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市工信局政务公开服务承诺制度2008/11/13(一)认真贯彻为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的方针,树立廉洁,勤政、务实、高效的政府机关及公务员形象;~|br|~ (二)实行“一个窗口”服务。凡来文来函,均由局办公室统一受理,局办公室作为全局办件“窗口”,做到当天来文,当天办理,确保全局办件在时限内完成;~|br|~ (三)各处室接到受理的来文办件,要按照政务公开的要求及时办理,对符合条件的办件在时限内必须办完;对不符合条件要求的办件要及时向服务对象解释说明,取得理解;~|br|~ (四)努力为企业搞好服务。急企业所急,想企业所想,做到急事急办,特事特办;~|br|~ (五)对待服务对象态度要热情有礼,提供优质服务。~|br|~ ~|br|~ 二 0一二年七月,
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市工信局政务公开办事公开制度2008/11/13一、市经委政务中心窗口工作人员和职能处室,要坚持便民、规范、廉洁、高效的服务宗旨,向社会公众提供方便、快捷、优质的服务。~|br|~ 二、窗口实行“一站式”服务,遵循“进一个门办好,承诺日办结”的服务原则,实行“八公开”工作制度。~|br|~ 三、窗口工作人员要认真执行政务中心的各项规章制度,工作时间不脱岗,对办事和咨询人员要认真履行职责,热情服务。~|br|~ 四、实行“一次性告知制”。服务对象到窗口申请办理和咨询服务事项时,窗口工作人员应一次性告知服务对象该事项的办理程序及所需申报材料等。~|br|~ 五、实行“首问负责制”。服务对象来办事时,被咨询的第一位工作人员为首问责任人。首问责任人对于服务对象咨询的事项,凡属责任范畴的,应引导服务对象前往相应窗口。~|br|~ 六、实行首办责任制、服务承诺制、违诺追究制。~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 二 0一二年七月,
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廉 政 制 度2008/10/21为加强经委机关党风廉政建设,全委机关工作人员要严格依法行政,廉洁从政,从严治政,做到以下八不准: ~|br|~ 1、不准利用职权索贿,为亲属、子女谋取私利。 ~|br|~ 2、不准贪污、侵占、挪用公款。 ~|br|~ 3、在各类公务和经济活动中,一律不准借检查、验收、论证、鉴定、项目评估、办班之机接受礼金、咨询费、有价证券和贵重纪念品。 ~|br|~ 4、不准利用职权以各种名目到所属部门和企业单位吃、拿、卡、要,弄权勒索,报销应由个人或本部门承担的各种费用。 ~|br|~ 5、不准经商、办企业,不准兼职取酬或从事第二职业,不准从事有偿中介活动,不准直接或间接利用职权参与亲友、他人的营利活动。 ~|br|~ 6、不准用公款大吃大喝或到营业性舞厅、歌厅、夜总会、休闲(洗浴)中心等娱乐场所进行高消费娱乐活动。 ~|br|~ 7、不准以任何形式、任何借口搞赌博、色情和迷信活动。 ~|br|~ 8、不准用公款装修个人住房,严禁本人或家庭成员婚丧嫁娶大操大办。
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2007年磐石市人民政府工作报告2008/01/28~|br|~ ——2007年11月29日在磐石市第十六届人民代表大会第二次会议上~|br|~ 市长 宫成全~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、2007年工作基本回顾~|br|~ 一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在吉林市“奋斗三年,总量翻番”,特别是“百日奋战”活动的强力助推下,市政府认真贯彻落实市第十二次党代会精神,带领全市人民凝心聚力,求真务实,开拓创新,扎实工作,经济建设和各项社会事业取得重大进展,全面完成了市人大十六届一次会议确定的各项工作任务。~|br|~ 国民经济快速健康发展。预计到年末,全市GDP实现193.6亿元,比上年(下同)增长39.2%;全口径财政收入10亿元,增长49.2%;全社会固定资产投资76亿元,增长19.3%;社会消费品零售总额27.5亿元,增长19%;农民人均纯收入5260元,增长10%;城镇居民人均可支配收入9200元,增长17.9%。我市进入东北县域竞争力“十强市”行列。~|br|~ 项目建设取得新突破。开工新建续建项目226个,其中工业项目137个,镍业1.5万吨金属镍,亚泰日产5000吨、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电,雨润生猪屠宰加工等一批大项目相继开工建设,鑫富源钢管、北亚钢结构、中旺方便面二期、馋神畜禽屠宰加工等一批项目已竣工即将投产。~|br|~ 招商引资成果显著。全市共引进实质性项目160个,其中,亿元以上项目19个。实际到位资金47.5亿元,增长31.9%,列地区首位。~|br|~ 工业提速增效步伐加快。新增规模工业企业20户,总户数达到82户,规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别实现179.2亿元、70.8亿元、165亿元和11亿元,分别增长54.1%、55.2%、61.9%和6.8%。规模工业万元增加值综合能耗和用水量分别下降8.2%和14.8%,化学需氧量和二氧化硫减排分别为60吨和215吨,完成年度减排目标的103%和101%。~|br|~ 民营经济增势强劲。新增个体工商户1600户、私营企业321户、从业人员4300人,主营业务收入和实缴税金分别达到222.5亿元和6.5亿元,分别增长96.6%和51.9%。~|br|~ 开发区建设卓有成效。磐石和明城两个经济开发区路、水、电、讯等基础设施日益完善,以金属冶炼、非金属加工和食品加工为主导的产业格局初步形成,承载功能和带动能力显著增强。全年共引进工业项目47个,到位资金13.6亿元,工业增加值和财政收入分别实现34.2亿元和4.98亿元,分别占全市工业增加值和财政收入的40.7%和49.8%。~|br|~ 新农村建设扎实推进。全面落实惠农政策。粮食总产量创历史新高,达到73万吨。围绕盈宝禽业、晓生蛋品、馋神和雨润畜禽屠宰加工等龙头企业,新建产业基地31个、园区90个,巩固扩建各类产业园区220个,发展产业大户810户、规模户9200户。推广实用新技术20项,试验示范项目35项。新型农村合作经济组织达到32个。转移农村劳动力8.5万人次。完成村屯水泥路113.4公里。完成试点镇泥草房改造382户,残疾人危房改造278户,基本完成农村福利院改造任务。互联网宽带接入村屯达到560个。完成农田水利基本建设工程910项,其中,饮水安全工程120处。配备防雹增雨专用车两台。新建乡镇客运站4处、户用沼气池346个、卫生厕所2300座。绿化造林2568公顷,绿化村屯32个,恢复植被200公顷,连续28年无重大森林火灾。新农村试点镇村生产得到发展,镇容村貌明显改观,人均收入高于全市平均增长水平10个百分点。~|br|~ 基础设施建设与城市管理力度加大。采取多元化投入、市场化运作等方式,筹措资金7.5亿元,启动实施了市政府在人代会上承诺的11项利民工程,均完成了年度预期目标。完成阜康大路东拓,振兴大街北延,石城大街中段、阜康桥、石城桥续建工程;磐石大街、西环路、振兴大街中段大部分、人民路中段、前景路一期大修及20条巷路改造工程;磐石河主体、挡石河二期治理土方工程;城区二次供水改造、污水处理厂及垃圾处理厂一期工程;40.6万平方米的棚户区改造工程;省道长阿线于家沟至二道甸子段26.6公里二级水泥路收尾工程;县道磐朝线32公里养护大修工程;县道牛心至黑石三级水泥路32公里续建工程;6座300延长米大中桥梁新建工程;亚吉水库节水配套工程;明城一次变电所一期工程。~|br|~ 进一步完善城市长效管理机制,推动了城市管理的规范化和制度化;物业管理水平显著提高,群众关心的供水、供热等问题逐步得到有效解决;依法开展了城市管理“百日集中整治”行动,交通秩序进一步好转,市区环境得到明显改观。~|br|~ 各项社会事业全面发展。中高考成绩继续保持外五县首位,职业教育资源整合有序推进,完成职教中心二期工程,新建维修校舍3.5万平方米。争取国家和省市科技扶持项目5个,其中列为国家科技富民强县项目1个,继续保持全国科技示范市荣誉。文化大厦主体工程建成逐步投入使用。开展社区、广场、企业文化体育活动60余场。农村食品卫生监督体制改革工作走在全国前列。新型农村合作医疗参合率比上年提高11个百分点。爱国卫生运动深入开展。计生工作被省评为党政线考核先进单位,继续保持国家优质服务先进市荣誉。“五五”普法和依法治市工作稳步推进。社区用房建设全面完成,老年维权工作被国家评为先进单位,省级双拥模范城创建工作实现“五连冠”。残疾人康复工作被国家评为示范市。新建有线电视屯30个,新发展有线电视用户3000户,顺利完成广电网络资源整合工作。认真落实信访工作责任制,矛盾纠纷化解工作得到国家信访联席会议的好评。“平安磐石”创建工作继续保持省级平安市荣誉。多渠道开发就业岗位14500个,安置下岗失业人员9900人,有效解决了零就业家庭和“4050”人员的就业问题。城镇职工、居民基本医疗、养老、生育、失业、工伤等保险覆盖面不断扩大。提高了城乡居民低保发放标准,为21414名低保人员发放最低生活保障金1954万元。深入开展安全专项整治,安全形势继续保持稳定,食品安全工作被国家确定为首批示范市。市档案馆被省命名为“AAA”级档案馆。旅游产业进一步发展。严格落实耕地保护政策,土地使用效益不断提高。加强税源培植和依法治税工作,财政收入实现跨越式发展,有效保证了工资、社会保障、民生民利等重点支出。~|br|~ 政府自身建设不断加强。加强政务公开考核评价体系建设,广大公职人员的服务理念和办事效率不断提高,共办理行政审批项目2.1万件,办结率100%。推进电子政务,建立政府门户网站,搭建信息传递和发布平台,提高了政府工作效率。法制建设不断完善,办理行政处理案件318件。坚持向市人大报告工作、向市政协通报情况制度,办理人大代表建议42件,办结政协委员提案88件。充分发挥审计监察部门作用,从严查处各类违规违纪案件,有效维护了政府机关形象。~|br|~ 此外,政府的其他工作也都取得了新成绩。~|br|~ 各位代表,上述成绩的取得,是市委正确领导,市人大、市政协有效监督的结果,是全市人民共同努力、社会各界鼎力支持、驻磐企事业单位无私奉献的结果。在此,我代表市政府向各位代表,并通过你们向工作在各条战线上的广大干部群众,各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,在磐石的投资者和建设者,驻军部队指战员和武警官兵以及所有关心、支持我市建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!~|br|~ 各位代表,在看到成绩的同时,必须清醒地认识到,我们的工作按照又好又快发展的要求和群众的期待还有一定的差距,前进中还面临许多困难和问题,主要是:经济总量不大,结构不优,产品的科技含量较低,财政收支矛盾仍很突出;招商引资竞争日趋激烈,项目建设任务艰巨;全民创业氛围不浓,农业产业化层次较低,城乡居民增收步伐缓慢;就业再就业、社会保障压力仍然很大,一些涉及民生民利的问题还有待于进一步解决;基础设施建设、社会事业管理与经济发展以及人民群众的需要不相适应;软环境的深层次问题时有发生。对于这些问题,我们将高度重视,采取切实措施,认真加以解决。~|br|~ 二、2008年工作安排~|br|~ 2008年是我市实现“集中精力、埋头苦干、提前一年实现经济总量翻番”的决战之年。市政府将认真贯彻落实党的十七大和市委十二届二次全会精神,坚持解放思想、求真务实不动摇,坚持发展思路、奋斗目标不动摇,坚持争先创优、勇于创新不动摇,推动全市经济和社会事业再上新台阶。~|br|~ 主要预期目标是:全市GDP实现236亿元,财政收入12亿元,固定资产投资99亿元,招商引资62亿元,农民人均纯收入5580元,城镇居民人均可支配收入10000元。~|br|~ 为全面完成上述目标任务,要着力做好以下十个方面工作:~|br|~ (一)抓好项目建设,扩大经济总量。坚持把项目建设摆上突出位置,集中精力,强化措施,快速推进。一要全力推进在建项目竣工投产。重点抓好镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨和冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电、雨润生猪屠宰加工等20个项目,确保年内竣工投产。二要全力推进新项目开工。重点抓好通钢吉林钢铁100万吨无缝钢管、佳联铝业15万吨电解铝、镍业5000吨电解镍、雨润肉鸡屠宰加工、三鹿食品、鲁能生物发电等20个项目,确保年内开工建设。三要继续坚持重点大项目包保责任制,严格落实领导和部门责任,严明奖惩,确保目标任务的完成。~|br|~ (二)强力招商引资,增强经济发展后劲。全市招商引资实际到位资金要实现62亿元。一要创新招商方式。在坚持“走出去”招商、专业招商、以商招商的同时,在发达地区设立委托代理招商机构,聘请域外能人,实施代理招商;围绕镍、钢铁、铝等主要产品流向地,引进配套加工企业,实施产业招商;构筑政府与企业的信息沟通平台,实施政企联合招商;全面落实奖励政策,动员全社会力量广泛参与,实施全民招商。二要搞好项目包装和储备。与大专院校、科研单位合作,围绕我市资源和产业,科学策划和包装项目,完成50个重点项目的前期推进,为项目建设奠定良好基础。三要加大扶持力度。严格落实“绿色通道”政策,提供全程服务,加快企业建设和达产达效步伐。四要强化责任落实。年内磐石、明城两个开发区要分别引进亿元以上项目2个、3000万元以上项目10个;商务局要引进亿元以上项目1个、3000万元以上项目4个;发改局、经济局要分别引进3000万元以上项目3个;各乡镇街和有招商任务的部门要确保完成年度目标。对上述任务,要强化考核,兑现奖惩。~|br|~ (三)力促提速增效,提升工业经济运行质量。全市规模工业总产值、增加值、销售收入和利润要分别实现230亿元、90.8亿元、215亿元和13.2亿元,万元增加值综合能耗和用水量要分别下降8.8%和13.3%,化学需氧量和二氧化硫减排分别实现100吨和240吨。一要推进企业技术创新。要在政策导向等方面鼓励和引导域内工业企业加强内部管理,挖潜扩能,加大技改和研发投入,增强企业的质量和品牌意识,努力提升市场竞争力。二要壮大规模企业群体。强化对有一定经济规模中小企业的跟踪服务,加大扶持力度,促其尽快达产达效,进入规模企业行列。年内规模工业企业要力争达到100户以上。三要狠抓节能减排。严把入口关,严禁高耗能、高污染企业入驻。大力发展循环经济,改造和淘汰落后工艺设备,配套建设先进的污水处理和脱硫除尘设施,严厉打击超标排污、浪费资源行为,为实现工业经济可持续发展奠定基础。~|br|~ (四)强化园区建设,引领经济加快发展。举全市之力做大做强磐石和明城两个经济开发区,2008年两区规模工业增加值和财政收入要占全市规模工业增加值和财政收入的50%以上。一要提高项目承载能力。科学执行控制性详规和土地利用总体规划,完成区域环评,储备建设用地,继续完善路、水、电等基础设施建设,不断满足发展需求。二要推进产业集群发展。继续坚持“谁引进、谁受益”原则,除资源型企业外的工业项目集中向两区摆放,努力把两区打造成我市的两大经济增长极。三要加强人才队伍建设。引导全市懂经济、能招商、会管理的各类人才向两区集聚,不断提高两区工作水平,确保招商引进企业引得进、留得住、发展好。~|br|~ (五)统筹城乡发展,全面推进新农村建设。