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2023年丰满区政府工作报告2023/01/03~|br|~ ——2022年12月22日在区第十九届人民代表大会第二次会议上~|br|~ 区长 王飞 ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、2022年工作回顾~|br|~ 2022年,是新一届政府全面履职的开局之年,也是我区发展历程中最为严峻、最是艰难、最具考验的一年。面对新冠肺炎疫情严峻复杂形势和异常艰巨的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省市决策部署,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,弘扬伟大建党精神,攻坚克难、勇毅前行,经济社会发展取得扎实成效。~|br|~ (一)稳运行、促发展、强保障,经济发展砥砺前行~|br|~ 主要指标保持在合理区间运行。全面落实“止跌、回升、增长”工作部署,经济基本盘保持总体稳定。全年完成地区生产总值85.4亿元(预计数,下同),固定资产投资32亿元,全口径财政收入8.7亿元,地方级财政收入4.1亿元,规模工业总产值21.5亿元,规模工业增加值4.5亿元,社会消费品零售总额32.8亿元。规模工业总产值、地方级财政收入等多项指标排名位居城区前列。~|br|~ 项目建设扎实推进。开工5000万元以上重点项目32个,其中亿元以上项目19个,10亿元以上项目6个。中海寰宇天下商业综合体、碧桂园商业商务中心等10个新建项目顺利开工。医养健康产业创新服务大厦、朱雀山国家森林公园旅游基础设施等22个续建项目按期复工。合悦居康复养老中心等20个项目新增入库。省市“三早”项目开工率、复工率、入统率均实现100%。~|br|~ 招商引资成效显著。围绕冰雪旅游、商贸流通等产业链条延伸,谋划包装松花湖旅游综合开发等亿元以上项目33个。积极“走出去,请进来”,洽谈对接上海红星美凯龙、江苏漫耕等企业22家,精准推动石井科创产业园区、乡村漫生活旅游度假区等15个项目落位选址,粉雪网红摄影基地、东方电力整体搬迁等13个项目成功签约。招商引资到位资金实现74亿元,总量全市排名第一。~|br|~ 财力保障坚强有力。强化税收征管、税源监控、漏洞堵塞,财税收入实现应收尽收、足额入库。积极争取上级补助收入、债券资金13亿元,有力支持经济社会发展。树牢过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,“三公”经费下降5%。集中财力16.7亿元,用于基本民生保障和疫情防控等重点战略任务,最大限度保障民生所求和发展所需。~|br|~ (二)调结构、促转型、提质量,产业发展稳中向好~|br|~ 旅游业发展势头良好。万科松花湖度假区获评全省松花湖冰雪山地度假小镇,雪季接待国内外游客40万人次。君兰民宿等项目稳步推进,稻花香·山水云间建成运营,优质旅游产品供给不断丰富。持续推动景区景点品质升级,启动青山大街等万科松花湖度假区旅游基础设施建设,推进松花湖冰雪旅游路建成通车,新评定2A级以上景区、乡村旅游经营单位4家。我区成功获评国家首批滑雪旅游度假地、全省首批全域旅游示范区。~|br|~ 商贸服务业强势复苏。积极落实省市提振消费复苏若干举措,促进消费市场繁荣回暖。欧亚综合体开启“夜经济”模式,月均销售额实现4500万元。红事会酒店、神洲华奥等重点企业稳定向好,万瑞城开业运营。东北亚贸易等3户企业升入限上,限额以上商贸企业达到32户。持续推动服务业提质升级,广胜信息等3户企业升规入库,规模以上服务业企业营业收入实现8.1亿元,增长20.6%,城区排名第一。~|br|~ 工业经济企稳回升。出台《丰满区应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助中小企业纾困解难政策措施》,及时解决企业用工、原料、物流等问题42个。搭建银企对接、产需衔接平台,帮助13户企业协调贷款2.7亿元。亨昌炭素、松花湖实业等10户规模企业产值持续增长,丰满发电厂、恒达金型等14户规模企业产值降幅逐步收窄。工业总产值持续恢复性增长,顺利实现5%增长目标。~|br|~ (三)树形象、强品质、补短板,城区环境持续优化~|br|~ 配套设施更加完善。打响南部新城区域征收攻坚战,高效完成区医院新址、“一桥一路”等6个地块57.2万平方米土地征拆任务,为重点项目建设扫清障碍。大力推进城市路网建设,新城大路完成年度征收任务,红旗大桥实现开工建设,剧院路、苏合东街顺利竣工通车,石井片区“四横五纵”9条规划道路及配套基础设施一期工程如期完工,林苑路等50条街巷完成路面修复。维修松花江慢行系统沿江栈道5.4公里,建设滨江南路雾凇岛停车场3560平方米,沿江出行环境持续提升。~|br|~ 城市品质不断提升。开发建设中海寰宇天下、泽信江山府等高品质楼盘32个,实现销售面积25万平方米。投资8635万元,实施19个老旧小区及单体楼宜居综合改造工程,惠及居民2626户。启动新建和结转续建棚户区改造项目3个。扎实开展“绿化江城、全民行动”、市容环境综合治理行动,栽植花卉27万株,新增城市绿地5万平方米,拆除各类违章建构筑物320处,油烟净化设施安装率达到96%以上。先试先行开展城市生活垃圾分类试点工作,城区覆盖率实现100%。~|br|~ 生态环境持续改善。实施秸秆全域禁烧和全量化处置,“五化”利用率达到70.5%。空气环境质量优良天数比例达到87.8%。落实“河长制”,鸡冠山河等重点河流黑臭水体治理成效稳固,国考断面地表水质量保持在Ⅲ类以上,水源地水质达标率100%。落实“林长制”,开展毁林种参、森林资源变化图斑清查行动,恢复林业生产条件3.5万平方米,迹地人工更新造林916亩。推行“田长制”,坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”。推进中央第二轮环保督察反馈问题整改及群众信访案件办理,整改反馈问题16项,办结信访案件118件。~|br|~ (四)兴产业、净环境、夯基础,乡村振兴深入实施~|br|~ 农业生产提质增效。新建高标准农田1.6万亩,粮食生产再获丰收。新增棚膜蔬菜301亩,入选全省经济作物绿色高质高效示范区。深入实施“秸秆变肉”工程,肉牛饲养量达到1.5万头,增长15%。发展国安药业药王谷中医药文化产业园等项目4个,市级以上农业产业化龙头企业达到23户。旺起云腾、小白山万顺获评“吉林长白山黑木耳”区域公用品牌。培育家庭农场10家、农民合作社8个,新型农业经营主体不断壮大。利用移民资金购置商业网点3660平方米,漂尔等11个移民村集体经济增收181万元。~|br|~ 乡村建设提档升级。实施旺起河生态修复治理等重点水利工程3项,建设“四好农村路”20公里。投资640万元,新改建饮水安全供水管网2.8万延长米,自来水普及率达到97.55%。维修改造C、D级危房138户。开展农村人居环境整治行动,改造厕所200户,完成生活污水治理任务,创建铁西村等“千村示范”村8个,打造干净人家1000户。孟家村等30个村庄规划编制工作取得阶段性成果。~|br|~ 脱贫攻坚成果巩固。严格落实“四个不摘”要求,健全完善防返贫监测预警和动态帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。巩固提升“三保障”和饮水安全水平,脱贫家庭学生无一人因贫失学、辍学,脱贫人口基本医疗保险、大病保险参保率及家庭医生签约率实现100%,低收入群体危房改造任务实现“清零”,脱贫人口饮水安全达到省级评价标准。投资1436万元,实施王相村温室大棚等乡村振兴项目18个,脱贫人口增收持续稳定。旺起镇入选全市乡村振兴示范镇。~|br|~ (五)抓改革、提效能、优环境,发展动力不断增强~|br|~ 改革红利有效释放。综合运用“退、减、免、缓”等组合式税费支持政策,6.1亿元政策红利惠及市场主体。“信易贷”平台成功授信5.9亿元,增长45.7%。推进农村集体经营性建设用地入市,启动首宗地块入市前期准备工作。农村产权流转交易市场健康发展,流转交易157笔,成交金额232万元。~|br|~ 创新动能不断积蓄。加大科技创新培育扶持力度,发展“专精特新”企业19户、高新技术企业10户。支持企业提高自主创新能力,发明专利197项,入围省级研发投入补贴项目4项。成立丰创国有资本投资运营有限公司,打造多元化经营、市场化投融资的综合性投资经营主体。承接松花湖风景名胜区378.9平方公里保护、利用和统一管理权限,区域资源与经济发展再添新动能。~|br|~ 营商环境持续优化。深入实施营商环境跃升行动,推行政务服务“一门办”“一网办”“就近办”。25个部门613项政务服务事项进驻政务服务大厅,472项实现“一网通办”,再生育审批等20项高频事项下沉乡级便民服务中心。支持鼓励民营经济发展,新增民营企业731户,主营业务收入实现181亿元,增长8%。~|br|~ (六)惠民生、办实事、增福祉,社会大局和谐稳定~|br|~ 保障体系日渐完善。年初确定的社区嵌入式居家养老、大学生带编入伍等10类62件民生实事全部落实,政府承诺如期兑现。城镇新增就业2955人,农村劳动力转移就业1.8万人次,区内高校毕业生择吉留吉就业460人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本养老保险实现应保尽保。发放低保、特困、残疾人、住房救助等补贴资金5100万元。落实优抚对象优待政策,退役军人及“三属”优待证发放率达到100%。社区代管无物业小区封闭工作顺利完成,成功引进国有物业公司进驻兜底。~|br|~ 社会事业稳步发展。持续优化社区服务布局,新设立泽安、佳岸、青山等社区6个,补充“社工岗”167人。投资896万元,维修改造第二十九中学等9所学校校园设施,优化提升丰满第二实验小学等5所校带幼儿园办学条件,教育资源普惠均衡发展。投资1.4亿元,启动建设区妇幼保健计划生育服务中心,建成投用PCR实验室,新建改建江南乡卫生院等基层医疗卫生机构5个,卫生服务能力持续提升。投资720万元,改造公共法律服务中心、松花湖人民法庭等业务用房7700平方米。成功举办“七彩周末”“送戏下乡”等文化惠民活动22次,文化之光点亮群众业余生活。~|br|~ 社会环境和谐稳定。健全安全生产全覆盖监管责任体系,持续开展安全生产专项整治三年行动,整改各类隐患4369项,安全生产形势持续稳定。组织开展“自建房”、醇基燃料、“土坑酸菜”等专项整治行动,消除群众身边安全隐患。深入开展“平安丰满”建设,集中力量打击电信网络诈骗等违法犯罪活动82起,涉案金额1300万元,人民群众财产安全得到有效保障。加大中联办重复信访案件、“治重化积”信访存案攻坚力度,案件化解率达到100%,重要敏感时间节点实现“三个不发生”工作目标。~|br|~ 疫情防控精准高效。面对春季爆发的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的规模性疫情,我们在区委的坚强领导下,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇,压紧压实“四方责任”,落实落细“四早”措施,奋力开展疫情防控阻击战歼灭战,48天实现社会面彻底清零,夺取了疫情防控阻击战歼灭战的重大胜利。常态化疫情防控以来,我们围绕省委“五个坚持”和市委“十个紧盯”防控要求,健全完善平战结合、精准高效的疫情防控体系,聚焦雪场等重点部位,重点地区返来吉人员等重点人群,落实专班专人专岗和分级分区分类监管体系,全面织牢织密防控网络,妥善化解多轮次疫情风险。疫情防控中,全区干部群众、医务工作者、公安民警、社区工作人员、志愿者们发扬抗疫精神,闻令而动、听令而行,用责任和担当共同构筑起疫情防控的坚固防线,为阻断疫情传播作出了突出贡献!~|br|~ (七)重学习、转作风、强担当,自身建设持续强化~|br|~ 一年来,我们持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移落实全面从严治党政治责任。严格执行“三重一大”事项集体决策,将审计监督贯穿于行政决策的全过程。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。深入推进法治政府建设,不断加强府院联动,高质量落实“八五”普法任务。强化人大代表建议、政协委员提案办理质量,办结率始终保持100%。~|br|~ 各位代表!栉风沐雨,奋斗充满艰辛,披荆斩棘,收获来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派和社会各界人士,向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役和公安干警致以诚挚的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 各位代表!我们在交答卷、亮成绩的同时,也清醒地看到还有不少问题需要关注:一是经济增长压力较大,受疫情多轮次冲击影响,投资、消费、财政收入等指标下滑,未能达到年初预期;二是产业结构不够优化,工业经济萎缩严重,服务业支撑作用不足,经济可持续发展和抗风险能力相对较弱;三是财政收支矛盾突显,受疫情防控、留抵退税、超预期支出等因素影响,“三保”领域刚性支出压力巨大;四是干事创业能力不足,少数干部思想不够解放、思路不够开阔,工作作风有待进一步改进。对此,我们将直面矛盾、正视问题,采取有效措施,全力加以解决。~|br|~ 二、2023年工作安排~|br|~ 2023年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,更是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。当前,党中央已对疫情防控政策作出重大调整,我们要坚决贯彻落实党中央决策部署,因时因势把工作重心调整到经济工作上来,政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略和市委“四六四五”发展战略,按照区委十二届四次全会决策部署,坚持高质量发展主题,推动改革创新、产业创新、科技创新、空间创新,加快建设“两线四区”高质量发展核心片区,大力重塑产业形态、企业形态,全力推进产城实体融合、校城实体融合、旅城实体融合,努力践行“五学五转”学习实践活动,全面开展招商引资和项目建设、营商环境优化、南部新城征收、松花湖景区管理及资源保护利用、开发区能力提升、基层治理体系和基层治理能力现代化六大攻坚行动,加快建设综合实力强劲、产业特色鲜明、城乡环境优美、人民生活富足的现代化新丰满,奋力开启丰满全面振兴全方位振兴新的历史征程。~|br|~ 综合考虑各方面因素,确定2023年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值、固定资产投资、全口径财政收入、规模工业总产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速原则上不低于全市平均水平,努力实现“争先进位、赶超发展”。~|br|~ 为实现上述目标任务,重点抓好以下八方面24项工作:~|br|~ (一)坚持投资拉动,在推动“经济强”上取得新突破。坚定实施招商引资和项目建设攻坚战,推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。~|br|~ 增强项目储备厚度。开展“大招商”行动,聚焦国内行业50强、央企国企、上市公司,广泛开展专业招商、平台招商、以商招商,着力引进一批高端工业、冰雪运动、文化旅游等现代产业龙头型、基地型项目。深入跟踪航空旅游农业田园综合体、金佰坛酒业研发中心等17个洽谈项目,力争取得实质性进展。全力推进乡村漫生活旅游度假区、维尔康物流园区等15个成熟项目,力争实现签约落地。全年计划实现到位资金60亿元以上。~|br|~ 加快项目建设进度。树立“项目为王”理念,把产业项目作为重中之重,完善重点项目包保制度,健全常态化管理和协调推进机制,做到项目开工、入库、推进接续有力。全力推进万科松花湖度假区雪场西扩、吉林化工学院丰满校区等13个新建项目如期开工,红旗大桥、合悦居康复养老中心等22个续建项目按期复工,全年开复工5000万元以上重点项目35个。~|br|~ 加大要素保障力度。做好“大对接”,牢牢把握国家政策导向,瞄准中央预算内投资和地方政府专项债券等投向,最大限度争取更多国家和省市支持。实施土地房屋征收攻坚战,整合全区征收力量,探索“大兵团”征收模式,强力推进南部新城、石井片区18条路网、4个地块征收任务,做好未完成地块收尾工作,力争整理土地76公顷,挂牌出让42公顷,切实保障项目用地需求。消化批而未供土地和处置闲置土地84公顷。~|br|~ (二)坚持提质增效,在实现“产业优”上迈上新台阶。改造提升传统产业,大力培育新兴产业,重塑产业形态、企业形态,着力构建多点支撑、多元发展的现代化产业体系。~|br|~ 推动旅游业品牌化发展。积极融入长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线建设,以创建国家全域旅游示范区为目标,加快旅城实体融合,推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。打造吉丰东线文化研学和生态观光体验带,以东团山夫余文化、摩崖阁船厂文化等历史资源及丰满水电站、劳工纪念馆等红色资源为依托,厚植沿江自然景观优势,提升小雾凇岛形象品位,持续擦亮丰满文化旅游名片。打造吉丰西线滨水娱乐和休闲度假旅游带,推动松花江观光游船码头、南城亲水不夜街等项目建设,不断丰富旅游新业态。打造松花湖区域文旅休闲示范区,推动松花湖、青山、朱雀山三大核心景区协同发展,助力万科松花湖度假区创建省级现代服务业集聚区,服务松花湖景区、朱雀山国家森林公园功能提升,辐射带动周边松花湖SOHO文旅综合体、青山溪谷户外运动营地、丰满街道印象小镇等项目落地建设,擦亮冰雪胜地、避暑天堂“双品牌”,筑牢丰满旅游核心支撑。整合提升江南乡村休闲、二道白山农业采摘、旺起森林生态等现有旅游业态品质,扩大旅游品牌优势。推进万科松花湖度假区旅游基础设施等项目如期开工,扶持沿江双线旅游经营单位提档升级,增强旅游服务品质。全年接待游客增加50万人次,旅游综合收入增加2亿元。~|br|~ 推动商贸服务业品质化发展。加快中海寰宇天下商业综合体、碧桂园商业商务中心建设进度,推动城市商圈多点发展。积极向省、市申请“购物消费券”等专项资金,“以券促消”助力消费市场繁荣活跃。加大企业培育,新增限上商贸业企业2户以上。打造南部新城现代服务业集聚区,整合开发沿江黄金片区,定位商贸商务、旅游服务、医养健康、总部经济四大主导产业,推动神华车世界汽车文化产业园、皇冠假日酒店、区医院异地新建、高科技创新创业孵化园区等项目开工建设,促进冰雪装备奥莱店、中西医结合医院中医药传承创新工程等项目投入运营,打造城市中央商务区。~|br|~ 推动新兴产业集聚化发展。坚持集约发展、内涵提升、精明增长理念,推动校城实体融合。打造石井科创产业园区,依托域内高校人才培养输出、科技成果转化等优势,借力化工学院丰满校区项目建设,全力支持新材料、新能源、大数据等新兴产业“落地生金”,推进百度云数据中心、江苏青松新材料研发等项目尽快落位。大力发展总部经济、楼宇经济、创业经济,积极培育新的经济增长点。~|br|~ 推动工业高端化发展。推动产城实体融合,实施“工业再造”行动,不断增强工业对经济发展的支撑作用。聚焦新能源、光电等优势产业,积极引进上下游优质企业,力争5年内打造两大亿级产业集群。开展“育苗壮干”梯度培育,推进江源塑料等规下企业快速成长,亨昌炭素等规上企业做大做强,新增省市级“专精特新”企业5户以上,规模以上企业达到26户。打造高速环线新型工业发展区,高效整合环城工业用地资源,推进光电产业园、东方电力整体搬迁、万吉援循环经济产业园等项目落地开工,加速培育工业强区的“四梁八柱”。深入开展银企对接、产需衔接等活动,助推长久专用车、映山红饲料等企业减亏增盈,不断提升企业市场竞争力和抗风险能力。~|br|~ (三)坚持改革创新,在激发“活力强”上掀起新高潮。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。继续用足用好改革这个关键一招,以改革为先导,用改革促发展,向改革要动力。~|br|~ 推动营商环境持续优化。实施营商环境优化攻坚战,让一流营商环境成为丰满新标识。严格落实减税降费等各类惠企政策,下好激发市场主体活力的“先手棋”。持续深化政务服务改革,推动新版全流程审批系统向村、社区延伸。推进社会信用体系建设,制定信用承诺替代审批要件清单,开展非即办类审批容缺受理服务。坚决维护企业合法权益,对破坏营商环境行为保持高压态势。筹备开展第五次全国经济普查,全面摸清经济主体发展规模、布局和效益。坚持“两个毫不动摇”,全区民营企业力争达到5200户,主营业务收入实现193亿元,增长7%。~|br|~ 推进“两区”建设提档升级。充分发挥经济开发区、松花湖风景名胜区“排头兵”“领头雁”作用,加快建设产业规模持续增长、承载功能日臻完善的经济发展“主阵地”。实施开发区能力提升攻坚战。理顺开发区管理机制体制,突出经济管理、投资服务和优化营商环境等方面职能作用。抢抓全市南部新城开发建设有力契机,积极争取省市政策资金支持,加快完善水电气热路等基础设施配套,进一步提升园区承载能力。加大城中村改造和土地征收力度,整理土地49公顷,挂牌出让30公顷。聚焦现代服务业主攻方向,制定区块化发展规划,着力引进一批重点产业项目和总部性企业入驻,努力把园区高地优势升级为区域强势。实施松花湖景区管理及资源保护利用攻坚战。大力推进松花湖景区接收进程,捋顺保护、利用、管理体制机制。实施配套设施提升行动,升级改造景区智能化系统,提高人车通行效率。实施管理服务提升行动,严肃整顿客运游船经营乱象,严厉打击“牵驴揽客”违规行为,重塑安全有序的市场秩序。实施品牌形象提升行动,深度挖掘景区潜力,引入国有资本实施旅游资源整合,推动“老牌”景区焕发新活力。~|br|~ (四)坚持建管并重,在推进“城市靓”上展现新风貌。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,努力打造功能齐全、配套完备、靓丽整洁的城市环境。~|br|~ 加快推进城市更新。建设新城大路、红旗路等8条主次街路及配套设施,全力夯实南部新城发展基础。加快推进石井片区基础设施建设项目,打通区域重点项目建设路径。开展核心城区市容环境提升行动,高标准完成五代广场改造工程,改善玉山路等10条街巷环境,整修会展街等路面方砖7000平方米。以沿江路段及3个城市出入口为重点,新建绿化美化景观5处。加快推进老旧小区及单体楼宜居综合改造,建设“民心样板”工程。开工建设化工学院回迁区,回迁安置居民215户。发挥品牌引领作用,打造设施完善、功能齐备的高端精品楼盘,计划开工28万平方米,销售30万平方米。~|br|~ 加强城市精细管理。保持创城常态化工作机制,持续开展江南市场、兴隆市场等重点经营场所环境整治行动。深入开展城市顽疾专项治理,加大私搭乱建、占道经营、毁绿种菜等问题清理整治力度,严厉打击校园周边流动经营等阻碍交通秩序行为,着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。有序开展城市生活垃圾分类整区推进。充分发挥执法队伍和环卫工人下沉作用,不断提升城市人居环境管理能力和服务水平。~|br|~ (五)坚持乡村振兴,在促进“三农兴”上走出新路径。坚持农业农村优先发展,把全面推进乡村振兴作为新时代“三农”工作的重心,不断提升乡村建设发展水平。~|br|~ 夯实农业基础。把保障粮食和重要农产品有效供给作为政治责任,新建高标准农田1万亩,粮食播种面积保持在14万亩,粮食产量稳定在1.6亿斤以上。实施好黑土地保护,坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”。规范“册外地”管理,建立有偿使用制度。加快补齐基础设施短板,推进前二道乡马相村、旺起镇建设村灌区修复等小农水资金项目竣工投入使用,建设“四好农村路”20公里,推动温德河防洪治理工程建设,治理河道1.5公里。建立完善“以水养水”工作机制,农村供水工程水费收缴率达到95%以上。~|br|~ 突出产业支撑。持续壮大特色产业规模,围绕中药材、食用菌等产业,打造形成一批龙头引领、链条完善的优势特色产业集群。推进畜禽产业高质量发展,肉牛饲养量力争达到1.6万头,禽饲养量突破180万羽。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,打造玉米深加工、秸秆综合利用等产业链条,推动三产融合发展。实施黄牛养殖等移民资金后扶项目11个,培育“富民强村”增长点。壮大新型经营主体,力争市级以上农业产业化龙头企业达到24户以上,家庭农场达到118家,农民专业合作社达到106个。加快乡镇国土空间规划编制,构建多规合一、上下协调的规划体系。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,有效盘活农村土地资源。~|br|~ 建设美丽乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动,引领美丽乡村建设从“局部美”迈向“全域美”,从“整洁美”迈向“生态美”。深入落实农村厕所革命,保质保量完成200户改厕任务。加快推动前二道乡污水处理设施项目建设,破解农村生活污水治理难题。全面提升农村生活垃圾治理水平,推行分类处理、就地集中处理、城乡一体化处理。依法科学划定禁养区,加强畜禽粪污治理和资源化利用,粪污综合利用率达到92%以上。持续推动村容村貌整体提升,创建河东村、建设村等“千村示范”村8个,改造新建江南乡、旺起镇等乡村休闲公园7处、绿化村屯42个。~|br|~ (六)坚持绿色发展,在打造“生态优”上厚植新优势。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,聚力统筹联动,让绿色发展成为丰满最鲜亮的底色。~|br|~ 深入开展污染防治攻坚。铁腕抓好中央第二轮环保督察5项反馈问题、2件阶段性办结案件整改,有效解决群众关心关注的环境问题。推动65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造,深入实施餐饮油烟、工地扬尘、燃煤烟气等专项整治行动,坚决执行秸秆全域禁烧,秸秆五化综合利用率达到90%以上,重污染天气控制在6天以内。持续抓好入河排污口治理,国考断面地表水质量稳定达到Ⅲ类标准。推进化工学院丰满校区项目土壤污染治理修复取得实效。开展“散乱污”企业综合整治,严厉打击各类环境违法行为。~|br|~ 持续改善生态环境质量。深入落实“林长制”,迹地人工更新造林1810亩,森林覆盖率保持在59.8%以上。深入落实“河长制”,持续推动“四长”协作,常态化开展河湖“清四乱”行动,严防腰屯河、鸡冠山河等已治理黑臭水体“返黑返臭”。深入落实“田长制”,严厉打击乱占耕地违法建设行为,持续巩固WJBS、“大棚房”清理整治成果。新增保护性耕作3000亩,切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。~|br|~ 加快推动绿色低碳发展。严把项目准入关,严控高耗能、高排放、低效益项目落位。深入落实碳达峰、碳中和要求,加快推进工业、建筑、交通等重点领域降碳,巩固提升生态系统碳汇能力。注重生态和产业双向转化,促进松花湖旺起人工湿地景观旅游、中部城市供水鱼类增殖放流站等项目开工建设,推动绿色产业加快发展。~|br|~ (七)坚持人民至上,在构建“生活好”上收获新成果。坚持尽力而为、量力而行,着力解决好人民群众急难愁盼问题,让群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。~|br|~ 兜牢兜实民生保障。持续巩固拓展来之不易的脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。加大力度落实就业优先政策,城镇新增就业2600人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭安置率100%,农村劳动力转移就业1.6万人次。及时足额发放城乡低保金、救助金,严格落实残疾人两项补贴、高龄老年人优待政策,切实提升重点人群保障水平。建立健全低收入人口动态监测和帮扶机制,不断提升“智慧救助”能级。建设双拥宣传阵地,打造全省首家双拥文化社区示范带。~|br|~ 优化提升公共服务。深刻、完整、全面贯彻中央疫情防控方针政策,落实“二十条”和“新十条”,确保防控措施调整转段平稳有序,最大程度减少疫情对经济社会发展的影响,保护群众生命安全和身体健康。持续推进新冠病毒疫苗接种,筑牢群众免疫屏障。加快推进区医院异地新建、妇幼保健计划生育服务中心续建项目进度,提升卫生健康服务水平。筹建东山中学及第二实验幼儿园等2所公办幼儿园,推进教育布局均衡发展。维修改造区英语实验小学等5所学校校园设施,持续改善办学条件。启动社会福利服务中心建设,提供养老床位400张。广泛开展“送文化下乡”“七彩周末”“秧歌汇演”等基层文体活动,满足群众业余文化需求。~|br|~ 完善夯实社会治理。全面落实基层治理体系和治理能力现代化攻坚战,持续夯实城乡基层治理“四五六”工作体系,建强配齐城乡基层治理网格员队伍,完善社区“社工岗”考核评议机制,建设“一站一品牌、一站一特色”社工站12个,建设精品社区3个以上,加快构建基层治理新格局。深入落实安全生产十五条硬措施,全面加大非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、食品药品等重点领域风险隐患排查整治力度,坚决防范遏制各类安全事故发生。提高水旱灾害、森林火灾及其他自然灾害风险防控应对能力,保障人民群众生命财产安全。坚持控增量、消存量并举,防范政府债务风险。持续推进信访隐患排查、积案化解,依法解决群众合理诉求。推进“八五”普法,推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续加大违法犯罪活动打击力度,确保社会安定有序、人民安居乐业。~|br|~ (八)坚持初心使命,在建设“作风强”上实现新提升。全面贯彻区委十二届四次全会精神,努力践行“五学五转”学习实践活动,持之以恒转作风,全力以赴抓落实,创造无愧于时代、无愧于党和人民的新业绩。~|br|~ 坚持把忠诚履职放在首位。全面加强政府系统政治建设,把党的领导贯彻到政府工作各方面和全过程。坚持对党和人民事业高度负责,坚决贯彻党中央、国务院大政方针,坚决落实省、市决策部署,坚决执行区委决议决定,做到闻令而动、高效落实。~|br|~ 坚持把依法行政贯穿始终。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策制度,确保政府的决策经得起法治的考量、体现民意的取向。~|br|~ 坚持把担当尽责落到实处。大力弘扬敢于负责、敢于干事的担当精神,坚持政府领导带头,积极投身项目建设第一线、经济发展主战场、维稳攻坚最前沿,以强烈的事业心和责任心,做到守土尽责、高效履责。突出整治不作为、乱作为、慢作为等问题,在全区形成干事创业、争先创优的浓厚氛围。~|br|~ 坚持把规矩纪律挺在前面。严格落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,坚决纠正损害群众利益的行为。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,密切关注“四风”新动向新表现,持之以恒正风肃纪。严控“三公”经费,集中财力保障“三保”领域支出,用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。~|br|~ 各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在新的赶考之路上,埋头苦干、奋勇前进,为建设现代化新丰满,实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗!~|br|~
