|br|~ (三)凡节假日实行局领导和处级干部轮流值班制度。~|br|~
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工信局领导班子及其成员抓党风廉政建设责任分工及工作制度2012/12/21~|br|~ 为加强党风廉政建设,根据《市委、市政府领导班子及其成员抓党风廉政建设责任分工及工作制度》和市委、市政府有关党风廉政建设工作要求,现将局领导班子及其成员抓党风廉政建设责任分工及工作制度明确如下:~|br|~ 一、局领导班子在党风廉政建设中的责任~|br|~ 1.贯彻落实上级党委、政府和纪委关于反腐倡廉建设的部署和要求,定期分析研究本单位反腐倡廉建设状况,把反腐倡廉建设列入重要议事日程,结合实际制定反腐倡廉建设工作计划,并组织实施。~|br|~ 2.坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极贯彻落实惩治和预防腐败体系,完善管理和监督机制,加强制度建设,从源头上预防和治理腐败。~|br|~ 3.领导和组织反腐倡廉教育,提高党员廉洁自律的自觉性。大力加强廉政文化建设,建立和完善反腐倡廉工作制度,营造以廉为荣,以贪为耻的良好风尚。~|br|~ 4.按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则,建立目标责任管理和考核机制,使党风廉政建设与局经济工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。~|br|~ 5.认真听取纪检工作汇报,及时解决工作中遇到的问题,并就反腐倡廉建设中的重要事项,及时作出决策,重视纪检干部的选拔和配备。~|br|~ 6.坚持党管干部的原则,严格按照组织人事部门的制度、规定、程序,选拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风和腐败问题。~|br|~ 7.加强领导班子的自身建设,开展好班子成员之间的相互监督,开好民主生活会,及时纠正存在的问题。~|br|~ 8.严格遵守党风廉政建设规定,带头廉洁自律,勤政廉政、艰苦奋斗,在党风廉政建设中起表率作用。~|br|~ 二、局领导班子成员在党风廉政建设中的职责~|br|~ (一)局党委书记、局长:~|br|~ 对本单位党风廉政建设负总责,对班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。~|br|~ 1.领导和部署工信局反腐倡廉工作,把反腐倡廉工作纳入党委的重要工作日程,纳入经济发展的总体规划,纳入各级干部的岗位责任考核。~|br|~ 2.领导和组织开展党内监督工作,建立和完善党内监督制度,充分发挥纪检监察的作用,对全局党员干部实施有效地监督。~|br|~ 3.领导和组织反腐倡廉教育,开展廉政建设,在全局形成反腐倡廉的合力。~|br|~ 4.主持召开局党委民主生活会,监督班子成员按工作分工抓好党风廉政建设,遵守廉洁从政规定,加强作风建设,管好子女、配偶和身边工作人员。~|br|~ 5.支持执纪执法人员履行职责,督促执纪执法人员依法严肃查处各类违法违纪案件。~|br|~ 6.严格按规定选拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风,对局中层干部、事业单位负责人任用中出现的问题负主要领导责任。~|br|~ (二)班子成员、副局长:~|br|~ 对分管处(室)党风廉政建设总负责,对分管处(室)、事业单位负责人的党风廉政建设负直接领导责任。~|br|~ 1.协助党委书记领导和实施反腐倡廉工作,参与局党委对反腐倡廉工作的重要决策。~|br|~ 2.领导和组织分管处(室)落实党风廉政建设责任制,认真贯彻执行各级党风廉政建设规定、制度、要求和任务。~|br|~ 3.抓好分管处(室)、事业单位行政风建设,认真落实省政府软环境“十不准”规定,纠正行业不正之风。~|br|~ 4.对分管处(室)中层干部和事业单位负责人廉洁从政情况实行有效监督。~|br|~ 5.定期分析研究分管处(室)的反腐倡廉工作状况,及时解决存在的问题。~|br|~ 6.定期向党组织报告分管处(室)的反腐倡廉工作情况。~|br|~ (三)班子成员、纪委书记:~|br|~ 对本单位党风廉政建设负主要领导责任和组织协调责任。~|br|~ 1.协助党委书记领导和实施反腐倡廉工作,完善工作机制,对落实党风廉政建设责任制情况进行监督、检查、考核。~|br|~ 2.贯彻落实《吉林市惩治和预防腐败体系实施细则》,组织制定本单位贯彻落实意见。~|br|~ 3.组织落实党员干部廉洁自律,查处违纪案件,纠正行业不正之风,处理违纪行为。~|br|~ 4.组织制定反腐倡廉的制度、规定、措施,建立健全党风廉政建设责任制和廉政(诫勉)谈话制度,完善反腐倡廉的制度体系,并监督落实。~|br|~ 5.落实党内监督工作,完善党内监督制度,加强领导干部和领导班子权利运行和廉洁从政情况的监督制约,确保权力正确行使。~|br|~ 6.落实局党委作出的重大决策、重要工作部署,对执行情况进行监督检查,确保政令畅通。~|br|~ 7.及时向局党委提出反腐倡廉的工作建议,完善反腐倡廉工作措施。~|br|~ 三、局领导班子抓党风廉政建设的工作制度~|br|~ 1.根据上级党委、政府和纪委关于反腐倡廉建设的部署和要求,结合单位实际,研究制定反腐倡廉建设的年度工作计划,并组织实施。~|br|~ 2.每半年听取一次纪检组、各处(室)和事业单位贯彻落实反腐倡廉工作和惩防体系建设情况汇报,研究部署下一步工作。~|br|~ 3.对反腐倡廉工作中的重大问题,及时召开局党委会和民主生活会,及时作出决策,解决突出问题。~|br|~ 4.每年对实行党风廉政建设责任情况进行一次监督检查和考核,对领导班子和班子成员履行职责情况做出评价,总结经验,推动反腐倡廉工作深入开展。~|br|~ 5.年终听取班子成员履行抓党风廉政建设责任情况的汇报,对全年反腐倡廉工作进行总结,向市委、市政府、市纪委报告工作情况。~|br|~ 6、定期听取“三重一大”决策制度贯彻落实情况。~|br|~ 四、建立落实党风廉政建设责任制的领导机构~|br|~ 为了抓好机关党风廉政建设工作的开展和落实,决定成立局落实党风廉政建设责任制领导小组。~|br|~ 组 长:崔志刚(局长)~|br|~ 副组长:佟铁石(纪委书记)~|br|~ 局其他各位副局长为~|br|~
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2013年丰满区政府工作报告2012/12/04~|br|~ ——2012年12月2日在区第十七届人民代表大会第二次会议上~|br|~ 区长 马招利~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议。 ~|br|~ 一、2012年工作回顾~|br|~ 今年,是我区坚定发展方向,务实工作作风,着力破解难题,取得丰硕成果的一年。新一届政府班子在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结带领全区广大干部群众拼搏进取、攻坚克难、创新实干,实现了经济社会又好又快发展,圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。~|br|~ 预计,全区地区生产总值实现168亿元,增长20.5%;固定资产投资实现151亿元,增长34.8%;全口径财政收入实现10.23亿元,增长8.1%;地方级财政收入实现5.76亿元,增长22.9%;规模工业总产值实现193亿元,增长14.3%;社会消费品零售总额实现77亿元,增长28.1%;招商引资到位资金实现62亿元,增长33%;农民人均纯收入达到9675元。~|br|~ ——抓经济运行保增长,经济总量持续壮大~|br|~ 工业经济运行平稳。昊宇电气、江南热电、恒达金型等重点企业继续保持稳步增长,拉动效应明显。10户企业晋升为省千户成长型企业,8户企业晋级为市百户重点企业。工业主导产业支撑作用显著增强,装备制造业等五大产业产值、增加值占全部规模工业的84%,实现税收占全部规模工业的95%。以促进工业转型升级为突破口,着力破解企业发展难题,为隆鑫陶粒、虹都建材等23户企业协调信贷资金2亿元,为钰翎珑、吉瑞石油等7户企业争取扶持资金515万元,有力地支持了企业技改升级和发展壮大,工业经济在结构优化中实现了平稳运行。~|br|~ 服务业发展势头良好。商贸氛围日益浓厚,欧亚商都、世纪饭店等商贸企业继续保持良性发展,大商新玛特购物商场年内投入运营,中海世纪天街全面对外招商,中海商务大厦主体封顶,五代世纪广场购物中心进展顺利,江南核心商圈初步形成。旅游业发展活力增强,松花湖松光码头改造、佛手山文化公园一期竣工,成功举办开江鱼美食节等节庆活动,旅游市场持续升温,旅游综合收入实现18.2亿元。房地产业发展稳中有进,龙城帝景、星光江城等27个项目实现开工,开发面积200万平方米,竣工面积110万平方米。争取全市首批服务业引导资金635万元,有力推动了我区服务业快速发展。~|br|~ 现代农业发展步伐加快。设施农业规模扩大,新增棚膜蔬菜面积750亩、果树栽植面积1575亩,新建1个万亩玉米高产示范片区。畜牧业发展水平不断提升,奇成养殖沼气综合利用项目开工建设,建成石井沟蛋鸡养殖园区和柏郡肉羊养殖园区,标准化牧业园区达到47个。农业产业化进程加快,协助吉兴粮业、万隆粮食等企业申报专项扶持资金,全年新增市级以上龙头企业2户。休闲农业加快发展,金秋采摘节等节庆活动影响力不断扩大,积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范区。圣鑫庄园在“全国休闲农业创意精品大赛”总决赛中荣获金奖,进一步提高了我区休闲农业品牌知名度。~|br|~ ——抓项目建设保开工,投资增长动力强劲~|br|~ 项目建设年活动取得丰硕成果,投资25亿元的中油吉林数据中心、投资50亿元的欧亚城市商业综合体、投资90亿元的丰满大坝重建工程等一批重大产业项目顺利启动。全年开工重点项目93个,计划总投资396亿元,当年实现投资117亿元。其中,中海商务大厦等亿元以上项目50个,星光江城等10亿元以上项目7个,项目开工数量和投资额度实现了历史性突破。以全市重点项目集中开工和“项目大巡检”活动为契机,加快推进项目实施进度,奥吉通水泵、德斯达建材、鸿城驾校等57个项目实现竣工投产,项目建设拉动经济增长的作用进一步增强。~|br|~ ——抓招商引资保项目,经济发展后劲充足~|br|~ 深入开展招商引资攻坚活动,引进和储备了一批重大产业项目。跨国企业新加坡悦榕集团、全国零售业500强大商集团、大型商贸企业欧亚集团等多家国内外知名企业入驻我区。长久汽车、中海商务酒店等27个招商项目实现开工,中星总部基地、东方蒙特勒小镇等16个项目成功签约,喜来登酒店、香港博大山水湾、蓝德旅游度假区等50个重点项目顺利推进,意向投资总额近700亿元。项目签约率、履约率和资金到位率均实现较大突破,为未来发展积蓄了强大后劲。~|br|~ ——抓财政增收保投入,保障能力有效提升~|br|~ 进一步夯实税源基础,积极扶持企业发展壮大,纳税百万元以上企业达到92户。深入开展综合治税,完善区乡财政管理体制,强化石材、餐饮等行业税收专项整治,实现应缴尽缴。总部经济快速发展,启动运行现代服务业基地,成功引进恒一公司、中经国际等总部性企业70户,总部经济税收实现8000万元。在保证财政收入目标的同时,加大对社会保障、基础设施等民生事项的投入力度,全年累计投入资金1.2亿元,最大限度地将发展成果惠及于民,人民群众的生活保障不断增强。~|br|~ ——抓城乡建设保环境,区域面貌明显改善~|br|~ 功能区建设快速推进。城市基础设施建设步伐加快,投入资金10.8亿元,开工建设松江南路、朱雀山景区路、会展街等道路,江城大桥、苏合街实现通车。投资100万元,对朱雀山等景区环境进行综合整治,清理私设牌匾210块,重新规范设置了指示标识和广告牌匾,对景区入口进行绿化美化。创新土地征收工作机制,全力破解难题,完成征收面积285万平方米,确保一批重大产业项目顺利实施。~|br|~ 城市管理力度加大。实施主次街路、住宅小区等重点部位卫生清理整治,对81个住宅小区和155栋单体楼进行综合治理,完成70万平方米“暖房子”工程,严肃查处街路乱堆乱放、占道经营等违章行为。投入1300万元新建压缩式垃圾中转站9个,购置清运及保洁车辆21台,环卫基础设施建设进一步加强。全年新增城市绿地5.4公顷,栽植花卉20余万株,维修改造小街小巷20条,有效改善了广大居民的生活环境。~|br|~ 农村面貌持续改善。大力开展农村环境综合整治活动,清运越冬垃圾,开展村屯美化、绿化,村容村貌得到明显改观。高质量完成14个村屯和40公里乡路补植绿化工作。协调投入资金3100万元,完成吉天线丰满段、二道路、温虎路改造建设任务,实现河东大桥建成通车。旺起人工湿地项目启动实施,投资491万元的小白山乡集中连片整治工程顺利竣工。修复旺起河水毁河堤5000米,完成西大沟等3座小Ⅱ型水库除险加固任务。~|br|~ ——抓社会事业保民生,幸福指数持续提高~|br|~ 民生实事有效落实。全面完成95件民生实事。新开发城镇就业岗位6572个,实现城镇新增就业5637人,“零就业”家庭比率保持动态为零。发放城乡低保资金2230万元,实现应保尽保。投资800万元建设廉租公寓120套,首批47户已顺利入住。为209户困难家庭申报廉租房租赁补贴,分配公租房10套。维修、改造农村危房36户,新建农村饮水安全工程14处。社区居家养老服务站实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险参保6750人,新农合参合率达99.9%。城居保和新农保参保4.3万人,参保率位居全省前列。~|br|~ 社会事业协调发展。累计投入资金2527万元,全面完成校安工程建设任务,建设、改造区一实验、二实验等校舍4栋,新投入标准化校车14辆,教育教学环境进一步优化。实行基层医疗卫生机构收支两条线管理,对区医院进行维修改造和设备升级,医疗管理和服务水平大幅提高。投资1500万元,改造、建设社区办公用房24个,33个社区办公面积全部达标。“和谐大舞台”、“邻居节”等文化品牌深入人心,荣获国家全民健身活动先进单位,成功举办区第五届全民运动会。双拥共建工作被评为省级先进。~|br|~ ——抓安全稳定保平安,和谐建设步伐加快~|br|~ 安全稳定形势总体向好。强化消防、生产、交通、食品药品等领域专项排查整治,安全生产防控和应急体系建设有效健全。加强林业资源管护,连续33年无重大森林火灾。加大信访案件攻坚力度,妥善解决原石油机械厂改制遗留问题等信访积案22件。加强社会治安综合治理,深化“平安丰满”创建活动,社会治安形势保持良好。~|br|~ 民主法治建设全面推进。深入开展“六五”普法活动,切实加强依法行政监督考核,强化行政监察和审计监督,行政行为进一步规范,法治政府建设不断深化。圆满完成事业单位分类改革任务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督,提案议案办复率、满意率均达到100%。~|br|~ 发展环境不断优化。积极开展“干部下基层”活动,在市直相关部门的支持下,答复、解决各类问题4531件。拓展民意反映渠道,加强区长公开电话、政府网站等便民服务平台建设,受理办结群众诉求1086件。加强重点领域、重点项目监察审计,加大软环境整治和违法违纪案件查办力度,软环境总体满意度进一步提升。~|br|~ 科技、计生、人防、档案、老龄、残疾人、民族宗教等工作都取得新成绩。~|br|~ 各位代表,一年来,我们努力克服外部经济环境带来的不利影响,实现了区域经济快速健康发展;我们妥善解决群众关心的热点、难点问题,民生福祉得到持续改善;我们积极营造和谐实干、开拓创新的发展氛围,全区干部群众加快建设魅力丰满的积极性和主动性空前高涨。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民共同努力和社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在全区各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向给予政府工作大力支持的驻区部队、武警官兵、公安民警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题,主要表现在:经济总量仍显不足,产业结构不尽合理,工业发展空间受限,服务业支撑作用还不明显;财政收入增长同民生事业需求相比还存在差距;个别部门在工作状态、进取意识和软环境建设方面仍需进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究解决。~|br|~ 二、2013年工作安排~|br|~ 党的十八大明确提出,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社会的宏伟目标。市委、市政府以“三年看吉林”为战略基点,提出了“三二三”阶段性任务,即到2015年超额完成“十二五”规划目标,到2017年圆满完成新一届市政府任期任务,到2020年实现全面建成小康社会的预期目标。我区迎来了加快发展、率先发展的重大历史机遇期。~|br|~ 区委十届四次全体会议提出了未来三年全区经济社会发展的总体目标,明确要激活“三大板块”,做强“三大产业”,抓实“三项任务”,即全力推进江南老城区、南部新城、松花湖旅游区三大板块建设,加快发展商贸、旅游、房地产三大产业,落实抓投资扩大总量、抓结构优化质量、抓增收改善民生三项任务,切实增强全区广大干部群众加快发展的责任感和紧迫感,实现我区经济社会发展的新提升、新跨越。