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桦甸市2021年度政府工作报告2021/11/29~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ——2021年11月26日在桦甸市第十九届人民代表大会第一次会议上~|br|~ 代市长 修立宇~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。~|br|~ 一、过去五年及2021年工作回顾~|br|~ 十八届人大一次会议以来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在上级党委政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,积极应对经济下行压力加大、困难矛盾集中显现等诸多严峻挑战,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定,克难攻坚,砥砺前行,经济社会发展取得重大成就,圆满完成了本届政府任期工作任务。~|br|~ 五年来,我们聚力转型、育强动能,县域综合实力明显增强。以资源转化、绿色转型为主攻方向,累计开工重点项目272个,完成固定资产投资183.7亿元。食品医药、新能源、新材料三个新兴产业规上企业产值占比提高23.4个百分点,税收占比提高41.6个百分点。旅游业拉动作用进一步凸显,累计接待游客突破470万人次、旅游收入突破28亿元,年均分别增长12%和16.8%。全市地区生产总值年均增长2.3%。获评全省县域经济争先晋位优胜县(市)。~|br|~ 五年来,我们精准施策、补齐短板,三大攻坚战役成果丰硕。累计投入各类扶贫资金9.3亿元,如期实现10个贫困村8534名贫困人口全部脱贫。深入推进蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全保卫战,第一轮环保督察问题整改全面完成,空气质量优良天数逐年增加,出境断面水质稳定达标,森林覆盖率达67.97%,人民群众生态获得感不断提升。全面排查整治政府债务、金融等领域风险隐患,牢牢守住了不发生区域性系统性风险底线。~|br|~ 五年来,我们专注改革、创优环境,振兴发展活力不断释放。党政机构改革和乡镇街道机构改革圆满完成。“放管服”改革持续深化,政务服务更加便民利企。累计为企业和群众减税降费6.2亿元。市场主体发展到3.5万户,较2016年末增长超五成。我市四年三获全省营商环境建设标兵县(市)称号。“一区四园”产业集聚效应凸显,开发区综合考评位居全省上游。开放合作开创新局面,招商引资累计签约3000万元以上项目118个,到位资金115.4亿元、年均增长30%。~|br|~ 五年来,我们统筹发力、双轮驱动,城乡品质面貌焕然一新。累计投资49亿元,实施城乡基础设施重点工程150项,建设“四好农村路”824公里,新建农村卫生厕所1.85万户,改造老旧小区71个68.7万平方米,实现城市供热“一城一网”。深入开展市容综合治理和农村人居环境整治行动,高标准打造五桦线、桦辉线乡村振兴示范引领带,成功创建省级文明城市,稳步提升省级卫生城市、省级森林城市、省级园林城市创建成果。~|br|~ 五年来,我们心系民生、共建小康,群众幸福指数持续提升。坚持财力重点向民生领域倾斜,滚动实施“辉发湖”水生态治理等一大批民生事项和惠民工程。累计新增城镇就业3.2万人,农村劳动力转移就业33.8万人次,城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长4.9%和7%,排位稳居全省前列。教育、卫生、文化事业蓬勃发展,社会保障体系日趋完善。科学应对、有效处置突发新冠肺炎疫情,常态化疫情防控机制不断夯实。扎实开展扫黑除恶专项斗争,妥善解决群众利益诉求,社会大局持续稳定。~|br|~ 五年来,我们认真落实全面从严治党要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,政府执行力、工作作风和整体形象发生了显著变化。~|br|~ 各位代表,2021年是“十四五”开局之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。面对疫情防控和稳定增长的双重压力挑战,我们按照全面建成小康社会和全省“两确保一率先”目标要求,坚持以高质量发展统揽全局,精准发力,主动作为,较好地完成了年度各项重点任务,经济社会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。预计实现地区生产总值107.7亿元,增长9.9%;规模工业总产值33.8亿元,增长8.1%;固定资产投资33.6亿元,增长70%;社会消费品零售总额31.3亿元,增长12%;地方级财政收入4.3亿元,增长11.6%;城镇常住居民人均可支配收入30969元,农村常住居民人均可支配收入17472元,分别增长3%和6%。~|br|~ ——转型提质迈出新步伐。工业经济稳中向好。扎实开展市级领导包联重点企业、“百人助百企”“服务企业周”等活动,深入落实产业链链长制,助力企业降本增效、稳健运营,为企业减税降费2.87亿元,提供“无还本续贷”“应急转贷”12.3亿元,发放优惠利率贷款5亿元,降低企业融资成本3500余万元。出彩农业、金牛牧业、吉元土产、田谷食品等企业产值增速均超过50%以上,食品医药、新能源、新材料三个新兴产业产值占工业产值比重提高到57.5%,税收占比达到47%。新增规模工业企业3户,盘活“双停”企业3户。旅游产业强劲复苏。森林慢谷一期、枫雪部落二期建成运营,华宇五星级酒店、苏密白桦文旅综合体、莲花山温泉康养度假区等项目签约落地,成功举办第16届白桦节、朝鲜族辣白菜文化节等文旅活动,全年接待游客100余万人次,旅游收入6.5亿元,恢复到疫前年份的八成以上。晓光村、新开河村分别获评全国和省级乡村旅游重点村。