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2022年磐石市人民政府工作报告2022/12/28~|br|~ ——2022年12月25日在磐石市第十九届~|br|~ 人民代表大会第二次会议上~|br|~ 市长 王萍萍~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。~|br|~ 一、2022年工作回顾~|br|~ 2022年是党的二十大召开之年,也是本届政府的开局之年。十九届人大一次会议以来,面对复杂的内外部发展环境,市政府在省委省政府、吉林市委市政府和市委的坚强领导下,坚持“红色引领、绿色发展”整体工作思路,高效统筹疫情防控和经济社会发展,攻坚克难,勇毅前行,经济社会发展步伐坚实稳健、成效显著。~|br|~ 面对国内疫情多点散发、我市三次疫情、国家出台新的减税降费和留抵退税政策、钢铁建材行业价格持续低迷等诸多因素叠加影响,在县域经济承压运行的情况下,主要经济指标增速仍高于全省平均水平。2022年预计,全市地区生产总值实现140亿元,同比增长3%;地方级财政收入实现7亿元,扣除退税及疫情因素,同比增长1%;固定资产投资实现33.8亿元,同比增长25%;规模工业总产值实现225亿元,同比下降2.9%;社会消费品零售总额实现32.2亿元,同比增长2%,地区生产总值和固定资产投资每月始终位列地区首位。我市被评为2021年全国村庄清洁行动先进县、2022年省级休闲农业示范县;再次入选全国中小城市投资潜力百强县市,名次上升至第50位;荣获2021年度省农村人居环境考核一类第四名、2021年度省乡村振兴战略实绩考核非贫困县一类第一名的历史最好成绩;2021年度县域经济排名晋升到全省第4位。~|br|~ 一年来,我们抓经济、保稳定,全面贯彻落实党中央“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”重大要求~|br|~ ——众志成城打赢疫情阻击战。始终坚持“人民至上、生命至上”理念、“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇,持续狠抓“十个盯住”,压紧压实“四方责任”和监督责任,严格落实“四应四尽”、国家二十条措施和“新十条”,做到“人、物、环境”同检同防。改造完成乡镇卫生院预检分诊功能区和发热隔离诊察室,建成市体育场方舱医院,核酸检测PCR实验室增至3处,已具备24小时完成一轮全员核酸检测能力。经过磐石40万人民群众共同的坚守与付出、支持与信任、理解与配合,迅速打赢疫情防控阻击战,有效阻断多轮疫情传播风险。3月份疫情始终控制在一个屯内,无其他社会面病例;10月份阳性感染者始终控制在1例范围内,“围住、捞干、扑灭、防外溢”经验在全省介绍;11月份疫情以来,主动防、发现早、处置快,牢牢守住不发生规模性疫情的底线。~|br|~ ——全力以赴稳定经济社会发展。深入开展“工业经济百日攻坚”,大力实施市级领导遍访帮扶活动,帮助企业融资17.5亿元。全年盘活双停企业4户,培育升规入统企业4户,省市级“专精特新”企业25户。龙昌2万吨锂电池负极材料、东达1500吨碳毡等项目建成投产,石墨新材料产值实现3倍增长,碳纤维产量、产值实现“双翻番”。冶金化工新材料产业园区成功完成省级安全风险C级评定。无抗产业创业孵化基地通过省级认定。西点药业成为吉林地区近十年唯一上市医药企业。深入推进开发区体制机制改革,在全省开发区综合排名上升至第6位。招商引资成效显著,全年新签约超薄柔性玻璃产业园等项目25个,申报到位资金50亿元,同比增长30%。项目建设成果丰硕,全年供应建设用地100公顷,金隅冀东建材产业园、北京顺鑫农牧等55个5000万元以上项目开复工建设,全省春季项目集中开工吉林地区现场会在我市举办。成功发行债券项目12个11.6亿元,争取中央预算内资金30.6亿元,累计争取债券资金额度、资金拨付率始终位于地区前列。商贸消费复苏回暖,围绕电商、夜经济等新业态和传统商贸业,发放消费券116万元,促进消费回补。引进陆合商务管理等8户企业入驻电商产业园区,电商网络零售额实现5.5亿元。发展环境不断优化,政务服务中心完成主体建设,19项政务服务事项在全省率先实现“跨省通办”,城市信用指数取得全国排名第35位的最好成绩。~|br|~ ——全力营造安全稳定发展环境。深入开展非煤矿山、燃气安全、危化品、醇基燃料等重点领域专项整治,督促整改各类问题隐患9000余项,行政处罚125万元,全年安全生产亡人事故“零发生”,连续43年未发生重大森林火灾。持续开展打击非法集资、养老诈骗等专项行动,有效避免银行挤兑等区域性系统性金融风险。积极盘活存量国有资产,全年化解隐性债务1.45亿元,政府债务余额处于省定限额以内。深入落实《信访工作条例》,国家交办167件信访案件全部化解,圆满完成党的二十大信访维稳任务。以“创建最安全城市”为主线,扎实开展“夏季治安打击整治”等38个专项行动,全面实施“交巡合一”改革,新招录120名辅警充实基层一线,社会面交巡警力上升133%。~|br|~ 一年来,我们抓治理、强基层,城乡建管精细高效~|br|~ ——持续完善城市功能。圆满完成城市建设年度工作任务。西旺街、永盛路等道路建成使用,环城北路工程竣工通车。丽泽公园、永安广场等公共设施开工建设,完成河道水环境治理工程,新增城区绿化面积3.2公顷。全面提升居民居住品质,开发精品住宅54.7万平方米。升级改造商贸城花园等老旧小区32个,居民楼53栋,受益住户3200户。~|br|~ ——稳步提升城市管理水平。加大拆违控违力度,全面遏制新增违建,全年拆除违法建筑90处。扎实推进违法占道经营整治,实施城区秩序整治专项行动,清理违规坐商出店等行为8000余次,东市场、大市场、规划路等重点路段整治成效显著提高。全面开展弱电领域隐患排查专项整治,重点治理乱线小区121个,彻底消除小区弱电安全隐患。~|br|~ ——全面提高城乡治理能力。深入推进“基层建设年”活动,大力推进乡镇街管理体制改革,招聘基层治理专干102名,新增社工人员88名,持续增强基层工作力量。织密织牢网格治理体系,配齐配强专兼职网格员1万余名,市、乡、村三级综治中心实现互联互通。全面落实社区代管小区专业化服务,组织优质物业企业接管小区53个,实现社区代管小区动态清零。加强城市社区交通工具配备,新建、调整社区综合服务设施1700平方米,打造创业社区爱心食堂,有效提升社区承载能力。~|br|~ 一年来,我们抓农村、兴产业,乡村振兴进程加快~|br|~ ——全力保障粮食安全。全面落实“田长制”,严防耕地“非粮化”“非农化”,实施保护性耕作2842公顷、高标准农田和黑土地保护项目8000公顷。投资1.38亿元,实施水利项目15个,粮食产量稳定在100万吨阶段水平。~|br|~ ——农业特色产业发展迅速。5个中科院优质地理产品成功揭牌,省级以上龙头企业发展到13户,众合食品被评为国家级重点龙头企业。充分发挥供销集团作用,新建村级综合服务合作社120家。加快农村新型经营主体建设,家庭农场、农民专业合作社分别发展到1533户、1415个。建设灵芝大棚3200栋,建成全国单体最大的灵芝产业基地。取柴河镇被评为“2022年国家级农业产业强镇”,宝山乡北锅盔村被评为全国“一村一品”示范村镇,石嘴镇永丰村被评为2022年吉林美丽休闲乡村。畜牧业快速发展,全市肉牛饲养量达到16万头,生猪饲养量52.3万头,蛋鸡存栏260万羽,我市获评国家畜牧业优秀生产监测县和优秀市场监测县两项殊荣。~|br|~ ——美丽乡村建设快速推进。科学编制村庄规划53个。投资6000万元,高标准打造“磐双线”美丽乡村示范带,创建“千村示范村”25个。改建农村户用厕所1000个,宝山乡北锅盔村被确定为省小型污水处理站式水冲厕所试点。不断巩固“四好农村路”全国示范县成果,改建农村公路51.7公里,常取线至漫红岭荣获“吉林省最具人气农村公路”称号。深入实施“七边”环境整治行动和“绿化石城”包保活动,义务植树54万株,打造村屯小树林450个,绿化村屯63个。~|br|~ 一年来,我们抓民生、暖民心,群众福祉更加殷实~|br|~ ——社会事业更加均衡。加快推进返乡创业基地建设,城镇新增就业3529人,农村劳动力转移就业7.4万人。全省工业企业用工服务启动仪式在我市成功举办。教育教学水平不断提升,高考本科率创十年新高,3名学子考入清华北大,西部实验学校建设完成,“三个时刻”主题式“双减”策略在国家电视台专题报道。持续深化医药卫生体制改革,胸痛中心通过国家级审核,完成市医院、中医院救治能力提升项目,县域内就诊率达90%以上。新建改建乡镇客运站9个,公交化改造客运线路19条,乡镇公交化率增至92%。全面开展“八五普法”。公共法律服务职能凸显,调解化解矛盾纠纷1200余起。完善12345市长公开电话即接即办机制,全年处理各级各类诉求4000余件次,合理诉求转办率、答复率实现100%。~|br|~ ——文旅产业更加繁荣。编制《磐石市红色旅游融合发展总体规划》,拓展完善“一中心三基地”承载功能,纪念“九一八”事变爆发暨中国共产党创建抗日武装91周年活动在央视直播。深入开展红石砬子抗联遗址考古发掘,发现各类抗联遗迹3000余处,是目前国内保存最好、规模最大的抗联遗址。稳步实施仙人湖森林公园、红石砬子抗日根据地保护与展示工程项目,高标准完成红色教育基地建设,建成开放省内展览面积最大的抗日斗争纪念馆。成功举办全国滑雪定向挑战赛、首届汽车房车拉力赛等文体活动108场,改造提升12个基层文化服务中心,烟筒山镇官马新村荣获“全省红色旅游示范村”。2022年,累计接待游客70万人次,旅游总收入1.6亿元。~|br|~ ——兜底保障更加坚实。持续加大帮扶力度,为2.1万名困难群众发放各类救助资金1.3亿元。积极创建省级医疗保障基层服务示范点,全面开通参保单位业务办理网上服务平台,实现省外异地就医备案后直接结算。完成磐石市光荣院改造提升项目,积极落实退役军人优待抚恤政策,累计发放优抚资金3000余万元,被授予国家退役军人服务保障先进单位。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,落实产业帮扶、就业帮扶、政策保障,脱贫人口年人均收入增长14%以上。~|br|~ ——生态环境更加优质。深入实施秸秆全域禁烧及综合利用,环境空气质量优良天数比例达到89.2%。改造城区雨污分流管线10公里,完成河道清淤疏浚40.6公里,挡石河实现稳定消劣目标,饮马河烟筒山断面达到III类水质标准。完成明城铁路采石场恢复治理,52件环保督察信访案件全部办结。海创垃圾焚烧电厂运行投产,城乡生活垃圾处理率达到100%。全面推行“林长制”,清收还林补植补造200公顷。~|br|~ 此外,统计、审计、机关事务、气象等部门,圆满完成第七次全国人口普查,深入开展本级预算执行等10个专项领域审计,积极履行后勤保障服务职能,及时启动极端天气会商研判,为经济社会健康发展提供了强有力保障。~|br|~ 各位代表,功崇惟志,业广惟勤!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委科学决策、市人大有效监督和市政协鼎力支持的结果,更是全市40万人民群众克难攻坚、奋力拼搏的结果!在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,磐石历届领导,向全市离退休老同志,向驻磐部队、武警官兵、消防指战员和公安干警,向始终奋战在一线的基层工作者,向所有参与、关心磐石建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常态化疫情防控背景下的稳增长压力依然很大,民生事业与群众要求还有差距,我市的发展还存在一些差距和不足,具体表现在:传统产业占比仍然过高,新兴产业拉动效果还不明显;区位优势、资源优势还没有真正转化成要素集聚优势,对外开放的质量和水平亟需提高,营商环境还需进一步优化;安全生产形势依然严峻,生态环境仍面临较大压力;一些干部爱磐石、建磐石的主人翁意识还需增强,“时时放心不下”的责任意识、“事事争先进位”的精神状态、“处处精益求精”的敬业精神仍显不足,能力作风还不完全适应新时期发展要求,等等。对此,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。~|br|~ 二、2023年工作安排~|br|~ 2023年是党的二十大开局之年,也是深入实施“十四五”规划、全面贯彻落实市第十五届二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。~|br|~ 总的发展思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行党的二十大精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,按照省委“一主六双”高质量发展战略和吉林市委“四六四五”发展战略要求,坚持“红色引领、绿色发展”整体工作思路,更好统筹疫情防控和经济社会发展,以高质量发展为统领,深化产业转型升级和发展要素保障,深化城乡治理能力和乡村全面振兴,深化保障改善民生和社会安全稳定,加快推进新时代磐石全面振兴全方位振兴,为实现中国式现代化贡献磐石力量。~|br|~ 主要发展目标是:力争到年末,全市地区生产总值增长10%以上,地方级财政收入增长10%以上,固定资产投资增长20%以上,规模工业总产值增长18%以上,社会消费品零售总额增长10%以上。围绕全年目标任务重点抓好以下七个方面工作:~|br|~ (一)全方位加快产业升级,以更大决心增强高质量发展竞争力~|br|~ 推动工业经济企稳回升。全力抓好50户规上企业“稳产、增产、达产”,重点推进达升新材料、宏日新能源等5户企业增产增效,全年升规入统企业4户以上。加大“双停企业”盘活力度,全年有效盘活“双停企业”5户以上。大力促进“政产学研用”协同创新,与北京科技大学、吉林大学、北华大学等高校开展战略合作,力促绿色钢铁冶金技术创新实验室等科研成果转化应用。加大“专精特新”企业梯度培育力度,全年培育省、市级“专精特新”企业10户以上,新认定国家级高新技术企业、省市级企业技术中心5户以上。~|br|~ 推动产业园区优化升级。依托医药健康产业园区自身优势,实施“原料+制剂”医药复合平台发展模式,分区逐步完善园区集中供热供气管网体系建设,提升园区承载服务功能。支持西点药业等企业新产品开发和大品种二次开发,重点推进源合盛、巨康等药业产能释放、英联药业产品替换,实现西部医学细胞治疗中心等项目建成投产。加快易诺舒生物科技、福芝道生物科技等企业入驻无抗产业园,推动润沣源无抗科研成果加速转化落地。到2023年末,医药健康产业园区产值实现25亿元以上,同比增长20%以上。加快建龙智造中心、煤气发电项目建设,着力推动华明30万吨热浸镀锌方矩管等项目全面达产达效。加大梓楗微晶石新材料市场推广力度,加速磐龙玉玉石博物馆开馆运营。全力保障吉林亿达年产2000吨碳纤维复合材料等项目满负荷生产,拓展碳纤维产业链条。加快新型建材产业园建设步伐,有序推进金隅冀东日产4500吨新型干法水泥等项目开复工建设。到2023年末,冶金建材产业园区产值实现200亿元以上,同比增长21%以上。全力以赴完成冶金化工产业园区国家级安全风险等级评定复核,加快6万吨硫酸镍、5000吨电击镍技术改造等项目建设,不断延伸镍钴金属产业链条。到2023年末,化工新材料产业园区产值实现40亿元以上,同比增长20%以上。~|br|~ (二)全方位抓好项目投资,以更强力度增强高质量发展驱动力~|br|~ 强化招商引资质效。坚持把招商引资作为“一号工程”,紧紧围绕我市“三大主导产业”和“一区三园”产业空间布局优势,谋划包装投资规模大、产业层次高、创新能力强的产业项目50个以上。积极引进冶金、石墨等产业延链补链项目,推进融科全钒液流电池储能产业园、同福食品深加工、鸡西隆盛石墨深加工等更具引领性、创新性的大项目、好项目签约。2023年,全市计划新签约招商引资项目25个以上,其中亿元以上项目10个以上,招商引资到位资金增长30%以上。~|br|~ 加强项目要素保障。坚持“项目为王”理念,进一步推进工业项目“拿地即开工”审批制度改革,全面提高审批服务效率。积极争创“全省绿色能源示范县”,为项目落地提供能耗保障。完成国土空间总体规划编制,加快重点项目建设用地供应,减少批而未供土地存量。结合一般债、专项债及中央预算内资金支持方向,谋划包装重点债券项目8个以上,争取债券资金10亿元以上。加快推进绿色农业生物科技产业园、双胜丰针剂车间、融成年产3000吨高纯石墨材料等重点项目建设,全年开复工5000万元以上项目50个,确保竣工投产工业服务业项目15个以上。~|br|~ 推动营商环境优化。深入实施营商环境提升行动,逐步完善入企检查备案审批制度,最大程度减少企业接待负担。持续开展“政银企”对接活动,有效降低中小微企业融资成本,帮助企业融资20亿元以上。进一步整合政务服务资源,设置24小时自助服务区,以一流的软硬件设施争创省级一流的政务大厅。深入推进“诚信建设万里行”等活动,提升城市信用指数排名。稳步推进数字磐石建设,做好基层治理平台等智慧城市项目与城市指挥中心对接,确保营商环境综合评价保持全省先进位次。~|br|~ (三)全方位恢复消费市场,以更优举措增强高质量发展吸引力~|br|~ 培育壮大市场主体。继续开展培育壮大市场主体三年行动,健全完善个体工商户发展联席会议制度,建设“保姆式”“全程式”培育市场主体服务体系,全面优化审批服务,实施全程电子化登记,推进证照分离改革,推动落实中小企业扶持政策,力争新增市场主体7000户以上,实现“个转企”80户以上。~|br|~ 全力推动消费复苏。深入推进“放心消费在磐石”工程,围绕“五一”“十一”黄金周以及“6·18”“双11”等积极开展各类促销活动,全面激发消费市场活力。大力发展电子商务,精心培育“网红经济”发展新生态,通过“电商+直播”模式引导网络直播带货发展,打造地域特色产品网络品牌。大力发展“夜经济”,打造充满活力的“夜磐石”。到2023年末,力争网络零售额突破6亿元。~|br|~ 精细谋划文旅产业。按照“一中心三基地”功能布局,编制完成《磐石市红色旅游融合发展总体规划》等系列规划,高标准打造红石砬子东北抗联遗址文化园,持续提升漫红岭红色旅游经济示范带,稳步推进鹭鸶湖李红光宿营地项目,不断扩大“东北抗联创建地”影响力。加速莲花山冰雪温泉和“科技冬奥”专项国家科学化训练基地项目建设,举办“冰雪文化节”“冬捕节”等冰雪活动。重点推进长春屯农文旅综合旅游项目,拓展完善永丰村、官马新村、知青岁月城业态内容和服务质量,积极谋划松山镇汽车拉力赛营地建设项目。探索推进工业旅游,培育彰显我市特色的工业旅游示范点。到2023年末,力争吸引游客80万人次以上,旅游总收入2.4亿元以上。~|br|~ (四)全方位提升城乡治理能力,以更优环境增强高质量发展承载力~|br|~ 全力实施城乡建设十项重点工程。1.继续实施南部路网畅通工程;2.完成建设大街续建工程;3.完成丽泽公园等广场景观续建工程;4.启动农特产品冷链物流产业园项目建设;5.完成老旧小区年度改造任务;6.实施城区绿化亮化景观提升工程;7.实施城区及五乡镇污水处理建设工程;8.完成明城镇玻璃河水环境综合治理项目建设;9.实施冶金化工新材料产业园区配套路网及污水处理厂项目建设。10.完成新建改建“五三线”等农村公路50公里。~|br|~ 全力提升城市品质。加强市政设施、园林绿化、环境卫生等方面精细化管理,不断优化提升市容环境水平。强化违法建筑拆除力度,依法严厉打击违法建设行为。不断提升环卫机械化作业水平,提高城市清洁保洁效能。实施城区秩序整治专项行动,重新制定禁售区域,规范城区牌匾标准,合理设置便民市场,纠正城区占道经营,开展车辆乱停乱放整治行动,严控运输车辆污染行为。~|br|~ 全力提升基层治理能力。配建社区综合服务设施1600平方米,创建两个先进示范社区。强化基层治理专干、社工岗、网格员等基层队伍管理考核,探索完善网格员队伍激励机制。深入推进乡镇管理体制改革,健全完善行政权力管理清单,不断提升基层治理能力。持续开展“我为群众办实事”实践活动,深化领导干部“双报到、双服务”机制,常态化深入基层一线,解决群众问题。~|br|~ (五)全方位推进乡村振兴,以更高标准增强高质量发展支撑力~|br|~ 全力保障粮食安全。落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,粮食作物播种面积稳定在13.6万公顷以上。大力推广秸秆碎混还田保护性耕作,完成8000公顷高标准农田和黑土地保护项目建设任务。加强与中科院地理资源所、吉林大学、中冶集团等单位合作,促进科技成果转化,实施绿色农业、旱改水等项目,逐步打造黑土地保护磐石样板。进一步推动供销集团发展,构建完善的为农服务体系,全市村屯服务网络覆盖率达到80%以上。~|br|~ 努力做大特色产业。全力支持千塘系列品牌运营,促进品牌发展,提高农产品附加值。发展壮大灵芝桑黄、生猪、禽蛋等产业,计划建设灵芝桑黄大棚5000栋,生猪饲养量达到53万头,蛋鸡存栏量达到270万羽。大力发展林下经济,示范种植林下榛蘑30公顷。依托“中国滑菇之乡”产业基础,改扩建4个滑子蘑园区,滑子蘑种植规模达到300万袋。完成北京顺鑫和青岛浩普肉牛养殖项目建设,全市肉牛饲养量力争达到18万头。依托“磐石千塘鱼”品牌,发展水产养殖业,水产品产量达到8700吨。~|br|~ 加强农村基础设施建设。坚持规划先行,完成50个村庄规划编制。高标准打造石柳线美丽乡村示范带,对沿线村屯进行整体提升。继续推进厕所革命,改造农村户用厕所800户。深入开展“千村示范”创建活动,围绕“九有六无”标准,创建示范村20个。继续实施“七边”环境整治行动和“绿化石城”包保活动,着力提升农村人居环境。~|br|~ (六)全方位增进民生福祉,以更深感情增强高质量发展向心力~|br|~ 提升公共服务水平。继续开展“春风行动”就业系列活动,加大“96885吉人在线”平台推广力度,登记失业率始终控制在4.5%以内。完成黑石镇、烟筒山镇、红旗岭镇公交充电场站建设,实现建制村100%通客车目标。深入推进公共法律服务体系建设,全面打造50个村级公共法律服务室,推动法律服务向基层延伸。巩固发展军政军民团结,加快推进烈士陵园改扩建项目,争创双拥模范城“九连冠”。~|br|~ 加快社会事业发展。全面深化国家义务教育课程改革,持续推进“双减”促“双增”工作,加速推动职业教育园区项目建设,确保西部实验学校如期投用。持续推进“健康磐石”建设,建成医共体信息化平台。全面提升“县乡村”三级医疗服务能力,精心谋划市医院分院项目,加快建设临床服务和急诊急救“五大中心”,全力搭建中医治未病诊疗中心,力争基层医疗机构全部达到“优质服务基层行”基本标准。深入实施文化惠民工程,组织红色体育赛事系列活动,举办“石城之夏”和“送演出进乡村”文体活动80场以上。开展社区嵌入式综合养老服务中心建设,完成明城、烟筒山社会福利中心取暖设施改造,全面提升养老服务水平。~|br|~ 开展困难群体救助。加大困境儿童和失能老人救助力度,提高城乡低保和特困人员生活水平。强化社会保险扩面参保,全面推行网上办理,实现常规业务零跑动。严格落实医疗救助托底保障制度,深入推进长期护理保险制度试点,扩增DRG付费定点医疗机构至28家,城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。全力巩固脱贫成果,严格落实“四个不摘”,常态化开展动态排查,坚决守住不发生规模性返贫底线。~|br|~ (七)全方位守牢发展底线,以更实举措增强高质量发展稳定力~|br|~ 精准做好疫情防控。坚持“三个坚定不移”,全面落实国家、省市进一步优化防控工作措施,加强医疗资源储备,提高群众防护意识,强化全人群特别是老年人疫苗接种,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。~|br|~ 扛起安全生产责任。继续推进应急管理体系建设,持续开展安全生产综合治理和非煤矿山、危化品、冶金工贸、建筑施工、“十小”场所、高层建筑消防安全等重点领域专项整治行动,突出抓好森林防灭火和汛期安全隐患排查,重点推进370窄带应急指挥系统建设,促进应急指挥系统向基层延伸,确保各领域安全稳定。~|br|~ 抓好生态强市建设。统筹推进“山水林田湖”生态环境保护,扎实开展河长制、林长制、田长制、路长制等工作,不断提升全市生态文明建设水平。严厉打击秸秆露天焚烧行为,加快拓展秸秆综合利用渠道,抓好挥发性有机物、城市扬尘等污染治理。推进“万里绿水长廊”项目建设,加快岔路河、呼兰河、饮马河重点流域治理进程。积极推动“无废城市”建设,提高冀东水泥、海创电厂固废处理能力,完成全部到期矿山恢复治理。~|br|~ 维护社会大局稳定。坚决打击违法违规金融行为,持续筑牢金融安全防线。全面开展信访风险隐患排查,依法规范信访工作秩序,落实领导接访包案责任制,推进信访问题及时有效化解。严密防范化解重大犯罪风险,加大对电信诈骗和食品药品环境领域新型犯罪打击力度,坚决维护人民群众财产安全和合法权益。~|br|~ 三、政府自身建设~|br|~ 各位代表,牢守初心志当坚,勤耕岁月梦成真。我们将按照市委的统一部署,顺应人民的殷切期盼,始终牢记政府前面“人民”二字,努力打造新时代人民满意的服务型政府。~|br|~ 一是旗帜鲜明讲政治,坚决把为民执政摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实做到“两个维护”。加强意识形态建设,增强执政本领。进一步发挥好12345市长公开电话等渠道作用,把群众满意度作为衡量政府工作的标准,以实绩、实效造福于民。~|br|~ 二是守正创新谋发展,坚决把高效施政抓紧抓实。不断解放思想、转变观念,不折不扣贯彻好市委决策部署,细化任务目标,严把时间节点,完善事前部门联审、事中督导检查、事后反馈验收机制,确保各项工作按时高效推进。牢记“三个务必”,发扬“严新细实”作风,动真碰硬狠抓督查督办,以“五化”闭环工作法推动工作落实,确保说一件、做一件、成一件,不断提升政府履职能力和工作效能。~|br|~ 三是扎实有力行法治,坚决把依法行政推向纵深。持续推进法治政府建设,强化府院联动机制,规范行政决策程序,发挥法律顾问作用,全过程保障政府重大行政决策、重大执法决定、重大项目推进合法合规。深入推进依法治税,打好防范化解债务风险和壮大地方财力“组合拳”。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,强化审计、统计监督,主动接受社会和舆论监督,深化政务公开,切实提高依法行政水平,让权力在阳光下运行。~|br|~ 四是持之以恒正作风,坚决把从严治政贯穿始终。严格恪守中央八项规定,牢固树立“精打细算”“过紧日子”思想,从严收紧“三公”经费支出,严控无预算、超预算支出,兜牢“三保”底线。做好第五次全国经济普查。有序开展清产核资,规范行政事业单位经营性资产、国有企业资产的管理和运营,确保国有资产保值增值,将有限财力集中用在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处,打造有形象、有尺度、有情怀的廉洁政府。~|br|~ 各位代表!回首过去,任何困难都没有改变磐石人民创造幸福的决心;展望未来,任何挑战都无法阻挡磐石人民阔步前行的脚步。我们坚信,有市委的坚强领导,有全市人民的共同努力,就一定能够实现奋斗目标,就一定能够谱写新篇章、开创新辉煌!~|br|~ 附件:一图读懂政府工作报告~|br|~