认真落实中央和省各项惠农政策,以农民增收致富为目标,用工业化思维谋划农业,着力推进农业产业化、农村城镇化和农民市民化进程。一要大力推进农业产业化。进一步壮大现有龙头企业规模,建立企业与农户的利益联结机制,增强带动能力。围绕龙头企业,大力发展畜禽、食用菌、果品、中草药等特色产业,新建扩建产业基地30个、产业园区和畜禽养殖场50个,产业规模户累计达到1.2万户。强化畜禽防疫,确保牧业生产安全。二要加快劳动力转移步伐。突出抓好技能培训,打造输出品牌,努力增加农民的非农收入,年内转移农村劳动力9.5万人次。三要强化镇村基础设施和公益事业建设。完成3500户农村泥草房改造任务;完成通屯水泥路94公里;启动磐海等三座水库除险加固工程,完成饮马河堤险工险段维修等各类农田水利工程850项;搞好造林绿化,推进生态建设。四要积极推进新农村试点镇村建设。发挥农民主体作用,依托自然优势,立足本地实际,大力发展特色产业,壮大经济实力,试点村人均收入要高于全市平均增长水平10个百分点。~|br|~ (六)突出全民创业,大力发展民营经济。2008年全市个体工商户要达到2.3万户、私营企业936户、从业人员6.6万人,民营经济主营业务收入290.4亿元、实缴税金8.7亿元。一要充分激发全民创业热情。大力弘扬创业文化,加大对创业典型的宣传力度,激发创业活力,营造创业氛围,增强创业者自主创业的积极性和主动性。二要落实各项创业优惠政策。全面实施民营经济三年腾飞计划,严格落实各项优惠政策,放宽市场准入条件、简化审批程序、开辟全民创业“绿色通道”,拓宽民营经济发展空间。三要抓好孵化基地建设。采取政策推动、多元参与、市场化运作方式,有效利用闲置资产,加快孵化基地建设,完善基础设施,增强孵化能力。四要强化服务。各职能部门要努力为中小企业和创业者提供高效服务,着力解决创业者在创业过程中遇到的信息闭塞、销售不畅、资金不足等实际问题,充分发挥兴企、诚信担保公司和再就业小额担保贷款的作用,推动民营经济快速发展。~|br|~ (七)坚持建管并重,加快基础设施建设步伐。市区基础设施建设,启动和实施10项重点工程:(1)完成石城大街南北延、前景路东段新建工程;(2)完成振兴大街南北段、康庄路、磐呼路大修工程;(3)完成磐石大街、振兴大街人行道铺装工程;(4)完成磐石河、挡石河收尾工程;(5)完成人民广场二期续建以及磐石河、挡石河、阜康大路东段、石城大街中段、振兴大街北段绿化、亮化工程;(6)完成27.1万平方米棚户区改造工程;(7)完成客运中心站建设工程;(8)完成市区3眼水源井和1座净水厂建设工程;(9)完成市区天然气主干网及支网建站工程;(10)完成污水处理厂二期和粪便无害化处理厂建设工程。交通设施建设,完成营城子至松江河高速公路磐石段40公里征地拆迁建设工程;吉林至沈阳高速公路磐石段84公里征地拆迁工程。完成国道202线磐石绕城一级公路4.7公里四车道改建工程,完成省道长阿线呼兰西岭至二道甸子段34公里二级油路路基、桥涵工程,完成呼兰901专用水泥路建设工程。~|br|~ 以创建全国文明城市为载体,探索建设、管理、监督、服务四位一体模式,完善机制,落实责任,提高依法管理城市水平。强化街道、社区城管功能,加强城管执法队伍建设,加大市容环境、交通秩序整治力度,着力解决交通、卫生、供水、供热、物业等与人民群众利益密切相关的问题。~|br|~ (八)关注民生民利,协调发展社会各项事业。不断提高教育教学质量,从根本上解决流失生和上不起学问题。以职业教育资源整合为契机,扩大办学规模,培养更多的技能型人才。提高科技对经济发展的贡献率。加强对网吧、游戏厅等娱乐场所违法经营的打击力度,保护青少年身心健康。丰富城乡群众文化体育生活。增强街道、社区的服务功能。进一步提高新型农村合作医疗补偿标准,降低报销门槛。广泛开展爱国卫生运动,巩固省级卫生城创建成果。稳定低生育水平,提高出生人口素质。加快广播电视“村村通”建设步伐,启动市区数字电视转换工程。扎实推进“五五”普法工作,增强全民法律意识。加强国防教育,巩固双拥成果。严格落实信访工作责任制,依法规范信访秩序和行为,切实解决好群众关注的热点难点问题。大力开展“平安磐石”创建活动,全面加强社会治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪行为,为人民群众营造安定、和谐、有序的生产生活环境。认真落实就业再就业政策,多渠道开发就业岗位,解决动态的零就业家庭和“4050”人员就业问题。加强社会保障体系建设,扩大基本养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面。提高城乡居民最低生活保障标准,加强社会救助,启动城市困难居民住房救助活动,切实保障弱势群体的基本生活。严格落实安全责任制、责任追究制及重大事故一票否决制,强化安全隐患排查和整治,严防重特大安全事故的发生。全面完成国家第二次土地调查工作任务。严格资源管理,加强环境保护,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力构建资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会永续发展。~|br|~ (九)强化征管措施,全面做好财税工作。2008年我市财税工作任务艰巨,必须采取切实有效措施,确保年度目标的完成。一要注重财源建设。通过加大对现有税源企业的扶持力度,壮大现有财源;通过招商引资、项目建设、民营经济和第三产业发展,培植后续财源;通过争取上级专项资金,拓展新型财源。二要强化税收征管。运用法律、经济、行政等手段,充分发挥部门和社会力量,形成严密的社会综合治税体系;加大对重点税源企业的监控力度,做到应收尽收;进一步加强税收稽查,维护税法的严肃性,确保税收及时足额入库。三要保障重点支出。严格财政收支和预算外资金管理,实施“乡财县管乡用”管理体制,调整和优化支出结构,保证工资、社会保障、民生民利等重点支出需要,实现改革发展成果惠及百姓。加大财务审计监管力度,充分发挥政府采购中心职能作用,牢固树立过紧日子思想,提高财政资金使用效益。~|br|~ (十)坚持标本兼治,着力优化经济发展软环境。政府部门及公职人员要牢固树立环境立市的理念,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,切实提高服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平。进一步增强广大干部群众参与软环境建设的主动性和积极性,努力营造人人关心软环境、人人重视软环境、人人建设软环境、人人都是软环境的良好氛围,提升我市软环境品牌。严格落实软环境建设责任制及责任追究制,强化各项制度落实,加大“涉软”案件查处力度,做到有报必查、查案必结,全面提高软环境建设的层次和水平。~|br|~ 三、解放思想,转变职能,提高行政效能~|br|~ 党的十七大对政府工作提出了新的更高的要求,我们要进一步解放思想,转变职能,着力在提高“五种能力”上狠下功夫。~|br|~ 一要加强学习,提高开拓创新能力。政府公职人员特别是领导干部,要把学习作为立身之本,贯穿于政府工作的全过程,不断强化学习,以学习促进观念和理念的更新,推进思维创新和工作创新,提高驾驭市场经济和应对复杂问题的能力。~|br|~ 二要科学决策,提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,增强政府行为的公信力和亲和力。认真落实人大及其常委会的各项决议、决定,办好人大代表建议、议案和政协委员提案,不断改进政府工作。~|br|~ 三要以人为本,提高为民服务能力。全面落实科学发展观,坚持把人民群众的利益放在第一位。政府各职能部门及公职人员要以人民群众的实际需要为己任,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,以政治、经济、文化和社会的全面发展取信于民。~|br|~ 四要求真务实,提高贯彻执行能力。大力弘扬求真务实的工作作风,以对党和人民高度负责的态度,认真履行职责,严格落实行政问责制,做到有责必问,有错必纠,确保政令畅通。要善于研究和探索经济发展中的特点和规律,切实解决经济建设和社会发展中出现的新情况、新问题,化解发展瓶颈,化解改革阻力,化解社会矛盾。增强全局观念和大局意识,强化部门协作,狠抓工作落实,切实加强行政督查力度,把政府建设成为坚强有力的战斗集体。~|br|~ 五要强化监督,提高廉洁自律能力。各级领导干部要增强自律意识,加强廉政文化建设,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。全面落实党风廉政建设责任制,坚决查处各类违法违纪行为。坚持勤俭办一切事情,珍惜民资民力,反对奢侈浪费。强化审计监督,加强对权力的监督和制约,以清新廉洁的政风,带动社会风气的进一步好转。~|br|~ 各位代表,我们面临着前所未有的机遇和挑战,肩负的任务光荣而艰巨。让我们乘着十七大的东风,在市委的正确领导下,团结和带领全市各族人民,开拓创新,拼搏进取,为全面完成2008年各项工作任务,实现全市经济社会更好更快发展而努力奋斗!~|br|~
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2008年丰满区政府工作报告2007/11/28~|br|~ ——2007年11月27日在区人大十六届二次会议上~|br|~ 区 长 刘文彬~|br|~ ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。 ~|br|~ 一、2007年工作回顾~|br|~ 2007年是全市总量翻番的开局之年,也是落实“十一五”规划的关键一年。我们在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,紧紧围绕“奋斗三年、总量翻番”的发展目标,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展,全区经济建设和社会事业取得显著成果,全面完成区人大十六届一次会议确定的目标任务,实现“十一五”规划和总量翻番的良好开局。全区生产总值实现58.2亿元(预计数,下同),增长53.1%;全口径财政收入实现38,240万元,其中区直接组织入库25,500万元,增长22.7%;固定资产投资实现80.1亿元,增长18%,其中工业项目投资55.2亿元,增长29%;规模工业增加值实现23.1亿元,增长85.4%;招商引资实现45.7亿元,增长82.8%;农民人均纯收入实现4,580元,比上年增加475元。~|br|~ ——项目建设积极推进。以“123”重点项目建设为主战场,落实了区级领导推进重点项目的责任机制,配备了28名项目助理,强化了重点项目的调度与管理。采取领导现场办公、定期例会议事、进度督查通报、协调沟通服务等措施,有效破解了项目建设的诸多难题,加快了重点项目建设进程。全年新建、续建项目开工318个,其中工业项目232个,投资3,000万元以上项目67个,投资亿元以上项目20个。“123”重点工程当年竣工投产18个,开工建设20个,前期推进36个,分别超出市下达计划8个、5个和11个,在全市“百日奋战”中名列第三。随着钰翎珑钢制防火门、环宇陶粒制品、吉轻物流等一批重点项目的建成投产,我区总量翻番的基础更加坚实。~|br|~ ——招商引资成效显著。拓宽招商引资渠道,明确招商引资主体,创新招商引资方式,坚持域外引资与域内安商并行,务实招商活动取得显著效果。全国性金融保险企业——都邦财产保险有限公司总部成功落户我区,预计到年末可实现税收1,000万元。国电江南热电厂、恒日光伏电池、苏宁建材工业园、北京伯爵商贸中心、佛手山生态公园等一批投资亿元以上项目相继落地。全年开展有针对性的务实招商活动50余次,共引进域外项目89个,其中计划投资3,000万元以上项目49个。截止10月末完成招商引资41.8亿元,为年计划的99%,名列全市第四名。~|br|~ ——经济运行势头强劲。以工业提速增效为突破口,扎实有效地实施“纳税千百万工程”,着力破解规模工业发展难题,工业经济发展势头强劲,规模工业户数由去年的35户增加到60户,规模工业增加值在全市“百日奋战”中名列第一。以民营经济三年腾飞为目标,全力抓好民营企业的培育和发展,预计完成主营业务收入130亿元,为市计划的122.6%。以满足区内中小企业各类需求为宗旨,组建了“三位一体”的区中小企业服务中心。~|br|~ ——旅游产业健康发展。全面实施旅游发展总体规划,积极推进重点旅游项目建设。佛手山生态公园天齐寺正式奠基,开工前的各项准备工作正在加紧进行。大石门沟原生态园项目破解了用地难题,正在进行基础设施建设。麒麟谷和阿什古船厂遗址公园正在进行总体策划,深入招商。枫林山庄、莱德马术俱乐部成为全市有一定知名度的旅游景点,朱雀山、二道沟农家特色餐饮业逐渐形成规模。全年预计实现旅游营业收入2亿元,接待国内外游客176万人次。~|br|~ ——开发区实现领先发展。开发区充分发挥领跑作用,固定资产投资和招商引资额等主要经济指标占全区总量一半以上。全年新引进3,000万元以上大项目11个,开工建设22个,竣工投产18个。吉林苏宁天润城、钰翎珑钢制防火门等一批重点项目建成将成为全区新的经济增长点。小白山区域综合开发进入实质性启动阶段,房屋拆迁取得阶段性成果。基础设施建设又有新进展,新建园区1号路,3条主干道和温德河堤路结合工程进入征地拆迁阶段。~|br|~ ——新农村建设扎实推进。新开工的绿孚米业、九巧生物制剂等10余个投资千万元以上项目,有效地拉动了农副产品生产。农村新型经济组织发展到49个,带动农户5,600余户。农村剩余劳动力转移步伐加快,全年转移16,000人。二道水库除险加固工程主体完工,旺起黑土地水土流失治理工程顺利开工。农村新能源开发积极推进,新建沼气池215个。总建筑面积达8.2万平方米的永庆和建华农民新村一期工程竣工,为村民提供18栋、860套高标准住房。完成旺起西大河治理工程,新修村路31.22公里,新农村建设试点村镇群众的生产生活环境得到改善。林业资源保护扎实有效,实现连续28年无重大森林火灾。~|br|~ ——城乡环境明显改善。全面完成园林绿化、环境卫生管理、市容市貌整治等重点工作,在全市市容和市场评比中多次获得双第一荣誉。顺利完成清扫保洁一体化改革,清雪总成绩名列全市第一。对73个废品收购站进行集中整治,建立长效管理机制。实施“蓝天工程”和环保专项整治行动,区域环境质量明显提高。宜山东路贯通工程竣工通车,完成吉桦线、吉天线两条县级公路的大修改造,新建农村公路44公里,全区路网建设实现新跨越。房地产开发迅猛,总面积达200万平方米。~|br|~ ——社会事业协调发展。继续保持全国科技进步先进区荣誉。教育事业全面发展,教育教学改革进一步深化。成立全省第一所孤独症儿童康复训练机构,投资400万元对12所学校进行了维修改造。爱国卫生工作继续保持全市领先位次。群众文体活动更加丰富,丰满区专场文艺演出、“三节”文艺演出、和谐大舞台等活动获全市突出贡献奖。“五五”普法正式启动,社区矫正工作开始实施。人口和计划生育工作重心下移,各项控制指标均好于往年。稳妥推进事业单位改革,在131个事业单位推行全员聘用制。加大人才服务力度,为企事业单位引进各类人才389人。基层政权和社区建设进一步加强,完成48个村委会和22个社区居委会的换届工作。加大安全生产专项整治力度,整治各类安全隐患1,490处,预防和应急处置重大突发公共事件的能力不断增强。对重点信访案件落实领导包保,切实做好维稳工作。强化社会治安综合治理,“平安丰满”建设持续深化。精神文明创建活动深入开展,“感动丰满十大人物”评选活动影响广泛。国防教育和民兵预备役工作不断加强,继续保持“双拥模范区”荣誉。审计、民族宗教、侨务、人防、档案、老龄、老干部和残疾人等工作也都取得新进展。~|br|~ ——民生民利得到改善。积极完善社会保障体系,将2,582户城市居民和5,316名农村特困人口纳入低保范围。全民创业促就业工作深入开展,城镇新增就业8,305人,实现劳务输出31,508人,全面消除零就业家庭。