公吉乡入选“中国民间文化艺术之乡”。消费市场持续繁荣。组织开展大型促销活动30场,发放消费券200万元,带动消费近千万元;持续激活商圈“夜经济”和电商、网红等线上经济,新增限上商贸企业5户,规上服务业企业营业收入、电商网络零售额分别增长27.5%和32%以上。投资拉动成效明显。积极落实“三抓”“三早”行动,开工500万元以上项目75个,其中5000万元以上项目38个。白山发电厂1号机组改造、白云食用菌深加工等30个项目竣工。延长高速公路(桦甸段)项目征地拆迁基本完成,路基、桥涵、隧道全面开工,完成项目总投资的35%,为“四年工期三年建成”奠定坚实基础。全力以赴抓招商、抓上争。新签约3000万元以上项目32个,其中亿元以上项目27个,到位资金32.54亿元,增长20%;全年向上争取资金36.29亿元,其中债券项目资金11亿元,发展后劲不断增强。~|br|~ ——改革创新取得新成效。扎实开展营商环境“进升年”行动,政务服务事项网办率、进厅率分别达到85.3%、93%,建成乡镇街道便民服务中心14个;企业开办时间压缩至2小时内办结,个体工商户登记实现“即来即办”,全年新增市场主体6200户;实现吉林地区首例新建工业类项目“拿地即开工”;城市信用排名稳居全国县级第一方阵;营商环境工作在全省交流经验。稳步推进农业农村改革,流转土地10470亩,土地规模化经营比重达到32%,156个行政村经营性资产折股量化全面完成。开发区“管委会+公司”改革成效初显,在全省88个同类开发区综合考评中排名上升至21位。创新推行“五员合一”革命文物长制,打通革命文物保护管理“最后一公里”。创新活力持续释放,实施“产学研”合作项目2个,生成国家级专精特新“小巨人”企业1户、科技型中小企业2户,培育省级专精特新中小企业3户。~|br|~ ——乡村振兴呈现新亮点。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求,聚焦“三保障”和饮水安全,集中开展“八查九帮一推动”“大战苦战冲刺30天”等专项行动,解决脱贫户各类问题2000余个,就业帮扶898人。强化动态监测帮扶机制,建立防返贫“7+2”应急处置机制,财政全额出资为边缘易致贫人口购买防贫商业组合险,筑牢返贫防线。整体投入衔接资金2939万元发展产业振兴项目,带富益贫能力进一步增强,脱贫人口人均分红1300元以上,增长18%。现代农业重点突破。建设高标准农田9.4万亩、黑土地保护项目2万亩,全市粮食总产量稳定在22亿斤水平。实施中药材产业发展“11345”工程,中药材面积达到33.2万亩,特产业增加值实现11.62亿元,增长10.7%。大力实施“秸秆变肉”工程,投资10.66亿元建设万头肉牛养殖项目1个、千头以上项目6个,黄牛交易市场开工建设,为养殖户发放贷款2.67亿元,黄牛饲养量达到19万头,肉牛产业发展经验在全省推广。新增专业合作社45个、家庭农场475户。农产品加工业销售收入83.1亿元,增长8%。乡村建设全面发力。完成农村公路改造37.2公里、养护大修30公里,改造公路危桥6座。综合治理小型水库32座、河道14.5公里,建成水库移民扶持项目67个,实施城乡供水一期工程和农村安全饮水巩固提升工程,农村自来水普及率达95%。扎实开展“七边”环境卫生治理行动,16轮全覆盖排查整改问题点位33.7万处。多元化筹集资金1.81亿元,高质量实施“一六百千”绿美工程,绿化公路719公里,绿化江河673公里,创建省级示范村19个,打造绿美示范屯165个。~|br|~ ——民生事业迈上新台阶。疫情防控更有序。坚持在人员排查、隔离管控、闭环转运、健康监测、核酸检测等环节持续发力、精准施策,累计排查管控涉疫人员2.8万余人,集中隔离1800余人;累计接种疫苗27.3万余人,完成全程免疫接种率97.6%,全民免疫屏障加快构建,全市疫情防控形势稳定向好。生态治理更有效。扎实开展环境质量巩固提升等专项行动,推动秸秆全域禁烧和“五化”利用,1-10月城市空气优良天数比例达到92.8%,同比提高7.6个百分点;常态化推进河(湖)长制落实,加强水环境治理,县级以上集中式饮用水水源地及4个国考断面水质稳定达标;强化自然保护地监督管理,持续开展“绿盾”行动,污染地块安全利用率100%;清收还林125公顷,更新造林79.4公顷。顺利通过第二轮中央环保督察,交办案件办结34件,办结率97%。城市环境更宜居。建成辉发河长安钢栈桥,完成省道永新公路养护大修工程19.5公里。新建改造城区道路18.2万平方米、雨污管线10.1公里、供热管网31.1公里、供水管网1.1公里。建成口袋公园162个,新增绿地面积14.3万平方米。改造老旧小区66个、居民楼153栋,受益住户7027户。拆除违建6520平方米,更换维修路灯1017盏,更换垃圾桶1300个。82个无物业小区、258栋单体楼实现物业化管理。完成房屋征收货币化安置7734平方米,商品房去存量10905平方米,308户低收入居民获得租赁补贴实现安居。公共服务更优质。组织开展各类招聘会44场,新增城镇就业4904人,农村劳动力转移就业64360人次。发放创业担保贷款7062万元。资助困难学生1万人次、930万元。开展大型义诊及巡回医疗活动12次,服务群众1.6万人次;开展免费妇幼健康服务6824人次;家庭医生签约率达到47%,同比提高20个百分点。城乡低保、医保补助标准和养老金稳步提高,各项社保待遇按时足额发放。残疾人精准康复服务率100%。加大退役军人就业安置和帮扶救助力度,完成社保转移接续2022人、下岗再就业安置204人。养老院、幼儿园食堂“阳光厨房”实现全覆盖。七中移址新建、实验幼儿园重建和分园新建项目进展顺利,明桦社区卫生服务中心提升、平战结合隔离病区项目、非物质文化遗产展示馆竣工投用。市文化馆获评国家一级馆。社会治理更有力。加强法治政府建设,启动实施“八五”普法规划,建成司法行政系统指挥中心,实现市乡两级公共法律服务实体平台全覆盖,我市获评全省法治政府建设示范县(市)。持续开展国有企业债权清收工作,清收债权7300余万元。