~|br|~ 围绕区委确定的三年发展战略目标,2013年政府工作的总体思路是:以党的十八大精神为引领,全面落实省第十次党代会和区委十届四次全体会议精神,坚定实施“突出三产、全面发展”战略,全力推进南部新城和松花湖旅游区建设,大力发展现代服务业,提高工业经济运行质量,积极发展现代农业,推动产业结构优化升级,促进财政增收,注重改善民生,加快商旅宜居新丰满建设步伐。~|br|~ 主要经济发展预期目标是:地区生产总值实现200亿元,增长19%;固定资产投资实现200亿元,增长32.5%;全口径财政收入和地方级财政收入分别实现12.3亿元和6.9亿元, 增长20%;规模工业总产值实现228亿元,增长18.1%;社会消费品零售总额实现90亿元,增长16.9%;招商引资到位资金实现80.6亿元,增长30%;农民人均纯收入达到11200元。~|br|~ 为确保实现上述目标,将着力抓好以下七个方面工作:~|br|~ (一)强化投资拉动作用,实现经济总量新跃升~|br|~ 全力抓好项目建设。健全包保推进机制,强化督查调度,落实奖惩措施,确保全年开工3000万元以上重点项目100个,其中,新建项目59个,续建项目41个,计划总投资682亿元,当年实现投资158亿元。重点做好土地征收和前期手续办理等相关工作,确保开工10亿元以上项目21个,亿元以上项目27个。积极推动丰满大坝重建、万科松花湖国际旅游度假区等重大产业项目顺利实施,全力做好市委党校、吉林卫校、人民大剧院等项目的服务推进工作。抓好开工项目的投资强度和形象进度,实现信德机电、恒东商务大厦等40个项目年内投产运营。~|br|~ 加大招商引资力度。以两大功能区为承载平台,突出现代服务业,深度谋划包装一批高端产业项目。注重招商选资,以国内500强等实力型企业为重点,强化产业链招商、政企联合招商,引进一批战略投资者和带动能力强、成长性好的项目,做大做强优势产业。跟踪落实16个已签约项目,尽快完善中星总部基地、悦榕庄酒店等项目相关手续,确保按时开工建设。加快推进喜来登酒店、利维尔山庄、牛家大院影视基地等成熟度高的项目早日签约。积极推进朱雀山商业街及温泉度假综合开发、正菱物流园、香港伯爵食品产业园等在谈项目,力争取得实质性进展。全年计划引进投资3000万元以上项目30个。~|br|~ (二)优化经济运行质量,实现结构调整新跃升~|br|~ 大力发展现代服务业。以打造“江南商圈”为重点,推进五代世纪广场购物中心、中海世纪天街等项目尽早实现运营,对滨江东路、滨江西路等商业空间进行整体运作,提升江南核心商圈的商业氛围。以龙城帝景和中海国际社区等项目开发建设为载体,积极规划建设东山商业中心。加快欧亚城市商业综合体、神华汽车生活体验馆等高端商贸项目建设,着力引进大型批发零售、现代物流等商贸业态,打造南部新城商业中心。推动旅游业快速发展,围绕松花湖旅游区建设,完成万科松花湖国际旅游度假区一期、佛手山文化公园二期、朱雀山文化广场及景区路等工程,加快推进星光五星级酒店、两江会馆假日酒店等配套服务项目。编制全区乡村旅游发展规划,加强景区标准化建设,对唐家崴子、腰岭子区域进行环境综合整治,优化景区环境,为争创国家级3A景区奠定基础。继续开展好旅游节庆促销活动,旅游综合收入力争实现22亿元。~|br|~ 加快工业提质增效。健全企业联络员和领导包保相结合的工作机制,引导昊宇电气、恒达金型等50户重点骨干企业加快技术改造和转型升级,扶持企业做大做强,加快向低碳、集约、科技型工业转变。推动长久汽车一期、恒海金属等新建、续建工业项目尽快达产达效。抓好创业孵化,通过区中小企业服务中心创业平台,为创业主体和小微企业提供扶持服务,力争新晋升规模企业3户以上。搭建“银企保对接”等融资服务平台,向上争取扶持资金,帮助企业突破发展瓶颈。深入开展“三降一增”活动,确保完成节能降耗任务目标。~|br|~ 积极发展现代农业。依托圣鑫庄园、张家果蔬园等休闲农业示范园区,借助“金秋采摘节”等节庆活动,发展以乡村观光、农家餐饮、特色采摘等为主要内容的休闲农业,扶持做大金丰阿里郎民俗村、旺起镇八马农乐园规模,逐步活跃农业休闲旅游市场。推进城镇化、农业现代化统筹发展,促进土地流转,推动规模化、集约化经营,抓好“三化统筹”综合试点工作。大力发展设施农业,新增棚膜面积750亩,抓好2个万亩高产示范片区建设。深入实施牧业提升工程,提高奶牛、生猪、肉鸡科学养殖水平,建设2个省级标准化畜牧养殖园区。加快园艺特产业发展步伐,扩大特色瓜果、食用菌、精细蔬菜经营规模,提高生产效益,增加农民收入。加大农产品品牌包装力度,进一步提升吉兴粮业、绿孚米业等农业龙头企业的市场竞争力。~|br|~ (三)推进功能区建设,实现承载能力新跃升 ~|br|~ 科学规划发展布局。把南部新城和松花湖旅游区作为优化产业布局、推动经济发展的重要载体,举全区之力加快功能区建设步伐。着眼于提高城市综合承载能力,进一步完善南部新城各专项规划和松花湖旅游区松光、湖光景区等详细规划,着力引进符合产业发展方向的现代服务业项目,高标准建设生态宜居新城和旅游度假名胜区。~|br|~ 全力推进土地征收。完善土地征收相关制度办法,进一步规范征收方式、征收流程、回迁安置等工作。依托南部新城指挥部的协调推动作用,继续实行领导包保工作机制,合力破解征收难题。做好400万平方米项目用地征收工作,确保重点项目如期开工建设。~|br|~ 加快基础设施建设。积极推进南部新城、松花湖旅游区路网、管网建设。南部新城启动白山大街、新城大桥等“两桥四路”工程,东山区域建设环山街、恒山东路等5条道路,松花湖旅游区规划建设青山大街和朱雀山景区路,加快功能区内通信、水电气热等配套设施建设,打造设施完备、功能完善、辐射力强的综合承载区。 ~|br|~ (四)狠抓财政增收节支,实现保障能力新跃升~|br|~ 大力扶持重点企业发展,夯实税源基础,提高税收贡献率。加强重大产业项目的跟踪服务,积极培育后续税源,形成新的税收增长点。健全综合治税监管网络,进一步完善区乡财政管理体制,充分调动综合治税成员单位抓税收的积极性,努力实现应收尽收。围绕战略性新兴产业、现代服务业、民生社会事业等领域包装和申报项目,积极争取更多的政策资金支持。大力发展总部经济,在南部新城启动建设丰满区总部大厦,加快中星总部基地、中海商务大厦等总部平台建设,提升综合服务功能,拓宽总部经济发展空间,全年力争引进总部性企业70户,实现税收1亿元以上。严格预算管理,统筹安排各项支出,把有限的资金优先向推动发展、改善民生等领域倾斜,把新增财力的80%以上用于民生和社会事业支出。~|br|~ (五)切实优化人居环境,实现城乡面貌新跃升~|br|~ 加强城市建设与管理。全力打造生态宜居新城区,科学引进知名房地产企业和地产综合开发项目,开发高端精品楼盘,开工建设星光二期、欧亚地产等重点项目,房地产开发面积达到200万平方米。加强市容环境建设,对恒山东路、丰满路等10条街路进行全面维修,对吉林大街、松江南路等重点街路进行绿化美化,栽植花卉15万株,新增城市绿地5公顷,完成“绿化江城大地”植树任务。扎实开展市容综合整治,严肃查处占道经营、私搭乱建等违章违法行为,有效提升城市整体形象。~|br|~ 深入开展农村环境治理。围绕新农村建设“千村示范、万村提升”和“百村试点”工程,大力开展“四清四改两化”活动,加大监督检查力度,进一步巩固农村环境卫生综合整治成果。加快农村基础设施建设步伐,维修、改建农村破损公路40公里,修建温德河防洪堤2000米,完成河东、铁西2座小Ⅱ型水库除险加固工程。加大生态环境建设力度,深入实施旺起人工湿地项目,加强村屯美化、绿化工作,综合整治毁林开荒、毁林开矿等违法行为,切实改善区域环境面貌。~|br|~ (六)着力创新社会管理,实现民生改善新跃升~|br|~ 持续加大民生保障力度。全面落实就业政策,稳步扩大就业渠道,新开发城镇就业岗位5000个,实现城镇新增就业4500人,农村劳动力转移就业2.2万人次。加强养老机构建设,新建农村居家养老大院10个,新增民办养老机构床位300张。进一步提高城居保、新农保、新农合等社会保险的参保率,不断扩大保障范围。做好农村残疾人“带传培训工程”,帮助残疾人脱贫致富。新建农村饮水安全工程8处,解决5000人饮水安全问题。抓好群众安居工程,改造农村危房280户,做好廉租房配售工作,完成50万平方米“暖房子”工程。~|br|~ 统筹社会事业协调进步。推进义务教育均衡发展,加强薄弱校改造和教学设备配套,新建第十九中学综合楼。落实学前教育三年行动计划,完成6所学校幼儿园改建任务。建成全区校园安全远程监控平台。深化医药卫生体制改革,加大医疗基础设施投入,改善基层群众医疗卫生条件,完成10个标准化村卫生室建设。切实提高新生人口素质,持续稳定低生育水平。加强文体基础设施建设,新建农村文化大院2个。推进社区信息服务管理平台建设,实现电子政务与便民服务的有效融合。做好第九届村民委员会换届选举工作。~|br|~ 全力维护社会安全稳定。加大社会矛盾纠纷调解力度,落实信访工作分级负责制,完善源头预防、风险评估和责任追究机制,着力化解一批信访积案。高度重视安全生产工作,加强行业和重点领域监管,落实企业主体责任,杜绝重特大安全生产事故发生。保障群众食品安全,建立区级食品安全快速检测中心及13个安全检测室。强化应急和动员体系建设,提高突发事件处置能力。加强社会治安综合治理,构建长效防控体系,预防和打击各类违法犯罪活动,积极营造和谐稳定的社会环境。~|br|~ (七)加强政府自身建设,实现政府效能新跃升~|br|~ 坚持解放思想求创新。按照打造学习型、服务型、创新型政府的目标要求,切实增强广大干部主动学习的积极性,不断更新观念,提升能力,创造性地开展工作。针对经济发展、社会稳定、民生民利等方面的重点难点问题,要勇于打破常规、摆脱束缚,善于创新招法、寻求突破,努力提高科学发展、统筹发展的本领,以小区大作为的气魄,实现丰满区的大发展。~|br|~ 坚持转变作风重实效。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,在观念上比创新,在执行上比精神,在落实上比速度。在不断学习和创新的基础上,增强服务意识,改进服务方式,把更多的精力放在深入基层上,了解群众意愿,倾听群众心声。坚持高效服务,进一步优化发展环境,为企业投资和兴业创造良好的外部条件。~|br|~ 坚持依法行政增效能。大力推进法治政府建设,增强法律意识,规范执政行为,不断推进政府行政的科学化、规范化。加强绩效管理工作,进一步完善评价体系。坚持重大事项向区委请示报告制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督。深入推进政务公开工作,完善政府信息公开发布机制,切实提高政府工作的公信度。~|br|~ 坚持廉洁自律树形象。贯彻重大事项集体决策的原则,认真执行“三重一大”等相关制度。加强惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制,加大经济发展软环境建设和整治力度,严肃查处各类违法违纪案件,避免损害投资者和群众利益的现象发生,不断树立清正廉洁、干净干事的政府形象。~|br|~ 各位代表,我区已经步入加快发展、全面振兴的关键时期,形势催人奋进、目标鼓舞人心、未来充满希望。让我们在区委的坚强领导下,在人大代表和政协委员的大力支持下,开拓进取、真抓实干,为把丰满的明天建设得更加美好,实现富民强区新跨越而努力奋斗!~|br|~
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市工信局政务公开义务监督员制度(人民群众监督制度)2012/07/20~|br|~ 为进一步加强市工信局政务公开及软环境建设工作,更好的为企业提供优质服务,市工信局在部分企业中聘请三十名政务公开软环境义务监督员,聘请的监督员可行使如下监督权力:~|br|~ 一、监督市工信局是否贯彻执行中央及省、市有关软环境、政务公开工作的部署和要求;~|br|~ 二、监督市工信局各职能处室是否贯彻落实市经委有关软环境、政务公开工作的安排;~|br|~ 三、监督市工信局各职能处室政务公开落实情况及市工信局政务大厅窗口是否实行了“八公开”制度,即公开本部门职能中的审核事项、公开审核事项的政策法律依据、公开审核事项的条件、公开审核事项的数量、公开审核事项的程序、公开审核事项的时限、公开审核事项报送材料,公开审核事项的收费标准(不收费)。~|br|~ 四、监督市工信局各职能处室在软环境建设、服务型机关建~|br|~ 设、政行风建设方面的贯彻落实情况,主要五个方面:(1)服务经济建设情况;(2)依法行政情况:(3)维护群众利益情况;(4)政务公开情况;(5)工作作风和工作纪律情况。~|br|~ 五、监督并反映其它有关涉及软环境、政务公开工作内容的情况。~|br|~ 二0一二年七月
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吉林市科技局2011年度政府信息公开报告2012/04/27~|br|~ 2011年,市科技局在市政务公开领导小组的正确领导下,以打造“诚信科技”和“阳光科技”为目标,不断加强组织领导,夯实工作基础,创新工作机制,提高服务质量和服务水平,积极推进政府信息公开工作,取得了较好成效。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和市政府政务公开领导小组《关于做好2011年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求,市科技局认真编制了本报告并向社会公布。本报告由基本工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、收费和减免情况、存在问题和工作打算等六部分内容组成,报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在吉林市科技网(www.jlst.gov.cn)上下载。~|br|~ 一、基本工作情况~|br|~ (一)加强组织领导。政府信息公开工作是落实科学发展观,推进依法行政,建设法治政府的重要举措;是建立健全惩治和预防腐败体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。因此,我局始终把政府信息公开工作当作推进民主管理,密切党群、干群关系,促进党风廉政建设,改善科技发展软环境和提高效能建设的一项长期而重要的工作来抓。为了进一步加强对我局政府信息公开工作的组织领导,我局成立了政务公开工作领导小组,明确了分管领导,领导小组下设办公室,负责政务公开的日常事务。2011年结合我局部分领导变动的实际情况,及时调整了领导小组成员。目前,我局的领导小组情况是:缴润利局长担任组长,顾红、刘越两位副局长和纪检组长于水利为副组长,成员为机关各相关处室负责人。做到了组织健全,责任明确,为做好政务公开工作提供了有力的组织保障。~|br|~ (二)摆上重要位置。为深入推进政府信息公开工作,我局把政府信息公开工作摆到更加重要的位置上,纳入到整体工作之中,形成了全方位、多层次抓政务公开的合力,保证了政府信息公开工作的顺利进行。2011年我局工作要点第五点明确提出“进一步推进科技政务公开”,具体内容是:以打造“诚信科技”和“阳光科技”为目标,充分利用市政府门户网站政务公开专栏,加大科技政务公开力度,同时加强科技系统网站建设,使科技管理的重要环节置于社会有效监督之下,切实提高科技政务运行的透明度。~|br|~ (三)强化平台建设。一是结合厅地会商工作落实,投入100余万元,进一步增强了网站的电子政务功能,实现政府信息公开网络化、信息化。目前,市科技局门户网站(吉林市科技创新服务平台)设有“通知公告”、“科技动态”、“科技计划”、“政策法规”、“科技专题”、“成果展示”等信息发布栏目,并随时开设专题专栏对科技局阶段性重点工作进行深度报道,及时让公众了解全市科技工作。二是进一步增强网站服务功能。(1)对“吉林市科技创新服务平台”等4个现有平台进行统一改版,新建“科技文献共建共享服务系统”和“技术转移与产权交易公共服务系统”两个服务平台,购买和开发有关资源,新建和充实了有关数据库,解决了资源不足的问题。(2)完成了吉林市科技计划项目网上申报系统建设,并依据2011年市科技计划项目的具体申报情况进行了调整和完善,确保了2011年市科技计划项目实现了网上申报和受理,今年共有300多个项目在网上完成了初审。此项工作走在了全省前列。(3)完成了吉林市科技奖励网上申报评审系统建设。在全省科技系统率先建成了网络申报评审系统,实现了市级科技科技成果的网上申报、受理和评审,提高了工作效率,保证了申报评审工作的严密性和公正性。三是积极谋划建设新平台。按市委、市政府统一安排部署,市科技局承担推进碳纤维产业和战略性新兴产业发展两项重点工作,我们计划以现有的吉林市科技创新服务平台为依托,新建和充实有关数据库,开发建设服务于吉林市战略性新兴产业的“吉林市碳纤维产业公共服务平台建设”和“吉林市战略性新兴产业科技服务平台”两个信息服务平台,作为整个“吉林市科技信息服务平台”的子平台,通过系统的优化与整合,构筑一个为全社会科技创新创业服务的共享信息服务平台,为社会提供综合信息服务。2011年,我市获“全国科技进步考核先进市”称号,自主创新服务平台建设、科技公开工作的有效落实是获得该称号的必要条件之一。~|br|~ (四)加强教育培训。结合全市创先争优活动和创建学习型机关活动,组织局内各处室系统进一步学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》等内容,深化了工作人员对政府信息公开工作的认识,提高了操作水平,增强了对政务信息公开工作的责任感和使命感,为我局政府信息公开工作的顺利进行奠定了良好的理论基础。