城镇登记失业率控制在3.1%。职工医保参保人数达到6,493人,城镇居民医保参保人数达到38,141人。新建社区卫生服务中心2个,社区卫生服务机构标准化建设不断加强。全面启动新型农村合作医疗,参合人数达84,502人,参合率达91.7%。改造农村泥草房100户,改造贫困残疾人危房56户,为38名农村低保对象提供大病医疗救助6.1万元。3个弃管小区和28栋弃管楼全部落实了管理主体。对82台经营性锅炉和排污企业加强监管,确保全区主要污染物排放达标。落实了未参保集体企业退休人员生活费发放、改制企业退休人员采暖费补贴等惠民政策。~|br|~ ——政府自身建设不断加强。自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督,决策的科学性和民主性不断增强。人大代表议案和政协委员提案的办结率和满意率均达到100%。积极推进法治政府建设,集中清理了行政审批和行政收费项目。加强公务员队伍建设,干部素质和依法行政能力明显提高。深入开展各类纠风和专项治理,经济发展软环境不断优化。区政务办公内网正式运行,实现区内文件即时无障碍传输,推进了电子政务建设,提高了机关工作效率。~|br|~ 各位代表,政府工作成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民对政府工作认真监督、高度信任、充分理解、大力支持和共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线、各个行业的广大建设者,向对政府工作给予热情帮助和全力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士,驻区单位、驻区部队、武警官兵、以及所有关心和支持丰满区发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!~|br|~ 总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,还存在一些亟待解决的问题。一是尽管发展速度在持续加快,但经济总量不足尤其工业经济支撑能力不强的问题还没有根本解决,加快发展的任务仍然十分繁重;二是财政收入与支出需求差距较大的矛盾还比较突出,财政反哺社会事业发展的能力仍然较弱;三是尽管政府自身建设在不断加强,但少数部门和干部服务意识不浓、攻坚破难能力不强、工作作风不实、办事效率不高、为政不廉等问题仍然存在。对于这些问题,我们一定要以群众利益为根本,通过脚踏实地艰苦奋斗,坚定不移地推进经济发展,从严有效地加强政府自身建设,认真地加以解决,为实现和维护好全区人民的根本利益做出不懈的努力。~|br|~ 二、2008年工作安排~|br|~ 2008年是全市提前实现总量翻番的攻坚之年,面对竞相快速发展的催人形势,以及全区人民期望共享加快发展成果的迫切要求,政府工作要以党的十七大精神为指导,以科学的发展观为统领,认真贯彻落实市委十一届三次全委会和区委九届三次全委会精神,以开发区为重要载体和主战场,以加快工业和旅游项目建设为战略重点,进一步加大招商引资力度,着力抓好工业提速增效,积极推进新农村建设,协调发展社会事业,凝聚全区人民的智慧和力量,求真务实,开拓创新,实现我区经济又好又快发展。~|br|~ 全年主要预期发展目标安排为:生产总值达到75亿元,增长27.8%;全口径财政收入达到46,000万元,其中区直接组织入库30,600万元,增长20%;固定资产投资达到103亿元,增长28.6%,其中工业项目投资68亿元,增长30.8%;规模工业增加值达到31.5亿元,增长29.6%;招商引资达到54亿元,增长28.6%;农民人均纯收入达到5,280元,比上年增加700元。~|br|~ 完成上述目标任务,要突出抓好以下九方面工作:~|br|~ (一)全力推进项目建设~|br|~ 以五大优势产业为主导,以集群块状发展为目标,以“123”工程为重点,全力加快重点项目建设进程。明年竣工投产项目要达到15个,开工建设项目达到20个,前期推进项目达到40个,为全区经济持续发展积蓄强大的后劲。要突出抓好集群块状经济发展,重点抓好恒日科技园、兖州中博园、特色食品园等6大产业园区建设,形成集群建设、规模庞大、连片开发的发展态势。重点抓好国电江南热电厂火力发电一期工程、北京华强高纯硼、德力西电器等一批重点项目建设,力争早日投产见效。继续实行区级领导推进重点项目的责任机制,及时解决项目推进中的各种困难。实行项目跟踪服务机制,抓好项目包装申报,积极协调“五位一体”软贷款,最大限度地争取国家和省市资金支持。实行项目问题解决机制,通过区经济发展领导小组议事、现场办公等有效形式,强化重点问题的协调沟通,落实专人进行攻关,切实破解项目建设难题。~|br|~ (二)大力扩展招商引资~|br|~ 要大力开展针对性强的务实招商活动,扩大招商引资的实际成果。一是明确招商重点。省内发展较好,并看中我市人居和发展环境的企业及项目;“江浙”、“京津鲁”地区的制造业转移项目;知名品牌企业在东北的布点项目;域内强势企业的对外联合项目;闲置资产盘活引进项目。二是创新招商方式。实现由大规模招商向大规模招商和专项招商并举,突出专项招商转变。降低招商活动成本,增强招商实效性;实现由全面招商向招商和选商并举,突出选商引资转变。突出招引大项目、高新技术项目、财政贡献率高项目,拉长产业链条,形成优势产业集群。三是突出招商重点人群。强化企业家的以商招商,更好地发挥招商顾问团和项目攻关组作用。尤其要强化区级领导在招商工作中的“主角”作用,形成推动招商工作的强大动力。四是重点组织好几个行业的专项招商活动:加快食品密集区招商,加强与北京二商集团、镇江米醋等企业洽谈,力争引进知名品牌企业;利用市汽车产业园区的政策优势,与一汽吉林汽车公司采购部联合走访江浙地区配套厂家,力争引进一批配套企业;围绕佛手山和麒麟谷综合开发项目,引进一批实力强的投资商;加强与国内民办银行、金融保险企业及知名商业企业联络,培育打造江南商业、金融服务业氛围。~|br|~ (三)全面提升经济运行质量~|br|~ 一是抓好工业提速增效工作。依托新建项目投产增一块,依托原有企业技改扩建项目达产促一块,依托规模以下企业升级进档扩一块,依托现有规模企业自然增长保一块,明年全区规模工业企业户数要达到84户。力争产值超亿元企业达到17户,5,000万元以上企业21户,3,000万元以上企业16户。积极引导钰翎珑、昊宇石化、吉瑞石油等一批重点骨干企业向股份公司和集团化方向发展;二是抓好民营经济腾飞工作。积极扶持一批具有增长潜力的企业快速成长,对建筑业、商贸业和餐饮业等达到限额以上标准的企业及时纳入到规模企业管理范围,不断扩充和壮大规模企业总量;三是抓好中小企业社会化服务体系建设。完善中小企业服务中心功能,搭建融资服务平台,引进管理咨询、审计评估、税务代理、法律维权、融资担保等中介机构,打造“中小企业之家”服务品牌;四是着力抓好节能降耗工作,对列入万元产值综合能耗节能计划的超耗企业进行跟踪服务,引导企业采用先进的节能技术、节能工艺和节能产品,抓好耗能大户能源审计,确保完成节能降耗任务目标。~|br|~ (四)努力提高旅游商贸业发展水平~|br|~ 全力打造我区特色文化旅游产业,力争年内实现旅游营业收入2.5亿元,接待游客220万人次。一是抓好已启动大项目推进工作。搞好佛手山生态公园用地审批、土地整理、土地调编等工作,确保如期开工建设。抓好大石门沟原生态园的规划调整及审批工作;二是完善莱德马术俱乐部、炮台山体育公园的服务功能,规划开发杏林湾、二道水库休闲度假旅游区。三是务实推进旅游项目招商,力争引进实力强的投资商,使一些重点项目建设实现突破;四是不断提高旅游促销工作效果。办好“开江鱼美食节”和“炮台山体育文化节”,提升我区旅游产业的知名度和人气指数;五是加快旅游配套服务业发展。鼓励外来投资者和本地村民从盘活景区闲置厂房入手,发展满足旅游企业需要的农副产品加工业、旅游观光养殖业和餐饮服务业。~|br|~ 商贸业要紧紧抓住苏宁环球、北京锡华、北京伯爵、上海中环、证大枫林别墅、水韵名城等大型房地产项目开发建设的契机,着力培育和引进星级酒店、商业名店、大型连锁超市,形成人流、物流、商流聚集的现代商业区域,推动我区第三产业提档升级。~|br|~ (五)强力推进开发区建设~|br|~ 开发区要切实发挥总量翻番主力军作用,确保提前一年实现总量翻番目标。集中精力引进和建设一批强势项目,要抓好恒达泡塑检具中心、大连系列管材等11个项目建设,确保当年建成投产;抓好一建钢结构件、泰山电器等12个项目建设,确保当年实现主体完工。尤其要组建责任推进组,抓好一建建材、苏宁建材、恒日科技、恒达铸造4个产业园区建设,全力扶持,尽快做大做强。精心组织小白山区域综合开发项目的征地拆迁工作,确保按计划为开发商提供净地。积极筹措资金,再收储100公顷建设用地,抓好已收储土地的整理工作,逐步“腾空”远大公司的地面附着物,集中摆放一批大项目。开工建设园区3条主干道和温德河堤路结合工程,完善电力、通讯、上下水配套功能,提高项目承载能力。同时,还要不断探索开发区机关机制创新的新途径,打造开发区体制的新优势。~|br|~ (六)全面加快新农村建设~|br|~ 一是进一步推动农业生产。重点抓好大森林冻干及速冻食品、绿孚米业绿稻加工、旺起绿源山葡萄榨汁等农业产业化项目的基地建设,延伸和完善产业链条。要提升农村新型经济组织的带动功能,带领更多农民有组织地闯市场。要把农村剩余劳动力转移做为增加农民收入的重要渠道做好做实。二是进一步加强农业基层设施建设。全面完成二道水库除险加固附属工程,抓好旺起黑土地水土流失重点治理工程,完成夹信子拦河坝维修改造等农业综合开发工程。三是进一步搞好水库移民后期扶持项目实施工作,为新农村建设提供可持续的资金支撑。四是继续改善农民居住环境。开工建设总建筑面积为9万平方米的永庆和建华农民新村二期工程,再为村民提供21栋、1,014套高标准住宅。还要科学规划农民住宅建设,妥善处理宅基地审批与农用地占用的矛盾。此外,还要启动失地农民基本养老保险试点工作,推进解决失地农民的养老问题。继续推进新能源开发,保质保量地完成500个沼气池建设。集中开展“四清四改”整治活动,进一步改善试点村镇的生产生活环境。加强林政资源管理和森林防火工作,力争实现连续29年无重大森林火灾。~|br|~ (七)协调发展社会事业~|br|~ 搭建校企联合平台,切实提高企业自主创新能力。促进教育公平、均衡发展,整合优势教育资源,加大对口支教力度,统筹发展城乡教育事业。采取市场化运作方式,改善区二实验小学校的办学条件。推进职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险进社区,满足职工和居民的就医需求。加强新型农村合作医疗基金监管,不断提高医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设,在街道建立省级标准的社区卫生服务站,把健康教育、计划免疫、妇幼保健、传染病和慢性病预防控制纳入社区卫生服务范围。认真开展食品安全整治行动,确保食品及饮用水安全。深入开展爱国卫生整治活动,营造良好的城乡卫生环境。继续打造城乡群众文体活动品牌,办好区第四届田径运动会。继续推进人口和计划生育综合改革,开展好村级计生干部管理体制改革试点工作。深入开展和谐社区创建活动,力争22个社区全部达标。加大人才服务力度,深化事业单位人事制度改革,为全区经济和社会事业发展提供强有力的人才保障。加强精神文明建设,争创省级文明区。加强社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动以及“法轮功”等邪教组织的违法活动,继续推进警务进社区(村屯)工作。全面落实安全生产长效监管措施,大力排查整治事故隐患。进一步提高预防和应急处置重大突发公共事件的能力。认真落实信访工作责任制,有效化解发展中的矛盾和问题。继续抓好武装、审计、民族宗教、侨务、档案、人防、老龄、老干部和残疾人工作。~|br|~ (八)努力改善民生民利~|br|~ 集中精力办好10件实事:~|br|~ 1、投资80万元,维修改造道路2,700平方米;投资407万元,维修改造方砖46,350平方米;投资156万元,新增绿化面积31,200平方米。~|br|~ 2、投资642万元,完成江南、泰山、丰满街道26个小区的综合整治任务。~|br|~ 3、加大对弃管楼、弃管小区内流动商贩和违章建筑的清理力度,建设3个标准化小区。~|br|~ 4、城镇新增就业8,500人,下岗失业人员再就业7,000人,年内解决零就业家庭比率达到100%。~|br|~ 5、启动城乡统筹就业试点工作,年内实现劳动力输出1.3万人。~|br|~ 6、扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,城镇居民加入基本医疗保险达到4万人;完善农村新型合作医疗制度,农民参合率稳定在90%以上。~|br|~ 7、通过市场化运作方式,新建4,500平方米教学楼,改善区二实验小学办学条件。~|br|~ 8、职业学校新增机械电子、焊接技术、机电一体化3个专业,在校学生总数达到2,000人。~|br|~ 9、通过国家计生协争取生育关怀项目资金100万元,改善偏远山村饮水质量。~|br|~ 10、开工建设四合田园小区,年内建成87栋,36万平方米住宅,实现被拆迁户当年全部回迁。~|br|~ (九)加强政府自身建设~|br|~ 以行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁为目标,进一步转变政府职能,努力建设服务型政府。~|br|~ 推进管理创新,提高工作效率。以创新行政管理体制为重点,努力提高政府工作效率。深入推行电子政务,切实发挥区政务办公内网的信息交换平台作用,提高机关工作效率。筹备组建区直机关事务管理局,统一行使对区直机关工勤人员和公共事务的管理职能,科学有效地调配政府人力、物力资源。创新档案管理方式,抓好纸制档案与电子档案配套管理的过渡,为实现档案数字化管理奠定基础。~|br|~ 推进作风转变,狠抓工作落实。坚持做到开短会、讲短话、发短文,减少事务性活动,使广大干部特别是领导干部的主要精力向经济建设和重点工作投放,向解决群众关心的热点难点问题倾斜。强化工作落实机制,对重要决策和工作部署,要权责明确,限时完成。对重点工作实行跟踪督查,确保按计划要求不折不扣地落到实处,取得实实在在的效果。~|br|~ 推进依法行政,提高决策水平。深入开展“五五”普法宣传活动,发挥好政府的法律服务和法律保障职能。强化执法监督,提高干部队伍依法行政能力,切实把政府行政行为纳入法律法规的监督约束之下。创新政务公开方式,在区政府网站建立互动式政务公开平台,增强政府工作透明度。自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督,促进政府决策的民主化、科学化。~|br|~ 推进廉政建设,树立良好形象。切实抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案和政风行风评议三项重点工作,不断加强廉政教育和廉政制度建设,从源头上预防腐败。采取聘请社会监督员、定期开展集中检查等方式,重点解决乱办班、滥罚款、乱收费等问题。严格执行工程项目招投标、政府采购、公务活动接待、领导干部离任审计等项制度。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,以反腐倡廉的实际效果,树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。~|br|~ 各位代表,全区正处在推进发展的关键时期,政府工作的任务十分艰巨。我们坚信,有市委、市政府和区委的正确领导,有区人大、区政协的监督与支持,有全区干部群众的共同努力,我们的目标任务一定能够实现。让我们团结一致,以加快发展的高昂士气,顽强拼搏的进取精神,竭心尽力的工作热情,脚踏实地的务实作风,埋头苦干,奋发图强,为实现丰满区经济和社会事业又好又快发展而努力奋斗!