加强投融资咨询类中介公司监管,保障了金融安全和稳健运行。狠抓建党百年安保维稳工作,全面落实领导干部下访接访、市政府领导“访事夜谈”等机制,化解信访案件64件。强化社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,重点行业领域专项整治深入推进,“百警破案”连续五年地区排名第一,人民群众安全感显著提升。严格落实安全生产责任制,完善“干部+专家”隐患排查和事故触发机制,连续106个月无重大生产安全事故,连续43年无重大森林火灾。完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作并在全省交流经验。~|br|~ ——行政效能实现新提升。持续完善议事决策程序,深化政务公开,完善府院联动机制,依法行政水平不断提升。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议96件、政协委员提案167件。认真落实“赛马”“约谈”等激励约束机制,全面推行“五化”工作法,推动各项工作落地见效。切实履行全面从严治党主体责任,狠抓巡视巡察和审计反馈问题整改,完成各类审计项目57个,政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强。~|br|~ 各位代表,过去五年,桦甸走过了不平凡的发展历程,完成了决胜全面建成小康社会历史任务,为推动新一轮振兴发展、高起点开启新征程打下了坚实基础。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委科学决策、坚强领导的结果,是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果,是全市上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向各级人大代表、政协委员,向全市老干部、老同志,向中省直单位、驻桦部队官兵和消防森防指战员,向在桦投资兴业的企业家,向始终关心支持桦甸发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还存在不少问题和短板:国际疫情持续蔓延,国内疫情多点散发,常态化防控任务仍然艰巨繁重;经济总量不大,产业结构不优,新旧动能转换不快,支撑性项目和重点税源型企业偏少;创新能力不强,营商环境仍需优化,制约发展的资金、土地、人才等瓶颈问题依然存在;基础设施建设存在短板,民生保障距离群众期盼还有差距;少数干部进取意识不足、担当精神不够、服务能力不强,行政效能还有待进一步提升。对此,我们一定高度重视,加倍努力,切实加以解决。~|br|~ 二、未来五年和2022年工作安排~|br|~ 未来五年,是全面建设现代化新桦甸起步期,也是加快新旧动能转换关键期。刚刚闭幕的市第十五次党代会在综合研判外部形势的基础上,科学确定了今后一个时期我市的发展思路和目标任务。我们将按照市第十五次党代会和“十四五”规划部署,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记关于东北振兴和吉林工作重要讲话重要指示为统领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面落实省“一主六双”高质量发展战略和吉林市“四六四五”发展战略部署,解放思想,抢抓机遇,立足资源转化、绿色转型,聚焦“四个定位”,加快建设“1321”现代产业体系,紧扣“五双提升”目标推进“六新突破”任务,在新征程中奋力推动桦甸高质量发展。~|br|~ 按照“五双提升”的目标要求,未来五年发展预期目标是:地区生产总值年均增长15%,规模工业总产值年均增长18%,三次产业比重调整到19.8:38.7:41.5,固定资产投资年均增长25%,社会消费品零售总额年均增长10%,地方级财政收入年均增长5%,城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。生态强市2025年目标高质量实现,生态文明建设水平走在省和地区前列。~|br|~ 围绕上述目标,将突出“五个聚焦”,持续发力,久久为功,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的新时代桦甸振兴发展之路。~|br|~ 聚焦“双提高”,努力打造县域领先、动能强劲的实力之城。坚持以新发展理念引领高质量发展,牢牢把握城市发展定位,加快建设“1321”现代产业体系,重点打造旅游、食品医药、新能源、新材料和现代农业产业集群,推进产业基础高级化、产业链现代化、产品终端化,在产业转型升级、绿色发展上实现新突破。食品医药、新能源、新材料产业增加值年均增长20%以上,旅游产业对GDP贡献率达到15%以上。区域清洁能源开发利用取得实质性进展,能耗总量和强度实现“双控”目标,为碳达峰奠定基础。经济总量实现倍增,力争县域综合实力进入全省前10名。~|br|~ 聚焦“双提速”,努力打造开放包容、要素齐聚的活力之城。持续深化“放管服”改革,常态化开展营商环境优化行动,营商环境评价保持全省领先。加快国企国资改革和转型发展,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。促进区域协同发展,深度融入国内大循环、国内国际双循环发展新格局,大力开展精准招商、产业链招商、以商招商,全面提升招商引资质量效益。深入实施创新驱动战略、人才强市战略,落实民营企业人才培树行动五年计划,推动建立更加完善的人才激励、科技金融、知识产权和创业孵化等制度,力争新增产学研合作项目50个以上,国家高新技术企业、省级“专精特新”企业分别增加15户和10户以上,创新成果转化能力显著增强。~|br|~ 聚焦“双提质”,努力打造功能完善、宜居宜业的生态之城。