~|br|~ 三、主动公开政府信息情况~|br|~ (一)公开数量和内容~|br|~ 2011年,我局主动公开政府信息共658条,其中,规范性文件类信息21条、规划计划类信息22条,公共资金使用类信息2条,机构类信息1条,工作动态等其他信息612条。~|br|~ 截止2011年末,我局主动公开政府信息共2006条,其中,规范性文件类信息34条、规划计划类信息46条,公共资金使用类信息5条,机构类信息22条,工作动态等其他信息1899条。~|br|~ 当前,我局主要通过吉林市政府公开网和吉林市科技信息网站设立的政务公开专栏主动公开政府信息,内容包括科技局机构职能、政策法规、行政审批、立项指南、科技信息动态、科技项目动态等。2011年,市科技局在科技立项和科技服务等方面主要公开的项目为:“五项攻坚”立功竞赛活动战略性新兴产业推进组人员组成及职责、全力推进我市战略性新兴产业发展工作方案、对全市战略性新兴产业重点项目实行包保、2011年深入开展“三下乡”活动、2011年度中小企业创新基金项目申报、2011年吉林市科学技术进步奖申报、吉林省2011年科技计划项目申报、高层次人才创新创业基地申报工作、2011年度吉林市科技计划项目指南、授予2010年吉林市科学技术进步奖等。同时,围绕全市重点工作,我局对“三帮双促”工作在吉林市科学技术网上进行了发布,附有图片和文字信息。在市科技信息网上建立了战略性新兴产业信息发布系统,对各县(市)区战略性新兴产业新增产值百亿元目标任务分解、碳纤维推进工作方案、战略性新兴产业统计工作方法等重点经济工作信息进行了发布,提高了全市科技工作的显示度。2011年,我局被评为“五项攻坚”立功竞赛活动优秀单位,“三帮双促”活动先进单位。另外,及时发布了《关于吉林市科技型中小企业和知识产权质押贷款贴息暂行办法实施意见的几点说明》,积极为广大科技型中小企业服务,2011年,共审批通过企业贴息申请21件,贷款金额达到3.785亿元,有效地破解了申贷企业的融资难问题,为企业上规模、上水平创造了条件。~|br|~ (二)公开的形式~|br|~ 2011年,我局在信息公开专栏或信息公开网站发布信息655条,通过新闻发布会发布信息3条。截至2011年末,我局在信息公开专栏或信息公开网站发布信息2003条,通过新闻发布会发布信息3条。~|br|~ (三)公开的及时性~|br|~ 2011年,我局文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为46条,文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量为46条。截止2011年末文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为107条,文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量为107条。~|br|~ 三、依申请公开政府信息情况~|br|~ 未收到任何形式的申请公开信息要求。~|br|~ 四、行政复议和诉讼情况~|br|~ 截止2011年末,未发生与信息公开相关的行政复议和诉讼案件。~|br|~ 五、收费和减免情况~|br|~ 截止2011年末,未发生与信息公开相关的收费和减免情况。~|br|~ 六、存在问题和工作打算~|br|~ 我局政府信息公开工作虽然取得了一些成绩,但与市政府的要求和群众的期望相比还有一定差距。下步,我们将在政务公开领导小组的直接领导下,不断完善公开制度,拓展充实公开内容,创新公开形式,强化公开监督,为打造“阳光政务”做出积极贡献。~|br|~
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吉林市龙潭区人民政府工作报告(2011)2012/03/12~|br|~ 吉林市龙潭区人民政府工作报告 ~|br|~ 一、工作回顾 ~|br|~ 2006年11月,区十六届人大一次会议以来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,攻坚克难,奋力拼搏,全区经济社会实现持续较快发展。 ~|br|~ ——经济实力显著增强 ~|br|~ “十一五”规划全面完成,“十二五”规划有效实施。2011年,地区生产总值完成386亿元(预计数,下同),同比增长25.3%,是2006年的3.5倍,年均增长28.4%。全口径财政收入实现100亿元,同比增长24.6%,按可比口径计算是2006年的2.3倍,年均增长18%,占地区生产总值的比重提高到25.9%;地方级财政收入实现11亿元,同比增长17%,按可比口径计算是2006年的2.5倍,年均增长20.1%,占全口径财政收入的比重提高到11%。农民人均纯收入达到7549元,年均增长12%。 ~|br|~ 工业经济快速增长。五年来,紧紧围绕加快经济结构调整,突出提速增效、节能降耗和自主创新,全力推动产业跃升。千万吨炼油、300万吨精品钢等117个大项目投产创效,新增产值346亿元。搭建银企对接平台,为绿盛农药等50余户企业协调解决了生产资金;加强产需衔接,帮助企业扩产增效。规模工业企业由2006年的41户增加到100户。2011年规模工业总产值完成790亿元,同比增长26.4%,年均增长11.5%;规模工业增加值完成195亿元,同比增长26.8%,年均增长12.5%。 ~|br|~ 服务业发展步伐加快。围绕北部工业新区建设,优先发展生产性服务业,物流企业达到120户。商贸流通体系不断完善,商业氛围日益浓厚,限上企业达到66户,营业额超亿元企业达到7户。打造特色旅游资源,民俗风情、雾凇冰雪等旅游产业累计完成投资2亿元。2011年第三产业增加值实现88亿元,同比增长20.6%,是2006年的5.3倍,年均增长21%;社会消费品零售总额实现77亿元,同比增长21.1%,是2006年的2.4倍,年均增长18.9%。 ~|br|~ 农村经济全面发展。农业产业化水平不断提高。建成棚膜蔬菜园区4个,建设日光温室410栋。省、市级农业产业化龙头企业达到21户,农民专业合作社达到109个。标准化牧业小区达到39个,建成九江潮、吉粮牧业等省级畜产品加工龙头企业2户。深入推进集体林权制度改革工作。实现连续20年无重大森林火灾。第一产业增加值完成14.9亿元,同比增长5.2%,是2006年的2倍,年均增长14.8%。 ~|br|~ ——园区建设强力推进 ~|br|~ 以化工园区、金珠工业区建设为重点,着力发展企业集群,延伸产业链条,经济发展基础更加坚实。 ~|br|~ 招商引资成就斐然。突出主导产业、重点企业,强化责任体系,大力提升招商引资规模和水平。五年来,共引进吉林钢铁、亚泰水泥、杭氧制氧等项目589个,其中,投资亿元以上项目49个,招商引资到位资金总额达285亿元。围绕丙烯产业链,与中油吉化、吉神公司及林德、德固赛、亨斯迈3家跨国公司签订TMP、环氧丙烷、制氢制氮、双氧水、基础聚醚、组合聚醚等6个项目,总投资53.2亿元,迈出了国际化招商坚实的一步。 ~|br|~ 项目建设不断推进。加大扶持服务力度,全力推进重点项目建设。成立了园区政务服务大厅,实施一站式办公、首办负责制、领办代办制等便企服务。成立了丙烯产业链项目推进领导小组,各项筹建配套服务高效、顺畅。五年来,累计建设3000万元以上工业项目168个,其中,在化工园区建设中油吉化公司碳纤维、MMA、ABS等项目110个,总投资188.3亿元;在金珠工业区建设吉林钢铁300万吨精品钢、荣德公司钢卷剪切开平等项目6个,总投资132亿元。 ~|br|~ 土地收储有序实施。对八家子村、棋盘村、金珠乡西部村屯等区域实施土地征收,重点保证丙烯产业链项目60公顷用地和晨鸣纸业62公顷用地按计划征收到位。收储土地1672公顷,新增工业用地1548公顷。 ~|br|~ 基础设施逐步完善。以提升承载能力为核心,全力抓好基础设施和配套工程建设。五年来,累计投入资金5.8亿元,政务大厅、园区规划展览馆等7个公建项目建成投入使用,完成漓江街、秀水街、龙开二路等10条道路以及八家子污水泵房、棋盘供热中心等38个基础设施项目建设,完成了丙烯产业链配套公用工程项目的规划设计工作。 ~|br|~ “四大配套工程”统筹推进。为腾空工业用地及回迁安置需要,完成新北社区、新吉林11栋平房等6个棚户区和郑州路南侧危旧房改造项目,新建改造面积44万平方米,可回迁安置居民3500余户。 ~|br|~ ——民生福祉不断改善 ~|br|~ 坚持民生优先,加快发展各项事业,推进基本公共服务均等化,让人民群众共享改革发展成果。 ~|br|~ 就业水平不断提高。大力开发就业岗位,妥善安置困难群体就业。荣富德创业大市场、棋盘农民创业大市场建成投入使用。五年来,累计开发城镇就业岗位8.9万个,城镇新增就业6.5万人,下岗失业人员再就业4.8万人,农村劳动力转移就业4.4万人,城镇登记失业率控制在4.6%以下。 ~|br|~ 社会保障能力增强。城乡居民最低生活保障制度更加健全,城市和农村低保对象分别达到15701人和12717人,累计发放低保资金2.2亿元。城镇居民基本医疗保险参保人数达到18.2万人,城镇职工医疗保险实现全员覆盖。新农合参合人数达到160434人,参合率达到99.7%。 ~|br|~ 城乡面貌较大改善。积极推进城乡一体化发展,构建常态化的管理模式。五年来,新建维修小街小巷235条,新建混凝土道路161条、方砖道路34条、雨排水检查井55套。义务植树78.9万株,栽植花卉95万株。对19个小区进行环境整治,改造棚户区危旧楼30处,规划新建面积251.5万平方米。落实环保目标责任制,审批项目362个,完成“三同时”项目验收218个,工业废水烟尘粉尘排放达标率、工业固体废物处置利用率均达到100%。开展野广告清除专项治理,取缔探头市场18个,拆除违章建筑1600处,在各乡镇成立城管大队,乡容镇貌得到长效化管理。 ~|br|~ 新农村建设不断提升。全面开展“千村示范,万村提升”工程,哈什蚂等13个村成为省级示范村。投资3亿多元的金珠豫园、投资7000多万元的龙新雅居等农民新村实现入住,金珠馨园等项目稳步推进,阿拉底民俗村投入运营。加强农村基础设施建设,修建乡村道路600公里,我区被评为全市乡村道路建设先进单位。构建了农村环境卫生长效管理机制,全市农村环境卫生及城管进乡镇工作现场会分别在我区召开。全省新农村建设现场会主要参观点设在我区,我区连续多年被省市评为新农村建设先进区。 ~|br|~ ——社会事业全面加强 ~|br|~ 各项事业持续发展。五年来,申报市级以上科技项目44项,获得全国科技进步先进区称号,化工园区大学科技园被省科技厅命名为省级大学科技园,2011年,全区战略性新兴产业产值完成63.8亿元。教育事业均衡发展,布局调整更加合理,办学条件不断改善,投入资金1.7亿元,新建维修学校25所,配备教育教学仪器装备10.5万件(套)。接送学生车辆规范化管理工作不断深入。组织开展各类大型文体活动57项,建设农家书屋108个、社区书屋35个、文化大院36个,投入体育器材264套,在省级运动赛事获得奖牌129块、金牌33块。医疗卫生事业健康发展。投入资金3000万元,完成土城子、铁东社区卫生服务中心改扩建及江北乡、缸窑镇、大口钦镇等3所卫生院新建工程。医药卫生体制改革扎实深入。疾病预防控制工作不断强化。食品药品安全监管不断加强,群众饮食用药安全得到保障。人口工作稳步推进,低生育人口管理水平不断提升。社会矛盾化解深入有效,普法宣传、依法治理、法律援助工作有序开展。档案、编制、人防、残联、审计、武装、民族、宗教、外事、侨务、物价等各项工作都取得了新的进展。 ~|br|~ 社会管理不断创新。将原有52个社区调整为37个,实施网格化管理。积极开展社区矫正和安置帮教,努力构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。创新信访工作机制,加大了积案的办结力度,消化了一批信访难案,群体访批次、人次分别下降23%和25%。 ~|br|~ “平安创建”扎实深入。公共安全体系建设不断完善。严厉打击各种犯罪活动,集中开展打黑除恶、“两抢一盗”、非法集资、“黄赌毒”及农村治安重点整治专项行动。创新安全监管机制,落实安全监管“五项责任”,开展了“打非”、“大排查大整改”、“危险化学品百日攻坚”等各类安全生产专项整治活动,整改隐患7357处,安全生产形势保持平稳。累计投入2100万元购置了消防车辆和器材装备,对苏州街综合市场等重点场所实施了全面整改。应急管理体系不断完善,应急处置水平显著提高。 ~|br|~ ——政府自身建设进一步加强 ~|br|~ 民主法治逐步完善。扎实推进政府法制建设,依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,及时向人大及其常委会报告工作,全面系统地与政协及社会各界民主协商区内重大发展改革事项。482件建议提案办复率、满意率分别达到100%、97.5%。强化行政监察和审计监督,行政行为进一步规范。 ~|br|~ 发展环境不断优化。软环境整治和建设力度加大,扎实开展了“三帮双促”活动,着力排企忧、解民困,共梳理问题4640件,其中答复解决4531件,办复率达97.7%,政行风建设进一步加强。强化政府信息化与数字化建设,不断推进政务公开、电子政务,政府运转更加规范、透明、高效。惩防体系日益完善,一批违法违纪案件得到有效查处,廉政建设不断加强。 ~|br|~ 各位代表、各位委员,五年来成绩的取得,是全区人民拼搏奋进、耕耘奉献的结果,是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果,是驻区中、省、市直企事业单位热情关心、积极帮助的结果。特别是面对百年一遇的洪水灾害以及在农村环境卫生整治、安全隐患排查治理和园区建设等重点工作中,全区广大干部群众共赴危难、同舟共济,充分展示出强烈的责任意识、大局意识和家园意识,集中表现了龙潭人民团结协作、坚韧不拔、顽强拼搏、敢于胜利的可贵精神品质,充分展示了龙潭人民战胜一切困难的巨大勇气和强大战斗力!在此,我谨代表区人民政府向全区广大干部群众,向关心支持龙潭建设的人大代表、政协委员和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! ~|br|~ 在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我区经济社会发展仍面临许多困难和问题。主要是:发展空间不足,园区建设、土地收储等方面资金紧张;基础设施配套不够完备,水、电、汽供应需要统筹安排;现有企业改造升级难度较大,低水平运行带来高成本、高能耗不利于企业快速发展;城乡建设尚需大量投入,民生事业需要加强;政府自身建设和服务水平有待提高。对此,我们将采取一系列有效措施努力加以解决。 ~|br|~ 二、今后五年的目标和任务 ~|br|~ 今后五年工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻十七届六中全会精神,大力实施“三动”战略,深入推进“三化”统筹,坚持突出工业、全面发展,重点加速功能区建设,做大做强化工、冶金主导产业,优先发展以碳纤维为主的战略性新兴产业,着力改善民生,创新社会管理,努力把龙潭建设成为现代化的工业核心区。 ~|br|~ 今后五年的主要任务和奋斗目标是:到“十二五”末,地区生产总值实现695亿元,年均增长15.8%,2016年突破800亿元;全口径财政收入实现222亿元,年均增长22%,2016年达到270亿元;地方级财政收入实现28亿元,年均增长26%,2016年力争达到35亿元。 ~|br|~ 按照中共龙潭区第十二次代表大会提出的坚持“五个发展”原则和实现“五个目标”要求,努力建设“五型城区”。 ~|br|~ ——努力建设全市工业核心区。抓好功能区建设,以超速增长的态势,做大做强工业,确立在全市工业发展的核心地位。化工园区和金珠工业区要全力以赴做好国家级和省级园区的申报工作。加强与亨斯迈、德固赛、林德等跨国公司的合作,打造国内一流、国际具有影响的综合性化工基地。做好丙烯产业链项目的各项服务和配套工作,力争丙烯产业链重点项目2013年末建成投产。拓展基础化工、精细化工、化工新材料等产业领域,到“十二五”末,工业总产值实现2000亿元,2016年达到2400亿元。全面提升金珠工业区冶金及配套产业,加快承接老城区产业升级转移步伐,促进产业链式集聚发展,到“十二五”末,工业总产值实现500亿元,2016年达到600亿元。加快工业基础设施建设,完善变电站、供热中心、污水处理厂等配套设施。大力实施“四大配套工程”,抓紧腾空工业用地,切实满足项目建设需要。围绕化工、冶金主导产业和碳纤维等战略性新兴产业,做好项目包装和储备工作,新开工建设项目200个,亿元以上项目100个。围绕质量提升加快培育规模工业企业,到“十二五”末,规模工业企业达到200户,2016年达到230户。 ~|br|~ ——努力建设城乡统筹示范区。统筹城乡发展,以工业化思维谋划农业,加快推进城乡一体化。全面提高农机化水平,农业机械化综合作业水平达85%。大力发展棚膜经济,建设日光温室600栋,打造绿色优质水稻、专特用玉米和无公害蔬菜生产基地。加快新农村建设,突出抓好特色产业、发展特色旅游业,形成“一村一品”、“一乡一业”的发展格局。重点围绕粘土开发、农产品深加工、民俗文化旅游等产业,发展各具特色的镇域经济,带动村级经济发展。实施安全饮水工程170处,建设沼气池500座,卫生厕所普及率达到60%,打造5个样板村,30个省级示范村。到“十二五”末,构建起乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的基本格局。 ~|br|~ ——努力建设现代服务业推进区。优化服务环境,立足于扩大内需、适应新型工业发展、拉动城乡消费,大力发展以生产性物流为主的现代服务业,壮大汽配商业街规模,构建长吉一体化物流产业带。