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2007年丰满区政府工作报告2007/11/19~|br|~ ——2006年11月16日在区人大十六届一次会议上~|br|~ 区长 刘文彬~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表区政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、2003年以来的工作回顾~|br|~ 2003年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,以党的十六大及四中、五中全会精神为指针,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建和谐丰满的发展目标,凝心聚力搞建设,千方百计促发展,经济与社会事业健康协调快速发展,全面完成了区人大十五届一次会议确定的各项任务。~|br|~ ——全区经济健康发展~|br|~ 主要经济指标大幅度攀升。2006年,全区生产总值预计实现38亿元(新口径),比2002年增长86.3%,年均增长17%;全口径财政收入预计实现3.12亿元,其中区直接组织入库2.02亿元,比2002年增长110%,年均增长20.4%;固定资产投资4年累计实现155亿元,年均增长53.7%;农民人均纯收入预计实现3,880元(新口径),年均增长11.1%。~|br|~ 工业经济快速增长。坚持实施“工业强区、工业立区”发展战略,加快了省级开发区和工业集中区建设步伐。开发区成立3年来,新生成企业125户,收储土地96公顷,开工建设了130个项目,完成投资28.6亿元,财政收入由建区前的300万元增长到5,000万元。机械制造、医药日化、农副产品加工三大主题园区初具规模。抓住国家实施振兴老工业基地和我省实施“上争、下促、外引、内培”战略的机遇,向上申报项目30个,争取专项资金5,600万元。通过政策驱动、环境拉动、服务推动,盘活了钢厂、吉原钢管厂等企业。促进了民营经济总量增加、规模扩大。全区民营企业发展到730户,其中工业企业510户,规模企业由19户发展到35户。昊宇石化、吉瑞石油、玲珑家具、大森林食品等骨干企业对全区经济的带动作用明显增强。农村经济稳步发展。农村“三转”取得明显成效,新上产业化项目72个,转移农村劳动力14,300人,各类农村经济组织发展到45个,带动农户5,200余户。无公害蔬菜、绿稻、专用玉米种植面积不断增加,小浆果、山葡萄、食用菌等特产业发展迅速。投资2,111万元,完成183项水利工程,二道水库除险加固工程进展顺利。退耕还林、封山育林取得成效,实现连续27年无重大森林火灾。第三产业持续提升。大力培育旅游产业,对以“四山两湖一江一库”为主的旅游资源进行全面整合、规划、包装,广泛开展招商活动。通过举办开江鱼美食节等节庆促销活动,促进了旅游产业发展,今年实现旅游收入5亿元。商贸流通业实现新发展,商贸企业发展到165户,质量和效益稳步提高。~|br|~ ——招商引资成果显著~|br|~ 坚持定点、定向、定性、定位的招商方向,大力开展专业招商、驻站招商和以商招商,先后选派20余名干部,到长三角、珠三角和环渤海等地区,围绕汽车配套和旅游业发展进行叩门招商。通过举办深圳对港台、大连对韩招商峰会和积极参加厦洽会、东博会、广交会及“两省一市”等招商活动,共联系国内外投资商1,000余人,形成投资意向130个。4年共引进资金130.2亿元,实际利用外资4,190万美元,出口创汇2,079万美元。坚持实施“百强项目”建设工程,“百强项目”投资规模由2002年的300万元以上提高到今年的2,000万元以上,4年累计建成198个项目,稳固了税源基础。~|br|~ ——各项改革积极推进~|br|~ 国有企业改制成果显著。抓住完善城镇社会保障体系试点的机遇,克服了多种困难,采取股份合作制、产权出售、资产重组、依法破产等形式,完成了28户公有制企业改制任务,财政投入资金1,600万元,安置职工3,073人,盘活资产1.5亿元,一大批难点问题得到解决。政府机构改革成效明显。适应经济发展需要,积极稳妥推进了政府机构改革,通过职能调整、机构撤并,实现了关系理顺、权责明晰、效能提高的目标。农村税费改革和配套改革稳步推进。全部取消了农村统筹提留,减轻了农民负担。全面落实“一免三补”政策,农民直接受益662万元。顺利完成了配套改革,撤并了1个乡,乡镇内设机构精简47%。完善了乡财区管乡用的财政管理体制。~|br|~ ——城乡环境明显改善~|br|~ 大力实施民生民利工程,投资8,777万元,新建、维修次干道19条、巷路197条。圆满完成了“清水绿带”精品工程建设,城区绿化覆盖率达27%。农村公路建设成果显著,修建高等级路面302.9公里,实现了“村村通和社社通”,农村公路养护工作全面展开。加强市容环境管理,大力整治松花湖周边环境,拆除违章建筑500余处。市容市貌明显改观,私搭乱建得到有效控制,初步建立了长效管理机制。环保目标责任制考评连续3年在城区位次领先,环境卫生管理连续4年在城区名列前茅,爱国卫生工作连续3年地区排名第一。辖区环境质量的改善,使我区成为吉林市最适宜居住的城区。房地产开发完成87万平方米,棚户区改造工程开始启动,城乡面貌发生较大变化。~|br|~ ——社会事业协调发展~|br|~ 我区连续6年通过国家科技进步考核,被评为全国首批科普示范区。教育事业全面发展,区一、二实验小学被列入国家级百所名校,被评为教师培训特色示范区、学生实践教育先进区。投入资金2,505万元,全面完成了校舍危房改造任务。卫生事业有新进展。健全了城乡医疗卫生网络,结核病防治工作被评为全国先进。群众文化活动丰富多彩,“七彩周末”、“庄稼院大戏台”等城乡文化活动成为全市独有的文化品牌。深入实施“四五”普法,我区被评为全省“四五”普法先进单位。人口计生综合改革取得明显成效,连续4年保持了省市一类区荣誉。加大人才服务力度,为民营企业和事业单位引进人才近400人。积极完善社会保障体系,将2,302户城市居民和1,567户农村特困户纳入低保,共发放低保资金3,593万元。医疗保险参保人数达到6,400人。大力开展就业和再就业,开发公益岗位1,350个,再就业培训4,302人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。社区建设全面加强,办公用房全部解决,总建设面积达7,355平方米,和谐社区建设占总数的27%。农村有线电视入户率达到75%,覆盖率达到100%。精神文明创建活动持续开展,99个单位被评为市级以上文明单位,保持了省级精神文明建设先进区五连冠荣誉。加强国防教育工作,连续5次荣获“双拥模范区”称号。审计、统计、民族宗教、人防、档案、老龄、残疾人救助等工作也取得了新成绩。~|br|~ ——“平安丰满”创建成效明显~|br|~ 全区安全形势持续好转,整治各类安全隐患2,300余处,修编19个专项应急预案并加强应急演练,安全生产的长效管理机制初步建立。社会治安综合治理不断加强,开展了“平安丰满” 创建活动,坚持不懈防范和打击“法轮功”等邪教组织。坚持信访接待日制度,区长公开电话等民意沟通渠道畅通,努力解决了一批信访积案,群众关心的热点难点问题得到有效解决。开展了打击恶性暴力犯罪等一系列专项行动和无毒社区(村)创建工作,全区社会安全稳定。~|br|~ ——政府自身建设全面加强~|br|~ 自觉接受人大及其常委会的工作、法律监督和政协的民主监督,决策的科学性和民主性不断提高,人大代表议案和政协委员提案的办结率和满意率均达到100%。加强了“六型政府”建设,清理行政审批和收费项目109项,全面规范了政务公开的形式和内容,“承诺、示诺、践诺、评诺”活动收到实效。加强公务员队伍建设,干部素质和能力明显提高。开展基础建设年活动,推进了法制政府建设进程。大力整治经济发展软环境,认真查办“涉软”案件,营造了安商、亲商、富商的良好氛围。成立了区计算机网络中心,提高了机关工作效率,加快了节约型机关建设。~|br|~ 各位代表,过去取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协以及民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,包括驻区单位和部队大力支持的结果,更凝聚了全区人民的辛劳和智慧。在此,我代表区政府,向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众,向所有支持丰满区发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!~|br|~ 回顾过去几年的工作,我们也清醒地看到,全区经济和社会发展中还存在一些问题。主要是经济总量不足,特别是工业经济支撑能力不强,仍然缺乏一定数量的规模支柱企业;旅游产业没有形成规模,资源优势还没有转化为经济优势;税源基础不够坚实,财政收入与支出需求差距较大,财政支持社会事业发展的能力仍然较弱;节约型机关建设还需进一步加强;政府职能转变还没有完全到位,部分干部思想观念、服务能力和自律意识亟待提高。这些问题,需要我们在今后的工作中切实加以解决。~|br|~ 二、未来五年的发展目标及重点任务~|br|~ 未来五年是全面建设小康社会的重要时期,政府工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和十六届六中全会精神为指针,以科学发展观为统领,按照区第九次党代会确定的“开放带动、工旅强区、人才兴业、和谐发展”的发展战略,全面加快工业集中区建设,着力提升旅游产业发展水平,大力推进新农村建设,抓招商添动力、抓项目强后劲、抓民营增实力、抓环境促发展,实现和谐稳定发展、安全文明发展、又快又好发展,全面开创经济社会发展的崭新局面。~|br|~ 主要预期目标是:到“十一五”期末,全区生产总值达到94.5亿元,年均增长20%;固定资产投资累计完成420亿元;全口径财政收入达到8.3亿元,其中区直接组织入库5.34亿元,年均增长21.5%。农民人均纯收入达到5,600元,年均增长8.2%。~|br|~ 要完成上述目标,着力抓好以下重点工作任务:~|br|~ (一)坚持工业强区,全力推进工业集中区建设。把工业集中区作为发展工业和总量翻番的主战场,以招商引资为保障,以项目建设为支撑,集中全区力量强力推进。规划整理开发区及周边土地资源,完善基础设施,增强工业集中区的项目承载能力。抓好大森林食品等已建成项目的达产达效,提高经济效益,使规模工业的年均增长速度达到30%以上;抓好钰玲珑防火门、恒达模具等续建项目建设,尽快建成投产,5年内新增规模企业30户以上;抓好汽车配套、农副产品加工等新项目引进,5年引进投资3000万元以上项目50个。到2009年,工业集中区经济总量实现翻两番,到“十一五”期末,取得更大的突破,实现率先发展。沿丰石井老工业区围绕国有企业重组改造,盘活一玻璃厂、联化、矿山机械等存量资源,发展接续产业和新兴产业。借助市里启动九站公共工业园区建设机遇,重点发展重工业和化工业,形成集聚效应。到2009年,在公共工业园区引进各类项目20个以上,完成固定资产投资20亿元以上。~|br|~ 同时,按照全市经济总量翻番的要求,扎实推进“123”项目建设工程,重点建设120个以上投资3,000万元以上的工业项目,5年建成70个以上。实施“扶优扶强”工程,扶持现有骨干企业发展壮大,积极为企业搭建投融资、人才培训、信息咨询等服务平台,优化发展环境,使民营经济年均增长速度达到20%以上。~|br|~ (二)坚持旅游兴区,大力培育产业新优势。大力发展城市园林型特色文化及生态旅游业,集中开发“四山两湖一江一库”自然生态旅游资源,倾力打造融生态观光、冰雪娱乐、古迹观展、民俗风情、宗教文化五位一体的特色文化旅游区。大力开发旅游项目,重点推进朱雀山麒麟谷等项目建设。集中整合重点旅游资源,围绕以佛手山、磨盘山为主的宗教旅游项目,以小白山为主的满族历史文化旅游项目,以阿什湖为主的生态旅游项目,以二道水库为主的城市园林旅游项目,进行包装、设计和招商活动。到“十一五”期末,开工建设投资3,000万元以上的项目20个,完成投资25亿元以上。搞好旅游促销活动,编制精品旅游线路,构建营销网络,培育稳定的梯次客源市场。发展新兴商贸业和现代服务业,积极引进大型商业企业,大力发展新型物流业态。积极发展城乡集约贸易,构筑新型市场体系,拉动第三产业发展。~|br|~ (三)坚持富区裕民,加快新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,重点推进农村“三转”,加强农村经济社会建设。扶持产业化龙头,建设农产品深加工和食品工业区。进一步提高农民组织化程度,新建农村经济组织50个,农业订单达到85%。加快农村劳动力转移,切实增加农民收入。进一步加强农业综合开发工作,重点实施中小河流整治、节水灌溉和小型蓄水工程,使我区水利工程设施完好率达到85%以上。到“十一五” 期末,农民人均住房面积达到22平方米,畜禽养殖污水排放达标率达60%,农村改水、改厕率分别达到90%、65%,沼气入户率达到30%。加强森林资源管护,逐步实现人与自然和谐发展。~|br|~ (四)坚持增收节支,逐步完善公共财政体系。进一步加快发展步伐,扩大经济总量,特别是要抓好工业经济提速增效,提高运行质量和经济效益。发展总部经济,增加工商税收,加强非税收入征收和管理,切实增加财政收入。按照节约型机关建设的要求,进一步完善相关制度,规范支出行为,减少浪费现象,提高资金使用效率。强化财政对经济与社会发展的支撑能力,科学调配财力,大力支持招商引资、项目建设,帮助重点企业解决资金困难,落实社会事业发展所需资金。强化财政对政府运转的支付能力,力争用3年左右的时间,全面清理财政历史遗留问题,逐步落实行政机关、事业单位和老干部的各项待遇,完善聚财有道、用财高效、保障有力的新型财政体制。~|br|~ (五)坚持配套建设,进一步改善人居环境。按照“统筹规划、适度超前”的原则,以政府投入为主,广泛吸纳社会资金,提高基础设施建设水平,增强城市承载功能。继续实施民生民利工程,五年内城区内巷路全部改造完毕,并适当向周边延伸。加强农村公路养护,提高道路通行质量。完善工业集中区、重点旅游景区和小城镇路网配套工程。加强供水、供电、供热等基础设施建设。提高城区绿地覆盖率。加大城乡环境整治力度,加强污水和垃圾处理设施建设。到“十一五”期末,城市生活污水集中处理率超过60%,垃圾无害化处理率超过80%。实施房地产综合开发工程,抓好近郊村的农民新村建设,完成市政府下达的棚户区改造任务,3年内在城区内消除棚户区。~|br|~ (六)坚持构建和谐丰满,积极促进各项事业发展。深入实施“科教兴区”战略,促进科技进步。全面推进素质教育和职业教育。加大教育资源整合力度,使现有教学资源得到充分发挥,五年内全区中小学校舍力争达到全市一流水平。扎实推进医疗卫生体制改革,健全城乡服务网络,建立农村新型合作医疗制度,提高疾病控防、公共卫生监督和突发事件应急处置能力。加强文体设施建设,丰富群众文体生活。实施人口和计划生育综合改革及优质服务系列工程,全面提高人口素质。搞好人才规划,创新人才资源开发和引进的管理体制,引导人才合理流动。深入开展精神文明创建活动,争创省级文明城区。继续开展就业和再就业工作,完善城市最低生活保障和养老保险制度,积极探索农民养老保险制度,逐步解决失地农民的社会保障问题。全面加强社区建设。深入排查整治各类安全隐患,提高本质安全水平。健全社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为。