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舒兰市2022年政府工作报告2022/12/26~|br|~ 在舒兰市第十九届人民代表大会第二次会议上~|br|~ 代市长 陈雪松~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。~|br|~ 一、2022年工作回顾~|br|~ 2022年,面对多轮疫情冲击和经济不利影响,全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委政府和市委的坚强领导下,迎难而上、埋头苦干,高效统筹疫情防控和经济社会发展,各项工作取得扎实成效。预计实现地区生产总值130亿元,增长1.5%;固定资产投资26亿元,增长8%;地方级财政收入4.4亿元,可比增长6.7%;城乡居民人均可支配收入达到26830元、18200元,分别增长2%和3%。我市先后被确定为全国农业面源污染治理与监督指导试点县、全省首批碳汇交易试点县、县域商业建设行动示范县、“四好农村路”示范县,连续两年被评为全省财政管理工作先进县,连续三年获评全省平安县,荣获省级文明城市称号。~|br|~ ——坚持项目为王,聚焦招大引强,经济发展集聚新动能~|br|~ 招商引资成果丰硕。13个产业链招商组主动作为,项目集中签约仪式成功举办,经济技术合作中心挂牌成立,全员招商机制更加健全、氛围更加浓厚。华电集团新能源乡村振兴工程等53个项目成功签约,到位资金同比增长50%,创近年最好水平。~|br|~ 项目建设势头强劲。集中开工、项目巡检等活动扎实开展,白旗松花江大桥等47个5000万元以上项目开(复)工建设,海螺创业生活垃圾焚烧发电等18个项目竣工投产。榆树沟180万千瓦抽水蓄能电站项目取得实质性进展。争取一般债、专项债、中央预算内投资项目22个、31.6亿元,项目数量、上争资金实现“双突破”。~|br|~ 园区发展活力迸发。开发区综合体制机制改革有序推进。白鹅产业园核心综合区、肉品生产加工区加快建设,装备制造产业园、农业生态循环经济产业园完成土地摘牌,项目园区式、集群式发展模式初见成效。开发区工业总产值、固定资产投资实现“双倍增”,综合发展水平由全省第64位跃升至第17位。~|br|~ ——坚持产业强市,致力补链延链,经济结构实现新优化~|br|~ 现代农业质效双增。建成高标准农田7.92万亩,实施黑土地保护5.38万亩,推广保护性耕作5.63万亩,粮食产量达到128万吨。出台“鹅十条”扶持政策,创新发展7种养殖模式,白鹅饲养量突破230万只。肉牛饲养量达到42万头,位居全省第四位。建成湖羊养殖基地,养殖规模达到省市领先水平。吉舒棒槌沟等棚膜园区211栋棚室投入使用。羊肚菌、冷水鱼成为农民致富新门路。“舒兰大米”被纳入2022年全国农业品牌精品培育计划。平安镇连续两年被评为全国乡村特色产业超十亿元镇。村集体经济年收入10万元以上村实现全覆盖。农村“三资”清理工作位列吉林地区首位,“三变”改革工作在全省介绍经验。~|br|~ 工业经济稳中有进。大力实施工业“百日攻坚”行动,全力帮助企业纾困解难,制定“为企业办实事清单”88项,落实留抵退税1.8亿元、减税降费3亿元,缓缴社保504万元,发放稳岗补贴354万元,累计投放贷款20.7亿元。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目正式投产,标志着我市工业史上投资规模最大、税收贡献最多的产业项目“扬帆起航”。东晟热力等3户企业升规入库。北融食品等5户企业技改升级。高新技术、“专精特新”企业发展到9户。“白翎羽绒”被评为“吉林市老字号”品牌。~|br|~ 第三产业活力不减。组织促销活动15场,投放消费券150万元。出台鼓励购房优惠政策,商品房销售面积达到13.5万平方米。幸福广场“夜市美食街”旧貌换新颜,金源路等3条示范街完成景观亮化,“夜经济”持续升温。3户企业升限入库,社零额实现29.5亿元,增速位居吉林地区首位。全域旅游规划编制完成,全年接待游客43万人次,综合收入1.2亿元。~|br|~ ——坚持文明创城,强化精建细管,美丽舒兰展现新颜值~|br|~ 城市建管更有品质。编制细鳞河东岸片区控制性详细规划,绘制城市发展新蓝图。站前路棚改征拆工作稳步推进,吉舒矿区危旧房改造即将开工。改造老旧小区28个。实施正阳路、三道街升级工程。维修支巷路8条。新建、改建供热管网10.6公里。铺设供水管线3公里。新增城市绿地3.2万平方米。新成立4个城市社区。扎实开展创城主题月活动,清理“野广告”56万处,整治占道经营2000余处,施划停车泊位953个。~|br|~ 乡村建设更具特色。深入开展“七边”环境卫生治理、“绿美舒兰”行动,清理边沟31公里、柴草垛9000余处,绿化镇区8个、村屯36个、公路320公里,建成小微广场11个,“七边”工作经验在地区推广。“千村示范”创建工作在全省复查验收中名列前茅。法特镇黄鱼村被列入第六批中国传统村落名录。改造农村旱厕536座。升级农村电网212公里。建成农村5G基站32个。改造农村老旧路190公里、危桥7座,建设通屯硬化路128公里,法莲路被评为2022年度全省“十大最美农村公路”,“路长制”工作被交通部收录为全国优秀案例。~|br|~ 生态环境更加优化。空气质量优良天数达到336天,创历史最好水平。金马镇、朝阳镇、莲花乡、天德乡生活污水处理设施建设完成。10座水库清淤疏浚。顺水河、黄泥河水体治理启动实施。卡岔河、细鳞河水质稳定达标。畜禽粪污处理有偿服务模式在全省推广。恢复治理矿山24座。植树造林1.5万亩。生态环境保护目标责任制考评位居县市首位。~|br|~ ——坚持执政为民,保障改善民生,人民生活再上新台阶~|br|~ 脱贫成果持续巩固。实施“振兴鹅”等产业扶贫项目11个,开发乡村公益性岗位4704个,人均增收1175元。75户农村危房完成改造,“三保障”和饮水安全水平持续提升。“道德银行积分超市”经验做法在全省推广。无一人一户返贫致贫,巩固拓展脱贫攻坚“翻身仗”战果丰硕。~|br|~ 民生福祉持续增进。城镇新增就业2619人。农村劳动力转移就业10.2万人。维修改造校舍51所。高考克服疫情影响再创佳绩。职业教育工作在全省交流经验。疾控中心和医学观察点完成改造,4.5万管核酸检测基地建成使用,公共卫生应急能力明显增强。2000余名原自收自支和差额事业单位退休人员养老待遇得到保障。新社会福利院投入运营。“环卫之家”建成使用,环卫工人吃上免费早餐。中国篮球舒兰赛区公开赛、全民长跑赛、机关乒乓球赛成功举办。~|br|~ 社会大局持续稳定。安全生产专项整治三年行动深入开展。连续43年无重大森林火灾。社会治理综合服务中心职能不断优化。60件信访积案得到化解,信访存案化解率达到98%,矛盾纠纷接调率达到100%。公安部重大毒品目标案件成功破获。“党的二十大”安保维稳任务圆满完成。市公安局被评为全国优秀公安局。朝阳司法所被评为全国司法行政系统先进集体。~|br|~ ——坚持务实担当,狠抓自身建设,执政效能得到新提升~|br|~ 全面学习贯彻落实党的二十大精神。扎实开展“基层建设年”和“新担当、新突破、新作为”解放思想大讨论活动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,37件人大代表建议、49件政协提案全部办结。府院联动机制有效发挥。严格执行重大行政决策事项标准和目录。进一步规范工程建设项目招投标管理。177项服务事项实现全程网办、全流程审批。城市信用综合指数排名稳居全国前30位。实行“四不两直”督查、重大事项督办等机制,强化执行、大抓落实的工作氛围更加浓厚。~|br|~ 各位代表!历尽艰辛成此景,唯有奋斗多壮志。这一年,我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,知责履责、知重负重、知难克难,打赢了疫情阻击战、经济复苏战、乡村振兴“翻身仗”。特别是在疫情防控这场大战大考中,全市人民众志成城,在春季战疫中率先实现社会面清零,成为吉林地区病例最少、控制最快的县(市)区,工作成效得到国家社区防控组和省委组织部充分肯定。一年来,广大党员干部、公安干警、医务人员、村和社区工作者顶严寒、冒酷暑,奋战在抗疫第一线,用使命与责任构筑起守卫生命、守护健康的坚固防线。在此,向所有付出艰辛努力的抗疫人员,向每一位默默奉献的平凡英雄,致以最崇高的敬意!~|br|~ 各位代表!过去一年成绩的取得,是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果,更是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向各位代表、各位委员,并通过你们向全市人民,以及所有关心、支持和参与舒兰建设的各界人士,表示衷心的感谢!~|br|~ 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在一些问题。一是经济总量不大,产业结构不优,创新能力不强,工业项目偏少,税收增长较慢,财政收支矛盾比较突出。二是污染防治、城乡道路、老旧小区、公共服务设施与群众需求还有差距。三是个别干部研究政策、谋划项目能力不强,争取资金、招商引资劲头不足,担当意识、进取精神还需提高。对于这些问题,我们将进一步加大工作力度切实加以解决。~|br|~ 二、2023年工作安排~|br|~ 2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是抓好“两个创建”的关键之年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,忠实践行习近平总书记关于吉林工作的重要讲话重要指示精神,紧紧围绕上级要求和市委十五届四次全会部署,锚定全国农业现代化示范高地、全国文明城市“两个创建”目标,坚持“强产业、建城市”双轮驱动,以投资拉动、项目带动、园区推动为抓手,大力开展产业转型突破年、城乡建设提升年、发展环境改善年三大行动,加快舒兰各项事业高质量发展,在中国式现代化进程中推动舒兰全面振兴取得新突破。~|br|~ 主要预期目标:地区生产总值增长7%以上,规模工业总产值增长20%以上,固定资产投资增长15%以上,地方级财政收入增长3%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。~|br|~ 重点抓好以下六个方面工作:~|br|~ (一)坚定不移创建全国农业现代化示范高地,全力以赴让农业兴起来、品牌树起来、农民富起来。坚持以乡村振兴为引领,大力实施“1+555”优势产业示范工程,创建全省农业现代化示范区。~|br|~ 促进种植业提质。坚决扛稳粮食安全重任,加快推进优质粮食产业示范基地建设,新建高标准农田7万亩,实施黑土地保护5万亩、保护性耕作5万亩,确保粮食产量稳定在120万吨以上。扎实推进种业振兴行动,深化与中科院等科研团队合作,力争2个水稻新品种通过省级审定。大力发展粘糯作物种植,以金马镇、开原镇为中心打造糯稻和甜糯玉米种植基地,总面积达到17.5万亩。推进吉舒棒槌沟棚膜园区二期和天合蔬菜园区建设,新增棚膜设施300栋以上。推动以开原镇为中心的道地药材种植基地建设,重点发展桔梗、柴胡、赤芍等中药材品种,新增1000亩以上。加强人参种质资源保护与开发,启动长白山珍稀濒危野生人参基因图谱认证,新增繁育面积450亩以上。扩大上营镇、开原镇羊肚菌种植规模,鲜品产量达到20吨以上。~|br|~ 促进养殖业扩规。持续做大白鹅、肉牛、生猪、肉鸡“养殖端”,为打造百亿级产业提供支撑。加快推进白鹅“育繁推”一体化项目,新建孵化场3个、标准化养殖园区8个、养殖小区20个,推广“牧光互补”养殖模式,力争白鹅孵化量、饲养量分别突破800万只、1000万只,成为全国最大的白鹅养殖县市。大力实施“秸秆变肉”工程,新建标准化肉牛养殖场2个,建成博飞牲畜交易中心二期工程,探索朝阳镇永和“万头牛村”养殖园区建设新模式,肉牛饲养量力争达到50万头。新增规模化养猪场10个,生猪饲养量达到130万头。抓好肉鸡养殖基地建设,肉鸡饲养量达到3000万只以上。在七里乡建设良种羊繁育中心,湖羊饲养量达到3万只。依托林源祥、瀚蜂等龙头企业,大力发展养蜂产业,蜂产品产量增加200吨以上。发挥东部乡镇水资源优势,扩大金鳟、鲟鱼等冷水鱼养殖规模。水产养殖总量力争达到1万吨。依托林蛙养殖协会,推动林蛙养殖标准化、规模化,回捕量突破2700万只。~|br|~ 促进经营增效。扩大“舒兰大米”品牌知名度,加快培育“舒兰白鹅绒”“金马糯米”“天德小米”等地理标志证明商标,认定“三品一标”农产品3个以上,打造一批叫得响的“舒字号”品牌。积极扶持壮大新型农业经营主体,新发展吉林市级以上龙头企业2户以上,创建省级示范家庭农场10个以上,让更多农户融入产业链。充分发挥农村产权流转交易服务平台作用,规范农村集体资产资源发包、流转。全年流转土地70万亩以上。~|br|~ 促进农民增收。大力发展乡村特色产业,持续打造省级农业产业强镇。加快建设白鹅、肉牛、花卉、香瓜、冷水鱼等“一村一品”特色村屯,新创建乡村振兴示范村23个。持续开展农村“三资”清理行动,村集体经济年收入50万元和100万元以上村分别新增50个、20个以上。积极开发乡村公益性岗位,大力培育高素质农民,促进农民就地就近就业。健全防返贫动态监测和包保帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,持续发展“振兴鹅”等产业扶贫项目,带动脱贫户稳定增收,争创国家乡村振兴示范县。~|br|~ (二)坚定不移打造现代产业集群,全力以赴让项目建起来、链条联起来、产业强起来。坚持以育龙头、补链条、建平台、强集群为着力点,大力构建工业“3+4”产业体系,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。~|br|~ 加快提升项目带动力。立足实际谋项目。围绕发展“三大地标产业”“四大优势产业集群”,策划包装建链、补链、延链、强链招商引资项目100个以上。抢抓政策机遇窗口期,高质量包装储备产业类、基础类重点项目30个以上,全年上争资金增长10%以上。全员招商引项目。健全招商引资目标考核办法,压实经合中心、开发区、产业链招商组、乡镇和部门全员招商责任。健全“四个一”链长制工作机制。精准摸清土地、闲置厂房等“家底”。完善招商引资优惠政策。加强与商协会深度合作,建立域外招商人才库。精准开展产业链招商、园区招商、以商招商,探索中介招商、资本招商等新模式,加快引进一批大项目、好项目。全年签约项目60个以上,到位资金增长30%以上。健全机制抓项目。落实重大项目专班推进机制,亿元以上项目实行挂图作战、专题调度,加快前期手续办理,让一切要素保障跑在开工前。出台专项债管理办法,突出抓好2023年提前批专项债项目,确保项目快落地、早落地。全年开(复)工5000万元以上项目50个以上。~|br|~ 加快提升产业竞争力。进一步发展壮大现有产业,大力培育新兴产业,促进工业园区化、链条化、集群化发展。做强农产品深加工和食品精加工产业。组建舒雁鹅业发展有限公司,全力抓好白鹅全产业链发展。加快推进白鹅产业园建设,推动核心综合区、肉品生产加工区、屠宰区建成投用,确保屠宰加工、鹅系列食品和鹅绒制品加工等项目尽快投产,力争白鹅产业产值突破15亿元。推动金梧桐甜粘玉米、金粮源速冻玉米及蔬菜冷冻加工等项目达产达效。尽快启动北京同仁堂林蛙保健食品生产项目。加快推进肉牛产业示范区、预制菜及腌制菜产业园、人参中草药健康产业园、粘糯食品产业园、农业生态循环经济产业园、绿电生物经济先导区等项目建设。做深矿产资源开发产业。全力推动天池钼业达产达效,力争产值达到15亿元。支持天沣建材提升砂石骨料加工能力。谋划钼精深加工产业园项目,提升钼产业附加值。加快建设石材产业循环经济园,推动金贵矿业秀水矿区板材加工项目年内投产,努力打造绿色矿山建设样板。做大装备制造产业。加快推进河北钢诺5万吨轧锻耐磨材料、瑞丰重工3万台收获机等项目开工建设,推动通用机械电动卡车车架零部件项目建成投产,装备制造业产值增长10%。做优新能源新材料产业。加快榆树沟180万千瓦抽水蓄能电站项目前期工作。推进4万千瓦风光一体发电项目纳入国家第一批源网荷储试点。大力推动新能源乡村振兴工程、禾塑复合材料生产、秸秆制品加工等项目建成投产,壮大产业规模。~|br|~ 加快提升要素保障力。强化平台支撑。按照“一区多园”发展模式,合理规划开发区产业功能分区。进一步理顺管理体制机制,提高管理水平。出台促进总部经济发展政策。加快实施兴旺街道路及排水工程,完善公共服务配套设施。通过二次招商、入股合作等方式,力争盘活富通机电等4户“双停企业”。开发区全年工业总产值、税收实现“双倍增”,打造工业经济发展的“顶梁柱”。强化资金支撑。积极争取上级扶持政策。加大金融机构服务实体经济力度,持续开展银企对接等活动,把信贷资金向重点产业、重点企业、重点项目集聚,力争为企业发放贷款22亿元以上。强化科技支撑。突出企业创新主体地位,支持企业实施技术改造、新产品开发和产学研合作,力争培育高新技术企业5户、“专精特新”企业8户,为高质量发展提供强大动力。~|br|~ (三)坚定不移发展壮大现代服务业,全力以赴让商贸活起来、旅游火起来、消费热起来。坚持以打造县域商业建设行动示范县为目标,着力构建服务业“4+N”产业体系,不断提升服务业发展能级和水平。~|br|~ 推动现代物流业加快发展。完善市乡村三级快递物流体系,为城区快递配送车统一“着装”,实现“快递进村”全覆盖。推进电商和物流融合发展,加强与知名电商平台合作,着力引育一批网红企业,培育一批网销达人,多平台助销舒兰农特产品,全年网络零售额力争突破5亿元。谋划推进铁路专用线和物流产业园建设,打造年吞吐1000万吨货运基地。~|br|~ 推动现代商贸业提档升级。加速盘活闲置商业资源,推动欧亚商都续建,积极引进知名连锁店、酒店,着力打造“吃住行游购娱”全链条服务体系。精准投放消费券,开展大型促销活动10场以上。培育2户企业升限入库。改造提升乡镇商贸中心15个,建设示范集贸市场3个,打造全省县域商业体系建设样板。~|br|~ 推动新兴服务业快速成长。积极发展节庆经济,举办美食节、啤酒节等活动。做活以幸福广场为核心的“夜经济”商圈,建设细鳞河灯光长廊,逐步将城市“烟火气”扩展到细鳞河中心段两岸。高标准规划新政街,打造最具朝鲜族民俗风情的商业街。大力发展社区便民服务,统筹生活服务网点布局,着力构建“10分钟生活圈”。~|br|~ 推动旅游康养业持续升温。完善提升“二合雪乡”、九龙山、凤凰山等A级景区建设运营水平,让老景区焕发新魅力。充分挖掘辽金满历史文化,加大舒伊尔哈湿地公园、珠山黄鱼圈开发保护力度。持续推进南阳俄式冰韵小镇、群岭欢乐田园综合体、“纳里浑庄”金源文化民俗村等旅游景点建设,打造乡村旅游新亮点。依托青松森林公园、白旗前江湾,谋划建设自驾车及房车营地。策划举办红叶节、冰雪节等系列特色旅游主题活动。游客接待总量、综合收入增长20%以上。~|br|~ (四)坚定不移争创全国文明城市,全力以赴让城市靓起来、乡村净起来、生态美起来。坚持以文明城市创建为抓手,推进以人为核心的新型城镇化,不断提升城市功能和品质。~|br|~ 高标准打造魅力城市。提高规划水平。完成县级国土空间规划编制和报批工作。按照“东扩、南展、西改、北延”发展思路,科学有序推进“东居、中商、北工”空间布局,优化完善基础设施,进一步增强中部综合商业区核心功能,提升北部产城融合区项目承载能力,启动细鳞河东岸生态宜居区开发,全面提升城市吸引力。提高建设水平。启动建设连接细鳞河东岸的朝阳大桥,实施舒兰大街、建设路等4条道路维修改造工程,新建铁东街等4条街路和河西街跨顺水河桥,让城区路网更畅通。完成站前路棚户区安置楼主体框架施工,建成交付吉舒矿区648套安置房,推进隆越府等6个商住小区建设,改造6个老旧小区,让居民乐享新居。谋划启动天然气管网建设。实施东山水厂扩能升级。新建2个城市公园、1个口袋公园,让群众休闲生活更丰富。提高管理水平。深入开展创城“五大专项行动”,完成正阳路等露天市场提升改造。精心打造育才路、通河街等5条绿美示范街路,新增城市绿地5万平方米,争创省级园林城市。建设水冲厕所3座,增设便民停车场4处,施划停车泊位2000个以上,为群众提供更加便利的服务。搭建“智慧交管”新平台,让城市交通管理更智能、更精细。~|br|~ 高标准建设和美乡村。全面落实乡村建设行动17项重点任务。完成乡镇国土空间规划编制。持续巩固“七边”环境卫生治理成果,统筹推进垃圾治理、村容村貌提升等专项行动,完善绿化乡镇3个,新增绿化示范村屯40个,建设乡村休闲公园2个,改造农村旱厕500座,创建干净人家3200户,打造村净、景美、宜居的美丽乡村。强化农村公路养护,改造农村老旧路308公里,新建通屯硬化路74公里,实施路田分离100公里,绿美化公路750公里,不断改善群众出行条件。~|br|~ 高标准改善生态环境。坚决打好蓝天保卫战。全力抓好秸秆全域禁烧和全量化综合利用。加快推进森林、水稻等碳汇项目开发,完成全省第一笔碳汇交易。确保全年空气质量优良天数“只增不减”。坚决打好碧水保卫战。扎实开展顺水河、黄泥河水体治理,建设生态沟渠2公里、护岸10公里。完成上二道河和霍伦河开原段流域治理、亮甲山水库河口湿地一期工程,实施拉林河、细鳞河流域治理,推动卡岔河水质提升EOD项目尽快启动。做好全市农村集中式饮用水水源地保护工作,推进4个乡镇生活污水处理设施建设。坚决打好净土保卫战。推进农业面源污染治理与监督指导试点工作,力争启动天德河流域治理项目。深入开展化肥农药减量行动,抓好农药包装废弃物回收利用。推进畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。恢复治理矿山3座,植树造林4000亩,守护好舒兰的绿水青山。~|br|~ (五)坚定不移改善提升发展环境,全力以赴让服务优起来、改革跑起来、人气聚起来。坚持以改革创新为引领,开展发展环境改善行动,全面激发推动高质量发展的内生动力。~|br|~ 下大力气优化营商环境。实施营商环境优化提质行动。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革,推行告知承诺制和容缺受理服务模式,推进新版全流程审批系统向村级延伸,打通便民服务“最后一公里”。推动“服务企业月”活动走深走实,深入开展涉企服务问题专项整治,严肃查处吃拿卡要、牟取私利等行为。大力实施培育壮大市场主体三年行动,推动“个转企”“小升规”,新登记市场主体8000户以上。加强社会信用体系建设,确保城市信用综合指数排名稳居全国“第一方阵”。~|br|~ 下大力气推进改革步伐。深化国资国企改革。成立国有资产管理服务中心,全面提高管理质效。推进市属国有企业整合重组,完善国有企业法人治理结构,健全企业领导人薪酬制度。出台支持国有企业发展政策,不断提高国企平台运营增收能力。深化财政评审改革。加强财政性资金投资管理,优化评审工作程序,通过引入第三方中介机构,提升评审质量和效率。深化审批服务改革。完善工程建设项目审批事项和水电气暖网等市政设施报装、验收事项“一站式”办理服务机制,着力提升审批服务效能。~|br|~ 下大力气实施人才强市工程。搭建人才对接桥梁,实施百名高学历人才引进和本地人才培育行动,组织开展“建设家乡恳谈会”等活动,持续营造引才、用才、聚才浓厚氛围。落实人才政策3.0版等相关政策,建设青年人才公寓,提升人才就业补贴、配偶就业安置、子女入学等待遇水平,着力吸引一批高层次、高技能和急需紧缺人才来舒就业创业。~|br|~ (六)坚定不移增进民生福祉,全力以赴让保障实起来、安全稳起来、民心暖起来。坚持以人民为中心,持续加大民生投入力度,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。~|br|~ 持续发展社会事业。进一步优化疫情防控措施,最大程度保护人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对生产生活秩序和经济社会发展的影响。实施中医院能力提升项目,新建上营镇、新安乡卫生院,改建妇幼保健院和滨河社区卫生服务中心,谋划建设县域紧密型医共体,不断提升医疗卫生服务水平。加快推进实验小学、二实验小学改造工程,持续巩固“双减”工作成果,确保义务教育优质均衡工作顺利通过省级验收。深化高考综合改革,高考成绩继续稳居外五县前列。新建职业高中实训楼,推进电子商务和农用机械专业“五年一贯制”试点落地。合理规划市民活动中心、群众性运动场和公共足球场。开展“文化直通车”“送戏下乡”等活动,举办全民运动会、篮球赛、羽毛球赛等体育赛事,为城市添活力。~|br|~ 持续强化社会保障。突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业,发放创业担保贷款3000万元以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。建设城市社区居家养老服务中心、农村互助养老大院各2所。改造未成年人保护中心。严格落实养老、医疗、工伤等社会保险政策,加强参保扩面和资金监管。切实维护残疾人合法权益。推动退役军人各项保障政策落实落地。~|br|~ 持续维护社会稳定。全力抓好安全生产、食品药品安全,持续开展消防安全专项整治行动,扎实做好防汛抗旱、森林防火、应急处突等工作,确保人民群众生命财产安全。开展重复信访集中治理、信访积案化解攻坚专项行动,推进社会治理综合服务中心和“百姓说事点”创新发展。常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪行为,让群众感受到实实在在的安全。~|br|~ 三、全面加强政府自身建设~|br|~ 民之所望,政之所向。面对高质量发展的新要求,我们要在市委领导下团结成“一块坚硬的钢铁”,全力打造人民满意的有为政府。~|br|~ 牢记执政之始,切实做到忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习、把握、落实党的二十大精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿政府工作全过程,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决做到政令畅通、令行禁止,不折不扣地把上级党委政府和市委的各项决策部署落实到位。~|br|~ 把握为政之要,切实做到依法履职。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。始终坚持运用法治思维指导工作,扎实推进“八五”普法,强化府院联动,大力推行政务公开,规范执法行为,切实加强法治政府建设。严格落实重大行政决策事项标准,精准制定年度决策事项目录,提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。~|br|~ 担当施政之责,切实做到高效履职。树牢以人民为中心的发展思想,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。坚决纠治形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负,让干部把更多的时间和精力放在破解难题、推进发展、为民办事上。切实增强“时时放心不下”的责任感,按照“五化”闭环工作法,推动重大项目、重点任务、重要工作快决策、快执行、快见效,确保“说了就干、干则必成”。~|br|~ 筑牢廉政之基,切实做到干净履职。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。始终坚持政府过紧日子,集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生保障。加强对重大政策措施落实、重点民生资金和项目监督审计,努力让人民群众感受到清风正气。~|br|~ 各位代表!没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和市委的坚强领导下,坚定信心、担当作为,埋头苦干、勇毅前行,为在中国式现代化进程中推动舒兰全面振兴贡献力量!~|br|~ 一图读懂舒兰市政府工作报告:http://www.shulan.gov.cn/xxgk/zcjd/202212/t20221226_1099980.html~|br|~
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政府网站工作年度报表(2022年度)2022/12/23政府网站工作年度报表(2021年度)