到2016年末,物流企业达到190户,其中营业额超千万元物流企业20户,超亿元企业3户,物流业总营业收入实现24亿元,年均增长20%。积极发展商贸业,加快提升土城子、铁东、金珠等城市商圈功能,打造住宿、餐饮、汽配、购物等特色商业街,到2016年末,社会消费品零售总额实现178亿元,年均增长18.3%。 ~|br|~ ——努力建设低碳型生态区。扎实推进节能减排财政政策综合示范城市建设,加大化工循环经济园区的示范建设力度。按照循环经济要求,规划、建设和改造各类产业园区,实现土地集约利用、废物交换利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合,构筑链接循环的产业体系。到2016年末,力争实现单位GDP能耗比2011年下降19%。强化生态环境建设和治理。重点加强松花江生态景观点建设,保持牤牛河水域不被污染。加强大气环境保护,控制工业烟尘、粉尘和城市扬尘污染,实行工业污染的“全过程控制”,大幅度减少工业污染物的产生和排放。工业固废物处置利用率要达到100%,生活垃圾无害化处理率达到50%以上,森林覆盖率达到34%。 ~|br|~ ——努力建设和谐社会实验区。深入推进城乡基层民主建设,把更多的财力、人力和物力投向基层。有效整合社区现有的社会服务管理资源,利用三年时间完成社区标准化建设,推进网络化数字社区管理系统,加快社区信息网络服务中心建设,着力构建综治工作、公共卫生、生产安全、信访接待等“多元合一”的“大社区”管理模式。完善农村维稳格局,建立和完善村保会、调解委员会、农村警务室、治安联防队及外来人口管理机构等“五位一体”的农村基层综合治理组织体系。建设改造保障性住房10万平方米,推进“暖房子工程”向乡镇延伸。统筹做好高校毕业生、农民工和就业困难人员等城乡劳动力就业工作,确保城镇零就业家庭动态为零。加快实现城镇居民基本养老保险、新农保及城镇职工五项社会保险全覆盖,逐步实现被征地农民养老保险与新型农村养老保险政策衔接。健全突发公共事件监测网络、综合预警体系和应急预案体系。 ~|br|~ 三、2012年工作安排 ~|br|~ 全区工作总体要求是:贯彻落实党的十七届六中全会精神,推动文化事业的大发展大繁荣;加快实施“五型城区”建设,以化工园区、金珠工业区二个功能区建设为重点,全力抓好城市建设、新农村建设,保障改善民生,促进社会稳定和谐,倾力打造全市现代化工业核心区。 ~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值完成480亿元,增长24.4%。全口径财政收入完成120亿元,增长20%,占GDP的比重达到25%;地方级财政收入完成13.2亿元,增长20%。全社会固定资产投资完成270亿元,增长20%。规模工业总产值完成1002.2亿元,增长26.9%。招商引资完成69亿元,增长19%。 ~|br|~ (一)以建设工业核心区为目标,加快推进园区开发建设 ~|br|~ 大力优化经济结构、提高经济发展质量。全力抓好化工园区和金珠工业区建设,努力打造化工、钢铁两大产业集群。 ~|br|~ 推进产业项目建设。加快推进重大产业项目向功能区集聚,开工建设3000万元以上项目90个。化工园区计划建设重点项目49个,投资98亿元。新建吉化公司碳五分离等项目25个,续建青上农业硫酸钾等项目24个,全部达产后可实现产值318.6亿元。计划竣工投产吉化公司苯乙烯等项目25个,当年可实现产值30亿元。重点做好投资130亿元的吉化TMP、吉神环氧丙烷、亨斯迈基础聚醚等丙烯产业链5大主线项目和松花江电厂蒸汽项目、园区公用工程管廊等3大配套项目建设,确保2012年二季度全线开工建设,2013年末建成投产。金珠工业区计划建设重点项目22个,投资50亿元。新建鼎盛物流项目,确保荣德钢材项目竣工投产。重点做好晨鸣纸业用地保障及相应配套工作,力争2012年3月前具备开工条件。做好吉林钢铁冷轧项目、焊管项目和剪切开平项目服务工作,力争当年竣工投产。 ~|br|~ 大力开展招商引资。力争在化工、碳纤维(新材料)、汽车与化工两产融合和钢铁等产业招商方面取得更大突破。继续巩固与三星、杜邦等30余家跨国公司的联系,吸引国际合作项目落户园区。积极开展环氧乙烷和环氧丙烷下游深加工企业招商,重点推进丙烯、碳五产业链招商。全年计划包装项目55个,其中,围绕化工产业链延伸包装项目20个,围绕冶金产业链延伸包装项目20个,围绕两产融合包装项目10个,围绕战略性新兴产业包装项目5个,项目库总数达到150个。全年计划签约落地项目30个,其中,超亿元项目10个。 ~|br|~ 加快土地收储利用。完成金珠乡200公顷土地征收工作,保障中钢吉炭、中钢吉铁移地改造等项目用地,并积极做好铁东街道小北山、天太三社等回迁区建设,为千万吨炼油扩建项目后续工作顺利实施提供保障。做好葡萄园、龙潭二化等地块的39.4公顷商住用地收储工作。 ~|br|~ 加大基础设施建设力度。加快完善园区路网、给排水管网、供电、供汽系统等配套设施建设。全年计划投资10.8亿元,重点做好龙江路、沅江路、前进街等6条道路建设,同步推进10484米给水管线、4600米污水管线等路网配套,推进八家子2.5公里综合管廊、3.7公里铁路专用线建设。金珠工业区计划投资10亿元,推进吉钢大路、金九路等7条道路和金珠污水厂及配套管网等4个配套项目建设。 ~|br|~ (二)以提速升级为主线,加快工业化进程 ~|br|~ 以做大做强工业经济为目标,加快产业结构调整和改造升级,实现工业集聚、企业集群、效益集显。规模工业增加值完成248亿元,增长27.2%。 ~|br|~ 抓好工业企业培育。实施“百户重点企业跃升计划”,促进项目尽快达产达效。实施“中小企业成长壮大工程”,按照梯次培育、动态管理、定期调整的思路,着力推动中小企业尽快发展壮大。推进卓尔科技、盛龙塑胶等22户企业升级进档。2012年,力争新增规模工业企业20户,新增千万元以上纳税大户5户。 ~|br|~ 加快产业集群发展。紧紧依托化工、钢铁两大产业,大力推进上下游配套产业集聚,着力引进环氧乙烷、环氧丙烷、石油树脂等化工延伸项目和钢管、汽车用钢、冶金炉料等钢铁延伸项目,不断壮大化工园区、金珠工业区发展规模。 ~|br|~ 提高经济运行质量。加大对重点企业的扶持和服务力度,促进生产要素合理配置,产需双方有效衔接,积极帮助企业开拓市场。推进宏远热能表等新产品投放市场,不断提高新产品的市场份额。积极推进吉林钢铁能源管理、亚泰水泥改造升级等项目改造,促进重点耗能企业节能降耗,万元规模工业增加值能耗下降率力争达到6%。 ~|br|~ (三)以优化结构为着力点,促进服务业发展 ~|br|~ 大力发展服务业,建立以城市商业综合体、生产型物流为重点的现代服务业体系。三产增加值完成104亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额完成92亿元,增长19.5%。 ~|br|~ 大力发展现代服务业。提升商贸流通业,重点推进湘潭街商业综合体、安源路商业街等6个商贸服务项目。提升3个商贸圈,围绕精品购物、住宿餐饮壮大土城子商贸圈;围绕购物休闲、连锁经营壮大铁东商贸圈;依托金珠工业区打造金珠商贸圈。加快发展建材、粮油批发、工业生产资料交易3个专业市场,形成网络型商业模式。培育营业额超500万元商贸流通企业10户,新增营业额超千万元企业4户,营业额超亿元企业1户。 ~|br|~ 发展壮大物流业。依托长吉一体化节点优势,以生产型物流业为重点,建设“东出口”化工产品物流、“北出口”综合物流、金珠钢铁物流3个基地,形成建成区、化工园区、金珠工业区、江密峰镇、缸窑镇、大口钦镇和乌拉街镇7个物流节点的现代物流网络。通过扩大经营范围、延伸服务领域,打造生产性物流集聚区。 ~|br|~ 加快开发旅游业。发展特色旅游业,做好旅游资源开发,充分挖掘乌拉街历史文化内涵,编制白花公主点将台、富尔哈城古战场本体保护规划,推进韩屯民俗村建设,深度开发雾凇岛冰雪游、龙潭山“夫余”文化游等新景观。 ~|br|~ (四)以发展现代农业为突破,全面提升新农村建设水平 ~|br|~ 以社会主义新农村建设为统领,全面推进现代农业发展进程,促进农业增效、农民增收和农村的繁荣与发展。一产增加值完成16亿元,增长7.4%。 ~|br|~ 大力发展现代农业。促进农业生产经营向现代、高效农业转变。全力做好土地整理工作,争取专项资金对区域内可利用土地进行平整,重点抓好缸窑镇土地整理项目。围绕粮食高产创建,抓好高标准农田建设,年推广3-5个优良高产农作物品种、10项以上农村实用技术。扩大机械化生产规模,促进农艺、农机相结合,打造现代农业生产模式。 ~|br|~ 构建城镇化发展格局。全面提升城镇综合承载能力,加快城镇基础设施和公共服务设施建设,改善农村生态环境、人居环境,抓好农村新能源建设,力争新建沼气池100个。计划投资1869万元,完成蛤蟆河、老跃沟、草木沟3座小(一)型水库及小川六社、新安2座小二型水库除险加固工程。改建农村公路30公里,完成农村公路养护60公里,维修改造桥梁2座。 ~|br|~ 不断促进农民增收。以土地流转为基础,推进农村合作组织建设,探索村集体经济公司化、工业化模式,引导农民向产业工人转变。农村专业合作经济组织新增12个,农村经纪人新增100个。 ~|br|~ (五)以提升城市品位为切入点,全面推动旧城区改造 ~|br|~ 加大城市建设改造管理力度,完善城市功能,进一步优化人居和发展环境。 ~|br|~ 改善城市环境。以强化城市道路建设的特色和功能为重点,对13条小街小巷进行维修建设,新建水泥、方砖道路21条,完成株洲街、南宁西路等2条道路及劳动广场改造。义务植树5万株。 ~|br|~ 提高管理水平。着力提升市容监管水平,对承德街、武汉路等6条主要街路按照景观路的标准进行亮化,对滨江东路等路段户外广告、牌匾进行规范管理,实施LED楼体亮化工程。继续推进市容专项整治活动,重点对占道经营行为进行清理。 ~|br|~ 加强生态建设。突出生态环境建设,计划投资1000万元,在金珠乡和缸窑镇设立农村环境连片整治示范工作先行试点。继续开展对水、气、声等污染源的治理,深入开展打击非法排污企业保障群众健康环保专项行动,加强重点行业企业环境风险检查工作,消除环境安全隐患。 ~|br|~ (六)以社会主义核心价值体系为根本,推动文化繁荣发展 ~|br|~ 以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,探索具有龙潭特色的文化发展道路,推进社会主义核心价值体系建设。 ~|br|~ 凝聚龙潭精神。坚持以社会主义核心价值体系为引领,用中国特色社会主义共同理想鼓舞人心。围绕我区“全市工业核心区”的总体目标,提炼龙潭精神,培育和丰富新阶段化工园区发展理念,为加快龙潭经济跨越和北部工业新区腾飞提供精神动力和思想保证。 ~|br|~ 打造龙潭文化。认真挖掘龙潭历史古迹、民俗风貌等文化内涵,充分利用山水林木、雾凇冰雪等文化资源,促进文化与旅游、科技的深度融合,大力发展新兴文化业态,推动文化产业大发展。加强基层文化人才队伍建设,培育和造就一批一专多能、业务水平高、能够活跃在城乡基层的文化宣传普及人才。 ~|br|~ 改善文化民生。大力实施文化惠民工程,加快推进群众文化休闲广场、公园、场馆建设,不断完善农村文化大院、农家书屋等基础设施建设。同时与驻区企事业单位协调,推进公共文化体育设施向社会开放,构建覆盖城乡的文化网络。进一步提高公共财政支出中文化建设开支的比重,吸纳社会力量,形成公共文化服务的多元投入机制。 ~|br|~ (七)以提高公共管理服务为重点,协调发展各项社会事业 ~|br|~ 促进各项事业均衡发展,努力满足人民群众基本公共需求,全面建设和谐龙潭。 ~|br|~ 加快科技兴区发展步伐。继续推进大学科技园建设,全年新入园的创业企业和科研团队达到20户,培育科技型企业5户,全年力争申报市级以上科技项目20项。全区战略性新兴产业产值完成82.9亿元,增长30%。 ~|br|~ 推进教育优质均衡发展。加强薄弱学校、农村学校建设,重点完成3所学校建设项目。进一步提高全区中小学校基础装备配备率,满足教育教学需要。加大城乡教师补充交流力度,促进教育优势资源均等化。加强职业技术教育。大力实施学前教育发展三年工程,逐步形成学前教育的全覆盖。 ~|br|~ 全面发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,全面提高医疗卫生建设水平。加大医疗基础建设投入,完成金珠、乌拉街、江密峰等3所乡镇卫生院改建项目。继续做好传染病防控工作,扎实开展卫生监管工作,确保群众公共卫生安全。 ~|br|~ 大力发展其他各项事业。开展全民健身运动,兴办体育赛事,举办龙潭区第六届田径运动会。不断完善人口和计生工作机制,努力创造良好的人口环境。推进残疾人社区康复工作及示范建设,不断提升扶残助残工作水平。扩大法律援助范围,全面抓好预防和化解矛盾纠纷及社区矫正等方面工作。 ~|br|~ (八)以保障和改善民生为根本,推进和谐龙潭建设 ~|br|~ 坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置,切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,促进社会和谐发展。 ~|br|~ 加大就业促进力度。搭建就业服务平台,加快城乡统筹就业步伐。加强创业、再就业培训,拓宽劳务输出渠道。全年开发就业岗位2.2万个,城镇新增就业1.45万人,农村劳动力转移就业4.5万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。 ~|br|~ 提高社会保障水平。进一步巩固城镇集体企业未参保退休人员参加养老保险工作成果,做好“五七家属工”退休人员养老保险后续工作,落实城乡居民社会养老保险政策,提高新农保参保率。加大城镇居民医保扩面力度,全力推进城镇居民医疗保险工作开展。 ~|br|~ 加强公共安全体系建设。严格落实安全生产责任,加大危化品安全整治力度,推进危化品物流中心、货运车辆停车场建设。加强消防安全工作,推动消防安全隐患排查整治深入开展。完善机构设置,加强食品安全监管。 ~|br|~ 保持社会和谐稳定。探索建立群众诉求表达和矛盾化解长效机制,加大“三防”控制力度,规范信访秩序。加大信访积案解决力度,力争使本区区划干部工资问题等5件三年以上信访积案得到切实解决。全面加强平安龙潭建设。 ~|br|~ 突出办好民生十件实事: ~|br|~ 1.农村饮水安全工程。完成15处农村饮水安全工程,解决12000人的饮水安全问题。 ~|br|~ 2.司法“四个中心”建设工程。完成区法制宣传教育中心、人民调解中心、法律援助中心、社区矫正安置帮教中心“四个中心”建设,拓宽法律服务领域,提高服务质量,满足群众法律服务需求。 ~|br|~ 3.社会福利工程。新建400张床位以上的区级社会福利中心1座,在城区和农村各建立1所残疾人托养服务机构。 ~|br|~ 4.社会保障工程。推进新农保和城镇居民基本养老保险工作,做好城乡20万余人参保工作,新农保参保率达到65%以上。 ~|br|~ 5.百姓安居工程。完成金珠馨园、滨江路东棚户区改造等建设项目,新建改造面积30.8万平方米,安置居民3000余户。加快“危房改造”,解决40户农村贫困残疾人住房困难问题。启动榆树沟居民搬迁工作。 ~|br|~ 6.龙潭区文化中心建设工程。包括博物馆、档案馆、图书馆、文化馆,项目位置在江北公园内东侧,投资3000万元,占地面积4000平方米,建筑面积8000平方米。配套完成江北公园花木培育中心、人工湖、道路及配套管网、绿化亮化等工程建设。 ~|br|~ 7.“校安”建设工程。计划投资3300万元,新建校舍15000平方米,塑胶跑道10000平方米,重点完成江机中学教学楼、缸窑中学综合楼等工程建设。 ~|br|~ 8.扶贫助困工程。启动“双困家庭”救助基金,全年力争帮扶“双困家庭”1000户。 ~|br|~ 9.大众体检中心工程。日接待能力200人,为全区居民提供便利的健康体检服务。 ~|br|~ 10.食品卫生监测点工程。在全区主要市场设立食品卫生监测点,切实保障公众饮食安全。 ~|br|~ (九)以求真务实精神为动力,推进“三帮双促”深入开展 ~|br|~ 开展“三帮双促”活动关键在于抓落实,要以“发展上水平、干部下基层”为主题,务求重实际、办实事、求实效,达到经济快速发展、民生福祉改善、干部作风转变的目标。 ~|br|~ 提高服务能力和水平。深入企业开展调研,查找企业发展中存在的困难,想方设法帮助企业解决困难,充分利用全面的政策扶持、良好的发展环境和细致的便企服务为企业发展创造有利条件,帮助企业树立信心,扩大投资,加快发展。 ~|br|~ 全力帮扶困难群众。坚持重心下移,真心为群众解决生产、生活、就业、就医等方面困难。对于群众反映的问题和困难,做到事事有回音、件件有着落,不断实现人民群众的新期待,不断提高群众的幸福指数。 ~|br|~ 强化政行风建设。深入开展自查自纠,转变工作作风,提高服务质量,将“三帮双促”与“绩效考核”相结合,全面改善政务环境,不断增强促进经济发展的软实力。 ~|br|~ (十)以创新社会管理为抓手,建设人民满意政府 ~|br|~ 加强社会建设,创新社会管理,切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,努力建设人民满意政府。 ~|br|~ 立足基层组织,创新管理模式。整合社会资源,优化管理结构,建立完善社区“两办”、“两委”、“五站”联动机制。进一步加大投入,不断强化薄弱村建设,提升村级组织团结群众、维护稳定、发展经济的能力。 ~|br|~ 灵活用人体制,落实考核奖惩。探索创新用人体制和薪酬机制,实施竞争上岗,做到干部能上能下,人员能进能出,薪酬能奖能罚。完备街道、社区考核机制,把责权利完整统一,实行风险评估和责任追究制。 ~|br|~ 提高政府效能,提升服务水平。积极建设法制型、服务型、效能型政府,培养一支能打硬仗、廉洁高效的干部队伍,全面提高政府服务发展与民生的能力。针对重大产业和民生项目,成立专门工作组,实施全程跟踪服务。对于重点企业实行“驻企包保”,努力使“服务”专业化、制度化、全程化成为我区的特色和宗旨。 ~|br|~ 各位代表、各位委员,建设工业核心区的目标已经确定,未来发展蓝图也已绘就,让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,励精图治,开拓进取,为推进龙潭经济社会和各项事业发展做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大召开! ~|br|~ 注释: ~|br|~ ①MMA:即甲基丙烯酸甲酯。 ~|br|~ ②ABS:即丙烯腈-苯乙烯-丁二烯共聚物。 ~|br|~ ③TMP:两段提升管催化裂解多产丙烯兼顾轻油生产装置,简称为炼油增产丙烯装置。 ~|br|~ ④夫余:据《吉林建置沿革概述》载,汉武帝时(公元前140—前87年),解慕漱建夫余国,其王都约在今吉林市龙潭山到东团山一带。 ~|br|~ ⑤LED:即发光二极管。是一种能够将电能转化为可见光的固态的半导体器件。文中指以其作为光源制成的节能灯,用于美化亮化。 ~|br|~