落实信访工作责任制,积极防范和处置各类群体性事件。认真开展“五五”普法活动。开展国防教育和双拥共建活动,巩固和发展军政军民关系。全面落实民族和宗教政策,切实做好档案、侨务和对台等工作。~|br|~ 三、2007年的主要工作任务~|br|~ 明年,是实施“奋斗三年,总量翻番”的起步年,我们必须振奋精神,负重前行,以不甘落后的志气、克难求进的骨气、坚韧不拔的勇气,采取超常规的措施,为实现3年经济总量翻番、提前一年实现“十一五”规划打好基础。主要预期指标是:全区生产总值达到45亿元,增长18.4%;固定资产投资达到72亿元;全口径财政收入达到3.55亿元,力争3.68亿元,其中区直接组织入库 2.3亿元、增长14%,力争2.38亿元、增长18%;农民人均纯收入达到4,408元,增长8%。~|br|~ 要突出抓好以下七个方面工作:~|br|~ (一)集中全区力量,使工业集中区建设整体升位~|br|~ 工业集中区要在开发项目、配套设施和提升形象上下大功夫,快速启动汽车配套和生物园区建设。要突出抓好项目建设,重点推进恒达模具、钰玲珑防火门等15个投资3000万元以上大项目建设,年内必保建成投产。汽车配套园区的铸远汽车金属结构件、松花江汽车座椅和飞鸿金属网加工,以及生物园区的博丰生物技术等新项目要抓紧落地开工建设,年内力争完成主体工程。抓紧建设满足企业需要的标准厂房,使一些招商项目及早落地。要加强配套设施建设,有计划地搞好土地整理,完成30万平方米农民新村建设和温德河堤路结合的主体工程。建设4条7公里的园区主干道,完善路网、上下水配套设施,建成1座集中供热中心。通过抓好苏宁开发项目,全面提升开发区形象。并要在项目招商、落地、开工和建成4个环节创新工作机制,推动项目建设。各乡镇街不仅要抓好本地工业经济发展,还要花大气力积极为集中区抓招商、引项目,区直各部门都要关心支持并投入到集中区建设中,举全区之力提升工业集中区的发展速度和规模。借助市里规划启动九站公共工业园区建设机遇,全方位开展招商活动,把不适合我区发展的重工业和化工业等项目引进公共园区。明年力争引进规模工业项目5个以上,完成投资5亿元以上。同时,还要抓好现有规模企业提速增效,重点扶持昊宇石化、玲珑家具、九鑫制药等规模企业发展壮大,发展总部经济,增加工业经济效益。主动参与一玻璃厂、联化、矿山机械厂等老工业区内企业的重组改造,引进新项目、发展新企业,扩大工业经济总量和规模。~|br|~ (二)加快重点景区建设,形成旅游产业发展基本框架~|br|~ 旅游产业要在务实招商、开发项目方面取得实质性进展,年内实现旅游收入6亿元。一是对项目经营权和开发管理权通过租赁、转让、合作等方式,筹集资金启动朱雀山麒麟谷、阿什哈达古船厂遗迹公园、佛手山生态公园等重点旅游项目建设,力争早日建成营业;二是按照省市加快旅游产业发展的精神和整体规划,深入研究全区旅游资源整合、项目包装和优惠政策,大力推进旅游项目招商。重点推介磨盘山综合开发、二道水库等资源类项目;三是切实加强景区基础设施建设。通过争取国家专项资金、吸纳民间资金、多方合作等方式,多渠道筹集资金启动各景区内基础设施建设,年内力争使朱雀山、佛手山、磨盘山、二道水库等重点旅游景区的基础设施得到改善;四是不断提高旅游促销工作效果。办好“第二届吉林松花湖开江鱼美食节”。搞好旅游促销,分别以朱雀山和磨盘山为主,连接重点旅游景点,编制2条旅游路线,向国内休闲度假游市场进行重点推介,推动旅游业快速发展。~|br|~ 商贸业要抓住我区高档小区增多、人流物流增多和高收入人群增多的机遇,积极引进新兴商贸业态和大型综合超市。依托吉轻物流、江山蔬菜批发等特色市场,重点发展物流配送、地产品批发等专业市场。培育现代服务业,发展楼宇经济,加强社会中介和公共服务体系建设,加快发展特色商贸业。促进第三产业整体升位。~|br|~ (三)大力招商引资,加快项目建设~|br|~ 坚持招商引资唯重、唯先、唯大,突出抓好专业招商、以商招商和驻站招商,一是突出领导干部的招商主体作用。在坚持全民招商的基础上,把招商引资的任务指标重点下达给各级领导干部,围绕汽车配套、旅游业和适合公共工业园区的重点产业开展招商活动,全面落实招商引资的奖励政策,调动各级干部的积极性,提高招商质量;二是强化驻站招商。抽调部分干部组成专业招商小组,赴长三角、环勃海等地,对重点投资商进行回访,特别是对有投资意向的要加强联系,争取项目进区建设;三是强化以商招商。成立区经济发展顾问组织,聘请本区及与区里有密切联系、有较强实力和有较大影响力的企业负责人为经济发展顾问,发挥他们信息灵通、交际面广、影响力大、与有实力投资者关系紧密的优势,实行委托招商,延伸招商触角,扩大招商引资成果;四是加强对招商项目的研究和筛选。定期对招商储备的项目进行分析研究,找出问题症结,拿出可行的办法,推进项目成功落地。~|br|~ 大力推进项目建设,围绕实施“123”工程,继续抓好“百强项目”建设,重点推进75个投资3,000万元以上的工业项目,当年建成投产15个,开工建设25个,招商推进35个。强化责任推进,成立30个项目推进工作组,负责25个投资3000万元以上工业项目和5个旅游项目的开工建设,直至建成投产;强化产业推进,分别成立工业、旅游业、工业集中区和公共工业园区推进组,全力抓好重点产业和集中区发展;强化招商储备,成立招商引资推进组,大力引进资金和项目,积蓄发展后劲;强化跟踪服务,分别成立前期服务组、融资服务组、人力资源服务组和科技咨询服务组,全面解决项目建设中的重点难点问题。并要强化其它乡镇街和区直各部门抓项目的责任制,分解指标,落实责任、加强督查考核,对工作成效明显的要实行重奖,使项目建设形成滚动发展的良好态势,夯实我区经济总量翻番的基础。~|br|~ (四)以“三转”为重点,全面推动新农村建设~|br|~ 农业和农村经济要加速推进“三转”,加快新农村建设。一是着力推进农业产业化发展。加强对大森林食品加工、绿孚米业等重点龙头企业的服务力度,使之成为拉动产业发展,提升产业化水平的重要力量。抓好企业原料生产基地建设,逐步形成“一村一品、一乡一业”格局;二是着力发展农村经济组织。引导现有经济组织向交流合作、开发市场方面转变。加强对协会带头人的指导,培训参会人员,提高组织管理、市场营销和种养水平;三是着力推动农村劳动力转移。把劳动力转移作为强乡富民工程的重要内容,充分利用市女子中学、农广校等培训基地,年内培训农民1,000人以上,提高劳务输出成功率。加大农业结构调整力度,重点发展小浆果、山葡萄、绿稻等与龙头企业相配套的特色农产品。完成新农村建设规划编制工作,扎实推进旺起村和孟家村试点村建设。抓好旺起“黑土地”工程、五里河流域和旺起西大河治理、500户沼气示范、小白山乡项目区农业综合开发等重点工程建设,高标准完成二道水库除险加固工程。全面做好林业改革工作,切实加强森林防火和资源保护。~|br|~ (五)提高公共服务水平,加快社会各项事业发展~|br|~ 抓好农业星火科技网络建设,推进工业技术自主创新,提高科技对经济发展贡献率。继续深化课程改革,发挥一、二实验和29中学等名校的带动作用,提升基础教育整体水平。扩大区职业技术学校办学规模,年内招生500人。发挥综合劳动实践总校作用,推动素质教育深入发展。加强医疗单位管理,将区级医院办成方便群众、质优价廉的惠民医院。提高社区卫生服务站建设水平,尽快完善“六位一体”功能。推进农村医疗卫生改革。抓好城乡环境卫生综合整治。继续打造城乡群众文化品牌,完善体育健身设施,搞好群众文体活动。继续推进人口和计划生育综合改革,巩固和扩大村(居)民自治成果。落实奖励扶助政策,为计划生育特殊家庭提供经济救助。以村委会第七次换届选举为契机,引导村民选出综合素质好、群众威信高、能带领群众致富的好带头人,全面加强基层政权建设。加大和谐社区创建力度,年内新创建10个和谐社区。广泛开展群众性精神文明创建活动,进一步做好武装、人防、审计、统计、民族宗教、档案、老龄、老干部和残疾人工作。~|br|~ (六)关注民利,着力提高群众生活质量~|br|~ 大力改善城乡环境。继续实施民生民利工程,配合市里拓宽泰山路、打通宜山东路。投资3,000万元,在33个村实施160个移民工程项目。抓好城市管理年和“三进四治一提升”活动,对15个小区内的违法建筑进行整治。完成义务植树25万株,硬覆盖5万平方米,新增绿地2万平方米。实施大气污染防治、饮用水保护和噪声整治工程,全面改善城区环境质量。房地产开发完成20万平方米以上,抓好永庆和开发区农民新村建设。~|br|~ 积极抓好劳动就业。城镇新增就业1万人,其中,政府出资购买公益性岗位落实1,500人。下岗失业人员再就业8,000人,其中,“4050”人员再就业1,500人。全年劳务输出2万人。城镇登记失业率控制在4%以内。~|br|~ 切实加强社会保障。基本医疗保险参保人数达到16,500人,居民生育保险参保人数达到3,500人,稳步推行城镇居民住院保险。落实农村五保户供养经费,将符合条件的全部纳入“五保”范围,“五保户”保障率达到100%。完成二道敬老院改造,使全区社会福利中心建设率达到100%。做好城市低保户大病医疗救助和农村贫困家庭医疗救助工作,使符合条件人员的救助率达到100%。~|br|~ 确保社会安全稳定。坚持不懈地开展创建“平安丰满”活动,依法严厉打击各类犯罪活动,巩固“严打”成果,强化社会治安综合治理,提高社会整体防范能力和突发事件应急能力。狠抓安全生产责任制的落实,有效防止重大事故发生。坚决取缔、防范和依法打击“法轮功”等邪教组织。做好信访和矛盾调解工作,妥善处理和解决因征地、拆迁、企业改制等引发的社会问题,促进社会和谐稳定。~|br|~ (七)转变职能,提高服务型政府建设水平~|br|~ 以行为规范、协调运转、公正透明、廉洁高效为目标,进一步转变政府职能,努力建设适应新形势的服务型政府。~|br|~ 民主执政,进一步推进民主政治建设。自觉接受区人大、政协的工作、法律监督和民主监督,定期向区人大报告工作,及时向区政协通报情况。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,保证办结率和满意率均达到100%。深入推进政务公开,增强政府工作的透明度。主动接受社会对政府工作的监督,完善社情民意反映渠道,建立健全重大决策社会公示制和听证制,保障人民群众充分享有知情权、参与权和监督权,提高决策的科学化、民主化水平。~|br|~ 依法行政,进一步提高政府行政效能。深化行政管理体制改革,稳步推进事业单位改革,切实规范政府部门和工作人员的行政行为,扎实进行法制政府建设。建立行政执法责任制、评议考核制、错案追究制,及时纠正违法和不当的行政行为。进一步深化行政审批制度改革,全面清理不符合规定的审批事项和乱收费行为。启动“五五”普法工作,深入开展民主法治示范村(社区)创建活动,推进依法治区进程。推行网上办公,切实提高工作效率,为基层和群众办事提供方便。加强公务员队伍建设,深入开展“争做人民满意公务员”活动,全面提高机关工作人员服务能力和水平。把干部的思想集中到谋发展上,精力汇集到抓落实上,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。~|br|~ 从严治政,进一步塑造政府良好形象。始终把群众利益放在第一位,把谋求发展作为第一要务,严肃查处“涉软”案件和损害群众利益的行为,维护投资者和群众的合法权益。建立中小企业信用担保公司,抓好中小企业信用担保体系建设和投融资等服务工作。实行“提效减庸”工程,对政府重点工作建立层级清晰的目标责任体系,严格督促检查和考评。扎实转变工作作风,少发文,开短会,把主要精力投放到加快项目建设、提高财政收入、满足群众需求上,务必取得实效。加强政府系统廉政建设,严厉查处违法乱纪行为。大兴勤俭节约之风,建设节约型机关,切实发挥政府在构建节约型社会中的表率作用。~|br|~ 各位代表,本届政府任期已满,新一届政府即将产生。时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和区委的领导下,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的新丰满而努力奋斗!~|br|~
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2006年磐石市人民政府工作报告2007/08/27~|br|~ ——2006年11月20日在磐石市第十六届人民代表大会第一次会议上~|br|~ 市长 宫成全~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、过去四年工作的简要回顾~|br|~ 市第十五届人大第一次会议以来的四年,是我市经济社会实现较快发展的四年,是社会事业全面进步、人民生活质量不断提升的四年。四年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督、协商和支持下,市政府团结和带领全市人民,解放思想、抢抓机遇、开拓进取、负重前进,圆满地完成了本届政府的各项工作任务。~|br|~ ——国民经济保持较快增长。全市GDP累计实现402.3亿元,年均递增24.5%。全口径财政收入累计实现20.2亿元,年均递增37.4%。全社会固定资产投资累计实现145.5亿元,年均递增43.5%。通过招商引资和项目建设,逐步构筑了金属冶炼、非金属加工和食品加工三大主导产业。连续四年被省委、省政府评为“县域经济升位活动”优胜单位,县域综合经济实力由全省第18位跃升至2005年的第2位。~|br|~ ——经济增长方式进一步优化。农村经济稳步增长,四大农业主导产业快速发展,农畜产品加工等龙头企业进一步发展壮大,农村综合改革和小城镇建设取得较大进展。工业规模迅速扩张,以建龙钢铁、昊融镍业、亚泰和冀东水泥、娃哈哈食品为龙头的支柱企业,已成为拉动我市经济的重要增长点,二产在国民经济中的比重及对财政的贡献率显著提高。三产发展迅速,房地产、交通、旅游、通讯等都有了长足发展。三次产业比重由26.6∶35.4∶38发展到15.8∶50.9∶33.3。~|br|~ ——各项社会事业加快发展。教育资源有效整合,中高考成绩直线攀升。市疾病预防控制中心建成并投入使用,取得了抗击“非典”的重大胜利。先后被国家评为计划生育优质服务先进市、科技进步先进市和示范市、“四五”普法先进市、残疾人工作先进市。顺利完成省级卫生城创建任务。~|br|~ ——人民群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入年均增长11.2%,农民人均纯收入年均增长10.4%。城乡人均居住面积由8.02平方米增加到10.13平方米。社会保障体系进一步完善,农村新型合作医疗和城镇职工基本医疗保险实现了全覆盖,就业再就业力度不断加大,城乡弱势群体生活得到有效保障。~|br|~ ——民主法制建设成效显著。坚持依法行政,认真履行向人大报告工作,向政协通报情况制度。高度关注并着力解决群众反映的热点、难点问题。积极推进政务公开,增强政府工作透明度。深入开展严打整治斗争和“平安磐石”创建活动,集中进行安全专项整治,全市治安和经济秩序呈现良好局面。~|br|~ 各位代表,总结过去四年的工作,我们的主要体会是:必须坚持市委的正确领导,主动接受人大和政协的监督,争取最广大人民群众的支持,这是做好一切工作的根本保证。必须持之以恒地坚持科学的发展思路不动摇,这是我市经济及社会各项事业快速发展的重要基础。必须优化发展环境,这是我们促进投资,加快发展的内在要求。必须提高政府的执行力,这是确保我市经济持续快速发展的关键所在。必须牢记全心全意为人民服务的宗旨,这是我们一切工作的出发点和落脚点。这些体会,既是我们过去四年努力探索、加快发展的成功经验,也是我们今后开拓创新、取得突破的宝贵财富。