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2021年政府工作报告2022/05/20~|br|~ ——2021年11月26日在蛟河市第十九届人民代表大会第一次会议上 ~|br|~ 代市长 王威 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 ~|br|~ 一、过去五年及2021年工作回顾 ~|br|~ 五年来,面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康等历史重任,面临经济下行、新冠疫情等多重影响,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委政府和市委的坚强领导下,团结带领全市人民,用汗水浇灌收获、以实干抗压前行,经济社会发展实现质效双增,在高质量发展道路上迈进了一大步。 ~|br|~ ——五年的撸袖实干,发展根基越发坚实,综合实力稳步提升。坚持全员抓招商、合力建项目,石材高峰论坛等经贸活动高效举办,特医食品等69个超3000万元项目签约落地,大口径管件等78个超5000万元项目压茬开工,天益高端石材等44个超5000万元项目建成投产,特别是中国北部(蛟河)石材循环经济产业园引进建设,中吉高端石材、鸿源绿洲石粉深加工等产业链项目陆续见效,天岗石材已成为全省环保倒逼产业转型升级的亮点。坚持做精一产、壮大二产、繁荣三产,国家级黑木耳、省级烟叶特优区顺利创建,“黄松甸灵芝”等3个地理标志证明商标成功获批,特色产业产值年均增长3.5%;开普科立辉等16户企业实施技改,松江管道等5户企业跻身吉林市百强;市长公益直播带货等活动拉动农产品上行成效显著,外贸进出口国家数量、商品种类实现翻番;北国之村等5个文旅项目投入运营,金兰湾国家级美术写生基地正式挂牌,富江村被评为全国乡村旅游重点村。五年来,我市先后荣获农村创新创业典型县、农产品电商百强县等8个国家级殊荣,县域经济争先晋位优胜市、推进乡村振兴战略优秀县市等6个省级荣誉,高质量发展大幕正徐徐拉开。 ~|br|~ ——五年的精建细管,基础设施提档升级,城乡面貌焕然一新。国土空间规划科学编制,占补平衡指标创新交易,经济效益与助力乡村振兴实现双丰收。城乡建设步伐加快,43个老旧小区614栋楼完成改造,八家子等8片4657户居民实施棚改,3.82万户“无籍房”妥善解决;民主路等51条道路改建提标,城建工程“回头看”常态化开展,4775平方米人行道、6047平方米道路坑槽得到及时修补;使用自有设备疏浚河道38公里,三河两岸休闲景观带初具雏形;新站镇等8个乡镇政府所在地基础设施整体提升,新农街巴虎村等86个美丽乡村成功创建;243处农村供水保障工程建成投用,农村自来水普及率达到95.4%;新改建农村公路501.9公里、危桥124座,127个行政村13.5万人出行更加便捷通畅。生态环境持续向好,毁林建房、偷排乱倒等一批环保顽疾有效整治,PM2.5浓度下降18%,域内主要河流水体水质达到III类以上,城市机械化清扫率、城乡生活垃圾无害化处理率、城区及天岗等4个乡镇生活污水达标排放率均达100%。 ~|br|~ ——五年的倾力投入,民生保障更加殷实,幸福指数不断攀升。坚持发展为了人民,财政总支出的87.8%用于改善民生。25个省定贫困村全部摘帽,4138户8014人全面脱贫,决胜脱贫攻坚战圆满收官。一中综合楼等329个新建及改造项目竣工使用,任课教师专业对口率提升16.2%,高考重本上线人数是2016年的1.9倍。中医院新楼等7个医疗项目投入使用,乡镇卫生院、村卫生室达到标准化,儿科等2个省级中医重点专科成功创建,疫情防控形势平稳可控。10处城市体育公园建成开放,村级综合文化服务中心全市覆盖,我市被评为全国群众体育工作先进单位。省级双拥模范城蝉联七连冠。融媒体中心晋升全国县级最具影响力十强。安全生产三年专项整治扎实开展,平安蛟河建设持续深化,信访攻坚行动成效显著。城乡居民、城镇职工月人均养老保险待遇年均分别增长7.1%、5.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是2016年的1.33倍、1.38倍。 ~|br|~ ——五年的革故鼎新,各项改革蹄疾步稳,行政效能显著提高。机构改革稳步实施,26个政府部门、17个乡镇街职能和内设机构调整到位,市场监管等四大领域综合行政执法机构组建成立。“放管服”改革纵深推进,行政审批、中介服务事项分别压减40%、38%,政务服务时限平均压缩50%以上,网上可办率达到93%,企业开办时间压缩至2小时,城市信用指数全国最高排名第12位,营商环境全省最高排名第4位。财政资金绩效管理不断深化,盘活财政存量资金12亿元,争取债券资金17.7亿元,政府债务低于全省平均水平、始终处于安全区间。公车、国有林场等改革顺利完成,医药卫生体制、厂办大集体等改革平稳有序。府院联动机制有效运行,“七五”普法成效显著,我市荣获全国法治县(市、区)创建先进单位。“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动成果丰硕,政府自身建设持续加强。 ~|br|~ 各位代表,即将过去的2021年,我们坚持以“两确保一率先”统揽全局,21个重点工作专班组建成立,经济指标等调度机制建立运行,经济社会发展在承压中平稳向好。预计到年底,全市地区生产总值实现101.9亿元,同比增长4.2%;地方级财政收入实现4.2亿元,同比增长13.5%;固定资产投资实现18.9亿元,同比增长15%;城镇和农村常住居民人均可支配收入实现27194元、17339元,同比分别增长6.5%、7%。 ~|br|~ ——重大项目在高位推动中实现突破。十大产业链招商组精准发力,中矿棋盘、高时集团等企业来蛟考察,350万吨工业砂等17个项目签约落地。项目建设“四个一”包保等机制高效落实,土地、能评等制约因素有效破解,新安屯铜钼矿等33个超5000万元项目开工建设,中石矿山综合开发等10个超5000万元项目建成投产;特别是总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站项目经过优化设计,获得国家林草局林业用地许可,标志着十五年磨一剑、承载三届党政班子心血和蛟河人民期盼的“抽蓄梦”变为现实,我市工业史上单体投资规模最大、支撑拉动作用最强的“一号工程”绝处逢生、正式落地。 ~|br|~ ——经济运行在结构调整中稳步提质。现代农业加快发展,黑木耳产业集群、省级粘玉米农业现代产业园成功创建,“蛟河粘玉米”地理标志证明商标申报获批,全市黑木耳、粘玉米、晒烟分别发展到10亿袋、9000公顷、1500公顷;“致富牛创贷”经验在全省推广,信霖牧业等2个千头牛场、牛力牧业等5个百头牛场建成运营,肉牛分户饲养和规模养殖实现双轮驱动,全市肉牛发展到17.4万头,同比增长6.1%。工业经济顶压前行,服务企业周、“百人助百企”等活动高效举办,协调发放各类贷款6亿元;黑尊食品等7户企业技改升级,腾辉矿山等4户企业晋升规模,得利斯食品等3户企业入选全省农产品加工和食品产业百强。现代服务业提质增效,蛟河宾馆、温商城市广场重装运行,农村网络直播带货等活动扎实开展;八大人文景观、八大自然景观强势推出,吉林地区乡村旅游现场会在我市召开;长白山红叶旅游节20年二十届品牌塑造,荣获“中国优秀当代节事”称号;全年接待游客、综合收入分别增长31.6%、38.5%。 ~|br|~ ——城乡面貌在统筹推进中更加靓丽。朝阳路等5条城区道路建成投用,蓝湾大桥竣工通车。百汇家园等17个老旧小区62栋楼实施改造。热电厂关停、管网老旧等难题有效破解,供热领域专项整治成果显著。“七边”环境卫生治理、绿美蛟河全民行动互促共进,迎宾大道等主街路绿化、城市出入口团结段提档升级,302、222国道绿化示范带成功打造,4个绿美乡镇、130个示范村屯同步创建,城乡新增绿地77公顷。53.1公里省道蛟凤公路蛟河至前进段、252公里农村公路、5座危桥维修改建,26.7公里302国道威虎岭至白石山段完成路基,239.2公里城乡河道疏浚清淤,吉林地区“四好农村路”、防汛减灾“最后一公里”建设现场会在我市召开。农村乱占耕地建房、石材行业百日攻坚等专项整治高效开展,秸秆禁烧管控措施全面落实,第二轮中央环保督察顺利通过。 ~|br|~ ——民生民利在普惠共享中持续增进。动态监测和帮扶机制建立运行,9个整村肉牛养殖项目快速推进,3029个公益岗位深度开发,预防返贫致贫防线全面筑牢。市医院发热门诊等4个项目投入使用,中医院业务用房等2个项目主体封闭;预警监测、闭环转运等常态化疫情防控措施落细落实,核酸检测能力、医疗救治体系完善提升,12岁以上人群实现疫苗应接尽接,全市群体免疫屏障基本构建。二实验等3所公立幼儿园开工建设,南岗子九年制等5所学校完成电取暖改造,二高中食堂宿舍收归公办、食宿条件明显改善;新高考改革平稳启动,“双减”政策全面落地。体育场等5处场馆维修改建,少儿技巧公园建成开放,我市获评吉林省民间文化艺术之乡。转移农村劳动力7.5万人,长白山菌类园艺工入选国家级优秀劳务品牌。为2206名退役士兵缴纳社保接续3387万元,为2419名优抚对象发放抚恤金1750万元,为1.9万人次发放医疗救助1139万元,城镇及农村最低生活保障标准分别提高到6600元、4920元。 ~|br|~ ——社会大局在坚守底线中保持稳定。“迎大庆、保安全”等专项整治成效显著,乡镇街应急管理体系试点建设扎实开展,煤矿、非煤矿山、消防、燃气、农机等重点领域排查整改隐患2709项。领导接访下访和包案机制有效落实,中联办交办重复访、中央巡视组交办案件化解率均达100%。法律顾问制度持续深化,拉法街海青村获评全国“民主法治示范村”。森林公安体制改革平稳有序,环侦大队组建成立,村屯重点部位1000个探头安装启用,群众安全感进一步提升。 ~|br|~ ——自身建设在担当作为中全面加强。营商环境不断优化,全流程审批系统全省县级率先运行,280万条信息资源归集共享。企业开办实现全免费,新增市场主体7020户,增速居吉林地区首位。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,30件人大建议、45件政协提案高效办理。党史学习教育走深走实,“我为群众办实事”成果丰硕,党风廉政建设主体责任压紧压实,意识形态工作扎实开展,政府效能持续提升。 ~|br|~ 全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、青年、老龄等事业实现新发展,审计、统计、外事、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。 ~|br|~ 各位代表!过去五年,是全市上下解放思想、开拓创新谋发展的五年,是顽强拼搏、负重奋进求发展的五年,是重点突破、整体提升争发展的五年。我们深知,政府工作取得的每一份成绩,取决于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、科学指引,归功于上级党委政府和市委的统揽全局、正确领导,得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持,更离不开全市广大干部群众的躬身实干、奋力拼搏。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向辛勤工作在全市乡村振兴、疫情防控等各条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢! ~|br|~ 各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题:经济总量还不大,产业结构不够优,内生动力不充足;规模工业占比小、带动弱,骨干企业受市场、政策影响大;财政增收乏力,收支矛盾日益突出;城市功能和精细化管理水平仍需持续完善,乡村振兴短板和弱项还需进一步补齐;教育、医疗、养老等资源供给仍不均衡,社会保障水平还有待提升;人口流失大、人才引进难等问题尚未有效破解,少数干部的法治思维、担当精神和落实能力亟待提高。这些问题,我们必须高度重视、积极应对、有效解决,绝不辜负全市人民的期待和重托。 ~|br|~ 二、未来五年主要目标任务 ~|br|~ 未来五年,是蛟河在高质量发展道路上积厚成势、跨越赶超的关键五年,我们必须紧紧抓住国家重大战略的对接机遇、东北全面振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇,顺势而为、借势而进、乘势而上,奋力在振兴发展新征程上体现新担当、实现新突破、展现新作为。 ~|br|~ 政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,牢牢把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,紧扣“新担当、新突破、新作为”重大职责使命,聚焦全省“一主六双”高质量发展战略和吉林市“四六四五”发展战略,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以实施乡村振兴战略为重点,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,深入推动“54321”发展战略,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,奋力谱写蛟河社会主义现代化新征程的壮丽篇章。 ~|br|~ 按照市第十五次党代会确定的“四倍增、四提升、三改善、一确保”奋斗目标,主要经济指标安排为:地区生产总值增长不低于省和吉林市水平,全社会固定资产投资年均增长15%,地方级财政收入年均增长7.5%,规模工业总产值年均增长15%,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好以下几方面工作: ~|br|~ (一)突出扩大总量,建设更有质量的发展高地,让蛟河更具实力。 ~|br|~ 坚持招商是第一途径、项目是第一抓手,措施上再强化、力度上再加劲、服务上再提升,全力凝聚经济建设“动力源”。打赢招商引资主动战。依托资源禀赋、产业基础,算好比较优势“家底账”,每年精准包装产业类项目100个。坚持内资外资并重、招商引资与引才引技并举,定期举办石材高峰论坛、蛟河一中校友会等重点活动,采取以商招商、亲情招商等方式,推进医药健康、新能源新材料、长白山特产品加工等主导产业延链式、补链式招商,持续吸引知名企业来蛟投资、蛟河籍成功人士回乡创业,拓展互利共赢“朋友圈”。大力度修订固定资产投资等奖励办法,及时兑现优惠政策,争当企业落户“首选项”,每年落地超3000万元项目20个以上,到位资金年均增长15%。打赢项目建设攻坚战。坚持储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓投产,严格项目前期设计审查,高水平谋划一批产业项目,高质量储备一批债券项目,高精度包装一批上争项目,超前启动各项手续办理,不断提高项目成熟度;完善项目建设推进机制,推动包联帮扶常态化、服务保障精细化、督促指导经常化,确保博石矿山开发等70个超5000万元项目开工建设,生活垃圾焚烧发电等50个超5000万元项目建成投产。抢抓“双碳”机遇,全力推进天岗等抽水蓄能电站纳入规划,大力发展风力发电、牧光互补、源网荷储等新能源项目;开通优化服务、解决问题“直通车”,推动蛟河抽水蓄能电站加快建设,确保上下水库大坝、地下厂房等工程进展顺利,同步谋划研学、康养、冰雪等四季旅游项目,实现经济效益、社会效益、生态效益相得益彰、互促共进。五年全市固定资产投资实现150亿元。打赢平台承载升级战。对标省内先进开发区,深化体制机制创新,出台完善扶持产业发展、盘活闲置资源等政策,切实把开发区打造成为产业转型主阵地、政策资源聚集地。天岗园区围绕高端精细、绿色环保,全力培育百亿级石材产业集群,深入推进矿产资源勘探,加快规划调整和土地收储,完善路网、供电等配套设施,引进建设高端石材加工、交通物流等35个产业类项目,创建国家级绿色矿山,建成国家固废循环利用示范基地,打造绿色、可持续发展的“东北亚石都”。蛟河新区围绕产业集聚、资源盘活,统筹长白山特产品加工、机械制造等主导产业,全力培育百亿级医药健康产业集群,开工中药饮片、功能性食品等医药类项目5个,黑木耳深加工、林蛙系列产品等健康类项目5个;组建工作专班,力促中药配方颗粒、灵芝产品深加工等停建项目恢复建设,确保九安硼业、阳光钢琴等半拉子工程成功盘活。打赢营商环境持久战。集中打造“蛟我办”营商环境品牌,大力实施审批流程再造、政务数据共享交换,市本级复杂事项办结时限较法定再压减60%以上,全面实现“就近办、网上办、一次办”;深入推进“证照分离、多证合一”商事制度改革,纵深推行告知承诺、容缺办理、并联审批,严格执行市场准入负面清单,强化土地、人才等要素供给,真正向市场放权、让企业便利,打造全省县域一流营商环境。 ~|br|~ (二)突出转型升级,构筑更高层次的产业体系,让蛟河更有活力。 ~|br|~ 坚持创新引领、特色集聚,奋力推动县域经济跑出高质量发展加速度。力促现代农业“跨越式”增长。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,有序推进高标准农田、黑土地保护等项目,粮食产量稳定在85万吨。深化农业产业化经营,加快农产品可追溯体系建设,持续打造黄松甸黑木耳、前进蓝莓等地域特色品牌,粘玉米、晒烟、灵芝发展到1.3万公顷、2000公顷、150万段,年均分别增长7.6%、5.9%、16.5%。坚持把以肉牛养殖为主的畜牧业作为农业结构调整和农民致富增收的革命性工程来抓,深入实施肉牛分户饲养和规模养殖双轮驱动,采取“企业+农户”“能人+村集体+合作社”等模式,与农户形成托产分红、订单生产等利益联结机制,用稳定的规模饲养新带动1万农户低风险饲养肉牛8万头;持续打造黑毛牛实业、中矿棋盘雷猪等品牌,不断壮大信霖牧业、金太阳牧业等养殖场体量,全市肉牛、生猪饲养量年均分别增长10%以上。特色产业促进户均增收6150元,年均增长10%。力促工业经济“几何式”扩张。坚持工业强市战略不动摇,加大信贷投放力度,积极争取上级扶持资金,出台奖励扶持政策,全力推进传统产业提质增效、新兴产业扩能增量、支柱产业做大做强。引导企业树立品牌意识、建立现代管理制度,加快研发机构、重点实验室等平台建设,建成1个国家级、5个省级技术中心,科技型企业达到20户以上。帮扶长白山制药、得利斯食品、开普科立辉等骨干企业技改升级、扩大产能,支持添正生物科技在北交所上市,五年培育20亿级企业1户、10亿级企业3户,规模工业企业力争突破60户。力促第三产业“井喷式”发展。讲好蛟河故事,深度做好绿色文章、挖掘红色文化、彰显山水优势,加快启动拉法山红色旅游、长白山森林步道等精品项目,深度开发森林康养、休闲度假等特色旅游产品;注重用地域文化故事穿针引线,高水准建设金兰湾美术写生等10个研学基地,高质量打造插树岭等12个文旅小镇,把我市建成“进得来、留得住、不想走、还想来”的全国闻名红叶观赏和省内知名短线休闲旅游目的地,旅游接待人数、综合收入达到110万人次、5亿元,年均分别增长20%,创建国家全域旅游示范区。抢抓新电商发展机遇,利用闲置国有门面搭建平台,积极壮大网红经济、培养带货达人,不断提高可持续的“消费流量”;筹建交通、冷链等物流园,完善城乡双向流通配送体系,带动特色农产品从田间地头直达城市餐桌;大力培育夜经济、展会经济、节庆经济、银发经济,社会消费品零售总额年均增长10%以上。 ~|br|~ (三)突出美丽宜居,打造更加舒适的城乡环境,让蛟河更富魅力。 ~|br|~ 坚持从大处着眼、细处入手,不断优化城乡空间、完善城乡功能、提升城乡品位。以“工匠精神”搞建设。严格执行国土空间规划,科学编制村庄规划,以高水平规划引领城乡融合发展。改造105个老旧小区595栋楼基础设施,开发天润华府等精品楼盘,新改建城区昆明街等24条道路、永安大桥等3座桥梁。整合26个二次供水泵站,城区住户气化率达到65%;引进国有供热等实力企业,进一步增强城乡供热保障能力。提标完善乡镇政府所在地基础设施,创建100个宜居宜业美丽乡村示范村,“美丽庭院”“干净人家”覆盖面达到70%。启动302国道天岗绕越线工程,新改建511公里农村公路,争创全国“四好农村路”示范县。以“绣花功夫”抓管理。突出系统治理、依法治理、源头治理,有效提高科学化、精细化、网格化管理水平。经常性组织城乡拆违、城建工程“回头看”,高质量开展城区清扫保洁和冬季清雪。大力实施物业治理提升专项行动,努力做到物业矛盾及时发现、业主投诉及时处理、问题解决及时反馈。坚持路面执法与宣传引导并举、日常监管与集中整治并重,持续加大停车位等配套设施建设力度,全力营造“行有序、人平安”的交通秩序环境。常态化开展树木补植补栽,不断提高成活率,建成城区9条绿化精品街路,高标准打造城市各出入口、东山等3个主题公园,精益求精布设一批园林小品,因地制宜修建一批休闲广场。以“愚公韧劲”治环境。加速生态强市建设,深入推进清洁生产、促进节能减排,推广绿色生产生活方式,单位GDP能耗、规模工业增加值能耗同比分别下降15%、5%。严格秸秆禁烧管控,逐步淘汰域内10蒸吨以下燃煤锅炉,从严治理道路扬尘、餐饮油烟等顽疾,城区优良天数达到92%以上,让天更蓝。纵深推进河长制,加大面源污染整治力度,加快团山子水源地保护,水质优于Ⅲ类标准;完成18.15公里城区市政道路雨污分流,建成4个建制镇、64个村屯污水处理设施,蛟河等主要河流水质优良率达到100%,让水更清。推动生活、工业等固体废物源头减量和有效处置,强化农村废弃物回收利用;全面推行林长制,实施大规模国土绿化行动,打造一批园林乡镇和绿美村屯,让地更绿。 ~|br|~ (四)突出和谐幸福,提供更具品质的民生供给,让蛟河更加给力。 ~|br|~ 坚持以人民为中心,不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让群众获得感、安全感更充实、更有保障。坚持补短板惠民生。严格落实“四个不摘”,常态化开展防返贫动态监测,实施肉牛养殖、屋顶光伏等40个产业项目,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续提升公共卫生服务能力,推行县域医联体、医共体建设,提标改造基层医疗卫生机构,构建市乡村三级联动医疗服务体系,基本实现常见病、多发病就近及时治疗。聚焦办好人民满意教育,科学调整学校布局,新建改建7所学校,撤并整合41所散弱村小,推动优质教育资源共享,加快缩小城乡、校际间教育水平差距,顺利通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。建成12个城市、9个乡镇文体公园,启动新站谈判旧址和前进古城遗址保护,新建20个非遗保护传承基地,打造农民摄影等3个国家级基地,创建中国民间文化艺术之乡。坚持强保障暖民心。大力推进大众创业、万众创新,发挥现有企业、产业大户等带动作用,给予初创企业、小微企业“雪中送炭”支持,年发放小额创业担保贷款2000万元以上;发挥职业教育产学融合作用,着重培养本地企业紧缺人才,五年新增城镇就业1.5万人次,转移农村劳动力40万人次,培育市场主体5000户。大力发展养老事业,每千名老人拥有床位35张以上,养老机构医养结合签约率达到100%。改革完善社会保险制度,持续提高社会救助和最低生活保障标准,加速健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。坚持善治理保民安。突出平战结合,健全应急处置机制,提升突发疫情处置能力;强化人物环境同防,切实筑牢群体免疫防线,坚决守住来之不易的防控成果。压实安全生产责任,深化重点领域隐患排查整治,坚决防范和遏制各类重大事故发生,确保安全生产事故三项指标“零增长”。加强应急管理体系和装备建设,进一步增强防灾减灾、抗灾救灾能力。加大矛盾纠纷排查调解力度,稳步提高信访积案和初案初访化解率。开展“八五”普法,筹建市人民调解中心,纵深推进平安蛟河建设。加强基层治理体系和治理能力现代化建设,逐步提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 ~|br|~ 三、2022年工作安排 ~|br|~ 即将到来的2022年,是新一届政府开启新征程、谋求新发展的奋斗年,也是我市释放强大动能、实现厚积薄发的突破年,我们必须把使命放在心中、把责任扛在肩上,攻坚克难、笃定前行,奋力在新起点上展现新作为、谱写新篇章。主要指标安排为:地区生产总值增长不低于省和吉林市水平,全社会固定资产投资增长15%,地方级财政收入增长10%,规模工业总产值增长15%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。 ~|br|~ 为实现上述目标,重点做好以下几方面工作。 ~|br|~ (一)树立项目为王理念,筑牢发展“压舱石”。 ~|br|~ 坚持把投资作为拉动经济增长的直接动力,全力上项目、筑平台,以优质项目推动高质量发展。 ~|br|~ 更实举措抓招商。科学建立招商引资考核体系,把项目落地作为检验成效的唯一标准,真正让招商引资没有局外人、外行人。统筹资源、产业等比较优势,高质量包装符合经济规律、有吸引力的优质项目100个。紧扣产业链薄弱环节,全力攻关灵芝深加工、清洁能源等项目,实施精准招商、靶向招商;加强与商协会、工商联深度合作,强化与本地企业、落户项目有效对接,开展委托招商、以商招商;借助“东博会”“水头石博会”等经贸活动,抓好展会招商、平台招商。全年引进1万吨特种石墨等20个超3000万元项目。 ~|br|~ 更高效率抓项目。严格落实专班推动和“项目秘书”制,强力推进征地拆迁,超前办理前期手续,强化资金、人才等要素保障,及时破解制约项目建设的堵点难点。加快蛟河抽水蓄能电站征地移民、树木移植等前期工作,积极争取琵河水电省级特色小镇项目,启动上游河道生态恢复治理,确保营地等主体工程按期动工。全年开工食用菌产业物流园等60个超500万元项目,建成东发高端石材等30个超500万元项目。紧盯国家政策投向,聚焦产业发展、乡村振兴等领域,高质量包装储备10个上争项目、5个专项债项目,上争资金同比增长10%以上。 ~|br|~ 更大力度抓平台。天岗园区以快速做大石材产业体量为目标,启动北部园区三期规划调整和土地收储,完成二期道路管网建设。签约华岗矿业等8个项目,开工北部园区铁路物流园等14个项目,建成华善石材等10个项目;健全从项目落地到达产达效全程帮扶机制,力争中石矿业等10户企业晋档升级;加大整合力度,至少注册成立1户规模化石材物流企业,打造区域经济增长极。蛟河新区以有效盘活资源为重点,实施全员招商、全年招商,确保农产品冷链物流等6个项目成功签约,实现招商引资新突破。扶持中科院苏州医工所蛟河创新产业园加快发展,力促手持式干化学分析仪等科研成果转化落地。完善闲置土地利用和低效用地退出机制,修订奖励扶持政策,推进昊晟生物等4个半拉子工程尽快盘活。全年建设新安屯铜钼矿等7个项目,建成新型复合管道管件生产等3个项目。 ~|br|~ (二)深化乡村振兴战略,谱写三农“协奏曲”。 ~|br|~ 坚持把农业供给侧结构性改革作为主线,力促农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 ~|br|~ 持续推进农业高质高效。实施高标准农田6.85万亩、黑土地保护4.45万亩、旱改水3000亩,推广秸秆覆盖还田2万亩,粮食产量实现85万吨。高效开展黑木耳产业集群建设,启动菌种研发、万亩园区等项目,全市黑木耳发展到10亿袋。出台扶持政策,助推灵芝发展到100万段,同比增长42.8%。创建省级粘玉米现代农业产业园,种植面积增加到9500公顷。深入实施“秸秆变肉”工程,不断扩大保险覆盖面,发放“致富牛创贷”“活体贷”5000万元,新建2个千头牛场、8个百头牛场,肉牛饲养量达到19.3万头,同比增长10.9%。 ~|br|~ 持续推进农村宜居宜业。统筹城乡“七边”环境卫生治理和村庄清洁行动,高效运行农村生活垃圾转运体系,培树美丽庭院、干净人家6000户。突出省道蛟凤公路、庆岭滨湖路等3条主线,新创建46个绿美示范村屯,绿化192个乡村公园、40公里农村公路,打造380公里花香路、248个花香屯,新增绿地20公顷以上。开展万里绿水长廊建设,清理156公里河道,打造10公里生态绿色河岸。大力整合各类涉农资金,高标准建设20个宜居宜业美丽乡村示范村。进一步完善农村道路,通屯路硬化率达到95%。尊重农民意愿,纵深推进农村安全饮水工程,适宜村屯自来水普及率达到100%。采取领办、入股、资产盘活等方式,稳步发展乡村旅游、农产品加工、畜牧养殖等特色产业,村集体经济年收入10万元以上村超过70%。 ~|br|~ 持续推进农民富裕富足。完善防返贫监测和帮扶工作机制,保持控辍保学、大病救助等政策总体稳定;逐村逐户逐人起底整改薄弱环节,不断巩固提升“两不愁三保障”水平;稳妥开展1个整市、9个整村等长期致富项目,稳步落实“四小工程”等短期到户措施,促进脱贫人口、监测对象稳定增收。深化农村“三变”改革,盘活水面、林地等资源,流转土地46万亩;扶持壮大农业经营主体,新培育6户省级示范家庭农场,创建13个省级合作示范社,进一步拓宽农民增收渠道。 ~|br|~ (三)聚焦工业强市主线,稳住经济“基本盘”。 ~|br|~ 坚持把工业作为稳增长的主攻方向,持续育龙头、延链条、强服务,全力助推工业经济高质量发展。 ~|br|~ 精准服务助阵企业增效。完善市领导包联重点企业制度,发挥助企联络员作用,开展好“服务企业周”等活动,及时协调解决企业困难和问题。大力支持现有骨干企业做大做强,扶持长白山制药加大康艾注射液排产力度,加快蒺藜皂苷等新产品市场化进程,力争实现产值、税收双翻番;推动得利斯食品增加生猪、粘玉米收购量,产值同比增长20%以上;鼓励添正生物科技、金亿食品等企业扩大生产规模,确保特医食品、真空粘玉米等项目尽快投产。 ~|br|~ 深度挖潜助推工业增量。实施企业技术创新能力提升计划,推动天翔炭业等3户企业技改扩能,扶持添正生物科技等2户企业申报高新技术企业,引导松江管道创建省级技术中心。重点关注营业收入在标准线徘徊的5户现有企业,定点帮扶、靶向施策,促使企业“保规”;时刻监测近几年退规的8户企业,一企一策、扩大产能,促使企业“回规”;开展专项行动,动态调整拟升规企业库,强化培育、跟踪服务,促使企业“升规”,力争全市规模工业企业增加到30户以上。 ~|br|~ 金融活水助力发展增势。成立蛟河市金融服务专家团,灵活组织银企对接,疏通资金流向实体经济渠道,持续开展好无还本续贷等业务,全年为企业协调各类贷款不低于10亿元。全面落实减税降费等各项政策,实质性减轻企业负担;紧密跟踪上级政策导向,全力争取省扶持民营和中小企业等方面专项资金,真正让企业真金白银得实惠、轻装上阵快发展。 ~|br|~ (四)突出全域旅游引领,激发三产“竞争力”。 ~|br|~ 坚持把旅游业作为推进服务业转型升级的突破口,充分激活产业动能、释放市场活力,全面提高发展水平。 ~|br|~ 加快景区景点精品化开发。持续加大拉法山、白石山、红叶岭三个国家森林公园基础设施投入,启动红叶谷灯光夜游项目,建设水幕电影、森林魔幻、互动体验等特色板块,让老景区聚集新人气、迸发新活力,成为森林观光新热门。高标准实施富江传统村落等重点项目,配套建设污水收集处理系统,新开发5条精品路线,刷新乡村旅游新热点。围绕“自然八景”“人文八景”,全力打造沉浸式、体验式网红打卡地,进一步串联起处处是景、时时见景的蛟河印象,不断提升游客流量,冲上旅游榜单新热搜。 ~|br|~ 提供优质高效全要素服务。丰富游客集散中心功能,完善重点景区标识,逐步开通城区到景区旅游公交。推动“旅游+”跨界融合发展,大力推出一批“观光旅游+特色餐饮+精品民宿”全链条产品,精心打造一批“蛟河有礼”等特色商品和伴手礼,持续举办森林徒步、漂流嘉年华、红叶旅游节、苏尔哈冬捕等具有地域特色的品牌活动,努力培育“春夏秋冬皆可游,五彩缤纷不胜收”的全域旅游新格局。全年接待游客63.7万人次,综合收入实现2.9亿元,同比均增长20%。 ~|br|~ 促进商贸流通多业态升级。鼓励旺客隆、新天地等大型商超加大打折促销力度,组织惠民车展、家电以旧换新等优惠活动。深入开展升规入统专项行动,新增1户规上服务业和5户限上商贸企业。整合成立规模化物流运输公司,推动公路运输总周转量持续攀升。引导电商平台、网红主播聚焦我市特色农产品、生态旅游等领域,支持松花湖酒业等本地企业开展自营电商业务,引领带动新消费新体验,全年电商交易额达到15亿元。社会消费品零售总额实现32亿元,同比增长10%。 ~|br|~ (五)围绕生态宜居目标,增强城乡“承载力”。 ~|br|~ 坚持民生视角和问题导向,加大建设、管理、保护力度,让城乡更有品位、更加舒适、更具魅力。 ~|br|~ 实施建设提质工程。持续提升百姓居住条件,改造实验小区等11个老旧小区49栋楼,开发枫林湾六期等10万平方米房地产,完成5000户城区住宅燃气管网入户。持续完善市政设施,建设铁东街、上海路等6条市政道路,打通人民大街剩余道路,建成首钢亲水公园,维修红叶广场。持续改善乡村环境,提升前进乡、天岗镇、漂河镇、白石山镇政府所在地基础设施,实施100个移民后扶项目;大修养护222国道47公里,铺设302国道威虎岭至白石山26.7公里路面,新建县道白石山至琵河18.9公里。 ~|br|~ 实施管理提效工程。完成国土空间规划,编制庆岭镇解放村等4个村庄规划。常态化组织城市精密体检,完善实时维修管护机制。推进成立业主委员会,规范选聘物业服务公司,消除物业弃管小区。高标准开展城区清扫保洁,大力解决背街小巷环卫难题。加大城市周边拆违力度,持续加强早夜市、大市场综合执法。全面启动道路畅通专项行动。稳步推进供热市场整合,取消1户以上小型供热企业。结合抽水蓄能电站树木移栽,完成城区8条街路绿化更新、3个口袋公园建设。加强城乡接合部、城市出入口环境卫生整治,不断擦亮城市对外窗口。 ~|br|~ 实施生态提标工程。突出精准治污、科学治污、依法治污,进一步提升中央环保督察反馈问题整改成效,不断提高生态环境质量。打好蓝天保卫战,常态化整治餐饮油烟、城市扬尘等突出问题,压紧压实秸秆全域禁烧责任,更换10辆纯电动公交车,城市空气优良天数达到90%。打好碧水保卫战,启动16个农村集中式饮用水源保护工程;建设10个村级污水处理设施,建成黄松甸等2个乡镇污水处理站;持续推进河长制,常态化、规范化、长效化开展河道“清四乱”,域内主要河流断面达到国家Ⅲ类标准。打好净土保卫战,深入开展农业面源污染管控,畜禽粪污资源化利用率达到96%,打造天岗镇等2个无废示范乡镇;实施第三个十年绿美吉林行动,补植补造2.8万亩、迹地更新3000亩。 ~|br|~ (六)不忘为民服务初心,提升群众“幸福感”。 ~|br|~ 坚持以百姓心为心、以百姓事为事,切实解决好群众身边的急难愁盼问题,让人民生活的更有质感、更有温度。 ~|br|~ 慎终如始抓好疫情防控。突出科学防控、有序防控、精准防控,完善应急处置体制机制,建设应急指挥中心,保持工作专班临战状态,不断提高快速流调、核酸检测等能力,持续增强物资保障水平。压紧压实“四方责任”,充分发挥前沿哨点作用,健全及时发现、精准管控等防控机制,切实发挥楼长、单元长和村屯十户联防长作用,确保防控漏洞常排查、防控重点常加固。持续推进疫苗接种,坚决筑牢群体免疫“防火墙”。 ~|br|~ 全力以赴发展社会事业。实施一中教学楼扩建等28个项目,启动红星小学、职教中心新建工程,确保红叶、二实验幼儿园开园招生;着力提高教育教学质量,抓实教师队伍建设“金字塔”工程,抓好高考综合改革,抓细“双减”工作措施,切实做到教师应教尽教、学生学足学好,力争重点高中高考重本上线率达50%以上。持续推进公立医院高质量发展,建成市医院急诊急救综合楼、中医院业务用房,新增140张床位,新补充100名医护人员;加强中医适宜技术推广,确保通过全国基层中医药工作先进单位复审。新建5处城乡文体公园、10处村屯文化大院,建设新站谈判旧址文博公园,筹办环松花湖渔猎文化节,举办第四届全民运动会,承办美术采风写生展览等2个国字号赛会,进一步丰富群众业余文化生活。 ~|br|~ 千方百计增进民生福祉。坚持就业优先,落实失业保险、困难企业稳岗补贴返还政策,严格农民工工资保证金制度,维护灵活就业人员权益,发放创业贷款2500万元,新增城镇就业3000人。不断提高社会保险、社会救助、临时救助覆盖面,稳妥推进工伤预防、长期护理保险试点,完善生育、计生奖扶及养育设施政策配套衔接。强化医保基金监管,报销比例与吉林市持平,实现异地网上直接结算。实施社会福利中心效能、综合福利中心失能改造,健全残疾人服务体系,维护妇女儿童和老年人合法权益,保障退役军人待遇,争创未成年人保护全国示范县(市)。 ~|br|~ 毫不放松筑牢安全防线。扎实开展安全生产专项整治三年行动,常态化排查整改煤矿、非煤矿山、液氨制冷、道路交通、特种设备、食品药品、消防、燃气等重点领域隐患,切实减少一般事故,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故。完善乡镇街应急管理体系,建设应急物资储备库,不断提高突发事件预警能力和处置效率。围绕“事要解决”这个核心,严格执行领导包案、带案下访等制度,切实发挥事涉部门作用,持续加大源头治理、排查化解力度,争创全省信访系统“人民满意窗口”。高效开展“法律六进”等活动,逐步建立覆盖城乡的公共法律服务体系。筹建车管所、2个基层派出所,严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制,严厉打击各类违法犯罪行为,确保八类暴力犯罪案件破案率达100%,保持社会大局和谐稳定。 ~|br|~ 四、强化政府自身建设 ~|br|~ 承载新使命,开启新征程,我们必须赓续百年初心,践行责任担当,以永不懈怠的精神状态、永远在路上的奋斗姿态,全力建设人民满意的有为政府。 ~|br|~ 永葆赤子之心忠诚干事。始终把党的领导贯穿政府工作全过程,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决站稳政治立场、彰显政治本色,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在市委领导下开展工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,严肃执行重大事项请示报告制度,严密履行重大行政决策程序,严格落实意识形态工作责任制,用我们坚定的政治信仰,把牢永不偏航的“定盘星”。 ~|br|~ 保持奋进之心高效办事。树立马上就办的工作导向,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事。坚定事必问效的工作原则,一般的事不过夜、疑难的事不过周、复杂的事不过旬,凡事有交代,件件有着落,事事有回音,形成工作闭环。秉持遇事往成了研究的工作态度,多为能行想办法、不为不办找理由,研究怎么让企业行、让基层行。坚持便民利企的工作理念,启动“蛟我办”营商环境品牌建设,推动更多服务网上办、掌上办,最大程度减负增效,用我们过硬的政治素养,激发干事兴业的“动力源”。 ~|br|~ 厚植为民之心担当成事。牢记政府前面“人民”二字, ~|br|~ 凡是有利于人民的事,就要事不避难、义不容辞,大胆地干、坚决地干。坚持脚下踩着泥土、眼睛望着民情,问需于民、问计于民,想其所想、急其所急,全力解决群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。突出严管和厚爱结合、激励和约束并重,鼓励干部放开手脚闯、撸起袖子干,真正为担当者担当、为干事者撑腰,用我们鲜明的政治品格,挺起履职尽责的“硬脊梁”。 ~|br|~ 常怀敬畏之心干净做事。坚决贯彻全面从严治党要求,压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任,严格履行“一岗双责”。大力加强乡村振兴、工程建设、政策落实等关键领域和重点环节监管,有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想,持续落实中央八项规定及其实施细则,严格执行政府投资项目管理规定,强化国有资产、国有企业管理,严控“三公”经费支出,把有限的资金用在刀刃上,不断提高使用绩效,用我们坚韧的政治定力,系紧廉洁从政的“安全带”。 ~|br|~ 各位代表!新时代开启新征程,新目标昭示新希望,新任务期待新干劲,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和市委的坚强领导下,尽力尽责为蛟河谋发展,全心全意为人民谋幸福,奋力谱写蛟河高质量发展新篇章,以优异成绩向党的二十大献礼! ~|br|~ 名 词 释 义 ~|br|~ 1.“三河两岸”:指我市境内的拉法河、蛟河和南河城区段及两侧河岸。 ~|br|~ 2.“PM2.5”:指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。 ~|br|~ 3.“府院联动机制”:指政府与法院建立的协作联动机制,有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、基本解决执行难等工作,实现行政与司法的良性互动。 ~|br|~ 4.“两确保一率先”:指我省提出的确保经济增速高于全国平均水平,确保主要经济指标在东北地区领先,率先实现“十四五”时期吉林振兴新突破。 ~|br|~ 5.“致富牛创贷”:指为落实吉林市委、市政府关于推进吉林市肉牛产业高质量发展的总体安排部署,发挥创业担保贷款助推大众创业作用,充分调动广大农民参与肉牛养殖创业致富积极性而发放的专项促进肉牛产业发展的创业担保贷款。 ~|br|~ 6. “无还本续贷”:指贷款到期前,银行依据对企业客户的历史数据以及行为评估,支持符合条件的小微企业自动续贷或延长贷款额度的使用期限。 ~|br|~ 7.“八大人文景观”:指前进古城、新站谈判旧址、长白山葡萄酒厂、新站火车站、金斗宫、正宗关东烟纪念碑、中国富江传统村落、拉法战斗革命烈士纪念碑。 ~|br|~ 8.“八大自然景观”:指拉法山、红叶谷、庆岭瀑布、苏尔哈湖湾、金兰湾、金蟾岛、老爷岭、保安睡佛。 ~|br|~ 9.“‘七边’环境卫生治理”:指通过对城边、镇边、村(屯)边、路边、河湖边、林边、田边等“七边”环境卫生治理,完成垃圾、柴草、违建、野广告、占道经营、安全隐患“六项”清理任务,达到城乡绿化美化工作目标的专项行动。 ~|br|~ 10.“四好农村路”:指建好、管好、护好、运营好农村公路。 ~|br|~ 11.“‘双减’政策”:指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,明确要求减轻义务教育阶段学生的作业负担,坚决压减学科类校外培训。 ~|br|~ 12.“吉林省‘一主六双’高质量发展战略”:指充分发挥长春辐射主导作用;构筑环长春四辽吉松工业走廊和长辽梅通白延医药健康产业走廊;构建大图们江开发开放经济带和中西部粮食安全产业带;做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线和长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线;畅通白松长通至辽宁(丹东港、营口港、大连港)大通道和长吉珲大通道“人字形”;打造长春国家级创新创业基地和西部国家级清洁能源基地;推动长春吉林一体化协同发展和长春四平一体化协同发展。 ~|br|~ 13.“吉林市‘四六四五’发展战略”:明确旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个定位”;发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”;建设中心城市北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“四大板块”;打造“五个县域经济增长极”。 ~|br|~ 14.“54321发展战略”:指“十四五”时期蛟河市经济社会发展战略,“5”是指“五大战略”,即工业强市战略、旅游兴市战略、环境立市战略、乡村振兴战略、创新引领战略;“4”是指“四个经济发展动力源”,即医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工;“3”是指“三个城市定位”,即长吉图重要节点城市、生态旅游名城、长白山特色产业名城;“2”是指“两个发展极”,即全力打造天岗园区、蛟河新区2个省级开发区,力争进入省级开发区20强;“1”是指“一个新征程”,即综合实力跻身全省县域15强,踏上全面建设社会主义现代化强市新征程。 ~|br|~ 15.“四倍增”:指推动固定资产投资、工业产值、畜牧业产值和旅游业产值年均增长15%以上。 ~|br|~ 16.“四提升”:指提升居民收入指数、就业感受指数、消费信心指数和生活满意度指数。 ~|br|~ 17.“三改善”:指改善创业营商环境、城乡生态环境和公共服务环境。 ~|br|~ 18.“一确保”:指确保县域综合实力进入吉林省前15强。 ~|br|~ 19.“双碳”:指2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和重大战略目标。 ~|br|~ 20.“牧光互补”:指太阳能光伏转换发电应用到养殖牧场建设上,利用现代生物技术、信息技术、新材料和先进装备等,实现生态养殖、循环农业技术模式集成与创新,为养殖业可持续发展提供有力的技术支撑。 ~|br|~ 21.“源网荷储”:指包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式,可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源,提高电网安全运行水平,可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。 ~|br|~ 22.“‘蛟我办’营商环境品牌”:是指交给我办和交给蛟河办,主要围绕便民利民,聚焦各项高频民生事项,建设一个集城市部件管理、公共事务处理、行政审批服务、政策公开咨询、公共交流协作等于一体的APP,搭建政务服务直通车,打造蛟河营商环境品牌。 ~|br|~ 23.“银发经济”:指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。 ~|br|~ 24.“安全生产事故三项指标”:指生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失。 ~|br|~ 25.“两不愁三保障”:指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;保障其义务教育、基本医疗和住房安全。 ~|br|~ 26.“四小工程”:指贫困户开展小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。 ~|br|~ 27.“农村‘三变’改革”:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。 ~|br|~ 28.“‘1、3、5分钟’快速反应机制”:指主城区1分钟快速反应,重点区域3分钟赶到现场,人员密集场所5分钟快速处置。 ~|br|~
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政府网站工作年度报表(2021年度)2022/01/05
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2021年磐石市人民政府工作报告2021/12/14~|br|~ ——2021年11月25日在磐石市第十九届~|br|~ 人民代表大会第一次会议上~|br|~ 代市长 王萍萍~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。~|br|~ 一、过去五年及2021年工作回顾~|br|~ 十八届人大一次会议以来,面对错综复杂的外部环境和新冠肺炎疫情的严重冲击,市政府始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党中央、国务院及省委省政府、吉林市委市政府的决策部署,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全市人民,不忘初心、牢记使命,在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进,在应对挑战、抵御风险中担当作为,较好地完成了市十八届人民代表大会确定的主要目标任务。连续保持全国平安建设先进县市、科技进步示范县市、文化工作先进县市及全省文明城、卫生城、双拥模范城、质量强市示范县、食品安全示范县等多项荣誉。~|br|~ ——五年来,综合实力在量质并进中跃上新台阶。过去五年,我市经济稳步增长,综合实力持续增强,全市地区生产总值完成608亿元,累计增长28.9%,始终保持地区县市首位。全口径和地方级财政收入分别完成75亿元和37亿元,累计分别增长17.3%和45.9%,财政收入进入全省县市前十。规模工业总产值完成850亿元,累计增长52.5%,总量跃居全省县市前列。城乡人均可支配收入分别是2016年的1.3倍和1.4倍。~|br|~ ——五年来,结构调整在动能转换中迈出坚实步伐。“一区三园”产业初具规模,入驻园区企业达到156户,规模企业户数达到56户。昊融集团完成司法重整,实现“磐镍”重生。以恒联为龙头的“围钢”产业产值突破百亿,建成东北最大的钢管生产基地。医药健康产业快速发展,无抗生物产业园初步建成投入使用。投资拉动成果丰硕,诚通东方等104个项目签约落地,累计开工5000万元以上项目108个,固定资产投资累计实现145.8亿元。持续推动红色旅游纵深发展,红石砬子抗日根据地遗址列入全国重点文物保护单位,我市被确定为国家第二批革命保护利用片区。城乡物流配送体系实现全覆盖,“多站合一+客货同网”被确定为全国首批农村物流品牌项目。粮食产量跃上百万吨阶段水平,实施高标准农田建设1.8万公顷,农林牧渔产值达到70亿元。~|br|~ ——五年来,重大战役在攻坚突破中取得显著成效。严控债务增量,消减债务存量,债务余额持续处于省定限额以内,区域性系统性金融风险总体可控。脱贫攻坚圆满收官,高质量通过国家脱贫攻坚普查,烟筒山镇大黑山村获评“全国脱贫攻坚先进集体”。筑牢群防群控严密防线,始终坚持“人民至上、生命至上”,疫情防控圆满完成阶段性任务,实现“零感染”目标。污染防治攻坚战取得新突破,空气质量优良天数比例达81.4%,饮马河烟筒山大桥断面平均水质达到三类,受污染耕地安全利用率达100%。深入推进企业安全标准化建设,实现连续17年无重大安全生产事故。连续42年无重大森林火灾。~|br|~ ——五年来,城乡发展在内外兼修中焕发宜居活力。累计投资7.5亿元,实施城市建设重点工程41项,新增市政管网210公里,改建道路20条,“六横六纵一环”干路交通网络基本形成。公共休闲空间大幅拓展,东山公园、崇礼广场等8个公园广场建成开放,城市绿地面积达到160万平方米。群众住房条件显著提高,改造老旧小区110个,惠及居民1.35万户。农村人居环境持续改善,打造磐桦线等美丽乡村示范带3条,建成生态宜居示范村70个。完成中小河流治理118公里,水库除险加固63座,获评国家“第一批深化小型水库管理体制改革样板县”。改建农村公路438公里,路田分离1360公里,荣获“四好农村路”和“城乡交通运输一体化”全国示范县称号。~|br|~ ——五年来,民生事业在协调推进中实现全面进步。义务教育实现均衡发展,乡镇学校基本实现楼房化,获评第二批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。医药卫生体制改革稳步推进,公共卫生服务体系不断完善,全民健康水平得到提升,我市获评“全国基层中医药工作先进单位”和“国家级妇幼健康优质服务示范县”。文体事业蓬勃发展,文化小广场实现村级全覆盖,成功创建“国家第三批公共文化服务体系示范区”。城乡低保标准稳居全省一类水平,社会养老服务示范中心被评为“省级医养结合型试点单位”。公共就业服务平台实现城乡全覆盖,创建省市县三级返乡创业基地17个,累计开发城镇就业岗位1.8万个。“平安磐石”建设成效显著,荣获全国综治最高荣誉“长安杯”。依法依规妥善解决群众合理诉求,有效化解群众信访案件1683批次。全市退役军人服务中心全部达到“五有”标准,实现省级双拥模范城“八连冠”。~|br|~ 各位代表,五年的发展成就令人鼓舞,五年的奋斗历程令人难忘!过去的五年是攻坚克难的五年,尽管遇到各类前所未有的风险挑战,我们始终保持“越难越攻坚、越苦越奉献”的奋进精神,科学研判、精准施策,成功战胜了各种困难,推动了磐石经济社会平稳持续发展。过去的五年是锐意进取的五年,在日趋激烈的市场竞争中,我们大胆探索、开拓创新,营造更加开放、诚信、包容的发展环境,成功争创了一批国家级、省市级荣誉称号。过去的五年是砥砺奋进的五年,面对人民日益增长的美好生活需要,我们始终坚持以人为本的发展理念,全力以赴顺应民心期盼、办好民生实事,让全市人民共享发展成果。~|br|~ 奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水!这些成绩的取得,是省委省政府、吉林市委市政府和磐石市委举旗定向、坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市40万人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,磐石历届领导,向全市离退休老同志,向驻磐部队、武警官兵、消防指战员和公安干警,向慎终如始奋战在防疫一线的医务工作者,向所有参与磐石建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 各位代表,2021年是本届政府五年任期的最后一年,也是“十四五”的开局之年。市政府认真贯彻落实市十四届五次党代会精神,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济运行加快复苏、逆势而进,实现了经济社会高质量发展。预计到2021年末,全市地区生产总值实现140亿元,同比增长10%;全口径和地方级财政收入分别实现15.4亿元和8.2亿元,同比均增长10%;固定资产投资实现27.3亿元,同比增长35%;规模工业总产值实现220亿元,同比增长20.6%;社会消费品零售总额实现31.7亿元,同比增长10.5%。~|br|~ (一)工业经济稳中向好。严格落实领导包联帮扶措施,强化企业用电、用煤要素保障,帮助协调解决贷款6.3亿元。持续加大入规企业培育力度,龙昌新能源等4户企业升规入统,规模工业总产值再创历史新高。成功对接盘活亚德生物、祥航物流等存量资产4户,释放土地存量18万平方米,形成有效投资1.7亿元。“三大主导产业”不断壮大,西部医学细胞医疗中心、华明30万吨热浸方管等项目开工建设,盛营年产10万吨异形管、亿达2000吨碳纤维复合材料建成投产,冶金化工新材料产业园区成功通过省级认定。“一区三园”支撑带动作用突显,产值贡献率达到97%。~|br|~ (二)投资拉动强劲有力。充分利用上级扶持补助政策,全年包装项目23个,争取债券资金18亿元。实施“五化”管理抓项目,全年征地132公顷,开复工5000万元以上项目59个。诚通东方建材产业园、特色中药材产业园等19个项目参加省“春季集中开工”行动。坚持“内培外引”招商思路,持续开展产业链招商,华祥30万吨盘扣式脚手架、冀东新型建材产业园等25个项目签约落地,总投资额达到95.4亿元,签约数量、投资额度分别增长25%和90%,我市再次入选“2021年度全国中小城市投资潜力百强县市”,名次升至54位。~|br|~ (三)服务业持续回暖。深入挖掘全域红色旅游资源,《铁骨忠魂杨靖宇》置景地开工建设,仙人湖临水栈道投入使用,打造红色精品旅游线路5条。我市纪念“九一八”事变活动在央视直播,“东北抗日联军创建地”从磐石走向全国。成功举办中国农民丰收节、第五届冰雪文化节等节庆活动,累计接待游客35万人次,旅游总收入实现1.2亿元。开展四轮消费券促销活动,发放消费券368万元,拉动消费1800万元以上。磐石电商产业园投入运营,进口冷冻食品消杀总仓成功入驻,云仓储农牧产品5万吨,实现产值2亿元。~|br|~ (四)城镇品质不断提升。城市功能更加完善,启动实施建设大街、环城北路建设,完成黄河路、海河路等6条道路及城区14.8公里雨污分流改造。市民服务中心、红色教育基地主体完工,垃圾焚烧发电厂年底投入运营。实施幸福里广场、磐石河等景观绿化工程10项,完成大榆树回迁楼建设及30个老旧小区改造任务。城市管理更加精细,持续开展城市乱象整治,市区主要出城口脏乱差问题有效解决。特色小镇再创佳绩,磐石中医药小镇、明城金属小镇连续两年被评为省级优秀小镇,红旗岭冶金新材料小镇列入第三批省级特色小镇创建名单。~|br|~ (五)农业农村加快发展。全力保障粮食安全,建设高标准农田6200公顷,粮食产量稳定在100万吨。农业特色产业快速发展,兰家大米入选中科院永久基本农田案例,取柴河镇入选全国“一村一品”示范村镇。新建灵芝大棚591栋,全国单体最大的灵芝产业基地初步形成。肉牛饲养量达到11.5万头,同比增长41.4%。农业产业化进程不断加快,培育市级以上农业龙头企业30户,发展“两品一标”企业7家、绿色有机品牌17个。创新成立市供销集团公司,获评“国家级合作社质量提升整县试点”。巩固“四好农村路”全国示范县成果,改建农村公路105公里。美丽乡村建设深入推进,重点打造漫红岭美丽乡村示范带,创建“千村示范村”25个,获得2020年度全省乡村振兴考核第六名、农村人居环境整治工作一类第三名的历史最好成绩。~|br|~ (六)疫情应对有力有效。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针,严格落实各项常态化防控措施,强化重点场所、重点人群、重点环节管控,充分发挥发热门诊、药店、诊所监测预警作用,全市疫情防控整体平稳。积极开展全员核酸检测和疫情应急处置演练,进一步提高疫情防控实战能力。加大财政投入,创建智慧化防控平台系统,建设完成发热门诊、定点医院改造及2个PCR实验室,核酸日检测能力达到2万人份。疫苗接种有序推进,累计全程接种12周岁以上人群27.7万人,接种完成率高于全省平均水平。~|br|~ (七)污染防治成效凸显。大气环境质量明显改善,深入实施秸秆全域禁烧百日攻坚行动,创立保护性耕作示范区,持续开展燃煤锅炉、挥发性有机物、柴油货车专项整治,扬尘污染得到有效治理。水环境质量持续好转,城市污水处理厂完成督办改造,挡石河实现阶段性消劣目标;开展河湖“清四乱”专项行动,治理中小河流24公里。土壤环境质量稳步提升,建设化肥减量增效示范区5000亩,建成区域性畜禽粪污处理中心及收储站34个,粪污收集率达到93%。圆满完成配合第二轮中央生态环保督察,吉林恒联产能、矿山生态修复等一批环保问题得到妥善解决。~|br|~ (八)民生民利协调发展。“十项民心工程”完成年度任务。教育教学质量不断提升,中高考再创佳绩,“双减”工作有效推进,“互联网+乡村教育”成绩突出,我市被确定为“三个课堂”建设和应用试点县。医疗服务能力显著提高,市医院卒中中心获得国家卫健委授牌,基层中医药服务实现全覆盖,县域内就诊率达90%以上。开展庆祝建党100周年系列活动,创拍大型红色话剧《烽起磐石忆靖宇》,组织各类文体活动40余场,公共服务设施利用率达95%以上。全面落实各项兜底保障政策,城乡低保标准大幅提升。多渠道促进重点群体就业,全年城镇新增就业3315人,农村劳动力转移7.8万人。积极开展“放心消费在磐石”创建活动,打造放心消费示范街3条、示范单位200户,我市被确定为省级“放心消费”创建示范试点城市。纵深推进安全生产专项整治三年行动,开展重点领域安全检查30余轮次,入企检查1.2万户次,全年较大以上安全生产事故“零发生”。强力推动重点信访事项化解,中央巡视组移交、中联办交办等信访案件全部办结。建设完成市光荣院军休康养基地,退役军人服务体系实现全覆盖。此外,统计、审计、老龄、机关事务等各项工作也取得了新成绩。~|br|~ 在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我市经济社会发展还存在一些困难和问题。总的看,我们工业强县的基础地位还不牢固,城市建设还未实现大跨越,乡村振兴尚未闯出新路径,产业富民仍需再加强,民生福祉亟需大改善。具体表现在:经济总量小、产业层次低,转方式、调结构还需持续用力;强市立市的重大产业项目不多,高质量发展支撑乏力;城乡建设还存在一定短板,农村基础设施仍需进一步完善;资源环境约束趋紧,大气污染防治任务更加繁重;教育、医疗、养老等公共服务质量不优,与群众期盼还有一定差距;行政效能有待进一步提升,发展环境还需进一步优化。对此,我们一定要主动出击,大胆作为,迎难而上,力争用五年时间,让磐石各项事业有大发展、城乡面貌有大改观,实现民富市强。~|br|~ 二、未来五年发展目标和主要任务~|br|~ 未来五年,是我市开创新时代全面振兴全方位振兴新局面的关键五年,更是我市推进转型发展、实现振兴发展、争创全省一流县市的重要五年。~|br|~ 总的发展思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇,全面落实省委“一主六双”高质量发展战略和吉林市委“四六四五”发展战略,坚持“红色引领、绿色发展”的整体工作思路和“开放、诚信、包容”的服务发展理念,着力做大金属冶炼、医药健康、新材料“三大主导产业”,着力构建磐石经济开发区和医药健康、冶金建材、化工新材料“一区三园”产业空间布局,着力打造现代产业基地、红色文化名城、宜居宜业城市,积极争创全省产业转型创新发展示范区,奋力开启新时代磐石全面振兴全方位振兴新征程。主要发展目标是:到“十四五”末,全市地区生产总值达到300亿元,工业总产值达到500亿元,全口径和地方级财政收入分别达到50亿元和20亿元,县域经济综合实力跻身全省前五位。~|br|~ ——坚持“一个思路”。即坚持“红色引领、绿色发展”整体工作思路,一张蓝图绘到底。未来五年,我们要用好用活红色资源,发挥“一中心三基地”承载功能,着力做好“赓续红色血脉、传承抗联精神”这篇大文章,全力推动红色资源多重价值转化,努力把资源优势转化为产业优势,转化为提振干群士气、激励全市人民干事创业的强大力量;激发绿色发展动能,持续推进产业结构转型升级,着力构建生态强市,努力使生态优势转化为发展优势,实现一二三产协调共进、高质量发展。~|br|~ ——明确“三大定位”。举全市之力,打造现代产业基地、红色文化名城、宜居宜业城市,擦亮“抗日联军创建地·新兴产业集聚地”城市名片,有效增强城市综合实力和竞争力。建设现代产业基地,坚持把产业作为立市之本,推动传统产业改造提升、新兴产业加快集聚;建设红色文化名城,加快“一中心三基地”建设,推进东北抗联精神与红色文化、磐石发展互通互融;建设宜居宜业城市,坚持生态优先、绿色发展,统筹森林城市、园林城市、文明城市、卫生城市建设,让群众共享改革发展成果,切实提高生活品质。~|br|~ ——立足“三大产业”。着力做大做强工业“三大主导产业”,这既是全市经济行稳致远的基础,又是主动融入新发展格局的源泉动力。我们要坚持“开放、诚信、包容”的服务发展理念,主动融入“一主六双”高质量发展战略,全力争创全省产业转型创新发展示范区,努力在服务全省、全地区发展大局中体现新担当,充分释放发展优势,在加快推动全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为。~|br|~ (一)围绕高起点,推进工业提升,在致力创新发展上实现新跨越~|br|~ 坚持以“一区三园”为载体,加速推进“三大主导产业”创新发展,着力打造东北新兴工业示范城市。聚焦特色研发转化,全力建设医药健康产业园。加快推进润沣源无抗科研成果转化,逐步向医药、农业、日化、食品等多个领域延伸,建成以多肽产品为核心的创新型产业集群。依托农产品和畜牧产业发展,培育宏润、顺鑫等大型畜禽屠宰加工企业,提升产业附加值和品牌影响力。持续加大医药项目引进力度,鼓励现有企业新上项目、建设研发中心,打造集生物制药、化学合成制药、中药制剂、医疗器械和医药物流为一体的“大健康”产业发展格局。到“十四五”末,医药健康产业产值达到140亿元以上。聚焦产业全方位发展,全力建设冶金建材产业园。依托恒联、京华等重点企业,延伸下游产业链条,逐步形成从钢铁冶炼到终端五金生产的全产业链发展模式,建成东北最大的钢管集散地。发挥石墨、玉石资源优势,重点培育高纯石墨、碳纤维复合材料等新材料产业,支持玉石、微晶石等产业拓展市场,打造省内独具特色的玉石和石墨新材料产业基地。加快冀东新型建材产业园建设,提升固废、危废、医废等废弃资源协同处置能力。到“十四五”末,冶金建材产业园产值达到240亿元以上。聚焦创新绿色融合发展,全力建设化工新材料产业园。围绕新能源动力电池、羰基金属新材料产业发展方向,延伸镍钴金属深加工、新能源化工产业链条。高标准建设化工新材料园区,大力引进规模大、效益好的高精尖化工企业入驻,打造全国知名的化工新材料产业园。