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2011年磐石市人民政府工作报告2012/02/06~|br|~ ——2011年11月19日在磐石市第十七届~|br|~ 人民代表大会第一次会议上~|br|~ 市长 李福才~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。~|br|~ 一、过去五年及2011年工作回顾~|br|~ 十六届人大一次会议以来的五年,是我市经济实力显著增强、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、社会建设日趋和谐的五年。五年来,市政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,积极应对不利经济形势和洪涝灾害的严峻考验,奋力实施“总量翻番”和“五项攻坚”活动,开拓创新,扎实工作,实现了经济社会平稳较快发展。~|br|~ ——经济实力显著增强。累计实现地区生产总值1209亿元,年均递增17.2%,是前五年的2.6倍;全口径和地方级财政收入56.1亿元和33.4亿元,年均递增16.3%和26.2%,是前五年的2.5倍和4.5倍;固定资产投资631亿元,年均递增19.4%,是前五年的3.9倍。连续多年荣获全省县域突破升级晋位奖和争创强县奖,位列全省“工业十强县(市)”首位。~|br|~ ——结构调整卓有成效。累计实施亿元以上项目83个,其中工业项目56个,新增规模工业企业85户。金属冶炼、非金属加工、食品加工三大传统产业不断发展壮大,现代医药、新能源、机械加工等新兴产业快速成长,主导产业产值比重由70%提高到83.1%。磐石、明城两个开发区实力明显提升,铸锻和现代医药园区初具规模,吉林有色金属高新产业开发区启动建设。农业产业化步伐加快,商贸服务业长足发展。三次产业比重由15.5:52.7:31.8调整为14.2:53.6:32.2。~|br|~ ——城市建设跨步前行。高起点、高标准编制完成城市总体规划,35平方公里中等城市框架基本拉开。石城大街、污水处理厂、东来广场、阜康立交桥等40项重点工程相继竣工投入使用,城市建成区面积由13.1平方公里扩大到20平方公里。城市网格化管理机制深入实施,小城镇建设快速推进,城镇化率由35%提高到47%。~|br|~ ——人民生活明显改善。改造棚户区268.4万平方米,旧小区11个,城市人均住宅面积由20.8平方米提高到27.2平方米。“千村示范、万村提升”工程全面实施,完成泥草房改造13728户,解决13.4万农村人口饮水安全问题。社会保障能力显著增强,首批启动实施新农保试点,社会救助标准居全省县级前列。“净绿亮美”工程全面推进,群众精神文化生活日益丰富。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.4%和14.2%。~|br|~ ——政府效能全面提升。认真贯彻落实市委各项决策部署,自觉接受市人大工作监督、市政协民主监督,全面实施绩效评估和行政问责机制,政府执行力和依法行政水平明显提高。政务公开工作不断深化,政务服务中心建成并投入运行。市长公开电话、网络问政作用发挥明显,群众的知情权、参与权、监督权得到有效保障。“制度+科技”预防腐败模式试点工作深入推进,经济发展软环境进一步优化。~|br|~ 各位代表,各位委员,2011年是本届政府任期的最后一年,也是“十二五”规划的开局之年。市政府认真贯彻落实市十二届四次党代会精神,凝心聚力,埋头苦干,圆满完成了市人大十六届五次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值预计实现307亿元,同比增长26.4%(下同);全口径和地方级财政收入实现14.3亿元和9.8亿元,增长26.7%和32%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现14540元和7500元,分别增长16%和14%。~|br|~ (一)招商引资和项目建设成果显著。全市引进实质性项目169个,其中亿元以上项目28个,实际到位资金82.7亿元。新建续建各类项目354个,其中3000万元以上项目91个,完成固定资产投资154亿元,增长30.5%。主攻央企取得重大突破,中航西安航空制动公司、国家开发投资公司先后进驻我市;修正药业产业园区、深圳宝航等一批重大项目签约落地;娃哈哈乳制品、汇源天之润饮品等22个重点工业项目建成投产;紫鑫药业、华威特电子等一批项目正在紧张建设中。~|br|~ (二)工业经济发展势头强劲。重点企业运行平稳,吉恩镍业、吉林恒联产销两旺,冀东水泥、亚泰水泥效益明显提升。成长型企业快速发展,17户企业进入规模企业行列,吉昌铁矿、石墨公司等一批双停企业启动生产。规模工业总产值实现371亿元,增长24.6%。万元增加值综合能耗同比下降4.5%。化学需氧量和二氧化硫分别减排1020吨和206吨。~|br|~ (三)园区建设高效推进。投资1.6亿元,完成磐石、明城两个开发区基础设施建设28项,收储土地292公顷。吉林有色金属高新产业开发区完成初步规划和项目谋划等工作。铸锻、现代医药园区建设进展顺利,入园项目分别达到5个和9个。预计到年末,三个开发区工业总产值和税收分别实现212亿元和7.6亿元,占全市的52%和53%。~|br|~ (四)城市建管成效明显。总投资7.5亿元的城市建设10项重点工程稳步实施,东外环北段、前景路立交桥、永盛大路建成通车,石城大街南北延、腾飞大街、人民路改造、净水厂一期、丽泽公园等工程完成年度建设任务。房地产竣工面积105.5万平方米,新增高层建筑13栋16.9万平方米。城市管理精细化程度不断提高,各类违章建设行为得到有效遏制。主街路实现全程机械化除尘,完成彩砖铺设4万平方米,新建高杆灯12处,新增公共绿地2万平方米。~|br|~ (五)新农村建设进展顺利。各项惠农政策全面落实,建成安全储粮仓4000座,粮食产量预计实现80万吨。农业产业化进程加快,新建特色种植园区12个,标准化养殖园区30个,农民专业合作社65个,转移农村劳动力9万人次。“千村示范、万村提升”工程成效明显,15个示范村、73个提升村各项建设任务全面完成,建成绿色文明走廊21条、水泥路80公里、饮水安全工程42处、农村文化大院44个,改造有线电视村屯32个,改厕4200座。连续32年实现无重大森林火灾。~|br|~ (六)服务业发展态势良好。天元星级宾馆、商贸城商务酒店、总部经济大厦完成主体工程建设,吉高陆港物流园、修正电子商务大厦启动建设。旅游总体规划通过专家论证并全面实施。新增个体工商户2634户,新型服务业态20户。社会消费品零售总额实现65亿元,增长32%。~|br|~ (七)民生事业蓬勃发展。10件民生实事圆满完成。改造棚户区和危旧房87万平方米,其中新建廉租房1万平方米;完成暖房子工程建设48万平方米;改造农村泥草房3015户;教育园区高中部主体完工;第二幼儿园如期建成;阜康大路东西延及景观带工程全部完成;城乡低保补助标准进一步提高,城镇月人均达225元,农村年人均达1150元;城镇职工基本医疗保险报销比例提高5%,最高报销限额提高到20万元;参合农民在省内定点医疗机构住院实现即时报销。各项社会事业全面进步。中高考成绩继续保持外五县首位,11.6万平方米校安工程全面完成。基层医疗卫生体制改革扎实推进,全部实现基本药物零差率销售。继续保持全国科技进步示范市荣誉,“六五”普法和幸福家庭创建活动启动实施。广场、社区文化活动蓬勃开展,农家书屋实现行政村全覆盖。各类保险覆盖面进一步扩大,完成“五七家属工”参保3012人。第七届社区居委会换届工作圆满完成,建成社区居家养老服务站7个。就业再就业工程深入实施,零就业家庭保持动态为零。“法治磐石”、“平安磐石”创建成效明显,被评为首批“全国法治县(市)创建活动先进单位”,一批群众关注的热点难点问题得到及时有效解决。信访工作责任制和领导包案制度进一步落实,化解信访积案96件。深入开展各类安全隐患排查整治行动,安全形势总体稳定。~|br|~ (八)软环境建设不断加强。“两访两促”、“三帮扶”等活动扎实开展,解决各类问题2473件。“制度+科技”预防腐败模式试点深入推进,公共资源交易平台建成运行,科技防腐工作走在全省前列。“绿色通道”、项目领办代办制度深入实施,全民参与软环境建设的氛围进一步浓厚。~|br|~ 此外,档案、残联、老龄、民族宗教等各项工作均取得较好成绩。~|br|~ 各位代表,各位委员,总结过去五年工作,我们的主要体会是:必须坚持市委的正确领导,主动接受市人大和市政协的有效监督,赢得社会各界和广大人民群众的支持,这是做好一切工作的根本保证;必须牢牢把握“三个磐石”的发展方向不动摇,“以三动促三化”,着力调整产业结构,优化发展环境,这是推进经济社会快速发展的关键所在;必须高度重视民生改善,让发展成果最大限度惠及百姓,努力提高群众幸福指数,这是我们一切工作的出发点和落脚点;必须深入推进思想解放,用创新的思维破解影响发展的瓶颈问题,不断提升执行力和服务力,这是我市实现加快发展、领先发展的内在要求。这些体会,既是我们努力探索、取得长足进步的成功经验,也是我们继往开来、寻求更大突破的宝贵财富。~|br|~ 各位代表,各位委员,回顾过去五年,我们欣喜地看到,我市的发展思路更加清晰,发展步伐更加坚实,经济日益繁荣,城乡日渐美丽,社会日趋和谐!这些成就的取得,是上级党委、政府和市委坚强领导,市人大依法监督、市政协民主监督以及历届政府班子不懈努力,全市上下共同奋斗的结果!在此,我代表市政府向各位代表、各位委员,并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 回首过去,我们在倍感欣慰的同时,也清醒地认识到发展中存在的困难和问题:一是经济总量不大、结构不优、效益不高,加快转变经济发展方式任重而道远;二是农业产业化进程不快,服务业发展相对滞后,城乡居民收入增长的长效机制还没有真正形成;三是社会保障能力还不够强,部分弱势群体生活困难问题还未得到有效解决,改善民生的任务仍然十分艰巨;四是经济发展的内生动力不足,城镇基础设施还不够完备,软环境建设仍需进一步加强;五是部分机关干部思想解放程度、创新开拓意识和服务基层的能力还有待提高。对于这些问题,我们将采取切实有效措施,认真加以解决。~|br|~ 二、未来五年发展目标和主要任务~|br|~ 未来五年总的发展思路是:坚持以市十三届一次党代会精神为指导,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以富民强市为目标,坚持环境立市全民创业,坚持突出工业率先发展,坚持统筹城镇化、农业现代化,坚持投资拉动、项目带动、创新驱动,加快调整经济结构,加快扩充经济总量,加快改善民生民利,加快创新社会管理,把我市建设成为中等城市和东北新型工业城市,努力让城乡居民生活得更加美好,为建设“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”奠定坚实基础。主要奋斗目标是:到2016年,全市地区生产总值达到580亿元,地方级财政收入实现17亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24700元和11660元。~|br|~ 围绕上述目标任务,新一届政府将倾力做好以下五方面工作:~|br|~ (一)更加注重结构调整,狠抓产业升级,在着力推进工业化方面求突破。坚持以产业结构调整为主线,大力招商选资,加快项目建设,做优做精金属冶炼、非金属加工、食品加工三大原有产业,做大做强现代医药、新能源、机械加工三大新兴产业。到2016年,培育产值超百亿企业集团2户、超10亿企业10户、超亿元企业40户,战略性新兴产业比重提高10%。加快磐石、明城和吉林有色金属三个开发区建设,着力打造省内乃至全国知名的铸锻、现代医药、有色金属产业园区。到2016年,三个开发区工业总产值要突破500亿元,其中三大产业园区实现330亿元。强力推进节能减排,大力发展低碳经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会。~|br|~ (二)更加注重科学统筹,完善承载功能,在着力推进城镇化方面下功夫。坚持规划引领,梯次推进,努力构建以中心城区为主,明城、烟筒山、红旗岭三个重点镇为辅,其它乡镇协调共进的城镇化发展新格局。按照“东优、南调、西连、北拓”原则,强力实施城市重点工程,加快北部新区建设和旧城改造步伐,不断完善城市功能。以创建国家级森林城市为载体,加大“净绿亮美”建设力度,全面加强城市管理,有效提升城市品位。到2016年,实现建成中等城市目标,三个重点镇建成县级功能小城市,城镇人口达到30.2万人,城镇化率达到56%。~|br|~ (三)更加注重农民增收,加快新农村建设,在着力推进农业现代化方面做文章。坚持以农业增效、农民增收为目标,加快农业配套设施建设,推广普及农业新技术,探索土地流转新模式,大力发展特色农业、品牌农业、高效农业,着力推进农业产业化、全程机械化、农业信息化进程。到2016年,建成吉林市级以上农业产业化龙头企业30户、标准化园区150个,“公司+基地+农户”的模式基本实现全覆盖。加大新农村建设力度,继续实施“千村示范、万村提升”工程,强化环境卫生整治,加快培育新型农民,繁荣农村文化生活,努力建设农民幸福生活的美好家园。~|br|~ (四)更加注重协调共进,增强发展活力,在着力推进服务业发展方面花气力。坚持把发展服务业摆上更加重要的位置,强化外引内培,全力促进生活性服务业提标、生产性服务业发展,努力构建功能完备、体系健全、布局合理的服务业发展格局。到2016年,将商贸城、吉高陆港物流和修正传媒产业园区打造成销售收入超10亿元的龙头企业集团,将明城、烟筒山、红旗岭打造成区域商贸中心,全市培育限上商贸企业200户以上。大力发展现代物流、旅游和房地产业,加快引进培育各类新型服务业态,不断提升现代服务业发展层次和水平。到2016年,服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上。~|br|~ (五)更加注重民生福祉,创新社会管理,在着力构建和谐社会方面求实效。坚持每年把新增财力的70%用于民生事业,着力办好民生实事,切实解决群众最关心、最现实、最迫切的利益问题,真正做到福祉民众,让利于民。突出抓好文化软实力建设,促进文化事业全面繁荣和文化产业加快发展,不断满足人民群众精神文化需求。统筹发展各项社会事业,强化社会保障体系建设,有效提升公共服务均等化水平。坚持以人为本,探索建立创新社会管理长效机制,加快推进“法治磐石”、“平安磐石”建设进程,努力维护社会公平正义,全力打造和谐稳定的社会环境。~|br|~ 各位代表,各位委员,我们相信,只要全市上下坚定发展信心不动摇,盯住发展目标不放松,同舟共济,克难奋进,我市的经济社会发展一定会迈出更加坚实的步伐,“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”定会以崭新的面貌呈现在石城父老面前!~|br|~ 三、2012年工作安排~|br|~ 2012年,是新一届政府施政的第一年,也是深入实施“十二五”规划的关键之年。市政府将在市委的正确领导下,深入推进“十项攻坚”活动,开拓创新,务实拼搏,推动全市经济社会发展跃上新台阶。主要预期目标是:地区生产总值368亿元,增长20%;全口径和地方级财政收入增长20%以上;固定资产投资184亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入16540元,增长13.7%;农民人均纯收入8500元,增长13.3%。~|br|~ 为完成上述目标,重点要抓好以下几方面工作:~|br|~ (一)着力创新思维,推动招商引资取得新成果。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重,不断创新方式方法,全力“走出去、请进来”,确保招商引资取得实效。一是注重实施产业招商。进一步强化产业招商推进组建设,立足三大产业园区发展和主导产业链延伸,全力引进上下游配套项目,不断壮大产业规模。二是注重实施重大项目招商。积极承接周边地区相关产业转移成果,加快矿产资源勘查项目“探转采”步伐,强力攻关推进一汽铸锻基地、经开药业、富太铅锌矿等重大项目,力争取得实质性进展。三是注重实施服务业招商。切实把服务业项目引进摆上更加重要位置,瞄准省内知名高端商贸企业,加快引进落地一批新型服务业态,努力扩大服务业招商成果。