~|br|~ 二、2006年主要工作完成情况~|br|~ 2006年,市政府在市委和上级政府的领导下,圆满地完成了市十五届人大第四次会议确定的年度工作任务。预计到年末,全市GDP实现140亿元,同比增长27.3%。固定资产投资实现62亿元,同比增长61%。一般预算财政收入实现6.3亿元,同比增长15.2%。城镇居民人均可支配收入实现7400元,同比增长10.4%。农民人均纯收入实现4780元,同比增长10.1%。在工作中,我们围绕全市经济社会发展的全局,重点做了七个方面工作:~|br|~ (一)大力发展工业经济。围绕金属冶炼、非金属加工和食品加工三大主导产业,狠抓了招商引资和项目建设。全市实际引进资金36亿元,开工新建、续建项目248个,其中工业项目173个,亿元以上工业大项目14个。镍业羰基镍、东晟钢渣微粉、冀东80万吨水泥、柏源冷轧板、隆兴糠醛、宏源包装等一批项目已竣工即将投产;恒威石墨系列产品开发、中旺方便面二期、娃哈哈奶制品、宝通石油套管、嘉华金属锂产品开发、馋神畜禽屠宰加工、铜钱桥蔬菜食品加工、鸿运绿色农产品加工等一批重点项目正在建设中;德源生物发电、鸥基钛业系列产品开发、福润生猪屠宰加工、宏润肉鸡加工、安泰服装加工等项目已落地正在做开工准备。三大主导产业预计实现增加值42亿元、税金4.6亿元。规模工业企业新增16户,达到70户,预计实现产值112亿元、利润4.8亿元,首批进入全省工业十强市。~|br|~ (二)全面发展农村经济。依托盈宝禽业、晓生蛋品、香谷坊米业等农业产业化龙头企业,新建产业基地38个、园区72个,发展产业大户2700户、规模户1.1万户。农村新型合作经济组织不断发展壮大,达到188个。推广农业新技术15项,试验示范项目35项,建成国家级无公害农产品基地8个,获无公害农产品标识32个,被评为全省无公害农产品基地示范市。转移劳动力7.7万人。小城镇建设整体推进,重点镇和中心镇集聚和辐射功能进一步增强,红旗岭镇进入省级十强镇行列。战胜了50年一遇的洪涝灾害。完成退耕还林5412公顷,连续27年无重大森林火灾。围绕试点工作,扎实开展新农村建设,重点抓了镇村规划编制和新农村项目建设,新发展项目83个,完成投资4.7亿元。~|br|~ (三)推动中小企业和第三产业发展。出台了促进中小企业发展的相关政策,融资2000万元组建了兴企信用担保公司,为中小企业发展搭建了融资平台。全民创业进程加快,个体工商户发展到1.1万户,私营企业发展到659户,从业人员2.2万人。新建大型综合市场6处。新建、改建乡镇客运站5处,全市267个行政村全部实现村村通客车。实施“万村千乡”市场工程,农家连锁店发展到256个。旅游、物流配送、市场中介、金融保险、邮政通讯也得到了长足发展。2006年,三产增加值预计实现46.7亿元,同比增长25.2%。社会消费品零售总额预计实现23亿元,同比增长16.6%。~|br|~ (四)扎实推进开发区建设。高标准、高起点规划建设了省级磐石和明城经济开发区,投资6281万元完成两区路、水、电、讯等基础设施建设,收储土地73.5公顷,两区承载功能进一步增强,初步形成了钢铁、五金制造、食品加工、新型建材为主导的产业格局。今年进区项目43个,实际到位资金11.5亿元。预计到年末,两区GDP可实现33.8亿元、固定资产投资可实现22.4亿元、财政收入可实现4.1亿元。~|br|~ (五)加快城乡基础设施建设。市区基础设施建设,阜康大路东拓、振兴大街北延、石城大街中段已相继开工建设;完成南出口道路和100条巷路改造任务;磐石河一期、挡石河二期治理工程已开工建设;人民广场二期已完成征地拆迁;2300平方米磐石火车站候车室及2万平方米站前广场竣工即将投入使用;新安装路灯110盏,栽植树木1.4万株;开发房地产28.5万平方米,其中,棚户区改造13.1万平方米;城区二次供水改造已完成21.6万平方米;污水及垃圾处理厂已完成前期工作;消防站竣工投入使用。理顺了街道的城市管理职能,制定出台了相关规章制度,充实了城管执法人员,成立了物业管理办公室,切实加大执法监督和综合整治力度,有效地巩固了城市建设成果。公路建设,投资3.04亿元,开工建设各级公路175.5公里,竣工141.2公里。其中完成省道长阿线二道甸子至于家沟段二级水泥路26.6公里,县道吉昌至双阳界三级水泥路13.2公里,乡道明城至吉昌三级水泥路14.3公里,市区南出口三级油路1.6公里,通屯四级水泥路85.5公里;新建大中桥梁14座507延长米;完成县道牛心至黑石三级水泥路路基土方、桥涵及砂砾垫层32公里,完成磐双线腰岭子撤岭工程2.3公里。水利设施建设,投资4200万元,完成柳扬、官马两座中型水库除险加固二期工程,完成人畜饮水工程8项,修复各类水毁工程22处。通讯、电力设施建设,投资1250万元,对通讯设施进行扩容;投资5138万元,实施供电设施改造和建设,明城54万千伏安一次变电所一期工程已开工建设。~|br|~ (六)统筹发展各项社会事业。教育教学质量稳步提高,中高考成绩位居外五县榜首;投资900万元,新建职业教育中心,为域内外企业输送技能型人才504人。为规模工业企业人才发放了政府津贴。继续保持全国科技示范市荣誉。文化大厦开工建设。竞技体育成果突出,在省第十五届运动会上,取得5金、6银、2铜的好成绩。投资530万元,完成了12所乡镇卫生院的新建和改造任务;投资240万元,开展了灭鼠和疫苗接种工作,流行性出血热得到有效控制。计生工作继续保持国家优质服务先进市荣誉称号。新发展有线电视用户6200户,新建有线电视屯72个。深入开展普法和依法治市工作。全面落实信访工作责任制和责任追究制。全面启动新型农村合作医疗试点,参合农民达28.2万人,报销医药费800万元。大力开展“平安磐石”创建活动,成为全省首批平安市。培训下岗失业人员1680人,开发就业岗位1.1万个。养老金发放率达100%;为城乡1.8万名低保人员发放最低生活保障金1553万元,包扶救助特困职工1650人;下拨救济款277万元;城镇居民基本医疗、生育、工伤等保险覆盖面不断扩大,免费为城镇低保人员办理了大病住院医疗保险。新建社区办公用房5处3700平方米。成立了突发事件应急办公室。深入开展了矿山、交通、消防、食品、高危化学品等方面隐患的排查整治工作,安全形势进一步好转。~|br|~ (七)不断强化政府自身建设。大力开展服务型机关建设,全力打造软环境品牌,政府机关及公职人员的服务理念和行政效能不断增强。深化政务公开,政务服务中心已启动运行。开展行政审批项目清理,实施收费项目“三审”制。受理行政复议案件23件,办理行政争议案件22件。充分发挥审计、监察部门的作用,从严查处各类违规违纪案件,有效维护了政府机关形象。~|br|~ 此外,国土资源、矿管、工商、技术监督、环保、统计、老龄、残联、档案、民族宗教、侨务外事、兵役以及行政管理等项工作也都取得了新成绩。~|br|~ 各位代表,这些成绩的取得是市委正确领导,市人大、市政协有效监督的结果,是全市人民共同努力、社会各界鼎力支持、驻磐企事业单位倾情奉献的结果。在此,我代表市政府向各位代表,并通过你们向工作在各条战线上的广大干部群众、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、在磐石的投资者和建设者、驻军部队指战员和武警官兵以及所有关心、支持我市建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到,我市在发展中还面临着一些亟待解决的矛盾和问题:经济总量不大,结构不优,全民创业发展缓慢;农业基础薄弱,产业化程度低,农民增收的任务还很艰巨;就业再就业、社会保障压力仍然很大;社会管理和公共职能比较薄弱,一些关系群众利益的问题还没有得到根本解决;经济发展软环境还存在一些深层次问题。这些问题,需要我们高度重视,采取扎实有效的工作措施,认真地加以解决。~|br|~ 三、今后五年的总体思路和奋斗目标~|br|~ 今后五年,我们要以党的十六大和十六届六中全会精神为指针,坚定不移地贯彻落实吉林市“奋斗三年,总量翻番”和我市第十二次党代会精神,全面实施“十一五”发展规划,全力推动我市经济和各项社会事业再上新台阶。到2011年,全市GDP争取实现300亿元,全口径财政收入争取实现15亿元,城镇居民人均可支配收入争取实现10000元,农民人均纯收入实现6000元,实现“进入全国百强县、创建全国文明城、建成中等城市”三大奋斗目标。~|br|~ 围绕上述要求和目标,要重点在五个方面取得新突破:~|br|~ (一)强化招商引资和项目建设,在全面提升县域经济综合实力方面取得新突破~|br|~ 按照“创新制度、创造环境、培育支柱、推动集群”的要求,优先发展工业,强力招商引资,推进项目建设,实现工业大项目的不断增加和固定资产投资的大幅增长。着力促进工业企业提速增效,不断提高全市工业经济整体运行水平。强化两区建设,优化发展环境,促进中小企业发展,壮大工业经济总量。做大做强金属冶炼、非金属加工和食品加工三大主导产业,逐步把我市建成东北重要的金属冶炼加工制造基地、最大的水泥熟料生产基地和具有一定影响力的食品加工基地。~|br|~ (二)坚持城乡统筹,在推进新农村建设方面取得新突破~|br|~ 以新农村建设为契机,围绕农业增效、农民增收目标,深化农村各项改革。大力发展特色主导产业。加大对农村基础设施建设的投入,改善农民生产生活条件。加快农村劳动力转移步伐。壮大小城镇经济实力,明城、烟筒山、红旗岭三个省级“十强镇”要初步建成经济发达、功能完善、环境优美的小城市。~|br|~ (三)加大城市建设和管理力度,在推进城市化进程方面取得新突破~|br|~ 坚持市场化运作、多元化投入,全面加快城市建设步伐。利用三年时间,完成市区67.6万平方米房地产开发和棚户区改造任务。加大对公共基础设施的投入,到2011年,城市建成区面积要达到20平方公里,人口20万,努力把磐石建成经济繁荣、设施完善、环境优美的中等城市。进一步强化城市管理,加大执法监督和综合整治力度,建立长效管理机制,使城市管理步入科学化、法制化、人性化轨道。~|br|~ (四)转变职能,在深化经济发展软环境建设方面取得新突破~|br|~ 推进政府职能转变,着力解决软环境建设中的深层次问题,实现由过去重行为规范向提升服务质量转变。加强民主法制建设,从严治政、依法行政,严厉查处经济违法案件。加强诚信体系建设,努力建设“诚信磐石”。积极营造亲商、安商、富商的氛围,打造和谐稳定、竞争有序,讲信誉、重承诺,富有竞争力、吸引力的发展环境。~|br|~ (五)坚持以人为本,在全面构建和谐社会方面取得新突破~|br|~ 按照构建和谐社会的要求,统筹兼顾发展过程中社会各方面、各阶层的利益关系,维护和实现社会公平。突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保、安全等问题,让发展成果更多地惠及百姓,实现经济社会和城乡统筹协调发展。~|br|~ 四、2007年重点工作~|br|~ 2007年,是全面实施“十一五”发展规划的关键之年,也是完成吉林市“奋斗三年,总量翻番”目标的第一年。我们要按照市第十二次党代会的总体要求,负重前进、扎实工作,确保完成年度工作任务。主要预期目标是:全市GDP实现160亿元,财政收入实现6.8亿元,固定资产投资完成65亿元,城镇居民人均可支配收入实现8300元,比上年增长12.2%,农民人均纯收入实现5260元,比上年增长10%。~|br|~ 为实现上述目标,重点做好以下九个方面工作:~|br|~ (一)以项目建设为重点,加快工业经济发展步伐~|br|~ 继续坚持促进投资发展工业,狠抓项目引进和建设。建成投产一批项目。集中力量抓好恒威石墨系列产品开发、娃哈哈奶制品、中旺方便面二期、宝通石油套管、嘉华金属锂产品开发、永航异型管加工、福润200万头生猪屠宰加工、宏润1500万只肉鸡加工、馋神畜禽屠宰加工、铜钱桥蔬菜食品加工、隆兴粮油开发、宝艺木制品加工、信弘耐火材料等重点项目建设,力争年内建成投产。落地开工一批项目。全力做好建龙100万吨特钢、镍业1.5万吨金属镍扩能、德源生物发电、亚泰日产5000吨水泥熟料、冀东日产4000吨水泥熟料、铝业公司12万吨铝产品、鸥基钛业系列产品开发、信弘方管加工、安泰服装加工等重点项目的攻关及前期工作,力争年内开工建设。包装储备一批项目。进一步强化项目库建设。根据国家专项资金投向,围绕我市主导产业及骨干企业配套,谋划、筛选、包装、储备一批高质量项目,为今后一个时期招商引资和项目建设奠定基础。在抓项目建设的同时,力促工业提速增效。着力推进和鼓励骨干企业走技术创新、挖潜扩能、节能降耗、提速增效之路,支持企业研发新产品、争创名牌产品,不断提升经济运行质量。全市规模工业企业要发展到80户,增加值、销售收入和利润要分别实现52亿元、160亿元和7.8亿元,同比分别增长23.8%、42.9%和14.7%。继续坚持市级领导包保重点大项目责任制,严格落实部门责任;坚持把项目建设和工业提速增效工作纳入领导干部考核体系,严格考核,兑现奖惩。~|br|~ (二)坚持方式创新,着力提升招商引资质量~|br|~ 围绕项目建设,强力招商引资。以“两区三局”为重点,实施专业招商;围绕三大主导产业,实施产业招商;加大“走出去”力度,锁定长三角、珠三角、京津冀及周边大城市,实施重点招商;围绕产业链,充分发挥企业家的作用,实施以商招商。要注重引进外向型企业和科技含量高、发展后劲强、辐射带动作用大的项目,实现引进一个项目,孵化催生一批创业群体,做大一个产业。对招商引资和项目建设的有功人员继续实施重奖。设立企业发展专项扶持基金,对新生成的工业加工型项目,在基础设施建设、达产、技改、扩能等方面予以扶持。全年招商引资实际到位资金要达到35亿元以上。~|br|~ (三)强化要素集合,全力推进开发区建设~|br|~ 按照“产业集聚、开发集约、要素集合”的原则,加快磐石和明城两个省级开发区建设,增强承载、示范、带动和辐射作用。一要全面加强开发区基础设施建设,按照多元投入、适度超前的原则,加快道路、通讯、供电、供排水网络等基础设施建设。二要加快项目进区步伐,坚持“谁引进、谁受益”的原则,促进项目向两区集中摆放,加速规模扩张,培育形成一批有较强市场竞争力的优势产业群体,形成集聚效应。两区要分别引进亿元以上项目2个、5000万元至亿元项目4个、1000万元至5000万元项目10个。三要强化优质服务,对进区项目实行上门服务、跟踪服务、全程服务,为企业发展解决实际困难和问题。2007年两区GDP要达到47.5亿元,财政收入达到4.5亿元,固定资产投资达到26亿元。~|br|~ (四)以新农村建设为契机,推进农村经济全面发展~|br|~ 全面落实党在农村各项扶持政策,切实减轻农民负担,夯实新农村建设经济基础。一要积极推进新农村建设试点。认真落实新农村建设规划,扎实推进试点村镇建设。2007年试点村要建成标准化产业示范园区16个,产业规模户、示范大户达到总农户的25%,合作经济组织覆盖总农户40%以上;试点村农民人均纯收入增长20%以上,率先实现“生产发展、生活宽裕”。非试点村镇要按照新农村建设的总体要求,发展壮大优势产业,搞好村容村貌整治,加强基础设施建设,为新农村建设的全面实施奠定基础。二要大力推进基地建设。围绕龙头企业,建立利益联结机制,推进农业产业化建设。新建、扩建标准化人畜分离牧业小区50个;建设食用菌园区10个,产业基地5个,总面积360万平方米;建设中草药材园区15个,产业基地5个,总面积2600公顷;建设果品园区10个,产业基地5个,总面积3500公顷。三要加快劳动力转移步伐。提高组织化程度,强化技能培训,打造输出品牌,2007年实现转移劳动力8.5万人。四要推进小城镇建设进程。加快明城、烟筒山、红旗岭三个重点镇的基础设施建设步伐,大力发展支柱产业,增强承载功能,提高集聚能力和吸纳能力。