践行习近平生态文明思想,坚决打好生态文明巩固提升持久战,持续整治大气、水、土壤污染等突出环境问题,统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复,空气质量优良天数比例稳定在87%以上,城市集中式饮用水源水质达到Ⅲ类以上,国考断面水质达标率和受污染耕地安全利用率保持100%,森林覆盖率保持在67.97%以上。坚持城乡一体化发展战略,优化国土空间布局,统筹县域城镇和村庄规划建设,全面提升城市能级和要素吸纳能力,“一核三带四区四节点”县域发展空间新格局基本形成。~|br|~ 聚焦“双提档”,努力打造文明共建、成果共享的幸福之城。坚持以人民为中心的发展思想,尽心竭力解民忧、纾民困、惠民生,满足人民对美好生活的新期待,推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接,实现共同富裕。持续加大民生投入,保持财政支出90%以上用于民生事业,稳步提升就业服务、社会保障、各类教育、基本医疗、公共文化等基本公共服务均等化水平,为人民创造更高品质的生活。大力实施城市品牌创建工程,以争创全国文明城市为引领,统筹推进创建国家园林城市、国家全域旅游示范区、国家卫生城市和省级双拥模范城市工作,提升县域发展软实力,不断增强人民群众幸福感、获得感、自豪感。~|br|~ 聚焦“双提标”,努力打造法治彰显、安定有序的善治之城。深入推进法治桦甸、法治政府、法治社会一体建设,争创全国法治政府建设示范城市。统筹发展和安全,不断增强治理防范化解重大风险、应对突发公共事件处置能力,全力做好信访稳定、安全生产、社会治安、公共安全等工作,更加科学精准有效抓好疫情防控工作,切实维护社会大局稳定。完善社会治理体制机制,提升市域治理现代化水平,打造更高水平的平安桦甸。~|br|~ 2022年,是新一届政府开局之年。主要预期目标是:地区生产总值增长11%,规模工业总产值增长10%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长12%,地方级财政收入增长5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3%和6%,节能减排完成省下达任务。~|br|~ 重点抓好六方面工作:~|br|~ (一)以更大力度兴实体、促转型,加快打造高质量发展新引擎~|br|~ 狠抓旅游产业全域发展。积极融入“长通白延吉长”避暑冰雪生态旅游大环线,全力创建国家全域旅游示范区,加快红石、肇大鸡山两座国家森林自然公园“创A升A”步伐。推进森林慢谷二期、华宇五星级酒店项目开工建设,力争平安滑雪度假区、深圳书香文旅综合体、夹皮沟黄金历史博物馆等项目签约落地,推动苏密白桦文旅综合体、莲花山温泉康养度假区、农旅融合发展示范园、烟白铁路旅游客运专线等项目取得实质性进展。深化“旅游+”行动,整合打造长白山下最美驿站风景线、北大湖-辉南乡村振兴风景线、“一江三湖”自然山水风景线3条精品旅游线,培育做优避暑康养、冰雪运动、研学旅游、红色旅游、乡村旅游等产品业态,积极推进演艺、非遗、文创、文艺精品进景区,重点打造精品民宿30座,发展农家乐、乡村旅馆100户。完善服务功能,加快提升景区道路、旅游厕所、旅游标识等基础配套,发展旅游定制公交,建设旅游大数据中心、“逛桦甸”掌上综合平台,提升游客体验感、满意度。加强营销推介,以创新办好第17届白桦节为统领,继续举办朝鲜族辣白菜文化节、农民文化节、广场演艺季等系列活动,打通线上线下营销渠道,讲好“桦甸旅游”故事,力争全年接待游客突破120万人次,旅游收入增长20%以上。~|br|~ 狠抓新兴产业集聚发展。壮大食品医药产业。推进健康产业园二期三期建成投用,修正(桦甸)健康产业园、年处理2万吨长白山红果深加工项目试生产,咏信系列保健品、年产5万吨核桃乳饮品等项目落地开工。鼓励金牛牧业、吉元土产、胡庆余堂药业等企业增产扩销。壮大新能源产业。推进凯泰生物质颗粒二期项目竣工投产,西金沟水电站项目嫁接盘活。帮助凯迪绿色能源重启运行,加快红石抽水蓄能电站项目可研报告及专项报告编制工作,力争半焦电厂二期项目完成前期手续办理实现开工,推动北控200兆瓦光伏发电、山东水发100兆瓦风力发电等清洁能源项目尽早落地实施。壮大新材料产业。鼓励汇金钙业节能扩产,推动三润石墨烯润滑油、年产30万吨石灰石岩矿等项目建成投产,环保建筑新材料项目加快建设,力争30万吨钾长石、墨绿石材二期等项目落地实施。~|br|~ 狠抓传统产业转型发展。积极协调落实“三湖”保护区调规,推动矿产资源加快释放、整合集聚,促进矿业转型和绿色发展。力争小东沟铁矿改扩建、汇源矿业改造等项目竣工投产;加快通钢三道沟深部开拓、中金选矿厂综合技改、援鑫金矿援朝沟区改扩建等项目建设。推进机械制造产业扩能升级,圆方机械承接一汽解放轴管成品生产线建成投用,加快高强度高塑性球墨铸件项目入驻机加产业园,主动承接域外汽车配件、农机零部件、矿山配件产业转移,促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。~|br|~ 狠抓市场主体做优做强。坚定不移培大育强骨干企业,强化市级领导包联、专业干部助企等精准服务机制,引导企业加大技改和科技研发力度,提升市场核心竞争力。深入实施小微企业成长工程,实行“一企一策”梯次培育,引导中小微企业转型升级、快速成长。全年新增“四上”企业10户以上,年销售收入超亿元企业达到13户、超5000万元企业达到25户,纳税超千万企业达到12户。积极化解企业融资难题,保持国有担保平台担保费率在1%以下,鼓励金融机构创新研发金融产品、扩大信贷投放,帮助企业协调解决融资贷款3亿元以上,提供无还本续贷及应急转贷资金10亿元以上,降低企业融资成本2500万元以上。全面落实减税降费政策,力争全年为企业节省成本2亿元以上。~|br|~ (二)以更快步伐增投资、扩内需,主动融入双循环发展新格局~|br|~ 项目投资再提速。坚持项目至上、项目为王,落实市级领导专班推进、“四位一体、五项联保”和项目秘书服务机制,着力破解土地供应、融资贷款、环境准入等关键性问题,促进项目顺利落地和开工建设。