四是注重实施招商选资。严格执行项目评审制度,严把招商入口关,大力引进投资规模大、科技含量高、社会效益好的项目,坚决禁止高污染、高耗能企业入驻,不断提升招商质量和水平。年内,招商引资实际到位资金实现80亿元,签约落地3000万元以上重点项目50个,其中亿元以上项目20个。~|br|~ (二)坚持多措并举,推动项目建设取得新突破。大力实施投资拉动战略,严格落实项目包保责任制,畅通项目建设“绿色通道”,加快项目建设步伐。一是加大对修正医药产业园、华兴汽车零部件等14个已签约落地项目的服务力度,加快前期手续办理,确保明年5月末前开工建设。二是加快推进吉龙钢管、明河铸锻等19个3000万元以上在建项目建设进度,确保年内全部实现试生产。三是启动吉恩镍铁一期、飞跃组合挤压模具等10个战略性新兴产业项目建设,加快推进速度,促进产业结构优化升级。四是全力谋划包装15个5亿元、40个亿元和100个3000万元以上项目,充实项目库滚动实施,并加大申报攻关力度,最大限度争取上级政策和资金支持。年内,实施3000万元以上重点项目90个,其中亿元以上项目40个,部门对上争取资金实现大幅增长。~|br|~ (三)强化要素集合,推动园区建设跃上新台阶。举全市之力,加快推进铸锻、现代医药、有色金属三大产业园区建设,以园区发展带动开发区整体跃升。一是加快完善管理机制。进一步建立健全园区建设管理机构,探索实行财政投入、政策赋予等有效机制,推动园区健康发展。二是不断提高承载能力。加快编制园区发展规划和环评,强化基础设施建设,提升项目承载功能。三是着力壮大产业规模。强化对已入园企业的扶持服务,加快推进露头项目签约入驻,实现产业集群发展。年内,三大产业园区要落地亿元项目15个以上,三个开发区工业总产值占全市比重达到60%以上。~|br|~ (四)狠抓提速增效,推动工业经济发展实现新跨越。坚持以增量促优化、以创新促升级,着力调整产业结构,加快工业提速增效步伐,全市规模工业总产值和增加值分别实现445亿元和155亿元。一是实施重点企业跃升工程。对吉恩镍业、吉林恒联等30户重点企业,进一步加大服务扶持力度,加快企业内部挖潜、技术创新步伐,促其做大做强。年内,培育产值超亿元企业22户,其中超40亿元企业2户,超10亿元企业5户。二是实施中小企业成长工程。对金铭铸造、三星制动盘等30户具有发展潜力的中小企业,进一步组织开展银企对接、产需衔接活动,着力解决资金、市场、用工等瓶颈问题,促其不断发展壮大。年内,新增规模工业企业20户以上。三是实施“存量盘活”工程。对金润矿业、信弘制造等“双停”企业,因企施策落实盘活措施,强力推进矿产资源整合开发、项目嫁接重组进度,努力实现80%以上企业恢复生产。四是狠抓节能减排。加大项目投入,强化监测监管,确保完成省、市下达的节能减排目标任务。~|br|~ (五)坚持建管并重,推动城镇化建设取得新成效。坚持以中心城区建设和管理为重点,不断优化城镇发展布局,着力完善城镇功能,提升城镇化水平。~|br|~ 在城市建设方面,要深入开展“城市建设突破年”活动,以更大的力度、更高的效率,推进城市发展新跨越。年内要全力实施总投资6亿元的城市建设15项重点工程。(1)完成东外环二期(阜康路-磐石大街)建设工程。(2)完成西环路拓宽改造工程。(3)完成丽泽公园主体建设工程。(4)完成石城大街南段建设工程。(5)完成振兴大街(永盛路-永昌路)建设工程。(6)完成人民路二期道路建设工程。(7)完成人民路立交桥建设工程。(8)完成东安大街(阜康路-磐桦线)建设工程。(9)完成磐石大街(前景路-市政界)大修工程。(10)启动石城大街(永昌路-永康路)建设工程。(11)启动前景路东延(石城大街-东外环)建设工程。(12)启动永宁路建设工程。(13)启动永康路建设工程。(14)启动振兴大街(永昌路-永康路)建设工程。(15)启动东安大街(磐桦线-永康路)建设工程。同时,要全面完成城市控制性详规编制,加强市政配套设施建设,不断提升城市建设水平。~|br|~ 在城市管理方面,大力开展示范街创建活动,加强市容环境、交通秩序、广告牌匾专项整治,全面提升城市形象;深入实施网格化管理,严厉打击违章建设行为,实现管理规范化、精细化;加快推进“净绿亮美”工程建设,着力解决与群众利益密切相关的供热、供水、供气、物业等问题,不断提高市民生活质量。~|br|~ 在小城镇建设方面,突出抓好“规划进镇”,加快配套设施建设,提高集聚、辐射、带动能力。明城、烟筒山、红旗岭三个重点镇要突出优势,加快形成集现代信息、历史文化和地域特色于一体的城镇风格。其他小城镇要统筹抓好各项建设与管理工作,实现整体升位。~|br|~ (六)加快新农村建设,推动农业现代化取得新进展。一是着力夯实现代农业发展基础。继续深入开展粮食高产创建活动,推广农业新技术10项,实施农田水利设施建设600项,建设全程农机化示范区2700公顷,粮食产量力争突破80万吨。二是加快推进农业产业化进程。进一步扶持现有龙头企业做大做强,新建特色种植园区15个、标准化养殖园区25个、农民专业合作社30个,提高农民市场化组织程度。三是培育新型农民。深入开展“阳光工程”等各类培训,加快培育有文化、懂技术、会经营、守诚信的新型农民,积极引导剩余劳动力域内转移就业,加快增收步伐。年内,举办职业技能培训班60期,转移农村劳动力9.3万人次。四是继续实施“千村示范、万村提升”工程。以完善农村生产生活设施为重点,加大环境整治力度,全面完成5个示范村、91个提升村建设任务,新建通屯水泥路50公里、绿化村屯150个、农村文化大院30个。~|br|~ (七)注重优化升级,推动服务业发展迈出新步伐。一是加快编制服务业发展规划。依托城市总规,高标准编制服务业发展规划,将其作为城市建设审批的前置条件,实现服务业与城市建设同步推进,快速发展。二是加快提升生活性服务业质量。加快推进天元星级宾馆、商贸城商务酒店、电影城投入运营,启动广润新生活广场建设,培育壮大餐饮娱乐企业群体,活跃城乡消费市场。三是大力发展生产性服务业。加快吉高陆港物流园区、鸿成铁路物流、汽贸城建设进度,规范发展第三方物流,壮大物流业规模;全力启动实施莲花山旅游资源整合项目,积极发展农家乐、“红色旅游”,提高旅游业水平;加快在建房地产项目建设进度,规范发展二、三级市场,增强房地产业带动能力。四是积极发展现代服务业。全力推进总部经济大厦投入使用,完成修正电子商务大厦主体建设,加快引进培育中介咨询、信息传媒、服务外包等新型业态,不断提高现代服务业比重。年内,全市社会消费品零售总额要实现78亿元,房地产竣工面积达到65万平方米,引进新型服务业态20户以上。~|br|~ (八)着力改善民生,推动群众福祉得到新提高。全力办好“15件民生实事”。(1)启动森林城市创建工程,抓好义务植树、山体绿化及城区出口美化、公共绿地建设。(2)完成教育园区主体工程建设。(3)完成40万平方米暖房子改造工程。(4)完成50万平方米棚户区改造和4500平方米廉租房建设。(5)实施自管及弃管小区管理提标工程,25个小区建成示范或达标小区。(6)启动东部体育休闲公园建设,完成七个顶子山步行道路及相关配套设施建设。(7)完成吉昌八棵岭段8公里三级水泥路建设任务。(8)新建81处农村饮水安全工程,解决3.7万农村人口饮水安全问题。(9)实施“菜篮子工程”,新增棚膜蔬菜种植面积1000亩。(10)大力实施就业再就业工程,开发适应性岗位2万个,城镇新增就业1万人,其中失业人员再就业5800人,保持零就业家庭动态为零。(11)建立城乡低保标准与物价上涨联动机制,城镇月人均补助标准提高到240元,农村年人均补助标准提高到1260元。(12)启动城镇居民社会养老保险试点工作,实现社会养老保险政策全覆盖。(13)完成净水厂主体工程建设。(14)大力实施“天眼”工程,安装监控点112处。(15)实施亮化提标工程,新建临街楼体亮化率达100%,主街路牌匾亮化改造达60%以上,新增景观灯350组。~|br|~ 统筹发展各项社会事业。全面提高教育教学质量,中高考成绩继续保持外五县排头。大力发展职业教育和幼儿教育,推动教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。深入开展爱国卫生运动,提高流行性疾病防控水平。加快文化事业建设,完成文化体制改革年度任务,全面提升节目采编播质量。创新文化活动载体,深入开展文化下乡及各类文体活动,提高群众幸福指数。扎实推进“六五”普法,法律援助实现应援尽援。深入实施幸福家庭创建活动,不断提高人口素质。强化统计基层基础工作,确保“企业一套表”改革顺利进行。大力开展环保专项整治行动,有效提升环境质量。强化国土资源管理,实现土地节约集约利用。加强价格调控监管,切实保持物价稳定。坚持收支两条线原则,严格财政预算管理,严控一般性支出,努力把更多财力用于惠民生、促发展。~|br|~ (九)创新社会管理,开创社会和谐稳定新局面。按照基础性、经常性、根本性要求,加快完善创新社会管理长效机制,充分调动社会各界的积极性和主动性,不断提高社会管理水平。要切实强化社区和社团建设,完善矛盾纠纷排查调处机制,建立大调解格局,有效化解社会矛盾;加强对特殊人群的关爱和管理,组织开展各类培训、教育和帮扶活动,促其在社会建设中发挥作用;深入开展“法治磐石”、“平安磐石”创建活动,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,努力维护社会公平正义;深入开展各类安全隐患专项整治行动,提高应急管理能力,确保安全形势总体稳定。~|br|~ 四、加强政府自身建设,不断提升服务经济社会发展的能力和水平~|br|~ 各位代表,各位委员,面对加快发展的新形势和改善民生的新要求,我们深感责任重大。新一届政府将始终坚持科学发展观,按照为民、务实、清廉的要求,切实加强自身建设,努力开创各项工作新局面。~|br|~ (一)建设思想解放、学以致用的学习型政府。坚持把学习贯穿于政府工作的始终,探索建立集中授课与专项培训相结合的培训模式,全面提升公职人员科学判断形势、驾驭市场经济和解决复杂问题的能力,坚决清除制约发展的思想障碍,努力在弃旧图新中实现工作新跨越。~|br|~ (二)建设为民执政、务实高效的服务型政府。全面深化政务公开,加快推进审批流程再造,努力解决审批环节多、耗时长、“体外循环”等问题,实现行政审批全面提速。建立行政首长公开电话和网络问政刚性反馈机制,着力解决群众的利益诉求,切实保障群众知情权、参与权和监督权。深入开展“三帮双促”、“干部下基层”等活动,认真解决基层实际困难和问题,不断提高群众对政府工作的满意度。~|br|~ (三)建设依法行政、科学理政的法治型政府。坚决贯彻市委各项决策部署,主动接受市人大和市政协的有效监督,完善重大事项集体决策、专家咨询、听证论证和效果评估等制度,推进政府决策科学化、民主化。加强依法行政考核体系建设,坚决整治执法不公、行政不作为和乱作为等问题,着力提升依法行政水平。~|br|~ (四)建设真抓实干、诚信开明的效能型政府。全面推行周一“政府无会日”、“部门例会制”和定期督查、调度、反馈制度,切实提高政府执行力。加快推进公共资源交易平台建设,所有政府性投资项目全部进入平台交易。进一步完善政府绩效评估考核机制,实行绩效结果与奖励工资挂钩,推动各项工作有效落实。努力践行“诚信品质、坚如磐石”的石城精神,说过的就算、承诺的就办,全面树立开放包容、务实创新的政府形象。~|br|~ (五)建设干净干事、勤政廉政的廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,健全完善科技防腐各项制度和措施,从源头上预防腐败现象发生。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,加强重点部门、关键环节权力运行监管,严肃整治软环境建设深层次问题,切实做到有诉必查,查必严厉,有错必处,处则必重。充分发扬艰苦奋斗的优良作风,严格执行廉洁从政若干准则,全力打造廉洁自律、甘于奉献的干部队伍。~|br|~ 各位代表,各位委员,发展蓝图已经绘就,群众期待催人奋进。让我们在市委的正确领导下,紧密团结起来,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,为加快中等城市和东北新型工业城市建设,实现“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”目标而努力奋斗!~|br|~
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2012年丰满区政府工作报告2011/11/19~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议。 ~|br|~ 一、过去五年工作回顾 ~|br|~ 过去五年,是丰满区发展进程中不平凡的五年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,积极应对国际金融危机的不利影响和特大洪涝灾害的严峻考验,团结带领全区各族人民和谐实干、攻坚克难、开拓创新,实现了经济社会又好又快发展,圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 ~|br|~ 今年,地区生产总值实现152.6亿元(预计数,下同),是2006年的4倍,年均增长32.1%;全口径财政收入实现9.3亿元,是2006年的4.7倍,年均增长36.3%;地方级财政收入实现4.7亿元,是2006年的5.6倍,年均增长41.1%;规模工业增加值实现56.2亿元,是2006年的5倍,年均增长35.2%。五年累计实现招商引资246亿元、固定资产投资539亿元、社会消费品零售总额229亿元。三次产业比重调整为4:60:36。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到18900元和7900元。 ~|br|~ 坚持把战略转移、产业转型作为主攻方向,发展思路更加明晰。面对激烈的区域竞争和艰巨的发展任务,在区委的坚强领导下,通过深入审视区情,反复调研、充分论证,适时调整产业发展方向和区域功能定位,明确了建设商旅宜居新城区的发展目标,实现由“工旅强区”到“突出三产、全面发展”的战略转移。在打牢工业基础、调优农业结构的同时,提升旅游,激活商贸,做大地产,大力提高现代服务业在经济发展中的贡献率,走上了一条更加宽广的多元发展、优势发展和特色发展之路。 ~|br|~ 坚持把推动经济快速发展作为第一要务,区域综合实力显著增强。招商引资和项目建设成果丰硕,计划投资400亿元的万科松花湖国际旅游度假区等大项目成功签约,国电江南热电等42个亿元以上项目开工建设,累计建成投产亿元以上项目26个。工业经济大幅提升,规模工业企业由35户增加到126户,年产值超亿元企业达40户,规模工业总产值累计实现555亿元。农村经济稳步发展,农业龙头企业达到11个,新建、扩建高标准牧业园区32个,设施农业面积达3100亩,绿色、有机、无公害农产品标识达到18个。商贸业升级加快,限额以上商贸企业由29户增加到72户,欧亚商都等具有现代特色的综合商场实现良性运营,辐射和带动效应明显。总部经济逐步壮大,引进都邦保险、申银万国等一批总部性企业,累计实现税收9870万元。旅游休闲区知名度不断扩大,五年累计接待游客720万人次,旅游综合收入实现43亿元。 ~|br|~ 坚持把城乡统筹发展作为重要手段,城乡面貌明显改善。深圳万科、中海地产、上海中环等国内知名房地产企业落户我区,中环滨江花园、水韵名城、龙湾雅苑、瀚林苑等高品质楼盘陆续建成,房地产开发面积达450万平方米,人居环境和承载能力显著提升。整治改造小区70个,完成94栋住宅楼“暖房子”工程,配售廉租房195套。新建安全饮水工程54处、沼气池1000个、农村生态卫生厕所2700座,改造农村泥草房1245户,建设农村公路435公里。统筹使用农发、移民专项资金1.63亿元,农村基础设施得到进一步改善。建成建华、永庆等5个农民新村,新农村建设获省级先进单位称号。高质量完成十年绿化美化吉林大地和集体林权制度主体改革任务,受到省政府表彰。 ~|br|~ 坚持把保障和改善民生作为第一目标,社会事业长足进步。社会保障体系更趋健全,低保、社保、医保提标扩面,实现应保尽保。基本药品实现零差价销售,新农合参合率连续四年位居城区首位。城镇登记失业率控制在4%以下。教育教学条件持续改善,新建校舍10栋、加固改造学校11所。人口控制工作成效显著,自然增长率稳定在2.5‰以内。新建农家书屋49个,建成1个国家级社区体育健身俱乐部。科技创新能力不断增强,列入市级科技发展计划26项。区档案馆晋升国家一级馆。环保目标责任制考核连续五年获全市一等奖,年优良空气质量天数达300天以上。在社会各界的大力支持下,抗洪抢险救灾取得重大胜利,灾后重建工作取得突破性进展,累计投入物资和资金达2.6亿元,用最短的时间建成金丰家园、和丰家园两个安置小区及142户平房,以最快的速度恢复115公里水毁道路和37座水毁桥梁,完成35公里河堤修复、700公顷土地整理任务,有效保证了受灾群众的生产生活。 ~|br|~ 坚持把建设服务型政府作为重要载体,发展环境不断优化。深入开展绩效评估,政府工作效能不断提升。政务服务中心启动使用,行政审批进一步规范。全面落实维稳防控机制,有效化解一批矛盾纠纷和信访积案。建立健全应急管理网络,预防和处置突发事件能力明显提高。强化安全生产、食品卫生、道路交通等领域隐患排查整治,有效遏制了重特大事故的发生。依法治区工作成效显著,“五五”普法进入省级先进行列。坚持依法行政,法治政府建设稳步推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,议案、提案办复率达100%。加强重点领域、重点项目监察审计,加大软环境整治和违纪违法案件查办力度,软环境总体满意度进一步提升。 ~|br|~ 武装、人防、老龄、残疾人、民族宗教等工作都取得新成绩。 ~|br|~ 各位代表,这些成绩的取得,彰显了区委、区政府加快发展、富民强区的信心和决心,饱含了社会各界同舟共济、团结协作的理解与支持,更凝结着全区人民开拓进取、无私奉献的辛勤和汗水。在此,我代表区人民政府,向奋战在全区各条战线的广大劳动者,向关心帮助丰满建设的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向给予政府工作大力支持的中省市直企事业单位,驻区部队、武警官兵、公安民警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ~|br|~ 五年来的成功实践和巨大变化,使我们深刻体会到:必须始终坚持发展这个第一要务,坚定不移地扩大经济总量;必须始终坚持民生这个第一目标,不遗余力地改善民生福祉;必须始终坚持稳定这个第一责任,持之以恒地优化发展环境;必须继承和发扬“和谐实干、创新丰满”这一优良传统,形成上下一心、共谋发展的强大动力。 ~|br|~ 在肯定成绩的同时,也要清醒的认识到我区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题:区域经济总量仍然不大,产业结构还需优化,税源结构不尽合理,可持续发展的能力亟待增强;保障和改善民生与社会事业发展的压力依然较大;一些群众关心的热点、难点问题尚未得到有效破解;个别部门和干部的思想观念、服务意识、工作作风还不能适应新形势的需要。对于这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。 ~|br|~ 二、今后五年经济社会发展目标任务 ~|br|~ 未来五年是我区加快转型发展、建设商旅宜居新丰满的关键时期,良好的政策环境和科学的发展定位为我们大发展、快发展注入了强劲动力;南部新城、松花湖风景名胜区的规划建设为我们大发展、快发展构筑了战略平台;独特的资源优势和空前的投资氛围为我们大发展、快发展提供了有利条件。丰满区以得天独厚的环境优势、空间潜力迎来了加快转型升级、突出产业特色、彰显后发优势的新局面。未来五年,政府工作的总体思路是:以科学发展观为指导,牢牢把握发展和民生两大主题,全面贯彻落实区第十次党代会精神,坚定不移地实施“突出三产、全面发展”战略,按照“一江两城”发展布局,加快推进产业结构优化升级,强化现代服务业支撑作用,提高工业经济运行质量,发展都市型现代农业,增加财政收入,持续改善民生,加强社会管理,提升公共服务水平,全力建设富裕文明、和谐幸福的商旅宜居新丰满。 ~|br|~ 全区经济发展的总体目标是:地区生产总值达到328亿元,年均增长16.8%;全口径财政收入和地方级财政收入分别达到23亿元和11.7亿元,年均增长20%;规模工业总产值完成320亿元,年均增长15%;固定资产投资累计实现800亿元;城镇居民可支配收入达到3.4万元;农民人均纯收入达到1.5万元。 ~|br|~ 未来五年,我区将继续以促进农村繁荣、农业增效、农民增收为目标,稳定发展农村经济,进一步优化农业产业结构,依托城郊优势,加快发展集生产性、生活性、生态性于一体的特色农业,推进传统农业向绿色生态、休闲观光的都市型农业转型。强化工业基础地位和支撑作用,壮大龙头企业,扶优骨干企业,培育中小企业,不断做大工业经济总量,重点推进汽车配套、食品加工和战略性新兴产业向规模化、集群化、园区化发展。在做精一产、调优二产的同时,按照“一江两城”发展布局,全力打造全市现代服务业的集聚区和展示现代都市魅力的新城区。 ~|br|~ (一)着力构建彰显活力的商贸商务中心。加快商贸流通体系和现代商务中心区建设,推动产业快速转型升级。整合江南中心区域现有商业资源,发挥欧亚商都、中海香榭天街带动作用,结合东山区域整体开发,积极发展以综合商场、大型连锁超市、五星级酒店等为主的商贸业态。围绕南部新城整体开发规划,加快推进欧亚城市综合体、深创投城市综合体等商贸、商务类项目,市委党校、市卫生学校等行政机关和公益事业项目,北大星光等地产开发项目,提升文化传媒、行政办公、教育培训等功能,强化南部新城城市新中心的地位和作用。加大商务载体引进和建设力度,在沿江区域和桥头地段建设一批具有地标意义的商务大楼、总部大厦,重点打造中海写字楼、总部基地等商务平台。到2016年,引进具有发展潜力的总部性企业300户,初步建成商业氛围浓厚、商务要素集聚、配套功能完备的全市现代服务业基地。 ~|br|~ (二)逐步繁荣独具特色的东北旅游度假名胜区。紧紧抓住松花湖风景名胜区建设契机,促进文化产业与旅游产业融合发展,快速融入长吉旅游经济圈,使我区成为国内知名的旅游度假胜地。全力打造高端文化旅游产品,构建以松花湖为依托,以朱雀山、佛手山、小白山、青山为支撑的“一湖四山”旅游发展格局,突出自然山水、冰雪娱乐、民俗宗教等主题,推进万科松花湖国际旅游度假区、阿什湖水域、丰满旅游风情小镇等旅游综合开发项目,加快朱雀山国家森林公园改造升级和佛手山风景区建设,打造高品位景区景点,切实提升接待能力。加快活跃初级旅游市场,依托雾凇冰雪节、开江鱼美食节、金秋采摘节、朱雀山登山节等节庆活动,进一步开发特色旅游项目,深入打造以乡村观光、田园体验、农家餐饮为主要内容的“农家乐”品牌,形成特色鲜明的近郊休闲旅游热点。到2016年,累计接待游客1000万人次,旅游综合收入实现70亿元。 ~|br|~ (三)全力打造充满魅力的生态宜居新城。牢牢把握城市扩容的有利时机,大力拓展发展空间,将建成区面积扩大到30平方公里,具备35万人口的承载能力。提高南部新城辐射带动功能,加快松花江、温德河沿线和小白山区域开发,适时启动前二道乡区域城市化规划。加快东山区域开发建设步伐,实施石井、沿丰区域改造计划,优化江南中心区承载环境。发挥深圳万科等知名企业带动作用,推进“两山双线”综合开发,建设高端精品楼盘,提高城市宜居品位。打造以东山、小白山和松花江沿岸等多点、多带为支撑的城市“绿脉”,提升生态环境质量。以江城大桥、红旗大桥、松江南路等为框架,构建便捷通畅的交通网络。到2016年,房地产开发面积达到700万平方米,新增城市绿地25公顷,新建城市路网100公里。 ~|br|~ (四)加快建设全面进步的和谐新丰满。深入推进素质教育,重视发展学前教育,促进教育优质均衡发展。加强文化产业和社区文化建设,不断丰富群众精神文化生活。加强医疗服务体系建设,加快基层卫生服务机构布局调整,提高新农合及城镇居民基本医疗保障水平。健全社会保障体系,全面推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险。完善公共就业服务体系,大力实施富民工程,多渠道提高城乡居民收入。认真解决失地农民生活保障问题,加大公租房、廉租房建设力度。加强和创新社会管理,不断改善城乡居民生活环境,提升城乡居民生活质量,让城乡居民过上更加殷实幸福的美好生活。到2016年,实现新增城镇就业2.8万人,转移农村剩余劳动力8万人次,城镇登记失业率控制在4%以内,适龄儿童入园率达到95%,人口自然增长率控制在2.5‰以下,新农合参合率达到95%以上,实现城镇职工基本养老保险全覆盖。 ~|br|~ 三、2012年工作安排 ~|br|~ 2012年,新一届政府班子要以全市“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动和十项攻坚战为总载体,高标准做好各项工作。 ~|br|~ 全区经济发展的预期目标是:地区生产总值实现183亿元,增长20%;全口径和地方级财政收入分别实现11.1亿元和5.6亿元,均增长20%;固定资产投资达到150亿元,增长26.1%;招商引资到位资金达到60亿元,增长27.9%;规模工业增加值实现65亿元,增长15.6%;社会消费品零售总额实现78亿元;农民人均纯收入达到8500元。 ~|br|~ 重点做好以下七个方面工作: ~|br|~ (一)强力开展招商引资和项目建设,增强经济发展后劲。把招商引资和项目建设作为激发动力、增强后劲的重要手段,全力抓好抓实。加大招商引资工作力度。一是精心包装招商项目。围绕装备制造、食品加工、汽车配套等支柱产业,突出商贸、商务、旅游等招商重点,深度包装投资规模大、产业层次高、带动能力强的大项目,年内储备亿元以上项目30个。二是深入开展招商活动。继续发挥区级领导、乡(镇)街和专业招商组等招商团队的攻坚作用,借助东博会、广交会、西洽会等招商平台,开展多种形式的招商活动。全年引进3000万元以上项目30个,其中亿元以上项目10个,招商引资到位资金实现60亿元。三是全力做好招商项目跟进。加大中青旅如意新城、东方蒙特勒小镇等拟签约项目攻关力度,尽早实现签约。加大万科松花湖国际旅游度假区等已签约项目跟踪力度,尽快实现项目资金到位。推动东忠科技园、广东亿华城市综合体等投资意向明确的项目,力争取得实质性进展。规划建设汽车配套企业聚集区,加快青岛益昕等汽车配套企业落地进程。加快投资与项目建设步伐。一是抓好大项目建设。滚动实施丰满大坝重建、万科松花湖国际旅游度假区、欧亚城市综合体、东山综合开发等重大项目,力争新开工10亿元以上项目6个,实现投资额增长25%以上,净增长30亿元。二是抢抓项目开工。加强签约项目的对接跟进,帮助办理前期手续,利用明年上半年项目建设黄金期,实现中油数据中心、北大星光等35个新建重点项目开工,全年开工重点项目80个以上,实现投资108亿元。三是全力推动项目投产达效。重点实现奥吉通水泵等3个工业项目投产,朝阳新苑等14个房地产项目开盘销售,雾凇坊等3个商贸旅游项目年内建成,当年投产重点项目40个以上。四是提高开发区工业项目承载能力。加快小兰旗工业园区上、下水管线及街路等基础设施建设,积极与市相关部门协调,争取规划建设开发区新工业园区。 ~|br|~ (二)大力发展现代服务业,拓宽经济增长空间。把加快现代服务业发展作为经济结构转型升级的重中之重,努力形成新的经济增长点。激发商贸业发展活力。一是抓好商贸平台建设。鼓励和引导已建、新建楼宇按照商业规划引进新兴商贸业态,初步形成具有购物、观光、休闲等功能的滨江时尚商街。重点抓好中海地产、水韵名城等商业面积招商,年内填充商业面积5万平方米以上。二是抓好重点商贸项目建设。确保伯爵盛世纪、世纪广场综合体、两江会馆等项目完成建设任务,实现欧亚城市综合体项目尽早开工,加大对投资意向明确的喜来登酒店等项目推进力度,力争尽快签约落地。三是发展壮大总部经济。认真做好总部大厦规划、筹建工作。利用创业服务大厦二期启动,积极争取国家级创业孵化基地项目扶持资金。抓好户美物联网、金蝶软件、鸿亚晟邦等总部性企业培育壮大,力争新引进具有发展潜力的总部性企业60户,新增税收1000万元以上。提升旅游业发展水平。一是全力做好特色线路和时令旅游促销工作。突出踏青、避暑、采摘、娱雪等季节旅游主题,继续办好“开江鱼美食节”、“金秋采摘节”等旅游节庆活动,抓好沿江两岸观光带精品线路的延伸,形成与小长假、黄金周等时段相适应的旅游消费热点,增强核心景区市场竞争力。二是提升旅游接待能力和服务水平。建成朱雀山公园旅游环路及江东渔港专用停车场,规范农家饭庄、鱼餐馆等场所经营秩序,升级改造腰岭子、唐家崴子、朱雀山等景区景点,年内完成景区牌匾整治、环境改造等工作。三是加快高品位景区景点建设进度。加快万科青山滑雪场等旅游项目手续办理,促进尽早开工。全力推进丰满旅游风情小镇、小白山综合开发、旺起湿地公园等项目引进和建设。全年接待国内外游客115万人次,实现旅游综合收入12亿元。 ~|br|~ (三)切实加快工业提质增效,优化经济运行质量。打造以装备制造、发电及输变电设备制造、汽车配套、食品加工和战略性新兴产业为主体的产业格局。一是实施“骨干企业壮大”工程。建立健全企业联络员和领导包保相结合的工作机制,帮扶企业做大做强。积极引导昊宇石化、吉瑞石油等龙头企业向股份公司和集团化发展。依托丰满电厂、国电江南热电项目建设,推进相关配套产业发展。扶持恒达金型、隆鑫陶粒等企业扩产增效,实现良性运行。二是实施“中小企业成长”工程。采取有效培育举措,帮扶泓诚商砼、吉利汽保、利亨机械等10户具有发展潜力的规模以下企业升级进档。三是实施“管理创新”工程。进一步完善融资服务、协调管理、政策扶持等平台,加大资金、技术、人才等方面扶持力度,帮助企业做好生产、经营、销售等工作,鼓励企业实施品牌战略,加快提高自主创新和产品研发能力。激励企业节能降耗,促进企业与资源、环境协调发展。 ~|br|~ (四)积极发展特色农业,加快农村经济发展。以服务城市需求、助农增收致富为导向,促进农村经济快速发展。一是抓好特色农业生产。引导农民做好精细蔬菜、特色果品、食用菌生产,扩大水产、畜禽养殖规模,提高特色农业生产效益。全年新增设施农业面积1000亩、果树面积1000亩。二是加强农业基础设施建设。规划启动旺起山洪沟、温德河堤防工程,完成二道灌区节水灌溉工程及西大沟水库除险加固任务。三是推进农业产业化发展。加强基地建设,促进吉兴粮业、万隆粮食、绿孚米业等企业发展壮大。积极做好服务,推动润子米业、前程乳业等新建农业企业健康发展。四是加强新农村建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程,完成2个示范村、17个提升村建设任务。新建农村公路17.1公里,建设前二道乡河东大桥,修复原巴虎桥,启动旺起湖区生态修复工程。加快发展劳务经济,转移农村剩余劳动力1.6万人次。五是加强森林防火和林业资源保护工作,做好集体林权制度配套改革,加大林业产业开发力度,推进依林经济快速发展。 ~|br|~ (五)不断强化城市建设与管理,提升城市整体品位。围绕生态宜居新城建设,坚持“建管并重”原则,推动城市形象整体升位。一方面,加快城市开发进度。推进北大星光、龙城帝景等房地产项目顺利开工,实现红大明珠、金地卡诗维亚等项目年内竣工,全年房地产开发面积达到150万平方米,预售面积60万平方米。全力做好项目回迁区建设,确保被征地居民早日回迁入住。协调完成5万平方米公租房建设,做好廉租房、公租房配售工作。投资800万元对5个老旧小区实施“暖房子”工程。投资350万元对20条小街小巷进行维修改造。积极协调资金到位,加快松江南路、白山路、恒山东路等道路及配套管网建设进程。投资320万元修建新巴虎桥至解放西路3公里公路,实现前二道乡与市区的贯通。继续加强园林绿化管理工作,重点做好松江南路、丰满景观路的绿化美化工作。另一方面,加强城市规范管理。切实抓好市容市貌长效管理,对主次街路、小区及校园周边各类违章现象进行清理整治,加大对市区及城乡接合部违法建筑的查处力度,不断提升城市人居环境质量。 ~|br|~ (六)全面抓好财税增收节支,提高财政保障能力。采取行之有效的方法和手段,切实保证财政收支任务高质量完成。一是进一步夯实税源基础。努力壮大现有税源,扶优扶强昊宇石化、恒达金型等重点税源企业。积极培育后续税源,抓住丰满大坝重建等重大项目建设契机,做好相关配套企业跟进和服务工作,形成新的税收增长点。二是全力做好税收征管工作。落实区级领导经济效益包保责任,完善区乡财政管理体制,充分调动综合治税成员单位抓税收的积极性。加大餐饮、旅游等行业整治力度,堵住税收漏洞。强化城区改造和土地开发项目跟踪管理,提高建筑业税收、耕地占用税和土地增值税等税收贡献率。三是积极争取政策性资金。围绕战略性新兴产业、现代服务业、民生社会事业和灾后重建等包装和申报项目,加强对上协调沟通,争取更多的扶持资金。四是优化财政支出结构。坚持厉行节约的原则,合理安排财政预算,严控行政成本,压缩经费支出,加大重点领域资金使用监管力度,将财政资金向加快发展、改善民生等方面倾斜,进一步提高财政资金的使用效率。 ~|br|~ (七)全力保障与改善民生,推动和谐丰满建设。切实抓好民生和社会事业各项任务的落实,持续提高城乡居民幸福指数。一是加快社会事业发展。加固改造区一实验、二实验教学楼,改扩建3所校办幼儿园,大力实施校车安全工程。新建1个社区文化活动中心、2个农村文化大院。深化医药卫生体制改革,改善区医院医疗条件。稳定低生育水平,实现村级人口信息网络“村村通”。继续开展科技特派员创业行动。加快馆藏档案数字化进程。适时举办全区第五届运动会。二是提高社会保障能力。加强城乡低保、养老、大病医疗救助和残疾人托养、安养工作,全面启动新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险,新农合参合率达95%以上,新建5个社区养老服务站,实现社区居家养老服务站全覆盖。新建9处农村安全饮水工程,解决4000人饮水安全问题。全年开发各类就业岗位6500个,实现城镇新增就业4500人。充分利用移民资金和政策,改善库区移民生产生活条件。三是加大社会管理力度。创新社区管理机制,强化基层政权建设,坚持依法治区,实施“六五”普法,落实维稳工作责任制,完善突发公共事件应急机制,加大社会治安综合治理,深入开展“平安丰满”建设,强化安全生产、食品卫生等领域监管,为全区发展营造和谐稳定的社会环境。 ~|br|~ 继续抓好武装、审计、人防、民族宗教等工作。 ~|br|~ 四、全面加强政府自身建设 ~|br|~ 实现新一轮跨越式发展目标,必须全面加强政府自身建设,加快服务型政府建设步伐,增强执政能力,提高执政水平。 ~|br|~ 一要统一思想、振奋精神,切实提高服务发展的自觉性和主动性。精神状态决定工作状态,工作状态决定工作成果。抓好各项工作任务的落实,关键要有良好的精神状态。要牢固树立一盘棋意识,站在全局的高度想问题、谋发展,全力营造一心一意抓发展,聚精会神搞建设的浓厚氛围。要切实增强全区广大干部自觉学习的积极性,不断更新观念、提升能力,以饱满的工作热情主动应对各种困难和挑战,着力破解经济建设、社会稳定、民生民利等方面的难题。 ~|br|~ 二要突出重点、狠抓落实,不断增强政府部门的执行力和创新力。要切实把握全局,紧扣主题,紧紧围绕“突出三产、全面发展”战略和建设商旅宜居新丰满的中心任务,集中力量抓好促进新丰满建设的大事和实事,有所作为,有所建树。对于涉及多个部门的工作任务,相关责任部门要统筹安排,敢于打破常规、勇于探索实践,创造性地开展工作,共同推动工作任务的落实。对全区重点目标任务,区政府将加大监督力度,完善督查制度,充分发挥舆论监督和社会监督作用,强化绩效评估结果运用,力求在重点领域取得新的突破。 ~|br|~ 三要转变作风、真抓实干,有效提升政府工作的针对性和实效性。大力倡导求真务实、脚踏实地的工作作风,进一步增强服务意识,改进服务方式,经常深入基层,认真解决群众关心的热点和难点问题,使政府工作更加切合我区实际,符合人民期盼。坚持高效服务,进一步优化发展环境,为企业投资和发展创造良好氛围。继续坚持各级领导和部门包保重点企业、重点项目制度,落实项目建设全程跟踪推进机制,形成全天候、全方位、零距离的服务体系。 ~|br|~ 四要依法行政、廉洁自律,深入推进政府决策的科学化和规范化。进一步健全政府民主决策工作机制,凡重大政策、重大项目安排和大额度资金使用一律由集体讨论决定。自觉接受区委的领导和区人大、政协的监督,按照规定报告工作、通报情况。加强惩防体系建设,加大对重点领域的监察审计力度,依法严肃查处各类违法违纪案件,坚决杜绝破坏软环境、损害投资者和群众利益的现象发生,进一步树立清正廉洁、干净干事的政府形象。 ~|br|~ 各位代表,回顾五年的工作成就,令人鼓舞;展望未来的发展目标,催人奋进。今天的丰满区,正处在积聚实力、加快发展、全面振兴的重要阶段,让我们在区委的坚强领导下,开拓进取、扎实苦干,为建设商旅宜居新丰满,实现富民强区新跨越而努力奋斗! ~|br|~