重点镇财政收入、地区生产总值增长要高于全市平均水平的10%。其它乡镇要结合实际,抓好基础设施和公益事业建设,强化环境卫生和治安治理,建设整洁、美观、文明、和谐的小城镇。~|br|~ (五)狠抓全民创业,促进民营经济发展~|br|~ 大力实施全民创业。一要营造氛围,积极引导全民创业。在全社会营造“亲商、重商、安商、富商”理念,大力弘扬创业文化,培育创业典型,推广创业经验,激发全市干部群众的创业热情和致富欲望。二要营造环境,积极支持全民创业。认真落实各项创业优惠政策,放开领域、降低门槛,一视同仁,切实让各类创业主体享有平等待遇。严厉打击破坏创业环境的行为,切实维护创业者合法权益。三要创造条件,全力服务全民创业。充分发挥兴企担保公司融资平台和城镇下岗职工小额担保贷款的作用,扩大服务领域,为创业者提供资金扶持;积极构筑创业载体,使各类创业者实现成功创业。全年新生成中小企业100户,个体工商户1000户,民营经济增加值要实现82.7亿元,实缴税金实现4.7亿元。~|br|~ (六)落实科学发展观,实现社会全面进步~|br|~ 深化教育体制改革,不断提高教学质量,大力发展职业教育,依法做好中小学控辍工作。坚持实施“科教兴市”战略,促进科技成果转化。加快文化产业发展,规范文化娱乐场所,全面开展全民健身和竞技体育活动。深入开展“城乡净美”、“道德新风”和“市民智娱”工程,倡导和谐理念,培育和谐精神,建设和谐文化。继续做好新型农村合作医疗试点工作。广泛开展群众性爱国卫生运动,巩固省级卫生城创建成果。提高突发公共卫生事件应急处理能力,做好出血热等流行性疫病的预防控制工作。稳定低生育水平,人口出生率控制在8.2‰以内,人口自然增长率控制在3.42‰以内,政策生育率达到95%以上。新发展有线电视用户3000户,新建有线电视屯30个。加大对环境、企业、基层和民众的宣传力度,为经济发展营造良好的舆论环境。加强国防教育,巩固双拥成果。加大旅游资源整合力度,全力支持莲花山旅游项目的开发和建设。发展循环经济,严格资源管理。加强环境保护和治理,促进人与自然和谐发展。~|br|~ 加大税收征管力度,依法严厉打击偷、逃、骗税等违法行为,做到应收尽收;严格财政收支和预算外资金的管理,坚持“收支两条线”原则;加大财务审计监管力度,强化政府采购,切实纠正财务工作中的违纪行为,提高财政资金使用效益。~|br|~ (七)强化城市建设与管理,全面提升城市品位~|br|~ 市区基础设施,启动和实施11项工程:(1)完成石城大街、阜康大路东拓、振兴大街北延、阜康桥、石城桥续建和亮化、绿化工程;(2)完成前景路、人民路、磐呼路和西环路大修工程;(3)完成磐石大街和振兴大街整修工程;(4)完成30条巷路新建和金泰路、金昌路等支路大修工程;(5)完成磐石河、挡石河治理续建工程;(6)完成人民广场二期续建工程;(7)完成房地产开发及棚户区改造20万平方米;(8)完成水源井建设、市区二次供水改造二期工程;(9)完成污水及垃圾处理厂建设工程;(10)启动市区天然气管道铺设工程;(11)完成垃圾中转站、公厕及粪便无害化处理厂建设工程。交通设施建设,配合省交通部门完成吉林至沈阳高速公路磐石段85公里征地拆迁。投资3.1亿元,开工建设各级公路220公里,当年竣工186公里。投资2亿元,启动省道长阿线呼兰西岭至二道甸子段34公里二级水泥路路基、桥涵和隧道工程;投资4300万元,完成县道牛心至黑石32公里三级水泥路路面工程、县道磐朝线32公里养护大修工程;投资6000万元,完成通村、通屯水泥路120公里;投资400万元,完成大中桥梁9座360延长米;投资160万元,完成磐双线腰岭子三级水泥路2.3公里。启动烟筒山至石家铁路复线建设工程。电力、通讯设施建设,投资1.2亿元,完成明城一次变电所一期建设项目;投资1050万元,使70%的村实现互联网宽带接入。农村水利设施建设,启动亚吉灌区农业节水灌溉工程,全面完成官马、柳扬除险加固工程。~|br|~ 加大综合整治力度,不断提高城市管理水平。以创建全国文明城市和开展“整治市区交通秩序年”活动为载体,探索建、管、监三位一体的城市管理模式,充分发挥街道和社区在城市管理中的作用,着力解决交通、卫生、供水、供热等与群众利益密切相关的问题。引导广大群众进一步树立主人翁意识和文明意识,积极为城市建设和管理献计出力,使城市管理更多地体现人文理念。~|br|~ (八)坚持以人为本,确保社会安全稳定~|br|~ 要把安全工作放在当前及今后工作的首要位置,严格落实行政一把手工作责任制、责任追究制及重大事故一票否决制;严格执行安全生产风险抵押金制度,强化隐患排查和整治,切实保护好人民群众人身财产安全。建立完善各类应急工作预案,提高重大自然灾害和突发事件的应急能力。深入开展“平安磐石”创建活动,严厉打击各类违法犯罪行为,为经济发展创造良好的治安环境。严格落实信访工作责任制和责任追究制,依法规范信访秩序和行为,处理好信访积案,有效排查和化解各类矛盾,切实解决好民生民利的热点、难点问题。推进“五五”普法工作,提高公民法律意识及公职人员的依法行政水平。认真落实就业再就业政策,广泛开发公益岗位,解决困难家庭“零就业”问题,多渠道安排“4050”人员实现再就业。加强社会保障体系建设,加大基金征缴力度,扩大基本养老、失业、工伤、生育和医疗保险覆盖面。强化城乡居民最低生活保障,切实做到应保尽保,动态管理。加强社会救助,切实保障城乡困难群体的基本生活。加强劳动用工管理,维护劳动者合法权益。~|br|~ (九)进一步加强自身建设,全面提升政府执行能力~|br|~ 建设以人为本,为民谋利的政府。要进一步加强执政能力建设,按照执政为民的要求,履行宪法和法律赋予的职责,统筹兼顾各方面利益,做群众赞成的事,办群众受益的事,铭记人民之托,心系群众所望。任何时候都不能与民争利,在政府工作中更多体现人文关怀,更多关注全体社会成员的公共利益,让群众更直接地享受发展成果,福祉民生,惠及百姓,做到和谐执政。~|br|~ 建设高效运作,求真务实的政府。切实转变各级政府及部门的工作职能,提高工作效率,全面深化机关效能建设。全体公务人员要全面提高学习能力、执行能力、创新能力,进一步解放思想,更新观念,树立科学的发展观和正确的政绩观,以一流的工作效率、务实的工作作风、有口皆碑的工作业绩,赢得广大人民群众的信任、理解和支持,做到务实从政。~|br|~ 建设行为规范,依法行政的政府。依法规范政府行为,严格行政执法责任制和执法过错追究制,做到严格执法、公正执法、文明执法,防止和克服行政“不作为”和行政“乱作为”。破除软环境建设中的体制性弊端,从严查处涉软案件。依法自觉接受人大、政协的监督,努力实现行政行为规范化和经济社会管理法制化,做到依法行政。~|br|~ 建设从严治政,清正廉洁的政府。全面落实领导干部党风廉政建设责任制,从源头上遏制腐败现象。逐步建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。强化群众监督、审计监督、舆论监督的作用。在权力集中的部门和容易滋生腐败的薄弱环节,建立有效的内部约束机制和外部监督机制。全体公务人员特别是领导干部要模范遵守党风廉政建设的各项规定,认真履行“一岗双责”,时刻牢记“两个务必”,切实履行好党和人民赋予的神圣职责,做到从严治政。~|br|~ 各位代表,今后五年的发展蓝图已经绘就,我们的任务光荣而艰巨,让我们在市委的正确领导下,团结和带领全市各族人民,奋力拼搏、埋头苦干,为实现新的宏伟目标,为建设富裕和谐、文明开放的新磐石而努力奋斗!~|br|~
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2006年丰满区政府工作报告2006/01/12~|br|~ ~|br|~ ——2006年1月10日在区十五届人民代表大会第四次会议上 ~|br|~ 代区长 刘文彬 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。 ~|br|~ 一、2005年工作回顾 ~|br|~ 2005年是实施“十五”计划的最后一年。“十五”时期,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府全面落实科学发展观,带领全区人民抢抓机遇,拼搏进取,实现了全区经济快速增长,综合实力明显增强,城乡面貌发生较大变化,人民生活水平大幅度提高,社会事业全面协调发展,“五区一化”建设取得阶段性成果。全区生产总值年均递增19.6%,财政收入年均递增20.6%。经济与社会发展所取得的显著成就,标志着全区整体发展速度加快,全面建设小康社会迈出新步伐,为“十一五”时期的“快跑”奠定了坚实基础。 ~|br|~ 2005年,区政府坚定不移地贯彻执行区委的各项决策,齐心协力谋发展,攻坚破难抓落实,全面完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。 ~|br|~ ——全区经济快速增长。生产总值实现48亿元,增长21.5%;全口径财政收入实现2.8亿元,其中区直接组织入库1.8亿元,按可比口径增长24.6%;全社会固定资产投资实现42.1亿元,本区完成32亿元,按可比口径增长25.8 %;农民人均纯收入实现3,780元(新口径),增长8%。 ~|br|~ 农业和农村经济稳步发展。新增40个产业化项目,加快了工业化步伐。完成农村劳动力转移12,822人,促进了劳务经济增长。各类农村经济组织达到40个,有效带动了农民增收致富。完成农田水利工程151项,二道水库除险加固工程完成开工准备,松花湖综合整治取得初步成效。全力组织农民抗灾自救,降低了重大雹灾和洪灾造成的损失。退耕还林、封山育林工程全面完成,实现了26年无重大森林火灾。工业经济提速增效。积极帮助企业上项目、扩规模、抓技改、增效益,促进汽车配套等支柱产业发展和骨干企业壮大,实现工业增加值14.8亿元,同比增长32.1%。大力招商引资,开工建设了150个投资1,000万元以上项目。开发区建设步伐加快,引进39个1,000万元以上项目。同步推进完善城镇社会保障体系试点和企业改制工作,基本完成15户企业的改制任务。第三产业整体升位。制定了旅游产业发展规划,强力开展旅游促销活动,全年接待游客135万人次,实现旅游收入4.2亿元。商贸流通、餐饮服务等行业发展较快,新建朝阳花园、厦门街商住楼等一批住宅小区,完成开发面积12万平方米。 ~|br|~ ——城乡建设取得新成效。超计划完成民生民利工程,投资1,666万元,完成了大长屯路、泰山北路、景山西路3条次干道和87条巷路建设。完成了建华、兴隆供热中心并网和城区绿化、美化、硬覆盖工程。农村公路建设取得新成果,投资6,211万元,新建农村公路107.9公里,完成343公里公路养护和保洁任务,创建55公里文明样板路。城市管理成效显著,集中开展了“三清六治一打击”专项行动,大力整治松花湖周边景观路环境,拆除违章建筑500余处,规范了露天市场,完成了小区综合整治任务,加强了环卫保洁和污染防治,辖区环境质量得到明显改善。 ~|br|~ ——社会事业实现新发展。科技创新能力增强,申报国家专利12项,推广农业新技术10项。加大教育投入,筹集资金321万元,对校园校舍进行了维修改造。素质教育稳步推进,综合实践总校全年培训学生3,000多人次。职业教育有新突破,在全市率先创办了职业技术培训学校。基础教育得到巩固,被教育部评为教师培训特色示范区。群众性文体活动丰富多彩,成功举办了全省第三届社区体育健身大会和东北三省朝鲜族门球邀请赛。江南街道南山社区被评为全国城市体育先进社区。竞技体育取得历史性突破,获省级以上金牌7块,我区运动员实现了我国在越野滑雪项目世界比赛金牌零的突破。实施了有线电视“村村通”工程。医疗卫生事业进一步发展,城市、农村医疗服务网点建设覆盖面均达到100%。爱国卫生工作连续三年保持了全市领先水平。人口和计划生育工作在全省率先开展了计生协进私企工作,流动人口管理等工作处于全省领先水平。人才服务力度加大,开辟了民营企业人才绿色通道,举办了第四次民营企业人才招聘洽谈会。精神文明创建活动有新起色,涌现出市级文明单位47个。档案工作率先在全省通过4个基地验收,人防、武装、侨务、老龄、残疾人等工作也取得了新成绩。 ~|br|~ ——社会保障工作扎实推进。积极完善社会保障体系,为50,310人次办理了低保,做到了应保尽保。基本医疗保险参保人数达到6,206人。大力开展就业和再就业工作,新增城镇就业9,625人,下岗失业人员再就业7,621人,创业促就业成功项目287个,城镇登记失业率控制在3.8%。积极做好农村灾后建房工作,投入资金150万元,帮助154户农民新建、翻修房屋,保障了困难群众的基本生活。 ~|br|~ ——安全稳定局面进一步巩固。加大安全生产专项整治力度,组织消防大队等部门开展了“防爆炸、防泄漏、防火灾、保安全”专项整治行动,安全生产形势总体平稳。扎实推进依法治区工作,民主法治示范村、示范社区创建面达到90%,“四.五”普法工作被推荐为国家级先进单位。深化司法信访联动机制和区级领导包案制度,一些历史遗留问题得到妥善处理。深入开展了创建“平安丰满”活动,严厉打击各类刑事犯罪和“法轮功”等邪教组织的违法活动,保持了社会的和谐稳定。 ~|br|~ ——政府自身建设得到加强。坚持民主执政、依法行政,积极办理人大代表议案和政协委员提案,办结率达到100%。大力整治经济发展软环境,完善了服务企业的各项措施,有效提高了工作效率和服务质量,“六型政府”建设取得了明显成效。积极稳妥完成了区政府涉经部门机构改革和乡镇免征农业税配套改革工作。深化政务公开,积极推行政府采购制度,进一步加大审计监督和行政监察力度,政府机关工作人员廉洁勤政意识明显增强。 ~|br|~ 各位代表,“十五”时期,我区经济与社会发展所取得的辉煌成就,主要得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协的大力支持,得益于全区广大干部群众的努力奋斗,在此,我代表区政府向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区单位和所有支持丰满区发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以诚挚的敬意! ~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现为:经济总量不足,缺乏骨干支柱企业,工业没有形成集群效应,旅游产业还处在低水平运行;社会事业自身发展能力不强,财政支持发展的能力还很弱;政府职能转变进程不快,服务经济发展的中心意识不强,机关干部的服务质量和工作效率还有待于提高,发展环境还需继续优化等。这些问题,需要政府高度重视并着力加以解决。 ~|br|~ 二、2006年重点工作任务 ~|br|~ “十一五”时期是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要阶段,也是我区抢抓机遇、打牢基础、提速快跑、奋力争先进位的关键时期。我们要以高度的历史责任感,强烈的“快跑”意识,有效的攻坚措施,全面实施“十一五”规划,全力开创我区经济和社会发展新局面。到2010年,全区生产总值要实现100亿元,年均递增15.8%;全口径财政收入要实现5.1亿元,年均递增14.9%;固定资产投资五年要累计实现300亿元;农民人均纯收入要实现5,600元,年均递增8.2%。 ~|br|~ 2006年是实施“十一五”规划的开局之年,开好头、起好步至关重要。