全年开工500万元以上项目不少于60个,其中5000万元以上项目不少于40个,“三早”项目不少于10个,竣工项目不少于30个。紧盯国家扩大内需、全省实施“一主六双”高质量发展战略等重大政策机遇,积极开展项目谋划大比武,包装重点项目50个以上,总投资额超300亿元。全年对上争取资金增长10%以上。~|br|~ 城乡消费再提级。依托大型商贸企业、示范街区、核心商圈带动各类商户延长营业时间、丰富业态品类、发展特色消费,持续挖掘消费潜能,开展各类促消费活动50场次以上。发挥电商产业园集聚作用,大力发展直播电商、网红经济,繁荣线上消费,力争电商网络零售额突破21亿元,增长20%以上。加快发展网络货运、冷链物流、仓储配送等现代物流业。积极发展健康、养老、托幼、家政、信息等成长型服务业。推动农贸市场、延长高速智慧物流园、康颐养老服务中心等项目开工建设。限上商贸企业零售额、规上服务业营业收入分别增长12%和30%以上。~|br|~ 招商引资再提效。建立全域、全线、全员、全时招商机制,制定招商奖励政策,扩大招商成果。突出选商选资、招大引强,瞄准国内500强和行业领军企业实施靶向招商,深入洽谈推动华能新能源、大豆异黄酮蛋白乳复合饮料等意向项目,力争取得实质签约成果。加大产业链招商力度,聚焦延伸产业链、融通供应链,发挥十大产业链招商组主力军作用,借助重大经贸展会活动加强项目推介,积极吸引战略投资者。深化“桦商回家”行动,鼓励引导域外企业家返乡创业,强化与域外商协会对接合作,提高以商招商成效。力争全年签约落地3000万元以上项目不少于35个,到位资金增长20%以上。~|br|~ 园区建设再提档。突出开发区主平台作用,持续深化“管委会+公司”改革,全力推动主导产业扩能增效、集聚发展,不断提升开发区综合实力。加快扩区步伐,加强土地征收储备,完善园区路、水、热、气等基础设施,提升平台承载能力。以提质增效为目标,加大园区传统低效产业退出和整治提升力度,推动“双停”企业和“半拉子”项目盘活启动,实现腾笼换鸟、转型升级。坚持精准招商与个性化孵化相结合,吸引资本、项目、技术、人才向园区加快聚集,努力将开发区打造成为全市高质量发展引领区、示范区。~|br|~ (三)以更优环境聚要素、增活力,有效激发县域突破新动能~|br|~ 深化重点领域改革。深入推进国企国资改革,推动国发集团、中晟担保、文旅投等平台公司规范管理、壮大资产、提升效益,加快由功能性平台向市场化经营实体转型。深化财政管理体制改革,开展预算管理一体化建设,优化财政资源配置,强化审计监督,全方位提升财政资金使用效益。深化农业农村改革,推进土地确权和农村集体产权制度改革成果转化,促进土地流转和适度规模经营,抓好小型水库确权和长效运营管护,进一步盘活农村资源资产。全面推行田长制,建立分级保护、逐级负责的责任体系,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,牢牢守住耕地红线。~|br|~ 实施创新驱动战略。深入开展“大众创业、万众创新”活动,发挥电商产业园区、宝奇智慧物流等省级双创示范基地引领作用,持续激发市场主体活力和社会创造力。搭建科技创新平台,推动“吉农桦牛科技研发中心”建成投用,全年认定省、市级企业技术中心各1户以上。推进产学研深度融合,支持圆方机械、华药生物、胡庆余堂等企业与省内高校合作开展碳纤维及热处理、保健产品等技术应用研发,新增产学研合作项目10个以上,进一步提高科研成果转化率。全年新生成国家高新技术企业3户以上、科技型中小企业2户以上,认定省级“专精特新”企业2户以上。~|br|~ 持续优化营商环境。实施营商环境攻坚行动,深化“放管服”“最多跑一次”改革,推动营商环境持续优化升级。全力提升审批效率,企业开办时间最短1小时办结,推进社会投资新建工业类项目“拿地即开工”改革,市本级政务服务事项网办率不低于92%。加快政务服务向基层延伸,实现乡镇、社区服务全覆盖。加强诚信体系建设,推动信用信息归集共享,完善联合奖惩机制,提高社会诚信水平。提升环境评价,畅通政务服务热线等民意诉求表达渠道,严肃查处破坏营商环境行为。坚持招商与安商并重,落实落细惠企暖企护企政策措施,常态化办好“企业家日”“服务企业周”等活动,既要“伸出手”真诚招商引商,更要“心贴心”竭诚亲商留商,让更多企业家在桦踏踏实实干事业、安安心心搞投资。~|br|~ (四)以更实举措强三农、筑基石,全面开创乡村振兴新局面~|br|~ 提质发展现代农业。坚决扛牢粮食安全责任,巩固和提高粮食生产能力,建设高标准农田3.7万亩,落实保护性耕作1万亩、秸秆全量还田2万亩,粮食面积稳定在180万亩以上,总产量保持22亿斤阶段性水平。实施特色产业提升工程,新增特产业种植面积1万亩以上,发展特产业标准化生产基地10个,中药材、大榛子、棚膜蔬菜面积分别发展到34.3万亩、3万亩和3800亩。实施“秸秆变肉”工程,推动国发集团万头肉牛产业融合示范园等7个重点项目建成投用,万头以上乡镇达到7个,千头以上专业村达到41个,黄牛饲养量达到23万头,秸秆饲料化利用率提升至46%;推动二道甸子镇开展国家级农业产业强镇建设,支持金牛牧业争创国家级重点龙头企业。实施主体培育工程,新增专业合作社40个、家庭农场200个,培育高素质职业农民500名。实施品牌打造工程,加强“桦甸黄牛肉”国家地理标志产品品牌化建设,做大做强“桦牛”“吉粮”“吉元”“品田谷”等特色农产品品牌,新增“三品一标”农产品3个以上。~|br|~ 深化乡村建设行动。加快补齐基础设施短板,持续抓好“四好农村路”建设,完成路田分离及绿化235公里;实施水库移民扶持项目60个、农村饮水安全巩固提升项目30个;加强农村电网改造,优化农村快递物流布局,推动5G网络向农村延伸。巩固“七边”环境整治成果,深入实施“厕所革命”、垃圾治理、污水治理、村庄清洁、村容村貌“五大提升行动”,巩固提升五桦线、桦辉线精品片区,重点打造榆江线、常取线精品片区,创建省级示范村18个、省级以上美丽休闲乡村2个,打造人居环境整治中心村4个、美丽庭院1500个、干净人家2000户,完成200户农厕改造任务。