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吉林市科技局2009年度2011/04/27~|br|~ 根据市政府政务公开领导小组《关于做好2009年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求,市科技局认真编制了本报告并向社会公布。本报告由概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请复议和诉讼情况以及存在的主要问题和改进措施等五部分内容组成,报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在吉林市科学技术网下载。 ~|br|~ 一、概述 ~|br|~ 2009年,市科技局认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的通知》精神,进一步加强信息公开工作的组织领导,创新工作机制,夯实工作基础,提高服务质量和服务水平,积极推进政务信息公开,取得了较好成效。 ~|br|~ (一)加强组织领导。局领导高度重视政府信息公开工作,把其纳入重要议事日程,作为一件大事来抓。为加强对政务公开工作的组织领导,成立了以局长缴润利同志为组长,副局长孙长林、刘学臣、刘越同志为副组长,机关各相关处室负责人为成员的信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室,负责局信息公开的日常工作,切实做到了组织健全,明确责任。为做好这项工作提供了有力的组织保障。 ~|br|~ (二)完善各项制度。按照市政府的要求,结合工作实际,制定和完善了《吉林市科技局政务公开工作制度》,使信息公开工作做到有章可循,有据可依。为确保政务公开工作落到实处,先后研究制定了多项工作制度。一是实行政务公开局长负责制。由局主要领导对政务公开工作负总责,亲自抓工作部署,抓制度落实,抓监督检查。二是制定政务公开“八公开制度”,对全局12个行政许可(审批)项目的办理机构、法定依据、办事程序、办理条件、办事时限、收费标准等方面内容全部向社会全面公开,切实提高了行政许可审批工作质量。三是制定了《吉林市科技局政务公开违规违纪责任追究制度》,明确规定对违反政务公开相关制度的人员要追究责任,严厉查处。 ~|br|~ (三)采取有效措施。一是清理行政许可项目。按照市政府的要求,对行政许可(审批)项目经过进一步清理,经市政府确认,我局保留行政许可项目4项,非许可行政审批项目8项,取消行政许可(审批)项目4项。通过清理行政许可项目,使依法行政工作更加规范,为更好开展政务公开工作奠定了坚实基础。二是做好重大决策和重要事项等政务信息的公开工作。为便于企业、基层、群众了解科技局有关情况,将全局的工作职责、内设机构、行政许可(审批)项目的收费内容、政策依据、办事条件、办事程序、承诺时限、收费标准及《2009年科技计划项目申报指南》等重点工作内容通过网站、公示板、报纸等各种形式,向全社会公开,接受社会各界和群众的监督。三是完善政务公开信息化建设。对吉林市科技信息网、吉林市星火科技网等网站进行了更新、完善。整合长春、吉林、延边三地的科技信息资源,建设了“长吉图科技信息网”,于7月22日在长吉图高新技术产业及科技发展论坛开幕式上举行了正式开通仪式。不仅将全局的机构设置、行政审批(许可)项目、政策法规、重大决策、重要事项等方面的内容在网上公开,而且设立了成果展示、技术供求、院校合作等数十个网上可查询栏目,并及时更新网页内容,不断增加信息量,切实提高了网站的服务水平。同时,还做好了科技评估在线申请等方面的工作,努力提高电子政务和网上办公的工作水平。目前,仅吉林市农村星火科技信息网就已覆盖全市9个县(市)区,有50多个乡镇、68个农产品加工企业、130个农户联网,实现了网上专家难题咨询、科技成果与应用技术及农副产品供求网上发布、网上查询、网上交易、网上培训等,为农民增收致富提供了有效服务。 ~|br|~ (四)多种形式公开政府信息。为使社会各界方便、快捷获取信息,通过各种平台公开政府信息。一是充分利用政府政务公开网站和科技局主办的吉林市科技信息网站作为政府信息公开的窗口,明确专门单位和专人及时进行更新。二是为了进一步拓宽信息公开形式,除了在网上实现信息公开外,还利用新闻媒体、印发文件、宣传材料、服务手册等多种形式做好信息公开工作。 ~|br|~ (五)加大监督检查力度。由主要领导亲自挂帅,作为第一责任人加强了对政务公开工作的检查监督力度,定期或不定期的进行抽查和调度。一是加强对各业务处室增强为基层服务意识的监督检查,督促全局各处室紧紧围绕企业和群众广泛关心、关注的问题,深入基层进行调查研究,改变了以往坐机关、等服务的做法。二是加强对行政许可审批项目执行情况的监督检查。重点对科技计划项目立项、科技成果认定、科技进步奖评审等工作加强监督,严格按照公开、公平、公正的原则,对未经专家论证评审的项目和成果,一律不得立项和授奖。同时,严格按照有关规定组织开展相关业务工作,邀请相关人员参与科技项目立项、成果验收、科技进步奖评审等工作,参与对有关项目申报单位进行实地考察,对不按照规章制度办事,乱报、乱批项目和奖励的工作人员,一经发现和查实,严肃追究责任,有效的防止了科技管理工作中的不正之风。 ~|br|~ 二、政府信息主动公开情况 ~|br|~ (一)公开的主要内容 ~|br|~ 2009年,市科技局在科技立项和科技服务等方面主要公开的项目为:1、列入市级科技发展计划或重大科技项目的确认;2、市级科技成果的验收、登记;3、吉林市科学技术进步奖励项目的审批;4、技术合同认定登记;5、省级以上重点新产品计划的审核;6、吉林市科研机构的审核;7、科技类民办企业单位成立、变更、注销的审核;8、科技企业资格确认;9、高新区外高新技术企业认定的初审;10、科普基地认定及党政部门开展科普活动、科普基地进口科普影视作品的审核;11、对外科技交流合作中确需提供国家科技秘密的审批;12、市级科技项目秘级确定、变更的批准。这些项目公开的内容有:审批项目名称、法律依据、审批条件、审批数量、审批程序、承诺时限、申报材料、收费标准、审批流程图、审批进度等。 ~|br|~ 在此基础上,2009年主动向社会公开的规范性文件类信息有:《吉林市科技进步条例》、《吉林市规模工业企业技术创新发展规划》;规划计划类信息有:《2009年吉林市科技计划立项指南》、《2008年市科技局工作总结》、《2009年市科技局工作计划》;机构调整和人员变动类信息:《吉林市科技局机构调整“三定”方案》;其他信息类:“2009年获吉林市科技进步奖项目名单”等。 ~|br|~ (二)公开形式 ~|br|~ 1、互联网。吉林市政府公开网和吉林市科技信息网站设立了政务公开专栏,包括科技局机构职能、政策法规、行政审批、立项指南、科技信息动态、科技项目动态等栏目。社会各界通过这两个网站设立的栏目可以查阅主动公开的政府信息。 ~|br|~ 2办事机构。我局市政府政务公开服务中心设立了科技对外服务窗口,受理科技服务等项目。 ~|br|~ 3、其它形式。利用纸制文件、宣传材料和服务手册等多种形式做好信息公开工作。 ~|br|~ 三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况 ~|br|~ (一)申请情况。未收到任何形式的申请公开信息要求。 ~|br|~ (二)不予公开政府信息情况。没有不予公开事项。 ~|br|~ 四、申请行政复议、提起行政诉讼情况 ~|br|~ 未发生因政府信息公开而出现的行政复议、行政诉讼等情况。 ~|br|~ 五、存在的主要问题及改进措施 ~|br|~ (一)存在问题 ~|br|~ 1、自觉执行《条例》的意识还有待于进一步提高; ~|br|~ 2、信息主动公开还不够及时快捷; ~|br|~ 3、基础性工作还需加强。 ~|br|~ (二)改进措施 ~|br|~ 1、强化政府信息公开的主动性和自觉性。认真学习和理解《条例》,不断提高贯彻《条例》、执行《条例》和落实《条例》的意识。以对人民群众高度负责的精神,确保受众群体的合法权益。 ~|br|~ 2、规范政府信息公开行为。及时、快捷、高效地推进政府信息公开工作,进一步规范信息公开流程;加强公文类信息的备案登记工作,完善资料建档;开展政府信息公开建议改进工作,并探索形成相应的工作规则。 ~|br|~ 政府信息公开是一项全新工作,也是一项长期性、经常性的工作,今后我们将在市政务公开领导小组的领导下,进一步提高认识,加强领导,完善措施,积极促进科技工作的公开、透明和规范,更好地服务于人民群众和全市发展. ~|br|~ 六、收费和减免情况 ~|br|~ 全年无收费和减免情况 ~|br|~ ~|br|~ 附件:2009年度政府信息公开年度报告相关数据统计表 ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 吉林市科技局 ~|br|~ 二O一O年三月二十日
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吉林市科技局2010年度2011/04/27~|br|~ 2010年,市科技局在市政务公开领导小组的正确领导下,不断加强信息公开工作的组织领导,创新工作机制,夯实工作基础,提高服务质量和服务水平,积极推进政府信息公开,取得了较好成效。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和市政府政务公开领导小组《关于做好2010年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求,市科技局认真编制了本报告并向社会公布。本报告由基本工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、收费和减免情况、存在问题和工作打算等六部分内容组成,报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在吉林市科技网(www.jlst.gov.cn)上下载。 ~|br|~ 一、基本工作情况 ~|br|~ 2010年,我局主要从四个方面推进了政府信息公开工作。 ~|br|~ (一)加强组织建设。为了进一步加强对我局政府信息公开工作的组织领导,我局成立了政府信息公开工作领导小组,明确了分管领导,领导小组下设办公室,负责信息公开的日常事务。2010年结合我局部分领导变动的实际情况,及时调整了领导小组成员。2010年,我局的领导小组情况是:缴润利局长担任组长,顾红、刘越两位副局长和纪检组长袁绪成为副组长,成员为机关各相关处室负责人。做到了组织健全,责任明确,为做好政府信息公开工作提供了有力的组织保障。 ~|br|~ (二)加强平台建设。一是结合厅地会商工作落实,不断加大投入,进一步增强了网站的电子政务功能,实现政府信息公开网络化、信息化。市科技局门户网站设有“通知公告”、“科技动态”、“科技计划”、“政策法规”、“科技专题”、“成果展示”等信息发布栏目,并随时开设专题专栏对科技局阶段性重点工作进行深度报道,及时让公众了解全市科技工作。二是集中人力、财力,进一步增强网站服务功能,积极筹建科技项目申报系统,力争在2011年实现科技计划项目的申报和评审程序、招标公告、评审结果等内容都全部在网上进行公布,努力为广大科技人员提供方便、快捷服务。三是积极开展审批窗口创建年活动,全面重新清理和规范了法律法规文件,完善了科技行政审批项目示范文本,修订完善了科技局行政审批项目“八公开”内容,全部汇编成册;准备了便民用品,改善了便民服务条件,开展了科技行政审批项目网上咨询答疑,收到了良好成效。2010年,我局审批办被评为先进审批办,市政务公开领导办公室政务公开情况第三期对科技局创建标准化窗口工作给予了通报表扬,并刊登了我局的经验。 ~|br|~ (三)加强制度建设。按照市政府的要求,结合工作实际,进一步完善了《吉林市科技局政务公开工作制度》,使信息公开工作做到有章可循,有据可依。为确保政务公开工作落到实处,先后研究制定了多项工作制度,并加强制度落实工作。一是实行政务公开局长负责制,由局主要领导对政务公开工作负总责,亲自抓工作部署,抓制度落实,抓监督检查。二是完善政务公开“八公开制度”,对全局行政许可(审批)项目的办理机构、法定依据、办事程序、办理条件、办事时限、收费标准等方面内容全部向社会全面公开,切实提高了行政许可审批工作质量。三是完善了《吉林市科技局政务公开违规违纪责任追究制度》,明确规定对违反政务公开相关制度的人员要追究责任,严厉查处。四是对不能确定政府信息是否可以公开时,依照法律、法规和国家有关规定报上级主管部门或者同级保密部门确定,确保公开的信息不涉密,涉密的信息不公开。 ~|br|~ (四)加强教育培训。结合全市创先争优活动和创建学习型机关活动,组织局内各处室系统学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》等内容,使机关同志进一步掌握了政府信息公开指南、政府信息公开目录的编制方法,深化了工作人员对政府信息公开工作的认识,提高了操作水平,增强了对政务信息公开工作的责任感和使命感,为我局政府信息公开工作的顺利进行奠定了良好的理论基础。 ~|br|~ 二、主动公开政府信息情况 ~|br|~ (一)公开的主要内容 ~|br|~ 2010年,我局主要通过吉林市政府公开网和吉林市科技信息网站设立的政务公开专栏主动公开政府信息,内容包括科技局机构职能、政策法规、行政审批、立项指南、科技信息动态、科技项目动态等。2010年,市科技局在科技立项和科技服务等方面主要公开的项目为:吉林市“江城特聘专家”建设项目征集、2011年度中小企业创新基金项目申报、吉林市科技型中小企业和知识产权质押贷款贴息暂行办法、2010年吉林市科学技术进步奖申报、2010年度高新技术企业认定申报、吉林省2010年科技计划项目申报、碳纤维复合材料汽车零部件项目招标、企业技术中心认定、碳纤维产业技术创新团队培育、吉林市科技计划项目管理暂行办法、 2010年度吉林市科技计划项目指南、2009年吉林市科学技术进步奖授予等。 ~|br|~ (二)公开数量 ~|br|~ 2010年,我局主动公开政府信息共638条,其中,政策法规类信息3条、规划计划类信息8条,公共资金使用类信息1条,机构类信息10条,工作动态等其他信息616条。 ~|br|~ (三)公开形式 ~|br|~ 在公开方式上除了网站公开外,我局在市政府政务公开服务中心设立了科技对外服务窗口,受理科技服务项目,方便群众咨询查阅相关信息;同时,利用纸制文件、宣传材料和服务手册等多种形式做好信息公开工作。 ~|br|~ 三、依申请公开政府信息情况 ~|br|~ 未收到任何形式的申请公开信息要求。 ~|br|~ 四、行政复议和诉讼情况 ~|br|~ 截止2010年末,未发生与信息公开相关的行政复议和诉讼案件。 ~|br|~ 五、收费和减免情况 ~|br|~ 截止2010年末,未发生与信息公开相关的收费和减免情况。 ~|br|~ 六、存在问题和工作打算 ~|br|~ 我局政府信息公开工作虽然取得了一些成绩,但与市政府的要求和群众的期望相比还有一定差距,主要表现在:一是政府信息公开意识及内容需要进一步深化;二是政府信息公开的工作质量、版式创新、便民性上仍需进一步提高;三是政府信息公开的基础性工作还需要进一步加强。针对上述问题,今后我们将着力加以解决。一是继续贯彻实施《政府信息公开条例》,特别是对照《条例》规定和市政府要求,对我局的政府信息工作进行调整和完善,规范、优化依申请公开的处理流程,增加受理渠道,进一步加强政府信息公开咨询服务工作。二是抓住科技重点工作,深化公开内容,确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。三是建立长效工作机制,切实加强督查力度,确保政府信息公开工作制度化、规范化发展。 ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 附件:2010年度政府信息公开年度报告相关数据统计表 ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 吉林市科技局 ~|br|~ 二〇一一年三月二十八日