今年政府工作总的要求是:认真贯彻落实区委八届九次全会精神,全面落实科学发展观,牢固树立工业兴区思想,以项目建设为重点,以改革创新为动力,突出工业集中区建设,加快发展旅游产业,积极推进农村“三转”,进一步提高城乡居民生活水平,促进全区经济社会更快更好发展,全力构建和谐丰满,为“十一五”期间的跨越发展夯实基础。 ~|br|~ 主要预期目标是:国内生产总值实现55.7亿元,增长16%;全社会固定资产投资实现50亿元,本区实现40亿元,按可比口径增长25%;全口径财政收入实现3.1亿元,其中区直接组织入库2亿元,增长15%;农民人均纯收入实现4100元,增长8.5%。 ~|br|~ 为实现上述目标,要重点抓好以下七个方面工作: ~|br|~ (一)强力建设工业集中区,壮大区域经济实力 ~|br|~ “十一五”期间,我区要以建设工业强区为目标,按照工业园区化、产业集群化的方向,开发建设以开发区和沿丰、石井老工业区为基础的工业集中区,力争把其建成生产总值年均递增30%以上,固定资产投资年均递增32%以上,财政收入年均递增33%以上的工业新区。今年,要举全区之力启动工业集中区建设,开发建设项目50个以上。一是搞好规划。要搞好东西两区发展规划,为进驻企业留足空间。按照资源节约型、环境友好型的要求,充分利用省市优惠政策,大力发展低耗能、高效率、无污染的都市型工业。东区要重点发展汽车零部件制造、电子电器和小家电制造业;西区要重点发展以汽车零部件制造为主的工业企业,规划建设以吉轻物流、恒达模具等项目为中心,占地面积5平方公里的汽车零部件产业园区,依托吉汽公司D82A汽车项目,年内力争引进10户以上汽车零部件生产企业。二是加强基础设施建设。多渠道筹集资金2亿元,搞好工业集中区的土地整理和启动基础设施建设,完成3公里温德河堤路、10公里路网、12公里污水管线、1公里雨排管线和1处二次变电站建设,建设一定规模的标准厂房,增强项目承载能力,加快项目落地建设。三是创新发展机制。完善《促进经济发展的若干意见》,制定工业集中区建设的激励机制,吸引项目进区;设立乡镇街主题工业园,下达指标并建立责任机制,促使各乡镇街积极为集中区招商引资上项目;建立能进能出、以岗定酬、按绩定酬的用人机制,使干部增强风险意识和责任意识;成立拆迁公司,制定动拆迁政策,降低开发建设成本;探索失地农民安置政策,解决失地农民的基本生活问题。四是加强组织领导。成立集中区建设领导组,下设办公室与开发区管委会合署办公,统一履行招商引资、项目建设、规划审批等职能。集中力量加快运作步伐,加大协调力度,使集中区尽快成为经济总量大、产业结构优、整体形象好、基础设施配套、集聚效应明显的现代工业区。 ~|br|~ (二)积极培育旅游产业,拉动第三产业发展 ~|br|~ 以城市园林和生态旅游建设为方向,统筹规划、分步实施、突出特色、打造品牌,“十一五”期间,力争使旅游业为GDP贡献率达到10%以上,成为最具特色的又一主导产业。今年要实现旅游收入5.1亿元。全面搞好“一江、一库、两湖、四山”总体规划,高起点搞好朱雀山和磨盘山等重点景区规划,包装15个重点旅游项目,通过积极务实的对外招商活动,力争取得实质性进展;依靠本地力量开发建设松花湖浪木根艺展览馆、阿什湖古船厂遗址、佛手山公园、梅花鹿观赏园、农家休闲度假区和水电博物馆等重点旅游项目,改造卧龙潭景区,开通连接旺起沿湖景点的旅游线路,开发旅游纪念品,尽快形成特色旅游品牌;办好“开江鱼美食节”等节庆促销活动,与旅行社联手启动“朱雀山国家自然生态公园”、“都市风光旅游”等精品旅游线路,把我区“生态、冰雪、宗教、民俗”旅游纳入我省、我市总体旅游品牌战略中,打进国内旅游市场;按照条块结合、以块为主原则,大力整合旅游资源,充分发挥整合后资源的效应。加强旅游办力量,提高专业水平,提高市场化运作水平,提高旅游工作的指导水平。加强景区管理,强化执法部门协调协作,构建区乡两级联动式依法监管体系;成立旅游产业开发公司,发挥旅游协会作用,实行政府主导、市场推动的运作方式,完善景区基础设施,提升旅游产业品位。以旅游产业的快速发展增加全区人流、物流、商流,促进第三产业发展壮大。 ~|br|~ (三)大力推进招商引资,加快项目建设 ~|br|~ 坚持招商引资和项目建设为重、为先、为大,全年完成招商引资38亿元。抓住我市被“福布斯”评为“中国内地最宜开设工厂城市”的契机,坚持定向、定性、定点、定位的招商思路,突出专业招商、驻站招商、以商招商活动,全面提高水平、提升质量。要围绕工业集中区招商,充分利用优惠政策,以汽车零部件产业园区为载体,重点引进长三角、珠三角等地区的汽车零部件生产企业;要围绕重点行业招商,依托以朱雀山自然生态公园为主的旅游项目、以长白山药材和食品加工为主的农业产业化项目、以陶粒板岩开发为主的建材项目开展主题招商,提高招商实效性;要围绕国企改制招商,主动参与沿丰、石井工业区内钢厂、矿山机械、联化等国有企业改制和资产重组,开展产权招商,促成新项目开工建设;要围绕关系资源招商,对我区近年来结识的友好企业和客商进行梳理,集中开展招商活动,增加项目总量,增强经济发展后劲。 ~|br|~ 今年,要继续实施“百强项目”建设工程,重点抓好100个投资2,000万元以上的项目建设,其中工业项目50个,当年投资18亿元;农业项目15个,当年投资3亿元;旅游商贸项目20个,当年投资2亿元;基础设施项目10个,当年投资4亿元;房地产开发项目5个,当年投资3亿元。积极包装申报老工业基地项目,扩大项目源,充分利用好上级的扶持政策。进一步完善项目建设责任推进机制和协调例会制度,切实解决项目建设中的实际问题,促使在建项目快达产,拟建项目早开工,培育稳定的后续财源。 ~|br|~ (四)着力提高农业农村经济效益,切实增加农民收入 ~|br|~ 农业和农村经济工作要坚定不移地推进“三转”,依托我区毗邻城市、拥有丰富农业资源的优势,加快发展都市农业,推进社会主义新农村建设。一是加速推进农业工业化。推动大森林冻干及速冻食品加工、长白山野生食用植物加工等重点项目发展壮大,增强带基地、带农民、拓市场、增效益能力。大力扶持山葡萄加工等中小型项目,积极发展养殖业,引进相关加工项目,提高农业综合效益。快速发展无公害蔬菜、有机稻、专用玉米、花卉、梅花鹿、食用菌和小浆果基地,继续推进青黄贮窖和牧业园区建设,形成具有区域特色的优势产业群;二是加强农村经济组织建设。加大对经济组织的扶持力度,总结推广旺起食用菌和二道绿稻协会经验,提高经济组织的市场开发、技术交流和农资供应能力,增强服务经济、带动农户功能。今年要完善和新建农村经济组织45 个,带动农户7,400 户,进一步提高农民组织化程度;三是促进劳务经济快速增长。加强与机电工程学校、九华外事旅游学校和市女子中学等学校合作,抓好十九中学与农广校联办的培训基地建设,多层次、多形式地开展定向培训,提高劳动力素质。加大与劳务窗口联系力度,降低输出风险,通过法律援助等方式维护输出人员权益。全年完成劳动力转移1.4万人。同时,要抓好以防治禽流感为重点的疫情防治体系建设,抓好二道水库除险加固、小流域治理和人畜饮水等水利工程建设。全面推进林业改革, 切实搞好森林防火和森林资源保护工作,促进林业经济可持续发展。 ~|br|~ (五)加强城乡建设与管理,提升区域环境质量 ~|br|~ 抓好民生民利工程建设,改造109条小街小巷。积极协调将景山东路、西环江路等12条次干道列入全市建设计划。搞好“清水绿带”精品工程管护和城区主街路绿化,扩建景山西路、江滨东路绿地,新增和改造绿地5公顷,栽植花卉和乔灌木13万株,义务植树25万株,使1个小区和1个庭院绿化达到省级先进标准。完成天山小区、江南乡农民新村建设,开发面积达到15万平方米。加快旺起镇小城镇建设步伐。积极争取资金和政策扶持,新建农村公路52公里,建设吉天线江南收费站,完成二道乡和朱雀山环路维修工程。抓住省里对公路养护试点契机,组建农村公路养护专业机构,完善区乡村三级养护管理体制,提高公路养护水平。按照责权利相统一的原则,建立区、乡镇街长效管理机制,明确责任,相互配合,形成高效的城管执法体制。将管理区域向农村、社区和小街小巷延伸,重点整治私搭乱建,加强市容市貌和环境卫生管理。实施大气污染防治、饮用水保护和噪声整治工程,全面改善城区环境质量。 ~|br|~ (六)统筹发展各项事业,促进社会全面进步 ~|br|~ 大力整合开发科技资源,不断提高科技对经济发展的贡献率。积极引导企业与科研单位开展科技交流与合作,联合申报科技项目,加强星火信息网建设。建立农村科技特派员制度,为科技服务“三农”提供有效支撑。着力整合教育资源,调整中小学校布局,扩大职业技术学校办学规模,推进“三教统筹”,努力把综合实践总校办成全市素质教育的品牌学校。开展教学质量年活动,全力打造一批在全市有较大影响力的基础教育名校。积极推动文体事业发展,加强农村文化建设,大力发展群众性文体活动和竞技体育,搞好“七彩周末”活动,使之成为我区群众文化活动的品牌。广泛宣传冰雪旅游文化和特色艺术,做好炮台山体育公园申报“全国优秀体育公园”工作。深入推进医疗卫生改革,开展医院管理质量年活动,加强医院环境建设,提高卫生医疗队伍整体素质,控制医疗纠纷和医疗事故。完善城区和农村卫生服务站功能,努力建设集预防、保健、医疗、康复等为一体的社区医疗卫生服务机构。加强疾病控制力度,重点做好人感染高致病性禽流感防控工作,加强对急性突发公共卫生事件的防范,提高应急反应能力和处理能力。加强爱国卫生工作,改善城乡卫生条件。深化人口与计划生育综合改革,全面推广流动人口驿站、计生协进私企和计卫合作等典型经验,深化村(居)民自治,提高人口和计划生育工作水平。加强社区建设,增强社区便民、利民、为民的服务功能,努力创建和谐社区。加强对民营企业的人才服务,开展好新一轮区级乡土人才的评选活动。稳步推进事业单位改革,逐步建立以聘用制为主的用人制度,切实增强事业单位活力。进一步做好武装、人防、审计、统计、民族宗教、档案、老龄和残疾人工作,努力做好侨务和对台工作。广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬“丰满精神”,为构建和谐丰满提供强大的精神动力和智力支持。 ~|br|~ (七)切实关心困难群众生活,确保社会安全稳定 ~|br|~ 以保护人民群众生命财产安全为重点,进一步加大安全生产监管和执法工作力度,搞好生产安全、食品安全等专项整治行动,健全长效管理机制,严格落实安全责任制和责任追究制,严防重大事故发生。深入推进“平安丰满”建设,严厉打击刑事犯罪和“法轮功”等邪教组织的违法活动,保持良好的社会秩序。进一步完善信访工作领导责任制,启动信访工作流程,加大信访案件督查督办力度,妥善处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的矛盾和问题。扎实做好“五.五”普法启动工作,提高全民法治意识,推进依法治区。加强对民营企业和社会弱势群体的法律服务,开展好法律服务进私企、法律援助帮民工等活动。围绕全民创业促就业,挖掘商业服务网点、各类市场和农贸大集等岗位资源,大力开发公益性岗位,帮助下岗失业人员再就业。为符合条件的下岗失业人员办理失业和就业手续,协助下岗失业人员获得创业启动资金,实现自主创业。切实抓好社会保障体系建设,推进城乡居民最低生活保障制度、职工基本养老保险、失业保险和医疗保险体系建设。加大对社会弱势群体的帮扶力度,体察民情,了解民意,为民解忧,真心实意为群众解决实际困难。积极稳妥推进各项改革,多方做好矛盾化解工作,维护安全稳定的社会局面。 ~|br|~ 三、努力建设务实高效的服务型政府 ~|br|~ 今年的工作思路清晰、目标任务明确,关键是狠抓落实。要以进一步创新行政管理体制,努力建设服务型政府为重点,强化措施,合力推进,确保全面完成全年工作任务。 ~|br|~ (一)转变政府职能,进一步优化服务环境 ~|br|~ 政府各部门要树立管理就是服务、管理就是支持的思想,加快建立高效、完备、规范的政府运行体系,推进政府职能向服务型、指导型、责任型和法治型转变。要增强软环境也是生产力的意识,发挥软环境投诉中心的监督作用,严厉查处“三乱”和“中梗阻”问题,建立“安宁日”制度,为企业发展排除干扰。全面落实优化经济发展软环境的各项承诺,把企业提出的困难和问题作为份内的事积极办好。组建区政府政务大厅、中小企业服务中心,全面推行“一站式”办公服务,使其成为投资者、企业和社会办事的“绿色通道”;建立中小企业发展基金会,做好重点行业、重点企业资金扶持工作;建立中小企业信用担保公司,抓好中小企业信用担保体系建设和投融资服务工作;建立政银联席会议制度,实现政府、银行、企业合作的新突破。全力营造有利于经济发展的政务环境、政策环境、法制环境和诚信环境。 ~|br|~ (二)坚持依法行政,进一步规范政府行政行为 ~|br|~ 深入落实《依法行政实施纲要》和《行政许可法》,大力推进依法行政,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。加强对政府工作人员教育和培训,增强法律意识和法制观念。积极推进政务“阳光工程”,切实落实群众的知情权和监督权,提高政府工作透明度。坚持定期向区人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。主动加强与区政协的民主协商,体现重大问题协商于决策之前的原则。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,加大行政复议案件办理力度,提高办结质量和效率。 坚持民主施政,广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议,保障公民依法参与政治、经济和社会事务管理的权力。 ~|br|~ (三)改进机关作风,进一步提高工作效率 ~|br|~ 坚持开短会、讲短话、发短文,减少事务性活动,把领导干部主要精力向经济建设和重点工作倾斜,向解决群众关心的热点难点问题倾斜,向狠抓落实倾斜。不断探索推进工作的新办法、落实目标的新机制。进一步健全目标管理机制、监控考核机制和激励约束机制,强化工作责任落实、快速推进机制。对重要决策和工作部署,明确质量标准,明确时限要求,层层分解,责任到人,一抓到底。对重点工作要实行跟踪督查,确保落到实处,抓出成效。搞好政府计算机网络中心建设,积极推进“电子政务”,提高机关工作效率。认真落实党风廉政建设的各项规定,坚决查处各类违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的不正之风。大力开发引进专业技术人才,加强公务员队伍建设,增强公务员干事、成事的本领,使广大干部把智慧集中到想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,形成凝心聚力、共图发展的强大合力。 ~|br|~ (四)坚持勤俭节约,进一步推动节约型机关建设 ~|br|~ 政府要积极发挥主导作用,推动节约型机关、节约型政府和节约型社会建设。政府机关要建立健全节约工作责任制,强化节约措施,加强监督检查,对机关用水、用电、用油等实行严格管理,千方百计节省开支。政府工作人员特别是领导干部要身体力行,从自身做起,从小事做起,养成勤俭节约的良好习惯,严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费行为。推行政府“绿色采购”,降低机关运行成本。大力提倡勤俭节约的社会风气,引导广大群众树立理性消费观念,积极推行节约型增长方式和消费方式,以资源的高效和循环利用,促进全区经济社会可持续发展。 ~|br|~ 各位代表,2006年是充满机遇和挑战的一年。在两个五年计划衔接的关节点上,丰满的发展已经站在更高的历史起点,展望未来,前景无限美好。让我们在市委、市政府和区委的领导下,团结一致,奋发努力,扎实工作,为加快全区经济和社会发展,为构建和谐丰满和全面建设小康社会而努力奋斗! ~|br|~