加强新时代文明实践中心三级阵地建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。~|br|~ 培育壮大镇域经济。突出规划引领、产业提升、体制创新、资源盘活发展导向,加快建立镇域发展政策体系和工作机制。围绕“一核三带四区四节点”总体产业布局,明晰乡镇功能定位和主攻方向,推进镇域经济差异化发展,因地制宜建设工业重镇、商贸名镇、文旅强镇、农业大镇,夯实镇域发展产业基础。坚持城乡融合发展,加快镇区基础设施、集中居住区和产业园区建设,积极发展房屋开发、社区服务、物流配送等镇域服务业,培育新的经济增长点。强化发展要素保障,推动土地、资金、人才“三下沉”,推动镇域经济加快崛起。实施村集体经济“1365”倍增行动,实现七成以上村年收入突破10万元。~|br|~ 巩固拓展脱贫攻坚成果。深入落实“四个不摘”,持续实施产业就业、基础设施等政策衔接“六项工程”,强化动态监测帮扶,加大返贫致贫风险防控力度,健全保障和风险规避机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。加大“三保障”和饮水安全排查力度,动态监测、动态清零。全力抓好脱贫人口和边缘易致贫人口稳定增收,强化产业项目筛选论证、运行监测和资产管理,确保脱贫户产业分红总体稳定、持续提升;推动就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、“志智双扶”纵深发展,不断提升脱贫群体增收能力和内生动力,脱贫人口人均收入稳定在10000元以上。~|br|~ (五)以更高标准抓建管、优生态,合力建设美丽宜居新家园~|br|~ 推进城市有机更新。突出“多规合一”。高标准编制市级国土空间总体规划及各专项规划,加快形成国土空间开发保护“一张图”。打通外联通道。全力协调保障延长高速公路(桦甸段)项目建设,实现路基及中小桥涵全面完工,完成投资30亿元。完成永新公路(大平岭-榆木段)大修工程。启动龙东公路改扩建项目前期工作。补齐城市短板。推进磐桦路、渤海大街等7条主次干道改造提升。继续实施雨污分流、供水、供热管线改造。完善“一城一网”供热运行模式,积极推进丰泰热电二期项目建设,提升城区供热质量。加快天然气“入桦”步伐,力争梅河口-桦甸天然气长输管道项目竣工投运,推进天然气储气项目市场化运作,满足天然气供应需求。改善居住条件。房地产开工15万平方米、去库存8万平方米,推进建行火烧楼等棚户区改造,完成林业小区等116个老旧小区改造。新增城市绿化面积3万平方米。~|br|~ 提升城市品质品牌。实施城市品牌创建工程,以全国文明城市创建为引领,统筹推进“四城一区”同步创建,不断夯实城市常态长效管理机制,努力实现“一年有提升、两年新跨越、三年见成效”。巩固城市管理效能提升行动成果,加强市政设施、园林绿化、环境卫生、物业服务等方面精细化管理,切实加大治乱、疏堵、提亮、保洁力度,进一步发挥社区基础作用,着力打造整洁、有序、安全、高效的城市管理新风貌。推进数字桦甸项目建成运行,完善数字城管、数字应急等六大板块功能,建成城市运行指挥中心,实现“一脑管城、一网治城”。~|br|~ 擦亮城市生态底色。坚定实施生态强市战略,深入打好污染防治攻坚战,持续巩固提升生态优势。坚持精准化治气,疏、堵、处结合,大力推行秸秆处置“5+1”模式,坚决打赢秸秆全域禁烧攻坚仗;实行常态化联合执法,加大城区扬尘控制、挥发性有机物治理力度,确保城区空气质量稳定达标。坚持系统化治水,全面落实河(湖)长制,巩固“清四乱”成果,深化水源地保护,加快辉发河(五道沟-公别河)环境治理工程建设,完成新开河村等5个村屯生活污水治理工程,整市推进畜禽粪污资源化利用,提高城市雨污管网、乡镇污水处理工程运管水平,主要河流断面水质稳定达标。坚持规范化治废,持续推进含氰尾矿整治,建设再生资源回收中心,推动建筑垃圾处理项目建成投用,提升城乡垃圾无害化处理能力。强化自然生态保护和修复,编制国土空间生态修复规划,加快推进矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建设。深入实施“绿化金城全民行动”,纵深推进“一六百千”绿美工程,完成国土绿化256公顷。全面推行林长制,落实全域森林资源网格化、精细化管理,加快构建森林资源保护发展长效机制。压紧压实生态环保问题整改主体责任,提升环保督察案件办理质量,推动第二轮中央环保督察反馈问题整改取得实效。~|br|~ (六)以更强担当解民忧、惠民生,持续提升群众幸福生活新品质~|br|~ 协调发展社会事业。着力提高健康保障能力。坚持平战结合、人物同防,毫不放松抓好常态化疫情防控,织密疫情防护网。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革,推进互联网+医疗远程会诊服务,开展“优质服务基层行”活动,县域内就诊率90%以上。聚焦“一老一小”重点群体,推行“医康养”一体化服务,抓好“三孩”政策及配套支持措施落实,促进人口均衡发展。提升教育发展质量。夯实师德师风建设,培育百名地区级以上星级教师,建设高素质教师队伍。严格执行学区招生入学、阳光分班、优质高中指标生分配等制度,从严落实“双减”政策,加大控辍保学力度,实现义务教育优质均衡发展。繁荣文化体育事业。巩固公共文化服务体系示范区建设成果,实现市乡村三级公共文化设施全覆盖;落实全民健身计划,丰富群众文体活动,擦亮“农民画画乡”“武术之乡”等特色文化品牌。加大退役军人帮扶援助力度,推进退役军人服务保障提质增效,全力争创省级双拥模范城,促进军民融合深度发展。~|br|~ 深化社会治理创新。聚焦重点行业重点领域,扎实开展安全生产专项整治三年行动,坚决防范遏制较大以上事故发生。强化安全生产监管、食品药品监管、应急抢险救援,提升应急管理水平。保持对非法金融活动严打高压态势,建立金融风险防范处置长效机制。坚决遏制政府隐性债务增量,有效防范化解地方债务风险。