依托吉恩镍业加强产业链延伸,扩大有色金属下游产品产能,促进产业和产品升级,逐步建成以大型企业为核心、绿色智能制造水平较高的“围镍”产业集群。到“十四五”末,化工新材料园区产值达到120亿元以上。~|br|~ (二)围绕高标准,促进三产融合,在完善新型服务上提升新高度~|br|~ 深入实施现代服务业融新工程,着力推动现代服务业协同发展,提升三产融合水平。全力创建全国知名的红色旅游目的地。实施红石砬子国家5A级红色旅游经典景区创建,建成东北抗联遗址公园,不断扩大“东北抗日联军创建地·杨靖宇砥名地”影响力。加快乡村旅游转型升级,打造环“官马溶洞、莲花山、红石砬子”核心景区乡村旅游体验圈,增强乡村旅游文化感和吸引力,逐步建成“长白山门户、四季游胜地”。全力提升物流发展规模档次。充分发挥交通节点优势,拓展现有铁路专用线,开展大宗建材公铁联运业务。到“十四五”末,交通运输仓储和邮政业增加值达到16亿元,年均增长25%以上。全力发展商贸新业态。积极推动商贸业向高端化、品牌化方向发展,引进集“休闲、娱乐、购物、餐饮”于一体的高端商贸综合体、专业市场及星级酒店,不断提升商贸业品质。全力拓展电子商务产业。依托产业基础,鼓励开展特色水稻、中药材等电商产品供应链升级改造,打造具有区域特色的电商城市。到“十四五”末,电商交易额突破10亿元。全力推进新型养老服务业发展,深化公办养老机构改革,不断提升智慧健康养老服务,打造集森林休闲康养、生态养老度假于一体的森林康养基地。~|br|~ (三)围绕高品位,强化科学布局,在推进城镇建设上开创新局面~|br|~ 按照产城融合总体发展思路,加快城市规划建设步伐,全力打造宜居宜业示范城市。推进国土空间规划体系化。加快各类专项规划编制,重点编制好产业、园区等相关专项规划,促进多规合一。推进城市建设品质化。拓展城市发展空间,完成城市环路建设,逐步形成外环闭合的大路网体系。优化调整布局结构,推进建设重心向北部转移,打造功能完备、生态宜居的城市新区。深入实施城市更新行动,注重公园绿地和文体场馆建设,打造一批高品质住宅、高品位商街、高档次酒店。推进城市管理智能化。加快智慧城市、智慧城管、综合执法平台整合,建立“大城管”格局。加强城市环境整治,持续开展城市交通、市场秩序综合治理,争创国家级文明城市、卫生城市。推进特色小镇产业化。加快推进中医药小镇、冶金新材料小镇产业发展,促进新型金属材料小镇产业转型升级,打造食用菌小镇省级先导区和示范区。~|br|~ (四)围绕高质量,推进乡村振兴,在实施强农战略上描绘新蓝图~|br|~ 围绕乡村振兴20字总方针,着力做好“四项课题”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”,保持政策总体稳定,坚守不发生规模性返贫底线。持续做好脱贫产业巩固、稳岗就业等工作,将脱贫村打造成富裕村、样板村。加快推进农业现代化。保障粮食安全,扎实推进高标准农田建设,逐步形成黑土地保护“磐石模式”。积极探索无抗生物在种养殖领域的转化应用,全力打造“无抗品牌”。深入实施“秸秆变肉”工程,力争肉牛养殖突破25万头。积极引进农业产业化龙头企业,发挥供销集团平台优势,推进新型经营主体建设。大力发展特色产业,充分发挥李玉院士“三大基地”倍增效应,全力打造国家级食用菌现代农业产业园,建成“中国滑菇之乡”、东北长白山灵芝集散地。大力实施乡村建设。推进千村示范创建工作,建成一批各具特色的美丽乡村示范带。实施全域公交及路网提升工程,推动农村公路向进村到户倾斜。全面实施“林长制”,打造绿化示范村屯350个,森林覆盖率提高到43.9%。~|br|~ (五)围绕高要求,坚持生态发展,在保护改善环境上收获新业绩~|br|~ 全力实施生态文明建设,打造人居环境更美、生态质量更优、发展活力更足的生态强市。持续强化能源消费总量和强度双控。全面开展清洁生产行动,大力推动钢铁、有色金属等重点行业全流程绿色化改造,严控“两高”项目建设,构建高效、清洁、低碳的绿色循环生产体系。持续强化大气环境保护。加强秸秆禁烧管控和综合利用,抓好挥发性有机物深度治理,开展城市扬尘污染防治,优良天数比例稳定在85%以上。持续强化水环境保护。深入落实河长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,加强水环境和水生态修复,加快推进辉发河、饮马河流域中小河流治理及乡镇污水处理厂建设步伐。持续强化土壤环境保护。加强农业面源及建设用地土壤污染风险防控,提升土壤侵蚀监测能力,综合治理水土流失,到“十四五”末治理控制面积8.3平方公里。~|br|~ (六)围绕高品质,坚持以人为本,在保障民生事业上展现新作为~|br|~ 坚持以人民为中心的发展理念,谋划实施一批惠民利民的民生工程,让发展成果惠及更多群众。强化教育保障,以接受国家义务教育优质均衡发展评估验收为契机,补足补齐短板,提升办学条件,全力办好人民满意教育。深化“三医”联动改革,完善疾病预防控制体系,全力提升县乡村三级医疗服务能力,市医院逐步完成“五大中心”建设,力争达到三级医院水平。加强文体设施建设,打造“15分钟体育健身圈”,实现健身服务网络城乡一体化。扎实构建社会保障体系,稳步提升城乡低保等社会救助水平,织密织牢困难群众生活保障安全网。深入实施返乡创业工程,分类促进下岗失业人员再就业,切实发挥公益性岗位兜底作用,城镇登记失业率继续控制在4.5%以内。持续推进应急体系建设,完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,提升应急处置和综合防灾减灾抗灾能力。全面深化法治政府建设,高效完成“八五”普法。深化信访工作改革,争创全省信访系统“人民满意窗口”。推进退役军人事业规范健康发展,力争建成国家级革命烈士陵园,实现省级双拥模范城“九连冠”。~|br|~ 三、2022年工作安排~|br|~ 2022年,市政府将认真执行市第十五次党代会的各项决策部署,砥砺奋进,开拓进取,着力保持经济平稳运行和社会和谐稳定。主要预期目标是:全市地区生产总值可比增长15%,全口径和地方级财政收入同比增长18%,社会消费品零售总额同比增长20%,规模工业总产值同比增长20%,固定资产投资同比增长25%。~|br|~ (一)着力强支撑促提升,千方百计推动经济增长~|br|~ 一是稳定工业经济运行。深入实施工业提质增效工程,不断提升重点企业竞争力。全年新认定高新技术企业5户以上,省级技术中心1户以上,力争吉恩镍业重组盈利后恢复上市,西点药业实现创业板上市。定期组织开展银企对接、产需衔接等活动,动态运行拟入规企业孵化培育库,加快华赢、东达等项目提速升规,推动新投产企业达产达效、中小企业晋档升级。全年培育入规企业4户以上,新增产值超亿元企业3户以上。摸清“双停”企业底数,通过项目嫁接、合资合作、厂房租赁等措施帮助企业恢复生产。全年力争盘活“双停”企业4户以上。继续实施领导包保机制,深入落实减税降费政策,全力做好“煤电气运”等生产要素协调供应,着力降低企业生产经营成本。二是壮大现代服务业规模。启动仙人湖森林公园项目,加速推进“一中心三基地”建设,完成红石砬子本体保护展示一期工程,开启“红石魂”东北抗联红色文化演绎创作,全力打造“一镇多景”旅游打卡地。到2022年末,吸引游客45万人次以上,实现旅游经济总收入2亿元以上。完善城乡配送服务,推动电商流通企业转型升级,拓宽本地产品销售渠道,网络零售额力争突破5亿元。加快千禧龙综合体等商贸项目建设步伐,不断提升商贸业品质。推进金隅冀东物流园建设,实现磐石电商产业园全面运营,全年交易额同比增长10%以上。三是优化营商环境。深入推进优化营商环境三年行动,开展不作为、乱作为等涉软问题专项整治,打造最优发展环境。加快“智慧城市”建设,推进新型智能化市民服务中心投入使用,实现企业和群众“进一扇门、办所有事”目标。大力开展民营企业梯次培育工程,重点支持“专精特新”中小企业发展壮大,全年实现“个转企”60户以上,新培育“四上”企业16户。~|br|~ (二)着力优存量扩增量,持之以恒抓好投资项目~|br|~ 一是大力开展招商引资攻坚。突出抓好产业链招商、以商招商、中介招商,加快推进龙昌负极材料生产、西部医学第三方检测中心等重大项目签约落地,着力引进一批行业带动效应强、未来成长性好的项目。继续加强与知名商协会、科研院所、域外磐石籍成功人士的沟通联系,深挖项目信息源,提高招商精准度和有效性。聚焦产业发展方向,提前谋划包装一批补短板、增后劲项目,推动项目滚动发展。到2022年末,新签约落地项目25个以上,其中亿元以上项目10个以上。二是持续推动项目落实。加快项目建设步伐,落实“拿地即开工”与低风险工业类项目审批制度改革,重点推进北京金隅建材产业园、吉恩镍业年产6万吨硫酸镍等55个项目开复工建设。全年新开工5000万元以上项目不少于30个,其中亿元以上项目不少于20个。全力加快诚通东方建材产业园、梓楗玉石矿渣综合利用等25个续建项目建设,确保竣工投产工业服务业项目15个以上。围绕中央预算内资金支持方向及一般债、专项债发行领域,集中力量培育一批高质量项目。到2022年末,谋划包装重点债券项目10个以上。三是强化项目要素保障。加快“一区三园”储备用地征收,高效处置批而未供和低效闲置土地,全力破解新建产业园区用地难题。积极发展供应链金融,满足企业融资需求,以创新方式支持实体经济提质增效。实施能源消耗减量替代方案,鼓励企业进行技术改造,全力争取新增能耗指标,保障重点项目顺利落地开工。加强园区基础设施建设,规划实施化工园区污水处理厂等建设工程,不断提升园区承载力。~|br|~ (三)着力强功能提品质,循序渐进提升城镇能级~|br|~ 一是高起点规划城镇发展路径。启动编制城镇开发边界内控制性详细规划,因地制宜制定村庄规划。坚持规划引领,高起点编制全市红色产业发展规划和绿色发展规划。二是重点实施“一湖、四河、五路、三园”等城市建设十项工程:(1)完成环城北路建设工程;(2)启动福安西街、西旺街、永盛路等道路及附属工程;(3)完成10公里城区雨污分流改造工程;(4)完成32个老旧小区改造及配套道路建设工程;(5)启动仙人湖森林公园项目建设;(6)完成西部教育园区建设工程;(7)启动丽泽公园、永安广场景观工程;(8)完成城区路网绿化提升工程;(9)完成城区河道水环境综合治理工程;(10)启动实施环城南路畅通工程。三是高标准推进城市精细管理。深入开展市容乱象专项整治,依法严厉打击违建行为,常态化开展交通违章等顽疾治理,创造规范有序、干净靓丽的城市环境。四是高水平创建特色产业小镇。加快中医药小镇、食用菌小镇等特色小镇规划建设,充分整合新型城镇化建设资金,推进特色小镇产业发展。~|br|~ (四)着力抓特色促融合,多措并举加快乡村振兴~|br|~ 一是全力巩固脱贫成果。常态化开展“三保障”和饮水安全动态排查,严格落实危房改造等政策,确保不发生致贫返贫。积极谋划产业项目,深入推进“三资”清理,不断壮大村集体经济。到2022年末,力争村集体经济收入10万元以上村达到70%。二是全力推进现代农业发展。落实粮食省长责任制,实施8000公顷高标准农田建设项目。加快农业产业化进程,大力发展新型经营主体,重点打造“千塘稻米”绿色品牌,全年创建市级示范合作社25家以上、示范家庭农场35家以上,引进和培育农业龙头企业35户、“两品一标”企业20家。大力发展灵芝、桑黄等产业,全年新建灵芝大棚2000栋以上、桑黄产业规模达到20万袋。探索培育无抗饲料等技术转化试点,逐步在全市范围进行推广。深入实施“秸秆变肉”工程,推进顺鑫农业万头牛场及5个千头牛场建设,年内肉牛饲养量达到15万头。三是全力实施乡村建设行动。深入开展千村示范创建工作,持续组织“七边”环境卫生治理,重点打造“磐双线”美丽乡村示范带,创建省级示范村25个、绿化示范村屯47个,改造农村户用厕所1000个。推进“畅返不畅”专项整治255公里,启动石三线、牟永线等5条78公里农村公路改造工程。推行“林长制”体系全覆盖,义务植树54万株,迹地造林120公顷。~|br|~ (五)着力固成果重治理,积极稳妥建设生态强市~|br|~ 持续抓好生态文明建设,全力打造“天蓝、地绿、水清”的生态环境。一是持续开展蓝天保卫战。加快城乡生物质锅炉改造进度,促进宏日新能源等秸秆综合利用企业达产达效。大力推广保护性耕作,努力实现乡镇农机专业合作社全覆盖。完善联合执法惩戒机制,发挥村规民约和社会舆论监督作用,营造常态化全域禁烧氛围。二是持续开展碧水保卫战。引进第三方机构,实现城市污水处理厂专业化运营,确保挡石河水体稳定达标,实现全面消劣。实施3个乡镇污水处理厂建设项目,完成无抗产业园废水集中处理、明城污水处理厂提标改造工程。加大中小河流重点段治理和水库河道清淤工作力度,促进域内水环境质量不断提升。三是持续开展净土保卫战。深入实施清废行动,加大土壤环境执法力度,坚决遏制工业垃圾“上山下乡”。拓宽固废资源回收渠道,提升工业固废无害化处理能力。强化农业面源污染治理,抓好农业废弃物回收利用,新建农药包装废弃物收集点20个。~|br|~ (六)着力保稳定促协调,坚持不懈保障改善民生~|br|~ 一是全面发展社会事业。稳步推进高考综合改革,推动“双减”工作落地见效,启动职教园区项目,完成青少年活动中心建设。落实分级诊疗制度,完成市医院和中医院救治能力提升项目,力争胸痛中心通过国家级审核。精准有效抓好常态化疫情防控,提升指挥体系平战转换能力,健全完善多渠道监测预警和多点触发机制,有序推动疫苗接种工作,不断巩固防疫成果。持续完善全民健身体育设施,规划建设健身广场和多功能运动场,不断满足群众健身需求。组织开展农民丰收节、冰雪文化节等各类文体活动,举办第四届全民田径运动会。加快完成革命烈士陵园扩建项目,完成市光荣院、烈士陵园维修改造。二是全面落实各项社会救助政策。持续加强低收入人群常态化帮扶,不断提升残疾人精准康复服务质量。针对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体,组织开展“春风”就业系列行动,促进劳动力就地就近就业。全年新增城镇就业3300人,农村劳动力转移就业8万人。三是全面维护社会安全稳定局面。全力防范化解政府债务风险、城市运行风险、资金风险,坚决打击违法违规金融活动。做好第一次全国自然灾害综合风险普查,增强突发公共事件应急处置能力。持续开展安全生产专项整治三年行动,聘请吉林市级以上专家开展专业技术服务,坚决遏制重特大生产安全事故发生。深入推进质量强市战略,加强特种设备、食品药品及产品质量安全监管。启动“八五”普法,全力创建“国家法治示范村(社区)”。探索乡镇信访工作联席会议机制,提高基层信访工作能力。深入推进农村“雪亮工程”建设,实现城乡公共安全视频监控全覆盖,不断提升社会治安防控水平。~|br|~ 四、加强政府自身建设~|br|~ 各位代表,民之所盼,政之所向。扛起建设磐石的历史责任,要求我们必须崇尚实干、担当向前,努力打造人民满意政府。~|br|~ 一是旗帜鲜明讲政治,打造忠诚政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,确保政府工作始终保持正确的政治方向。~|br|~ 二是依法履职守规矩,打造法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、社会监督,严格执行人大决议决定。全面实行政府权责清单制度,加大政务公开力度,坚决防止权力滥用、权力任性。规范行政决策程序,完善合法性审查制度,广泛征求意见,提高行政决策法治化水平。严格规范公正文明执法,强化府院联动机制,让执法既有力度又有温度。~|br|~ 三是担当实干提效能,打造勤政政府。完善抓落实机制,以目标倒逼进度、以督查倒逼落实,以“五化”工作法推动工作落地。加大综合治税力度,积极抓好税收清缴,严格堵塞征收漏洞,确保实现应收尽收。树牢过“紧日子”思想,持续压缩“三公”经费支出,集中财力保民生、保重点、保运转,把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,切实增强人民群众获得感。~|br|~ 四是清正廉明作表率,打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任,严格落实主体责任和“一岗双责”,推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展。驰而不息纠正“四风”,坚决一体推进“三不”,力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督和风险管控,紧盯重点领域、重大项目、重要岗位,完善权力配置和运行制约机制,坚决筑牢防线,严守底线、不越红线,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。~|br|~ 各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。新一届政府班子将在市委的坚强领导下,以更新的举措、更实的作风、更大的作为,紧紧依靠40万磐石人民,忠诚担当,砥砺前行,奋力谱写新时代磐石全面振兴全方位振兴新篇章!~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ “六横六纵一环”:六横:前景路、河南路、人民路、阜康路、永盛路、永昌路;六纵:石城大街、振兴大街、磐石大街、建设大街、西兴大街、英联大街;一环:环城路。~|br|~ “一中心三基地”:党校红色教育培训中心;红石砬子抗日根据地、莲花山东北抗联红色文化教育基地、鹭鸶湖李红光宿营地。~|br|~ “四项课题”:组织农村、建设农村、经营农村、管理农村。~|br|~ “李玉院士三大基地”:开发区中医药产业园李玉院士成果转化基地,松山镇灵芝产业园李玉院士团队实训基地,磐石市现代农业产业园李玉院士团队实训基地。~|br|~ “市医院‘五大中心建设’”:卒中中心、孕产妇急救中心、创伤中心、胸痛中心、危重儿童、新生儿救治中心。~|br|~ “‘三医’联动改革”:医疗、医保、医药联动改革。~|br|~ “四上企业”:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。~|br|~ “一湖、四河、五路、三园”:一湖:仙人湖;四河:磐石河、挡石河、碱水河、王永河;五路:环城北路、环城南路、环城西路、人民路西延、安泰路西延;三园:仙人湖森林公园、丽泽公园、永安广场公园。~|br|~ 附件:一图读懂《政府工作报告》~|br|~
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吉林市工业和信息化局行政执法事项清单2021/12/13~|br|~ C:\fakepath\吉林市工业和信息化局行政执法事项清单.docx
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舒兰市2021年政府工作报告2021/12/11舒兰市第十九届人民代表大会第一次会议上~|br|~ 代市长 张立春~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。~|br|~ 一、过去五年及2021年工作回顾~|br|~ 五年来,市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实上级党委政府和市委的决策部署,团结带领全市人民,攻坚克难、担当实干,较好地完成了各项目标任务,经济社会发展实现量质双增。~|br|~ 经过五年的持续发展,我们提升了综合实力。加快推进优质农业发展,粮食产量稳居全省前列,“舒兰大米”被认定为中国驰名商标,我市被命名为“中国生态稻米之乡”,被评为国家农业可持续发展试验示范区。黄牛养殖总量居地区首位,被确定为国家第一批畜牧业绿色发展示范县。持续壮大工业经济,累计开工建设500万元以上项目466个。固定资产投资实现301亿元,年均增长13.6%。规模以上工业企业达到50户,规模工业总产值实现190亿元,年均增长7.4%。市场主体总数超过3万户,民营经济主营业务收入达到363亿元。着力推动服务业提质增效,金亿、红四方等重点企业领军商贸业蓬勃发展,“二合雪乡”、南阳俄式小镇已具品牌影响力,二合村被评为全国第一批乡村旅游重点村。全市地区生产总值累计实现670亿元,年均增长7.7%。地方级财政收入24.1亿元,年均增长3.5%(可比口径)。~|br|~ 经过五年的不懈努力,我们打赢了攻坚战役。脱贫攻坚战圆满收官。5060户9494名建档立卡贫困人口稳定脱贫,24个省级贫困村全部出列。污染防治攻坚战取得阶段性成效。建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔。市污水处理厂日处理能力实现翻番。卡岔河整治初见成效。“河长制”“路长制”“林长制”扎实推进。金融助力“三农”成效明显。疫情防控阻击战速战速赢。全市干部群众团结一心、共克时艰,仅用17天时间控制住聚集性新冠肺炎疫情,“舒兰经验”得到习近平总书记充分肯定。毫不放松抓好常态化疫情防控工作,守卫了家园安全。~|br|~ 经过五年的倾力投入,我们改变了城乡面貌。城区“三纵三横”路网基本形成。建设滨河大街北段、学府路等街路16条。改建支巷路7.3万平方米。舒兴路、舒南路2座公铁立交桥和东环城路跨细鳞河大桥竣工通车。实施棚改项目13个,惠及群众3058户。改造老旧小区23个、68.9万平方米。新建住宅小区22个,开发房地产面积175万平方米。1.85万户无籍房问题妥善解决。新增绿地62.8万平方米。建成廖公广场、育文广场。九龙山和庙景山森林公园栈道、细鳞河沿河步道成为市民休闲健身的好去处。城市垃圾无害化处理率达到100%。农村生活垃圾和污水处理体系市场化运行顺畅。连续19年保持省级卫生城市荣誉称号。吉黑高速舒兰段全线通车,结束了舒兰不通高速的历史。新建改建“四好农村路”680公里,改造危桥55座。绿化村屯988个。创建省级美丽乡村10个。~|br|~ 经过五年的改善提升,我们增进了民生福祉。承诺的408项民生实事全部有效落实。职业高中、第十六中学、市幼儿园迁入新址。市中医院投入使用。新建档案馆、图书馆、博物馆。市民服务中心建成投用,“一窗受理、集成服务”改革验收评价位居全省第二名,城市信用综合指数排名进入全国前30位。连续三年被评为省农村劳动力转移就业工作先进县。企业职工养老金和城乡低保标准逐年提高。“七五”普法成效显著,溪河镇松凤村被命名为“全国民主法治示范村”。扫黑除恶专项斗争综合指标位居全省前列。连续41年无重大森林火灾。安全生产形势持续稳定。人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。~|br|~ 各位代表!即将过去的2021年,我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,紧紧围绕“两确保一率先”目标要求,坚持项目引领经济发展,全面落实“六稳”“六保”任务,实现了经济社会平稳健康发展。预计到年末,全市地区生产总值实现133亿元,比上年增长8.1%(下同);规模工业总产值43.6亿元,增长10.1%;固定资产投资25.5亿元,增长25%;地方级财政收入5.1亿元,增长37.4%;社会消费品零售总额29.2亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到26409元、17356元,增长7.2%和8.5%。~|br|~ 一是高起点开展招商引资,项目建设成效显著。大力推行全员招商,筹建产业链招商运行机制,联系各方资源、邀约客商考察、对接洽谈项目的热度和力度空前浓厚。清华大学、江苏省农科院等高校院所开始关注舒兰,富士康、皓月等“头部企业”准备投资舒兰,我市的招商密度、项目格次、引资规模明显提高。首融集团新能源汽车电池拆解和华电集团1800兆瓦抽水蓄能电站2个超百亿大项目成功签约。皓月肉牛产业区、拓普生物酵母生产等27个在谈的大项目、好项目加快推进。白旗松花江大桥等33个亿元以上项目顺利开工。全年开(复)工500万元以上项目86个,招商引资到位资金达到31亿元。~|br|~ 二是高标准推动产业转型,经济运行稳中向好。大力推进三次产业协调发展,支持企业做大做强,永丰米业等6户企业技改升级,龙豆食品等3户企业升规入统,吉辉钼业、金盾粮食得到有效盘活。徐工万华、瀚东石油等8户企业升限入库,规上服务业营业收入增长130%,增速位居地区第一名。北京德世隆与“二合雪乡”携手共建,开辟了乡村旅游市场化发展模式。全年接待游客51万人次,旅游综合收入实现0.68亿元。经济开发区成功晋升省级开发区,全市项目集聚、拉动增长、支撑发展的“主阵地”实现提档升级。~|br|~ 三是高质量推进乡村振兴,农业农村加快发展。全面推进产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”,落实“四个不摘”要求,解决农村饮水安全问题35处,改造脱贫户住房9户,“两不愁三保障”问题及时解决,巩固了脱贫攻坚成果。优势企业投入2亿元打造“囍源吉品”高品质大米,“舒兰大米”登上了“雪龙号”。新建高标准农田8.5万公顷,实施保护性耕作5.2万公顷,粮食生产喜获丰收,产量达到123.6万吨。建成标准化养殖场(区)7个。博飞牲畜交易中心开市营业。肉牛饲养量达到39万头。打造绿化示范村17个、提升屯130个,21个村达到“九有六无”标准,乡村建设、城乡“七边”环境卫生治理和“绿美舒兰”三大行动成效显著。平安镇被推介为全国乡村特色产业十亿元镇。吉林市实施乡村振兴战略现场会在我市召开。~|br|~ 四是高站位办好民生实事,幸福指数不断提高。扎实推进党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动走深走实,年度承诺的68项民生实事全部办结。12周岁以上人群新冠疫苗全程接种率达到96%以上。常态化疫情防控的快速响应和防范机制已经形成。市人民医院年内完成整体搬迁。高考成绩再创佳绩,全省文科状元花落舒兰。职业高中被推举为全省县级职教中心发展联盟理事长单位。及时足额发放养老金、社会救助金、医疗补助金。完成1544名退役军人社保接续工作,28名退役军人实现就业创业。市社会治理综合服务中心投入使用。大力开展创建省级文明城市“百日攻坚”行动,拆除违法建筑600余处,施划停车泊位2500个。东环城路、欧亚大街竣工通车。改造农电小区等15个老旧小区。新建乡(镇)生活污水处理设施4处、堆沤站15个,卡岔河水质实现阶段性消劣目标。秸秆禁烧管控措施全面落实,推广秸秆还田技术5.9万公顷,“五化”利用率位居地区前列。第二轮中央生态环境保护督察转办信访案件和国务院第八次大督查反馈问题及时整改并见成效。~|br|~ 五是高效率推动工作落实,政府建设得到加强。紧紧依靠市委领导,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,31件人大建议、37件政协提案及时办结。修订完善《市政府工作规则》,政府议事、决策程序更加规范。努力打造学习型政府,把新理论、新政策纳入政府党组会议必学内容,以学习提素质、以素质提效率,市政府班子履职能力正逐步增强。努力打造服务型政府,有效化解信访案件537件,及时解决影响群众正常生活的难点问题和突发问题。切实强化市政府及各部门服务职责落实,公共资源交易场所在全省服务质量评议中成为唯一满分县(市)。“抓落实”“抓服务”“抓效能”成为政府工作的主基调。~|br|~ 各位代表!回顾过去五年工作,我们曾经众志成城、连续奋战,打赢舒兰疫情阻击战的日日夜夜难以忘记;曾经走村入户、铺路修桥,打赢脱贫攻坚战的事事暖暖难以忘记;曾经走南闯北、选址洽谈,推进项目建设年的点点滴滴难以忘记。虽欣喜于收获,但更深知市政府工作每向前推进一步,各项事业每取得一点成绩,都离不开市委的坚强领导、科学决策,离不开市人大、市政协的有效监督、理解支持,离不开全市人民的团结奋斗、无私奉献。在此,我代表市政府,向各位代表、各位委员,并通过你们向全市人民,以及所有关心、支持和参与舒兰建设发展的各界人士,表示诚挚感谢,并致以崇高敬意!~|br|~ 各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到国内疫情变化存在不确定性,对我市经济社会发展的冲击可能长期存在;我市农业加工转化和产业链延伸还不够,有竞争性的工业项目还不多,缺少税收贡献大的“头部企业”,财税收入增长速度幅度还不快不高;乡村基础设施和城市老旧小区、棚户区还存在一些短板需要加快补齐;部分干部的发展意识、服务意识、争先意识还需要进一步凝聚和提升。我们一定直面问题、正视短板、加快解决,决不辜负全市人民的期待。~|br|~ 二、未来五年主要目标任务~|br|~ 市第十五次党代会擘画了舒兰发展的宏伟蓝图和前进方向,明确了未来五年的总体思路和目标任务。舒兰已经进入凝心聚力、快速发展的关键期。我们必须瞄准目标增动力、脚踏实地抓落实,在加快舒兰发展的新征程上体现新担当、实现新突破、展现新作为。~|br|~ 未来五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,牢牢把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,聚焦全省“一主六双”高质量发展和吉林市“四六四五”发展战略,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,以推动高质量发展为第一要务,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“12466”发展战略,始终做到“四个坚定不移”推进富强舒兰、文明舒兰、美丽舒兰、幸福舒兰建设,推动全市经济社会快发展、大发展。~|br|~ 主要工作任务是:~|br|~ (一)坚定不移谋发展,建设发展质量更高的富强舒兰。~|br|~ 富强是实现现代化的重要基础,是落实习近平总书记关于共同富裕重要论述的具体实践。我们要通过五年的不懈拼搏,实现企业兴旺、财力强劲、百姓富裕,确保县域经济排名进入全省前15位。~|br|~ 助力企业兴旺。出台惠企政策。完善招商引资和总部经济政策,制定“个转企”“小升规”奖励办法,扶持新企业轻装上阵,鼓励老企业再铸辉煌。搭建发展平台。建设经济开发区,紧紧围绕“园区经济”和产业链上下游引企业、上项目,打造工业发展集中区。建设肉牛产业区,依托皓月集团,发展肉牛全产业链项目,打造肉牛饲养和精深加工基地。建设白鹅产业园,依托白翎羽绒,推动白鹅全产业链发展,努力打造中国最大的白鹅养殖基地县(市)和中国最大的白鹅全产业链集聚区,建成世界知名的鹅绒生产基地。建设装备制造产业园,依托瑞丰重工,引进农机装备制造、汽车零部件加工等产业链项目,打造高端化、智能化、服务化的装备制造平台。五年后,实现经济开发区经济总量占全市50%以上,跻身省级开发区20强。规划发展产业集群,重点发展黑花岗岩开采加工、钼矿石开采及深加工、特色种植及深加工和全域乡村旅游“四大产业集群”,着力吸引关联企业汇集舒兰,培育我市新型主导产业。积极鼓励企业科技创新,全力为企业提供要素保障,支持企业做大做强,培育一批“专精特新”企业,成为富强舒兰的“领跑者”“主力军”。到2026年,“四上企业”发展到130户以上,培育产值超亿元企业20户、10亿元企业3户,实现规模工业总产值和增加值倍增。~|br|~ 增强财政实力。上争资金增加财力。围绕中央资金投向、“两新一重”等领域谋划包装项目,积极向上争取专项债券、一般债券和行业资金,拓宽资金来源渠道。开辟税源壮大财力。稳妥推进市属国企“瘦身健体”,探索推进“平台+企业”股份合作机制,提高国企平台运营增收能力。大力发展总部经济、飞地经济,培育壮大税源。到2026年,地方级财政收入力争实现“保8争10”。优化财政支出结构,坚决做到非必要不支出。牢牢兜住“三保”底线,将有限的资金优先用在基础设施建设和民生改善上。财力增强,我们才能有条件解难题、干大事。今后五年,逐步解决部分村屯不通硬化路、老旧路破损问题,建设更多产业路、旅游路、资源路;有效解决农村安全饮水设施管养体系不健全问题,让群众喝上“安全水”“放心水”;逐步完成老旧学校和医院改造;加快推进棚户区和老旧住房改造,分步改造城区街路巷路、老旧小区。通过解决这些问题,努力把舒兰建设得更完善、更美好,让全市人民生活的更优质、更舒适。~|br|~ 促进百姓富裕。扩大就业富一批。开发更多就业岗位,助力农村富余劳动力就地就近就业。制定支持“四小经济”发展政策,让更多劳动力实现居家就业。开发更多公益岗位,为重点就业困难群体提供就业。累计新增就业1.2万人以上。发展种养业富一批。加快推进棚膜经济发展,打造吉舒现代棚膜经济产业带。积极发展林特产业,通过订单方式在东部区域鼓励种植中药材,力争实现道地药材单一品种产地化、规模化。鼓励农民养肉牛、养白鹅,肉牛饲养量突破60万头,白鹅饲养量突破1000万只,让这“一大一小”成为农民养殖致富的“双路径”。发展乡村旅游富一批。加快建设“驿路舒兰”“二合雪乡”和莲花康养度假区等景区景点,推进青松省级森林公园等生态旅游开发建设,规划建设老黑沟等一批爱国主义教育研学基地,推出一批红色旅游线路。打造四季乡村旅游品牌,深厚培植旅游要素,把舒兰建设为“哈长城市群”休闲旅游目的地,争创国家全域旅游示范区。发展村集体经济富一批。开展村集体经济提质增效三年行动,因地制宜壮大村集体经济,让农民在村党组织带领下多增收、有奔头。到2023年,村集体经济收入全部超过10万元。五年后,城乡居民人均可支配收入分别达到37000元和24800元,年均增长7%以上。百姓富了,政府才心安。我们一定要创造条件,支持带动全市人民创业致富,让全市人民生活质量更高、日子更好。~|br|~ (二)坚定不移促和谐,建设治理结构更好的文明舒兰。~|br|~ 文明是实现现代化的重要特征,是城市发展和社会进步的重要标志。我们要通过五年的不懈探索,实现文化更繁荣、管理更规范、社会更诚信,成功创建全国文明城市。~|br|~ 促进文化繁荣。充分挖掘金源文化、满族文化内涵,在优秀历史文化中找素材、讲故事、塑精品,培育开发影视拍摄地、文化打卡地、历史溯源地,把历史文化资源优势转化为文化产业优势。保护好传承好剪纸、鼓吹乐等民间文化,支持诗歌、书画等优势文化绽放光彩,培育一批文化名人、名作,提升我市群众文化魅力。丰富干部群众文体生活,每三年举办一次全民运动会,每年都要举办群众性体育赛事和“喜闻乐见”的文化活动。深入挖掘“果实之城”文化内涵,坚持巩固壮大和培育扶新,打造一批农耕基地。每年举办不同主题的“丰收节”,将农耕文化塑造好、传播好。~|br|~ 规范城市管理。打造以智慧应急、智慧交通、智慧社区、智慧医疗等为重要组成部分的“智慧舒兰”,让数字化更多地进入城市管理领域,让市民享受智慧管理带来的便捷。打造“智慧+”环卫管理新模式,逐步推进生活垃圾分类。常态化开展市容市貌专项整治行动,持续开展“文明城”“卫生城”创建活动。坚持“为人民管理城市”理念,不断提高执法人员法治素养和业务能力,规范城市管理执法行为,让城市管理更规范、更高效、更有温度。~|br|~ 倡导守法诚信。扎实开展“八五”普法,实施公民法治素养提升行动,推动尚法、守法、用法的观念深入人心。加强法治建设,完善府院联动机制,坚持依法决策、依法行政。强化社会信用体系建设,开展城市增信行动,打造诚信政府、信用企业,培育守信公民,确保城市信用综合指数排名稳居全国“第一方阵”。构建“县乡一体化”便民政务服务体系,让企业和群众少跑腿、快办事。保护企业合法权益,创建全国知识产权保护示范区。~|br|~ (三)坚定不移补短板,建设城乡环境更优的美丽舒兰。~|br|~ 美丽是实现现代化的重要内涵,是人民群众对良好生态环境的热切期盼。我们要通过五年的不懈建设,实现环境美丽、城市靓丽、乡村秀丽,创建国家生态文明建设示范区。~|br|~ 打造生态环境。打好蓝天保卫战。编制实施碳达峰碳中和行动方案,有序做好“双碳”工作。落实能源“双控”制度,推进能源领域电能替代、清洁替代,严控“两高”项目入户我市,确保空气质量优良天数比例稳定达到92%以上。打好碧水保卫战。继续实施卡岔河水质提升行动,彻底消除劣五类水体。持续抓好农村生活垃圾、污水治理和畜禽粪污资源化利用。有计划地实施水库、河道清淤工程,主要江河水质达到国家考核标准。科学规划城市备用水源地,城乡饮用水水源地水质100%达标。打好青山保卫战。高质量开展国土绿化行动,封山育林13万公顷以上,提升生态系统碳汇能力,森林覆盖率提高到53.4%以上。完成矿山生态环境恢复治理。坚持绿色开发、绿色开采、绿色管理,规范建设一批绿色矿山。打好黑土地保卫战。坚持和完善最严格的耕地保护制度,严守15.6万公顷耕地红线。实施“黑土粮仓”科技会战,加大黑土地保护力度,推广秸秆还田技术。大力推广生物肥料、生物农药使用,减少化肥农药施用量。积极争创国家农业面源污染治理示范县。~|br|~ 打造靓丽城市。高标准编制城市空间发展规划,科学布局城市功能区,划定城区边界,使中心城区主体轮廓更加清晰完整。坚持新老城区同步改造提升,规划开发一批居住区、商业区和休闲区,有序改造一批棚户区。推进舒兴路东段及跨细鳞河大桥建设,打通城区外环“最后一公里”。逐步改造舒兰大街、人民大路等10条道路及雨污分流设施。合理布局水冲厕所,全部取缔城区旱厕。高品质建设城区主干道、公园干道、主要出入口公路三类主题街路,逐步建成城市绿道、鲜花大道、健康步道,规划建设城西植物园、亲水平台和“口袋公园”,构建“一街一景、街景合一”的城市景观。~|br|~ 打造秀美乡村。完成重点村庄规划编制,打造集聚提升类村庄48个、城郊融合类村庄14个、特色保护类村庄16个。推动新型城镇化发展,改造提升一批镇域中心,扶持发展一批特色产业小镇。法特镇创建为省级特色产业小镇。继续开展乡村建设行动,使50%以上行政村达到“九有六无”标准。持续整治提升农村人居环境,治理“七边”环境卫生,探索推进农村生活垃圾分类处置,农村户用卫生厕所普及率达到85%以上,打造美丽庭院2万户以上,实现“村村干净、屯屯干净、户户干净、人人干净”。持续开展“绿美舒兰”全民行动,在乡村边角地、空闲地、拆违地增绿补绿,绿化村屯120个以上。推广“法莲路模式”,打造舒开线、七金线等公路生态廊道,实现“改造建设一条乡村路,就绿化美化一条乡村路”。~|br|~ (四)坚定不移增福祉,建设社会保障更强的幸福舒兰。~|br|~ 幸福是实现现代化的重要目标,是政府工作的主题主线。我们要通过五年的不懈追求,实现群众安居、生活安心、社会安定,打造宜居宜业文明城市。~|br|~ 保障群众安居。完成2005年前建成的58个老旧小区道路、绿化、地下管网等设施改造。彻底消除农村房屋重大安全风险隐患。有序开发欧亚商都周边、细鳞河东侧、文化御苑北侧、市民服务中心南侧等重点区域。推进欧亚商都舒兰店续建运营,打造欧亚大街、滨河大街北段2个高品质商贸街,建设“夜经济”示范街,提升居民生活品质。白旗松花江大桥全面竣工通车,促进与长春地区互联互通。规划建设充电站和充电桩。城乡公交化改造率达到60%以上,公交车能源化改造率达到70%以上,让居民出行更便捷、更环保。五年后,城区常住人口达到18万人以上,城镇化率达到45%以上。~|br|~ 持续改善民生。把财政支出重点投放在文教卫生事业上,在新建城镇小区配套建设幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。规划建设“九年一贯制”学校。全面落实“双减”政策。争创全国义务教育优质均衡发展市。深化校企合作和产教融合,推动现代职业教育高质量发展。深化与吉林市中心医院等“三甲医院”合作,构建“医联体”+“医共体”双联体模式,有效化解城乡群众“看病难”问题。推进公立医院高质量发展。建设市疾病预防控制中心,适时改造市第二人民医院,逐步改善乡(镇)卫生院和社区卫生服务中心医疗条件,提升重大疫情防控和公共卫生应急处置能力。深化医疗保障制度改革,持续推进医保支付方式改革,为群众提供便捷高效的医疗保障服务。整合乡(镇)社会福利服务中心,改革创新社区居家养老服务模式,探索推进社区孤老集中供养。完善覆盖全民的社会保障体系和救助帮扶体系,让全市人民生活更有保障、更为安心。~|br|~ 维护社会安定。强化应急管理,规划建设具备值班值守、监测预警、会商决策、指挥调度等功能的应急指挥中心。完善自然灾害防治体系,健全城乡防灾减灾体系,提高灾害风险治理能力。持续加强非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域监管,预防安全生产事故发生,筑牢安全底线。扎实做好食品药品安全监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。深入推进平安舒兰建设,推动扫黑除恶斗争常态化机制化,有效发挥市社会治理综合服务中心作用,推动线上线下一体化治理,矛盾纠纷就地化解率达到97%以上。基本建成立体化、法治化、智能化的社会治安防控体系,让社会更稳定、百姓更平安。~|br|~ 各位代表!上述五年目标任务,承载着全市人民向往美好生活的共同期盼,展现了舒兰高质量发展的美好愿景。我们要坚定信心、咬定目标,一项顶部署、一步步落实,确保每年有推进、三年大提升、五年大变样。~|br|~ 三、2022年工作安排~|br|~ 明年,是全市落实市第十五次党代会决策部署开新局、打基础的关键之年。主要预期目标是:地区生产总值增长10%,规模工业总产值增长11.5%,固定资产投资增长17.6%,地方级财政收入增长5.3%,社会消费品零售总额增长15%,城乡居民人均可支配收入增长7%以上。~|br|~ (一)全力以赴抓招商、上项目,积蓄发展动能。~|br|~ 强化招商引资。出台招商引资政策,建立全员招商机制,明确乡(镇)街、市直各部门责任和任务。组建13个由副市级以上领导任组长的产业链招商组,瞄准重点区域、重点产业开展产业链上下游招商和以商招商,敢于向世界500强、中国500强企业叩门招商。紧紧围绕政策支持方向、产业调整方向,策划包装招商项目90个以上。落实招商项目包保制、专人专班跟进制,紧紧盯住延链补链强链环节,不放过任何一个机会,不放松一丝一毫努力,尽最大限度促进更多企业和项目落户舒兰。全年签约亿元以上项目15个以上,力争招商引资到位资金突破40亿元。~|br|~ 抓好项目建设。组织项目集中开工活动,春季开工项目10个以上。重点跟进首融集团新能源汽车电池拆解和华电集团1800兆瓦抽水蓄能电站2个百亿级项目的前期工作,力所能及为项目提供支持,使百亿级大项目落户舒兰梦想成真。加快富士康生物菌剂生产、拓普生物酵母生产等重点在谈项目落地进度。推动海螺创业生活垃圾焚烧发电等10个在建项目竣工投产。推进1500兆瓦风光发电一体化、“渔光一体”光伏发电等储备项目前期手续办理。全年开(复)工5000万元以上项目40个以上。~|br|~ 夯实要素保障。抓紧配齐项目中心和经济技术合作信息中心队伍,建立招商引资项目秘书和重大项目专班推进机制,切实做好全方位服务。实行项目库动态管理,全力解决项目落地、开工和建设中遇到的问题,当好企业“保姆”和“店小二”。运用第三次国土调查成果,科学规划企业发展和项目用地,规划乡(镇)街招商引资公共园区。积极组织银企对接,疏通资金流向实体经济渠道,为企业协调解决融资需求。围绕落地项目需求,引进智库机构和专业人才,为来舒人才提供支持保障。牢牢把握国家政策机遇,激励行业部门包装项目,积极争取资金,确保上争资金增长15%以上。~|br|~ (二)全力以赴抓运行、谋升级,筑牢产业格局。~|br|~ 推进开发区转型升级。认真落实全省开发区高质量发展推进大会精神,按照省级开发区运行需要,理顺管理体制机制,完善内部机构设置,提高办事效率,激发内生动力。围绕“园区化布局、集群化发展”,科学调整开发区战略布局和总体规划。推进“五通一平”基础设施和标准化厂房建设,打造好肉牛、白鹅2个孵化器,为项目落地“交钥匙”。坚持实体经济和总部经济“双轮驱动”,规模工业总产值和税收实现倍增。全力支持开发区建设,推动实现开发区大发展、大变样、大突破,使开发区成为全市经济主战场、项目集聚地、创新最前沿和发展最亮点,确保在全省开发区综合排位或单项考评中“榜上有名”。~|br|~ 推进工业集群优化升级。围绕农产品深加工,规划建设肉牛产业区和白鹅产业园,加快推进皓月肉牛养殖及屠宰加工、白翎高端羽绒制品及肉鹅养殖屠宰加工等项目落地。推动北融食品4万吨肉鸡调理品生产、昌瑞畜牧10万吨有机肥生产等项目投产。围绕装备制造,加快瑞丰重工、通用机械等企业新产品研发,引进下游配套企业进驻开发区,初步形成产业集群发展格局,为规划建设装备制造产业园打好基础。围绕钼矿石开采及深加工产业集群,推动天池钼业日处理2.5万吨钼矿石、兖州中材1500万吨砂石骨料生产等项目投产,加快吉辉钼业扩能改造项目建设。围绕黑花岗岩开采加工产业集群,促进皇辉公司黑花岗岩板材加工项目年内投产,新建生产加工线1条,年加工能力达到300万平方米以上。围绕特色种植及深加工产业集群,鼓励济邦药业、圣基实业上新项目,推进参美堂健康饮品和浙江东日糖尿病人健康食品生产等项目开工建设。通过“公司+基地”模式,延长产业链条,做大健康产业规模。~|br|~ 推进现代服务业提质升级。做优做大商贸服务业。深入挖掘消费潜力,组织金亿、红四方等商贸企业开展促销活动,全年策划启动“消费券助销”活动2场以上。推动华生电器等3户企业升限入库。培育壮大新兴业态。打造金福路、财富东街“夜经济”示范街。开发肉牛产业区和白鹅产业园工业旅游功能,建设展示直销店。支持企业开展自营电商业务,培育更多“刘佳宁式”网销红人。推动文旅融合发展。启动“驿路舒兰”项目,加快法特湿地公园等景区建设。搭起与省作协和影视机构合作之桥,宣讲舒兰故事,提升旅游功能和吸引力。编制红色旅游发展规划,打造老黑沟遗址、珠琦军事会议遗址等红色旅游景点。启动“二合雪乡”国际野雪滑雪公园建设,开发野奢酒店、滑雪场、精品民宿等16个旅游项目。以青松省级森林公园为重点,选择优势企业合作开发,更好建设东部生态旅游区。全年力争接待游客65万人次以上,实现旅游综合收入0.9亿元以上。~|br|~ (三)全力以赴抓示范、固基础,推进乡村振兴。~|br|~ 大力发展现代农业。开展农业农村“双百双推”行动。通过规模化发展、产业化打造、公司化运行等手段,实现农业规模升级、品质升级、效益升级。夯实农业发展基础。全面推行“田长制”,实现“地有人种、田有人管、责有人担”。实施呼兰河、细鳞河灌区节水改造工程。新建高标准农田9.7万公顷。优化农业种植结构。扩大优质农产品种植规模,实现有机杂粮、中药材种植规模化、订单化、商品化。有机杂粮种植面积达到300亩以上。新增林下经济面积5900亩以上。新建温室大棚100亩。扩大畜禽养殖规模。持续实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程,扩大以皓月为重点的养殖基地规模,加快博飞牲畜交易中心二期建设,肉牛年饲养量突破50万头。出台白鹅养殖扶持政策,采取“公司+合作社+农户”订单养殖模式,建设培育一批种鹅和商品鹅养殖基地,白鹅当年饲养量达到300万只以上。推进适度规模经营。土地流转面积达到50万公顷以上。新培育吉林市级以上龙头企业2户、示范家庭农场15个以上。打造特色农产品品牌。利用“雪龙号”影响力、“囍源吉品”企业推动力、“丰收节”节庆活动渲染力,持续宣传“舒兰大米”品牌。积极推动白翎鹅绒、金马糯米、三稻粱杂粮申报中国驰名商标、中国地理标志产品。年内完成“三品一标”农产品品牌认证3个以上。加大“白翎鹅绒”品牌宣传力度,让更多的人知道舒兰产鹅绒,舒兰能产世界上最好的鹅绒,以此吸引投资,发展壮大白鹅产业。~|br|~ 实施乡村建设行动。统筹推进“五大振兴”,对照“九有六无”标准,创建省级乡村振兴示范村22个。实施新一轮农村人居环境整治,持续开展“七边”环境卫生治理行动,打造美丽宜居的生活环境。新建农村公路128公里,建设“四好农村路”152公里,让更多农民享受“致富路”带来的便捷和实惠。实施“路田分离”“路宅分离”237公里,绿化公路320公里,美化公路100公里,实现农村公路林荫化、生态化、景观化。建设村屯休闲绿地85处,打造绿化示范乡(镇)8个,新增绿化示范村屯60个、达标村屯62个。~|br|~ 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防返贫监测和帮扶工作机制,常态化开展“三保障”和饮水安全动态排查,严格落实危房改造等政策,确保不发生规模性返贫。建设农村安全饮水县级监管平台,建立维修养护基金和企业化运行管护机制。实施村集体经济提质增效行动,积极探索乡村振兴的新模式、新路径,活化利用农村集体“三资”,将扶贫资产和农村闲置校舍、“四荒”地等资源纳入集体资源管理,增强乡村发展经济的能力,实现年收入10万元以上村超过70%。~|br|~ (四)全力以赴抓提升、筑和谐,优化发展环境。~|br|~ 持续优化政务环境。秉承“一切围着企业转,企业有事马上办”的服务理念,持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革,积极推行“五个一”服务模式,简化项目审批手续,压缩审批时间。持续推进公共资源交易标准化建设,实现公共资源交易全过程公开。坚持“群众利益无小事”,加快市民事项办理。深化“互联网+政务”服务,提高政务事项网上办结率。加速推进“一窗受理,集成服务”改革,建设5个乡(镇)便民服务中心,实现“同城通办、就近可办”。~|br|~ 持续优化营商环境。让“广联系、勤联系、处得好”“走出去、请进来、落得下”成为工作的主基调、主旋律。对重大投资、重点项目“一事一议”研究支持政策和措施。按照企业投资领域和项目内容,积极主动为企业争取上级奖补政策资金。构建亲清新型政商关系,坚决不允许向企业“吃拿卡要报”。确保营商环境综合评价达到省内领先水平。~|br|~ 持续优化法治环境。按计划落实普法宣传教育任务,持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣专项整治行动,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,创建省级知识产权保护示范区。强化事中、事后监管,全面推行行政检查执法备案智能管理,实现线上线下监管一体化。积极推进社会信用体系建设,完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制,进一步整顿和规范市场经济秩序。~|br|~ (五)全力以赴抓建设、强支撑,提高承载能力。~|br|~ 完善基础设施。完成白旗松花江大桥主体工程建设。维修改造正阳路、铁东街、三道街。推进东山水厂提质改造工程建设,日供水能力提升至5万吨。实施市垃圾填埋厂渗滤液处理车间提标改造工程。推进滨河北片区、舒南路南片区开发建设,新增商住面积60万平方米以上。争取政策支持推进2个棚户区改造建设。改造站前小区等一批老旧小区。维修改造站前广场。建设3个“口袋公园”,点缀城市美好生活。~|br|~ 加强城市管理。完成学府三路、河西街等11条街路绿化补植,城区新增绿地6万平方米。建设水冲公厕4座、垃圾转运站2座。实施“易快停-智慧停车”项目,让市民停车更便捷、更规范。大力倡导绿色出行,更换新能源公交车15台。新建充电站1处,配套建设充电桩20个。规范小区物业管理,加大市容环境日常监管,让城市管理更有序。~|br|~ 改善生态环境。在6月底前完成第二轮中央生态环境保护督察交办的跨年任务整改。积极推进“黑土粮仓”科技会战,实施秸秆还田25万公顷以上。抓好卡岔河劣五类水体整治工程,确保国省考核断面水质持续向好。建设天德乡、上营镇生活污水处理设施,加强乡(镇)生活污水处理市场化运行机制的监管,确保污水稳定达标排放。完成10座水库清淤。组织开展城市备用水源地论证工作。完成84个农村集中式饮用水水源地保护区警示标志和隔离防护设施设置。持续治理农业面源污染,增施益生菌有机肥2万公顷。实施黑土地保护项目5万公顷。建设5个堆沤站,畜禽粪污资源化利用率达到96%以上。坚决制止和惩处破坏生态环境行为,实施10个矿山生态环境恢复治理,建设优质绿色矿山2个,完成植树造林0.7万公顷,筑牢绿色生态安全屏障。~|br|~ (六)全力以赴抓民生、增福祉,提升幸福指数。~|br|~ 强化社会保障。将原自收自支和差额事业单位欠缴9539万元社会保障费全部纳入预算管理,彻底解决1971名达到退休年龄职工无法领取养老金的问题。实行特困人员供养制度,及时发放社会救助资金。加大社会保险参保扩面力度,确保养老保险、医疗保险参保率达到90%以上。年内启用市社会福利院,健全残疾人关爱服务体系和设施。稳步推进长期护理保险制度试点工作,保障长期失能人员基本生活权益。落实优抚政策,切实维护军人军属和退役军人合法权益。~|br|~ 强化公共服务。城镇新增就业2200人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建职业高中实训楼和实验小学教学楼。发挥职业高中省内领先优势,围绕重点企业、主导产业、新兴业态设置专业学科,定向增加就业岗位,使更多的舒兰孩子不离开家乡便可满意就业。维修市第一中学、第二中学、第十二中学、小城中心校等学校校舍。压减学生作业总量和时长,规范校外培训机构办学行为,推动“双减”工作落地见效。稳步推进高考综合改革,实现重点高中一本上线率达到50%以上。新建市疾病预防控制中心、滨河社区和吉舒二社区卫生服务中心,改建新安乡、上营镇卫生院,不断提升医疗救治水平和公共卫生服务能力。博物馆、图书馆年内投入使用。举办全民运动会,组织群众性长跑赛和篮球赛,开展“文化直通车”“送戏下乡”等活动,进一步繁荣发展文化事业。~|br|~ 强化社会治理。加强交通技防、物防设施建设,安装公安视频监控点位234个,建设平安镇省际交通检查卡口。常态化开展扫黑除恶斗争,建设公安执法办案中心,严厉打击各类违法犯罪活动,最大限度提升群众安全感。全面推行信访网格化管理,集中治理重复信访、化解信访积案,实现矛盾纠纷就地化解。加强危险化学品、消防、道路交通等领域整治,确保安全生产形势持续稳定。~|br|~ 强化疫情防控。全力落实常态化疫情防控措施,抓好中高风险地区返(来)舒人员的排查、转运、隔离、检测等关键环节,做好新冠肺炎疫苗接种工作。我们将安排足够资金,全力做好保障,达到2日内完成全员核酸检测能力,使疫情防控的各环节工作经得起风险考验。疫情反复出现,迫使我们的防控工作丝毫不能放松。让全市人民团结起来,携手共筑疫情防控坚固长城,坚决把疫情挡在舒兰门外。~|br|~ 市政府承诺明年实施民生实事50项(《报告》中提到的各类任务汇总数,详见附表),我们一定会践诺落实。~|br|~ 四、全面加强政府自身建设~|br|~ 新发展阶段,对政府工作提出了新的要求。我们要始终坚持“以人民为中心”的发展思想,加强政府自身建设,提高政府效能,努力打造人民满意政府。~|br|~ 坚持党的领导,打造政治力政府。始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,将坚持党的领导贯穿政府工作全过程,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保中央、上级党委政府和市委决策部署不折不扣落地见效。市政府班子成员要不断加强理论政策学习,强化党性修养和锻炼,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。~|br|~ 坚持初心使命,打造公信力政府。始终不忘初心、牢记使命,坚持以服务为己任、以服务得民心、以服务树形象。推进政务公开和政府信息公开,让公共权力在阳光下运行。认真落实合法性审查和法律顾问制度,做到依法决策、依法行政。市政府班子成员要带头巡河、巡路、巡林、巡田,认真履行所承担的各项责任,切实解决所包保领域存在的问题。要深入基层调查研究,掌握分管工作的第一手材料,提高分析问题和解决问题的能力。要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难,多为群众办实事、做好事,以实实在在的业绩取信于民、造福于民。~|br|~ 坚持务实重行,打造执行力政府。突出“抓落实”这一主旋律,对上级党委政府和市委的部署要求,全力落实、快速落实、认真落实。大力倡导政府工作“怎么能办成、怎么能办好”“定了就干、干就干好”的良好作风,重实干、忌空谈,让“抓落实”成为制度和风气。坚持以“五化”工作法推动工作落地,在各乡(镇)街实行“赛马”机制,少开会、开短会,多落实、干实事,真正做到在安排部署工作上有序、在推动经济社会发展上有为、在群众心目中有位。~|br|~ 坚持廉洁自律,打造自制力政府。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定,坚决整治形式主义、官僚主义,绝不搞形式、摆花架子。树牢过“紧日子”思想,全面推进预算管理一体化建设,严控“三公”经费和一般性支出,切实加强对政府投资项目的财政监管和审计监督,规范执行《市政府工作规则》,自觉做到按法律办事、按要求办事、按程序办事。自觉抵制特权思想,保持对权力的敬畏,主动把自己置于组织和群众的监督之下,做到干净干事成事。~|br|~ 各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和市委的坚强领导下,全面开启建设富强文明美丽幸福现代化舒兰的新征程,埋头苦干、勇毅前行,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!~|br|~ 2022年民生实事清单(50项)~|br|~ 序号~|br|~ 类别~|br|~ 民生实事具体内容~|br|~ 1~|br|~ 社会保障~|br|~ 1.彻底解决原自收自支和差额事业单位1971名达到退休年龄职工无法领取养老金的问题~|br|~ 2.养老保险、医疗保险参保率达到90%以上~|br|~ 3.稳步推进长期护理保险制度试点工作~|br|~ 4.启用市社会福利院~|br|~ 5.落实优抚政策,切实维护军人军属和退役军人合法权益~|br|~ 2~|br|~ 困难群体救助~|br|~ 6.健全残疾人关爱服务体系和设施~|br|~ 7.实行特困人员供养制度,及时发放社会救助资金~|br|~ 3~|br|~ 教育惠民~|br|~ 8.新建职业高中实训楼和实验小学教学楼~|br|~ 9.维修市第一中学、第二中学、第十二中学、小城中心校等学校校舍~|br|~ 4~|br|~ 就业创业~|br|~ 10.城镇新增就业2200人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内~|br|~ 5~|br|~ 卫生健康~|br|~ 11.达到2日内完成全员核酸检测能力~|br|~ 12.新建市疾病预防控制中心~|br|~ 13.新建滨河社区卫生服务中心、吉舒二社区卫生服务中心~|br|~ 14.改建新安乡、上营镇卫生院~|br|~ 序号~|br|~ 类别~|br|~ 民生实事具体内容~|br|~ 6~|br|~ 环境保护~|br|~ 15.建设天德乡、上营镇生活污水处理设施~|br|~ 16.推动海螺创业生活垃圾焚烧发电项目竣工投产~|br|~ 17.实施市垃圾填埋厂渗滤液处理车间提标改造工程~|br|~ 18.实施呼兰河、细鳞河灌区节水改造工程~|br|~ 19.实施卡岔河劣五类水体整治工程~|br|~ 20.完成10座水库清淤~|br|~ 21.完成84个农村集中式饮用水水源地保护区警示标志和隔离防护设施设置~|br|~ 22.建设5个畜禽粪污堆沤站~|br|~ 23.实施10个矿山生态环境恢复治理~|br|~ 24.建设优质绿色矿山2个~|br|~ 7~|br|~ 交通出行~|br|~ 25.完成白旗松花江大桥主体工程建设~|br|~ 26.新建农村公路128公里,建设“四好农村路”152公里~|br|~ 27.实施“路田分离”“路宅分离”237公里,绿化公路320公里,美化公路100公里~|br|~ 28.实施“易快停-智慧停车”项目~|br|~ 29.更换新能源公交车15台~|br|~ 30.新建充电站1处,配套建设充电桩20个~|br|~ 8~|br|~ 文体服务~|br|~ 31.博物馆、图书馆投入使用~|br|~ 32.举办全民运动会,组织群众性长跑赛、篮球赛~|br|~ 序号~|br|~ 类别~|br|~ 民生实事具体内容~|br|~ 8~|br|~ 文体服务~|br|~ 33.开展“文化直通车”和“送戏下乡”活动~|br|~ 34.策划启动“消费券助销”活动2场以上~|br|~ 9~|br|~ 城乡建设~|br|~ 35.改造一批老旧小区~|br|~ 36.推进2个棚户区改造建设~|br|~ 37.新增商住面积60万平方米以上~|br|~ 38.维修改造正阳路、铁东街、三道街~|br|~ 39.完成学府三路、河西街等11条街路绿化补植,新增城区绿地6万平方米~|br|~ 40.建设水冲公厕4座~|br|~ 41.建设垃圾转运站2座~|br|~ 42.建设3个“口袋公园”~|br|~ 43.维修改造站前广场~|br|~ 44.推进东山水厂提质改造工程建设~|br|~ 45.新增绿化示范村屯60个、达标村屯62个,建设村屯休闲绿地85处~|br|~ 46.创建省级乡村振兴示范村22个~|br|~ 10~|br|~ 公共安全~|br|~ 服务~|br|~ 47.建设乡(镇)便民服务中心5个~|br|~ 48.建设农村安全饮水县级监管平台,建立农村安全饮水维修养护基金和企业化运行管护机制~|br|~ 49.开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣专项整治行动~|br|~ 50.安装公安视频监控点位234个~|br|~