推进法治政府建设,全面实施“八五”普法规划,持续深化府院协作联动,完善源头预防、联调联动、多元化解的纠纷解决机制,推动依法治市向纵深发展。深化信访矛盾减存控增行动,扎实推进信访积案化解攻坚,切实维护社会和谐稳定。健全平安建设工作协调机制,常态化推动扫黑除恶斗争,打造立体化信息化社会治安防控体系升级版,持续提升群众安全感满意度,争创全省最平安县市。~|br|~ 继续实施民生工程。重点推进10类15项民生工程。1.实施交通畅通工程,开展长安大桥改建项目前期工作,启动烟白线K74与永新线公铁道口“平改立”项目。2.实施市政维护工程,维修维护供热管线30公里、供水管线1.7公里,改造微循环管线6公里,新建改建城区水冲厕所5座。3.实施老旧小区改造工程,改造老旧小区116个、64万平方米。4.实施亮灯工程,新增五桦线、全兴大街、金鼎路及小街小巷路灯317盏,路灯常态化维护全覆盖。5.实施智慧交管工程,施划停车泊位1.1万个,完善智能管控设施,提升交通管理能力。6.实施网络覆盖工程,新建5G基站127个。7.实施教育基础设施提升工程,完成第八中学校园扩建项目,提升标准化建设水平。8.实施文化惠民工程,建设农村文化小广场10个。9.实施防灾减灾工程,推动龙东公路临江段山体崩塌地质灾害治理,实施山麻河危桥改造,治理二道松花江干流护岸及河道险工险段9.8公里。10.实施一面街搬迁安置工程,建成一面街移民新村,实现93户农户迁居入住。~|br|~ 持续办好民生实事。重点抓好10类20项民生实事。1.落实助学政策,资助困难家庭学生9000人次、850万元以上。2.提升医疗惠民服务水平,组织大型专家义诊活动12次以上,惠及城乡居民1万人以上,开展免费妇幼健康服务6000人次以上。3.扩大社会就业,举办招聘会不少于20场;发放创业担保贷款2000万元、灵活就业补贴2000万元,惠及全市5000多名灵活就业人员;开展各类就业培训2000人次以上;新增城镇就业3000人以上,农村劳动力转移就业5万人次以上。4.深入实施全民参保计划,基本养老、基本医疗保险参保率分别达到91%和95%,推动失业保险扩面和工程建设项目参加工伤保险。5.提升社会救助水平,城乡低保标准不低于全省城乡最低生活保障指导标准。6.开展校园安全守护行动,进一步加大学校周边治安环境整治力度,实现中小学和公办幼儿园专职保安员全覆盖。7.加强政务便民服务,在地区县市率先建立政务服务24小时自助服务区。8.丰富群众文化生活,组织开展“白桦之夏”演艺季等大型文体活动10场次以上。9.加强法律便民服务,进一步提升公共法律服务实体平台功能,一站式解决群众法律需求,对困难人群法律援助应援尽援。10.开展交通秩序综合整治行动,着力解决交通堵点痛点难点问题,创建规范有序的交通环境。~|br|~ 各位代表,站在新起点、开启新征程,我们深感责任重大、使命光荣。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强政府自身建设,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚守初心、对党忠诚。始终把政治建设摆在政府自身建设首位,将党的领导贯穿政府工作全领域、全过程,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步坚定理想信念、增强奋斗精神,确保中央、省、吉林市和市委各项决策部署落地生根。我们要强化责任、主动作为。始终把解决人民群众的“急难愁盼”作为一切工作的着力点,不回避矛盾,不掩盖问题,越是艰险越向前,做到高度负责、忠诚履责、勇于担责。强化绩效管理和政务督查,健全推进机制,加强跟踪问效和闭环管理,以钉钉子精神推动工作落实。我们要科学决策、依法行政。健全政府依法决策机制,加强合法性审查,开展重大行政决策风险评估,做到依法决策、科学决策。深入推进政务公开和政府信息公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,让行政权力在阳光下运行。我们要廉洁从政、干净干事。全面履行从严治党主体责任,坚持“一岗双责”,始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。紧盯关键环节,强化重点领域基层基础廉政风险防控,用制度管权管事管人,永葆为民务实清廉本色。~|br|~ 各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,勇担重任、凝心聚力、攻坚克难,奋力谱写新时代桦甸高质量发展、全面振兴全方位振兴新篇章!~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ 1.“一区四园”。“一区”即生活配套区;“四园”即食品医药产业园、综合工业园、新能源产业园、钙产业园。~|br|~ 2.“拿地即开工”。即投资主体已经在市场监督管理部门办理完成企业工商登记手续,且经市政府招商引资项目评估论证会审定的一般社会投资新建(非高风险)工业类项目。审批部门通过前移审批关口、调整审批时序、容缺受理、并行模拟审批等综合举措,在取得正式用地手续前,完成办理建筑工程施工前所必需办理许可手续的模拟审批,待土地出让合同签订后,各审批部门将模拟审批意见转化成正式审批文件,用最短的时间完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及施工许可证等手续,实现“拿地即开工”的改革目标。~|br|~ 3.“管委会+公司”改革。即由开发区国有公司承担开发区市场化、社会化服务功能,增强投融资、市场化招商、基础设施建设、项目合作、资本增加能力。~|br|~ 4.“五员合一”。即革命文物包保干部须承担起革命文物保护员、管理员、安全员、巡查员、宣讲员职责。~|br|~ 5.“八查九帮一推动”。“八查”即排查扶贫产业运营、村容村貌整治、防止返贫监测和动态帮扶落实、庭院经济、家庭成员务工、政策延续、春耕播种、信访舆论等情况。