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吉林市龙潭区人民政府工作报告(2021)2021/11/29~|br|~ 政府工作报告~|br|~ ——2021年11月25日在吉林市龙潭区第十九届~|br|~ 人民代表大会第一次会议上~|br|~ 代区长 张 珂~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。~|br|~ 一、第十八届政府工作回顾~|br|~ 龙潭区十八届人大一次会议以来的五年,是龙潭发展史上具有重大意义的五年。五年来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务,特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击,龙潭区第十八届政府始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党中央、国务院及省市党委、政府的决策部署,在区委的坚强领导下,紧紧围绕“五区联建、幸福龙潭”的奋斗目标,团结带领全区广大干部群众,坚定沿着习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神所指引的方向团结奋进、砥砺前行,统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作,实现了“十三五”规划胜利收官和“十四五”规划顺利开局,全面完成建设小康社会的目标任务,交出了一份厚重提气的“成绩单”,为龙潭开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。~|br|~ 龙潭区第十八届政府,是一届注重抢抓机遇,勇于争先进位,坚定不移推动振兴发展的政府~|br|~ 五年来,我们始终把“促升级”作为推动发展的重要引擎,加快推动区域发展方式从规模速度型向质量效益型转变,经济发展态势愈加向好。地区生产总值累计完成1822.5亿元 (预计数,下同),占全市比重24.6%。全口径财政收入累计完成653.2亿元,占全市比重47%;地方级财政收入累计完成103.2亿元,占全市比重21.3%。现代工业转型加快。围绕现代工业核心区的发展战略,按照化工、冶金两大主导产业延链、补链、强链的发展方向,建设中油吉化汽油国Ⅵ质量升级等亿元以上工业项目42个。建龙钢铁150万吨/年清洁型热回收焦化等一批产业链项目相继落位建设,博大东方二氧化碳基可降解塑料等一批技术含量高、产出效益好的项目先后建成达产,工业能级有效提升。全区规模以上工业企业发展到73户,规模工业总产值累计实现4126亿元,占全市比重52.4%,2021年预计实现产值910亿元,创历史新高。工业项目集中建设近3平方公里,工业占三次产业比重提升至80.5%,工业核心地位不断巩固。现代服务业提质增效。构建全时全域旅游格局,建成雾凇岛等国家A级景区5个、野香谷等乡村旅游A级经营单位77家,接待游客470万人次,实现旅游综合收入5.1亿元。建成东北地区最大的区域性电商及物流交易平台“一网全城”,社区连锁商业龙头品牌“一网超市”在全市铺设门店170家。物流业实现信息化、智能化发展,安中物流危化品运输公共服务中心建设成为省级现代服务业集聚区。物流企业年运输量超550万吨,实现营业收入近10亿元。现代农业发展提速。以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标,建设高标准农田6.3万亩,优质、专用品种耕种面积占比超97%,粮食产量、农业产值、畜牧业产值均居四城区首位。打造云耕、棋盘两大农业科技平台,推动省市级龙头企业发展至26户,多元发展、多极支撑的现代农业发展格局逐步形成。项目建设成效显著。建设建龙钢铁80万吨冷轧等亿元以上项目63个,完成固定资产投资172.8亿元。全力申报一般债券、专项债券项目22个,到位资金5.3亿元。围绕精细化工、装备制造等10个产业链招商引资方向,成功签约美思德4.5万吨/年有机胺等亿元以上项目53个,到位资金164亿元。发展空间有效拓展。吉林化工园区通过国家、省C级化工园区认定。龙潭经济开发区申报省级开发区获批,规划面积扩至16.66平方公里。全力推进电子信息学院扩建等项目征拆工作,收储土地110.6公顷,征收房屋28.7万平方米,项目承载能力进一步增强。~|br|~ 龙潭区第十八届政府,是一届注重深化改革,厚植发展优势,倾心尽力释放动能潜力的政府~|br|~ 五年来,我们始终把“抓改革”作为推动发展的保障举措,坚定不移解难点、疏堵点,不断提升区域发展竞争力。推动重点领域改革。高效完成机构改革,设置政府机构20家,职能配置得到全面精简优化。组建乡镇、街道综合服务中心,基本实现基层治理体系和治理能力现代化。持续深化“放管服”改革,在全市率先开展“最多跑一次”改革,推行“一网、一门、一次”及“一窗受理、集成服务”运行模式,行政服务效率不断提升。稳步推进公务用车改革,公车压减率达50%。积极推动农村集体产权制度改革,完成124个自然村清产核资、农村集体经济组织成员认定和土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成国有林场改革,有效解决林场60年历史遗留问题。完善开发区体制机制。吉林化工园区完成五年总体发展规划编制,连续五年位列省级开发区综合发展水平考核前茅。提升行政审批效能,顺利承接下放事权90余项,努力做到工业项目审批不出区。全面优化营商环境。坚持以增强市场主体满意度为标准,制定出台鼓励工业经济高质量发展、“拿地即开工”等一系列政策措施,进一步简化审批流程和办事程序,最大限度激发市场活力。~|br|~ 龙潭区第十八届政府,是一届注重普惠共享,秉承为民之心,孜孜以求增进民生福祉的政府~|br|~ 五年来,我们始终把“惠民生”作为推动发展的首要任务,认真回应百姓期盼,人民群众幸福指数不断提升。保障能力稳步增强。拓宽就业渠道,城镇年均新增就业近1万人,登记失业率保持在4%以内,失业率四城区最低。建档立卡贫困人口农村养老保险参保率达100%,新农合签约率始终保持在99%以上。积极维护劳动者合法权益,设立农民工法律援助绿色通道,追讨工资7500余万元。人居环境逐步改善。实施棚户区改造项目13个,受益居民6400余户。对40个老旧小区开展环境综合整治,惠及居民近9万户。推进“绿化江城,全民行动”,实施遵义路、湘潭街等精品路美化提升工程,新增绿地27.3公顷。开展农村人居环境整治,创建3A级标准农村人居环境示范村4个,打造美丽乡村示范村20个。推进农村厕所革命,修建完善农村厕所11050座。建成农村生活垃圾收集转运处置体系,实施城乡供水一体化工程,建设“四好农村路”350公里。社会事业全面发展。办好人民满意教育,加快补齐普惠性学前教育短板,乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。实施中小学校改造工程,新改扩建校舍13.5万平方米。深化公立医院改革,取消医用耗材加成,下调医疗服务价格3200余项。提升基本公共卫生服务能力,117家村卫生室标准化建设全部达标,4家乡镇卫生院被评为“国家级群众满意卫生院”,3家基层医疗单位通过“国家级优质服务基层行”验收。培树“龙潭之子”等特色文化品牌,建成文化艺术中心,形成覆盖区、乡镇(街道)、村(社区)三级的文化阵地。~|br|~ 龙潭区第十八届政府,是一届注重和谐稳定,着力防范风险,锲而不舍强化治理能力的政府~|br|~ 五年来,我们始终把“保稳定”作为推动发展的突出责任,着力加强和创新社会治理,不断夯实经济社会发展基础。维护长治久安。全面开展扫黑除恶专项斗争,人民群众幸福感、安全感持续提升。深化“平安龙潭”建设,安装公共安全视频监控821个,动态治安防控能力整体升级。积极化解信访案件,实现重大会事、庆典期间“五个不发生”和“零非访”目标。全力推进退役军人社保医保接续工作,有效维护退役军人切身利益。深入实施采砂专项整治,松花江龙潭区段采砂多年积弊问题得到根本性解决。强化源头管控。压实安全生产责任,代表省市圆满完成6轮国务院安委会专家指导服务工作,顺利通过国务院危险化学品重点县(区)验收,有序推进乡镇(街道)、村(社区)应急管理体系能力建设,全力保障食品药品安全,连续30年无重大森林火灾发生,安全形势总体稳定。践行“两山”理念。始终坚持生态环境保护与经济社会发展协同推进,全力打好污染防治攻坚战。空气质量优良天数比例达81.4%,创有监测记录以来历史最佳;完成清收还林6066亩,完成率116%;省控考核断面水质稳定达标,松花江龙潭区段水体达Ⅲ类以上标准。~|br|~ 龙潭区第十八届政府,是一届注重党的领导,坚持民主法治,矢志不渝加强自身建设的政府~|br|~ 五年来,我们始终把“强党建”作为推动发展的根基所在,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,深入落实全面从严治党要求,坚决服从区委的决策领导,自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议374件、政协委员提案302件,办结率均达100%。注重建章立制,修订完善《龙潭区人民政府工作规则》等制度规定,为规范化履行政府职能奠定基础。坚持依法行政,全面实施“法治环境优化工程”,“七五”普法工作圆满完成。建立府院联动机制,健全法律顾问制度,切实提升政府依法行政决策水平。~|br|~ 各位代表,各位委员。五载耕耘,五载收获;五载拼搏,五载功成。五年时光,镌刻了龙潭人聚力攻坚的前进足迹,谱写了龙潭人步履铿锵的时代赞歌。回顾五年来栉风沐雨、砥砺前行的奋斗历程,我们走过的每一步都不容易,每个人都了不起。最令人振奋的是,我们坚持稳中求进工作总基调,有效应对重大风险挑战,全市经济大区地位更加稳固,是全市年GDP唯一突破300亿元的县区,是全市地方级财政收入唯一突破20亿元的县区,为吉林市经济高质量发展贡献了“龙潭力量”。最令人感动的是,面对突如其来的新冠肺炎疫情,37万龙潭儿女众志成城、守望相助,共同铸就了一道抵御疫情、守护生命的钢铁防线,用“龙潭担当”交出了一份抗击疫情的优异答卷。最令人骄傲的是,我们举全区之力推动脱贫攻坚,通过广大父老乡亲愚公移山的不懈干劲和扶贫干部扎根乡土的无私奉献,2个省级贫困村全部退出序列,201户、369名建档立卡贫困人口全部脱贫,以“龙潭使命”践行了“全面小康路上一个都不能少”的誓言。最令人自豪的是,我们高质量完成484件各级生态环境保护督察案件整改,全力破解榆树街道秀山社区88栋楼3376户居民搬迁改造、生活垃圾简易填埋场地下水污染、北大沟黑臭水体治理等难题,以“龙潭责任”推动了全区生态环境质量持续好转。最令人难忘的是,面对2017年“7·13”“7·20”强降雨天气的侵袭,4482名干部群众不畏艰险、并肩作战,主动投身到抗洪救灾一线,同心协力抵御洪涝灾害,31座水毁路桥短期内及时抢通,用“龙潭速度”保证了人民群众生命财产安全。最令人鼓舞的是,我们与全市人民一道,于2020年进入了“全国文明城市”“国家卫生城市”的行列,实现了江城人民21年的夙愿与梦想。在开展“双城同创”期间,我们坚持用“绣花功夫”实施精细化管理,有效解决基础设施落后、生活环境脏乱差等一些突出问题,既扮靓“面子”、又做实“里子”,以“龙潭作为”擦亮了吉林市的城市名片。正是这些点点滴滴,方才锤炼锻造出一支拉得出、打得赢的干部队伍,进而凝聚起推动龙潭全面振兴全方位振兴的磅礴力量,使我们的工作得到了人民的认可、经受住了历史的检验。~|br|~ 各位代表,各位委员。成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。我们深知,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协以及各位代表、委员参政议政、有效监督的结果,是历届政府班子接续奋斗、耕耘奉献的结果,是全区上下凝心聚力、攻坚克难的结果,是驻区中省市直单位热情关注、倾力扶持的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心帮助龙潭发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 各位代表,各位委员。取得成绩的同时,我们也必须清醒看到,龙潭的发展还面临不少困难,政府工作还存在部分短板:传统产业提质升级步伐较慢,新兴产业竞争能力不强,新旧动能转换还需较长一段时间;开发区产业集聚效应和经济带动能力并未完全显现,大项目支撑储备不足,土地集约利用不够;财政收支矛盾比较突出,“三保”压力加大;改善民生任务依然艰巨繁重,公共服务保障能力亟待提升;一些政府部门和工作人员解放思想、担当尽责的意识还不强,政府服务能力、办事效率尚需进一步提高。对此,我们将直面矛盾、正视问题,坚持以不遮掩、不回避的态度,采取有力举措,认真加以解决。~|br|~ 二、“十四五”时期重点发展任务~|br|~ “十四五”时期,是龙潭区在全面建成小康社会基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。前不久召开的区第十四次党代会,系统描绘了我区“十四五”时期乃至更长阶段的发展蓝图,强调要始终坚持党的领导,牢牢把投资作为拉动经济的总抓手,不断提高对外开放合作水平,科学把握产业发展、整体开发与区域保护的关系,充分发挥经济总量做大机遇期、产业转型升级窗口期、乡村振兴加速期的“三期”叠加效应,加快构建现代化龙潭新格局,这必将对未来龙潭区改革开放、创新发展产生重大而深远的影响。~|br|~ 按照区第十四次党代会安排部署,全区工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及区第十四次党代会精神,全面落实党中央关于东北振兴的决策部署和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入践行“一主六双”高质量发展战略和“四六四五”发展战略,全面加强党的领导,以发展为第一要务,以“五新型龙潭”建设为总方向,推动经济社会高质量发展、产业实现升级跨越、居民幸福指数大幅提升、生态环境明显改善,到“十四五”末期,基本构建现代化龙潭新格局。~|br|~ 主要目标是:到“十四五”末期,全区经济发展和社会各项事业取得重大进展,地区生产总值年均增长10%以上,突破600亿元(预计数,下同),规模工业总产值突破1600亿元,全口径财政收入突破200亿元,地方级财政收入突破30亿元。~|br|~ 区第十四次党代会提出“五新型龙潭”建设的总方向,这是我区实现育先机、开新局的科学指引。新一届政府将坚定不移把这一思路贯穿到未来经济社会发展的各领域、全过程,努力在新的历史起点上开创龙潭发展的新局面。~|br|~ (一)坚持产业强区战略,围绕转型升级,加快供给侧结构性改革,全力打造现代化工业新城区~|br|~ 优化产业布局,紧扣“碳达峰、碳中和”目标,依托中油吉化转型升级项目、建龙钢铁“调产增效”系列工程,做大做强基础化工、黑色冶金两大主导产业,全面发展化工新材料、精细化工和金属深加工三个优势产业,大力培育新型无机非金属材料和节能环保两类新兴产业,为经济高质量发展奠定坚实基础。强化平台建设,将吉林化工园区建成全省最大的专业化工园区,新增固定资产投资550亿元,规模工业总产值达到1200亿元;将龙潭经济开发区建成新型工业示范基地,新增固定资产投资100亿元,规模工业总产值达到400亿元。到“十四五”末期,开工总投资5000万元以上项目200个,实现投资700亿元,将龙潭区建成环长春四辽吉松工业走廊和吉林北部老工业基地转型发展样板区的核心区域。~|br|~ (二)坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,全面改善乡村风貌,全力打造现代化农业新乡村~|br|~ 坚决守护粮食安全,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,建成高标准农田10万亩,确保耕地保有量稳定在44万亩,保护性耕作面积达到2万亩以上。科学发展现代牧业,打造3个生猪产业集群、2个千头肉牛养殖示范基地、1个年产千吨鲜蛋蛋鸡养殖基地,畜牧业备案规模养殖场达到70个。大力改善乡村环境,深入开展“千村示范”工程,农村生活污水治理设施覆盖率、农户改厕完成率达到80%,半数以上行政村达到美丽宜居示范村标准。到“十四五”末期,全区粮食年产量稳定在25万吨,农副产品加工业销售收入突破20亿元。~|br|~ (三)坚持推动产业变革,加快提升服贸能级,促进全区经济日益活跃,全力打造现代化服贸新模式~|br|~ 围绕生产保障,加快构建以生产性物流为主的现代化专业物流体系,建设全市最大的煤炭仓储物流基地及综合性二手车交易市场,将龙潭区打造成长吉珲大通道重要的化工、钢铁物流中心。紧跟产业变革,大力发展“数字经济”,建设跨境电商综合试验区,促进电子商务加快发展。完善城市智能体建设,着力打造一批智慧工厂、智慧农场、智慧牧场、智慧景区。聚焦消费升级,积极发展文旅产业,加快构建“一核、两带、两廊、八景、八村、八园”全时全域旅游格局,将龙潭区建成长吉图区域重要的休闲度假胜地。到“十四五”末期,建成A级景区10个,年接待游客达到200万人次,旅游综合收入实现10亿元。~|br|~ (四)坚持提升人居品质,加快补齐基础短板,持续增进城乡环境底蕴,全力打造现代化城镇新形象~|br|~ 提升发展内涵,围绕生态人文、宜居宜业要求,加强市政管网、路灯照明、美化绿化等综合改造,推动城区整体由外延型向内涵型、功能型向生态型、管理型向服务型转变。丰富都市生活,建设要素完备、设施齐全、业态丰富的城市商业圈,不断满足群众生产生活需求。健全养老服务,全面建成集中养老和居家养老相结合的多层次养老服务体系。增强治理能力,健全城乡社区组织体系,加强社区专职工作者队伍建设,搭建社区造血服务平台,实现社工服务站全覆盖。完善城乡社区自治制度,增强居民参与社区治理的“主人翁”意识,实现共建共治共享。~|br|~ (五)坚持改善民生福祉,健全完善保障体系,加快建设幸福龙潭,全力打造现代化保障新机制~|br|~ 构建社会大局稳定的保障体系,深化“平安龙潭”建设,提升应急处置能力,坚决消除安全生产风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全。构建生态环境安全的守护体系,健全生态保护体制机制,全面打好蓝天、碧水、净土保卫战,工业废气排放全部达标,工厂噪声达标率实现96%以上。构建社会事业繁荣的促进体系,实施就业优先战略,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。打造人民满意教育,推动基础教育城乡一体化发展,让全区人民享受更加公平的优质教育。推进健康龙潭建设,抓好常态化疫情防控,深化医药卫生体制改革,基本满足公共卫生服务需求。健全公共文体服务体系,完善文化馆、图书馆、公共体育场地等设施建设,不断满足群众文化体育需求。~|br|~ 一代人要有一代人的风貌,一代人更要有一代人的担当。建设“五新型龙潭”,这是龙潭发展的现实需要,也是人民群众的热切期盼,更是区第十四次党代会发出的时代强音。新一届政府将坚决贯彻落实区委的决策部署,在一代又一代龙潭建设者打下的坚实基础上,不忘初心再出发、勇担使命再奋斗,坚定不移将区第十四次党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实,努力在新征程的赶考中交出更加优异的答卷,全力创造无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。~|br|~ 三、2022年工作安排~|br|~ 2022年,全区地区生产总值同比增长7%(预计数,下同);规模工业增加值同比增长9%;固定资产投资同比增长100%以上;社会消费品零售总额同比增长8%。在实际工作中,我们将坚持在转型升级中攻坚克难,在抢抓机遇中乘势而上,重点抓好六方面工作。~|br|~ (一)突出蝶变升级,提升产业质效,为建设现代化新龙潭奠定坚实基础~|br|~ 持续巩固工业核心地位。按照打造新时代吉林北部老工业基地转型发展样板区的战略目标,坚定不移走工业强区道路,力争实现规模工业产值940亿元。突出龙头带动作用,围绕中油吉化“减油增化”、建龙钢铁“调产增效”发展思路,全面引进配套企业,丰富产业链条,构建发展集群,加快建立高效、低耗、集约的现代工业体系。积极上争能耗指标,全力克服产业发展和能耗双控矛盾,推动中油吉化120万吨乙烯、建龙钢铁120万吨冷轧等20个产业项目实现春季开工建设。全力培育产值增量,推动嘉路喜等6户企业晋升为规模工业企业,加快龙佑汽车等3户停产半停产企业复工复产,力争新增产值3亿元。强化创新引领能力,以发展“专精特新”企业为方向,大力培育江机工模具等4户高新技术企业,推动传统工业向智能制造转变。不断加强服务业拉动作用。按照规模壮大、速度提升、质量优化的发展思路,助推现代服务业晋档升位,力争雷克物流等4户服务业企业实现升规入库。推动生产性服务业向专业化发展,加快吉林化工园区东部危化品物流产业园、华港机动车交易市场等项目建设,促进现代物流与制造业深度融合。推动生活性服务业向品质化升级,逐步完善旅游配套设施,加快中国满族雪乡等项目建设,新发展A级景区2家、乡村旅游A级单位6家。全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,加快促进农业农村高质量发展。在农业生产上着重提产能,建设高标准农田2万亩,完成42.5万亩粮食生产功能区划定建设任务。在牧业发展上着重扩规模,深入实施“秸秆变肉”工程,推进瀚星集团肉牛养殖示范基地项目建设,肉牛饲养量力争突破4万头。在数字乡村上着重抓科技,建设智慧农业“云数据库”,培育农业信息化新型农业经营主体5家。在利益联结上着重富农民,完善“龙头企业+合作社+农户”机制,打造区级以上示范家庭农场22个。在民族乡镇上着重强融合,支持乌拉街、大口钦等乡镇培育特色产业,完善基础设施,加快实现共同繁荣发展。~|br|~ (二)突出项目引领,扩大有效投资,为建设现代化新龙潭激发不竭动力~|br|~ 加快项目建设进程。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,以“三早”项目为重点,全年建设中油吉化转型升级等5000万元以上重点项目40个,总投资516亿元,年内力争完成投资45亿元以上。全力助推小五金创业孵化园等10个重点项目建成投产,新增产值3.8亿元。积极上争债券资金,申报城乡供水一体化工程等7个项目,力争到位资金3亿元以上。提高招商引资质量。做好“引”的文章,坚持招大育强、聚新引特,精准开展产业链延伸招商,积极引进一批科技含量高、税收贡献大、企业形象好的大项目;做好“育”的文章,鼓励支持本地企业进行资源整合,重点推动生产经营困难企业实现合资联营或兼并重组。以提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率为目标,全年谋划包装20万吨/年聚碳酸酯等5000万元以上项目100个;跟踪推进140万吨/年大口径螺旋焊管东北产业基地等5000万元以上项目30个;签约落地杭氧集团4万立方米气体生产装置等5000万元以上项目15个以上,招商引资到位资金不少于120亿元。深化营商环境建设。抓好工程建设项目审批制度改革,落实“拿地即开工”、并联审批等模式,优化简化项目审批流程,全力破解手续办理难题。扎实推进“证照一码通”试点改革,做到“一键导航、一表申请、一次办理、一码关联”,为企业提供更加便利的准营集成服务。提升开源增收效能。完善制度保障,健全税收征管联动机制,全力弥补税收征管薄弱环节。盘活存量资产,积极探索“资源变资本、资本变资产、资产变资金”转化途径,加大住宅用地出让力度,有效提高资产使用效率。加强跟踪管理,全面推进新达产达效企业税收及时入库,努力涵养优质税源。拓宽筹资渠道,开展房产税、土地使用税等专项排查行动,有效增强区级财力。~|br|~ (三)突出精致建管,提高城乡品质,为建设现代化新龙潭创建良好环境~|br|~ 改善城区基本面貌。深入推进“走遍江城”城市精细化治理专项行动,全面加强“城市修补、生态修复”工作,持续巩固“双城同创”“七边”治理成果,切实提升城市建管水平。开展3个老旧小区综合宜居改造,惠及居民800余户。改善道路交通环境,维修街路9条。提升城区绿化景观,改造口袋公园15处。提高农村宜居水平。持续开展“千村示范”工程,创建美丽乡村7个,打造美丽庭院和干净人家1000户,实施农村厕所改造4000户,推动人居环境整治与乡村文明提升互促互进。完成缸窑镇工矿棚户区改造项目楼房防水工程,彻底解决300余户居民房屋漏水问题。推动城乡供水一体化实现全覆盖,受益村民可达7万余人。严格落实“河长制”“林长制”,完成流域综合治理20平方公里,森林蓄积量力争突破300万立方米。推动“四好农村路”建设,养护农村公路56公里。~|br|~ (四)突出以人为本,绘就幸福底色,为建设现代化新龙潭提供有力保障~|br|~ 抓好常态化疫情防控。夯实四方责任,坚持“人物同防”,健全社区防控体系,加强监测预警能力,持续推进疫苗接种,全面筑牢疫情防线。提升防控水平,完善检测、流调、管控、转运等队伍建设,不断增强应对突发疫情处置能力。拓展脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,确保问题隐患及时发现、动态清零。持续做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,壮大夹信子村木耳种植等乡村特色产业发展,努力让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。实施积极就业政策。开展专项就业帮扶行动,全力预防、有效调控失业风险,实现以创业带就业、以就业促增收。城镇新增就业5000人,登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业2.8万人。推进教育优先发展。实施“教育质量攻坚提优年”系列工程,深化大学区管理制改革,促进教育资源均衡配置。改善学前教育办学条件,完成双语实验学校幼儿园建设。提升医疗服务能力。巩固医药卫生体制改革成果,促进医疗卫生资源均衡分布,扩大基本公共卫生服务范围,全面提升医疗卫生服务水平。建成妇幼保健计划生育服务中心,进一步满足妇幼保健需求。丰富文化体育事业。开展基层公共文化设施运行治理,新建健身场地5000平方米,基本实现城乡公共文化设施、体育设施全覆盖。加强文化保护,推动满文书法等4个项目入选省级非遗名录。~|br|~ (五)突出安全稳定,强化治理能力,为建设现代化新龙潭营造和谐氛围~|br|~ 守牢社会稳定“防线”。全力推进信访积案化解攻坚战,扎实做好全国两会等特殊节点信访工作,切实维护好群众合法权益。完善人民调解中心功能,推动矛盾纠纷实现及时、高效、源头化解。推进“两站一中心”示范创建工作,全面提升退役军人服务保障水平。守住安全生产“红线”。聚焦危险化学品、冶金工贸等重点行业领域,稳步推进安全生产专项整治三年行动,进一步提升重大安全生产风险管控能力。聚焦“灭早、灭小、灭初期”目标,全力推进微型消防站建设,加快补齐消防救援短板,确保安全形势持续稳定。守稳生态环境“底线”。持续加强污染防治,坚决遏制“两高”项目盲目发展,全力走好生态优先、绿色发展之路。让天更蓝,实施秸秆全域禁烧行动,健全完善“矩阵式+网格化”管理体系,有效解决秸秆露天焚烧难题。让水更清,全面完成农村集中式饮用水水源地规范化建设,扎实做好环境整治、水质监测等工作,切实保障群众用水安全。让土更净,助力“无废城市”试点建设,深入推广绿色低碳生产模式,加快打造资源高效利用的“无废”城区。~|br|~ (六)突出党的领导,加强执政效能,为建设现代化新龙潭构筑核心支撑~|br|~ 展望区第十四次党代会擘画的美好愿景,新一届政府责任重大、使命光荣。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,心系“国之大者”,继承发扬伟大建党精神,全面加强政府自身建设,努力践行“对党忠诚、不负人民”的庄严承诺。~|br|~ 一是树牢法治理念,抓好法治政府建设。深入学习习近平法治思想,全面贯彻《法治政府建设实施纲要》,健全完善府院联动机制和法律顾问制度,不断强化科学决策能力,切实提升依法行政水平。扎实推进“八五”普法,持续提升基层社会治理法治化水平。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督,确保权力始终在阳光下运行。~|br|~ 二是注重务实担当,提升履职尽责能力。深入践行“严新细实快”的工作作风,努力把难办的事办成、把能办的事办好、把该办的事办出彩,有效解决“松散浮推慢”的问题,真正让埋头苦干和干在实处成为政府工作的鲜明导向。强化政府执政能力,成立经济运行、乡村振兴、城市建设、安全环保、信访维稳五个政府工作专班,及时研究处理重大发展问题;完善“五化”工作法和“赛马”工作机制,全面形成比学赶超、争先进位、竞相发展的工作局面。~|br|~ 三是站稳人民立场,践行以人为本宗旨。牢记习近平总书记“江山就是人民,人民就是江山”的殷切嘱托,始终同人民想在一起、干在一起,坚持把工作的出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益上来,用心用情用力解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事,以实际行动改善人民生活、赢得人民支持。~|br|~ 四是强化作风建设,永葆清正廉洁本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决打破“官本位”思想,保持“平民化”意识,严禁“搞特权”行为,切实形成“不靠关系办事”“没人也能办成事”的良好氛围。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严惩重点领域和群众身边的“微腐败”问题,全面营造风清气正的政治生态。~|br|~ 各位代表!各位委员!征程万里风正劲,责重千钧再出发。站在新的历史起点上,现代化新龙潭建设的恢弘画卷已经全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,紧握历史接力棒,以舍我其谁的赶考心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,振奋精神、鼓足干劲,扬帆启航、破浪前行,奋力谱写“五新型龙潭”建设的壮美篇章!~|br|~