“九帮”即帮扶村里发展产业项目、人居环境整治、重点人群制定“一人一策”、发展庭院经济、家庭成员务工安置、推动教育、医疗、低保等精准扶贫政策落实、免费义诊和送医药下乡、解决春耕需求和技术指导、排忧解难等。“一推动”即推动乡村建设15个专项行动方案任务落实。~|br|~ 6.防返贫“7+2”应急处置机制。即在自然灾害造成家庭出现的困难、各类重大突发事件对家庭带来的影响、医疗支出造成家庭出现的严重困难、教育支出造成家庭出现的严重困难、因产业发展因素造成家庭困难、因失业造成家庭困难、特殊群体家庭困难7道防线基础上,又增加社会兜底保障和风险备用金保障2道防线。~|br|~ 7.中药材产业发展“11345”工程。即建设1个中药材示范园区,1个种苗繁育基地,红石高兴灵芝、二道甸子中胜林下参、夹皮沟金沟贝母3个标准化种植示范基地,巩固壮大林下参、灵芝、贝母、五味子4个传统中药材品类,突出发展龙胆草、威灵仙、苍术、赤芍、藁本5类新兴中药材品种。~|br|~ 8.“五化”工作法。即工作项目化、任务清单化、时序流程化、推进制度化、落实标准化。~|br|~ 9.四个定位。即打造生态旅游胜地、健康产业新城、新型能源强市、绿色矿业基地。~|br|~ 10.“1321”现代产业体系。即繁荣发展以旅游业为重点的现代服务业,壮大发展食品医药、新能源、新材料3个新兴产业,转型升级矿产加工、机械制造2个传统产业,融合发展现代农业。~|br|~ 11.“秸秆变肉”工程。2020年10月,吉林省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》,明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑,构建秸秆饲料产业集群,大力发展农牧循环经济。~|br|~ 12.耕地“非农化”。即不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情,严禁占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、从事非农建设、违法违规批地用地。~|br|~ 13.耕地“非粮化”。即不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情,严禁耕地建房、种树挖塘、撂荒闲置、耕地不种粮。~|br|~ 14.“1365”倍增行动。即“1”个目标定方向,“3”类产业作支撑,“6”个办法强保障,“5”项机制助推进。~|br|~ 15.“一核三带四区四节点”。“一核”,即着力做优城区这一县域发展核心;“三带”,即着力打造松花江生态旅游、高速公路高质量发展、五桦和桦辉线乡村振兴示范引领三条重点产业发展带。“四区”,即着力打造食品医药产业集聚区、新材料产业创新区、新能源产业示范区、绿色矿山转型区四个重点产业功能区。“四节点”,即把3乡6镇按东南西北四个方位划分为四大板块,分别以绿色转型、特色种养、产业融合、优质农业为重点,着力发展符合各乡镇实际的优势产业,推动乡村全面振兴。~|br|~ 16.秸秆处置“5+1”模式。“5”指的是秸秆“五化”利用,分别是原料化、燃料化、肥料化、饲料化和基料化,“1”是指无害化处置模式。 ~|br|~
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2022年丰满区政府工作报告2021/11/26~|br|~ ~|br|~ ——2021年11月24日在区第十九届人民代表大会第一次会议上 ~|br|~ 代区长 王 飞 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 ~|br|~ 一、过去五年工作回顾 ~|br|~ 过去五年,是丰满发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,圆满完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务,如期全面建成小康社会。 ~|br|~ ——五年来,我们全力以赴稳增长,综合实力更加雄厚 ~|br|~ 经济实力迈上新台阶。预计2021年地区生产总值实现85.6亿元,是2016年的1.17倍(可比价,下同),年均增长3.26%;规模工业增加值实现4.9亿元,是2016年的1.22倍,年均增长5%;社会消费品零售总额实现35.1亿元,是2016年的1.21倍,年均增长3.2%;三次产业结构由2016年的5.4∶50.2∶44.4调整到6.9∶20.5∶72.6,经济规模和质量效益实现双提升。 ~|br|~ 项目建设实现新跨越。大力实施项目带动战略,持续开展“产业项目建设年”活动。成功引进全国五百强企业5家,OMG海洋文旅综合体等一批重大产业项目签约落地,猪八戒电子商务众包平台等15个重点项目建成运营,招商引资到位资金年均增长6.8%。开工5000万元以上重点项目83个,其中亿元以上项目54个,10亿元以上项目9个,完成固定资产投资237亿元。总投资99.7亿元的丰满水电站重建工程投产发电,总投资60亿元的万科松花湖度假区建成运营。 ~|br|~ 财政保障能力取得新提升。累计实现一般公共预算财政总收入102.6亿元,争取上级补助收入、债券资金64.8亿元,年均增长7.3%。大力压减一般性支出,“三公经费”年均下降8.1%。实施积极财政政策,累计投入31.7亿元,用于支农、文教、卫生等基本民生财力保障和脱贫攻坚、疫情防控等重点战略任务,最大限度保障民生所求和发展所需。 ~|br|~ ——五年来,我们稳中求进促转型,经济结构更加优化 ~|br|~ 服务业提势聚能。服务业增加值占比突破70%,规模以上服务业企业增至17户,营业收入年均增长20%,增加值增幅、税收比重等主要指标保持全市领先水平。江南商圈日益繁荣,限额以上商贸企业达到26户,商业面积达到60万平方米,欧亚综合体持续领跑零售行业,年销售额业绩突破10亿元。“宜旅宜居”品牌愈加闪亮,万科松花湖度假区连续4年获评中国最佳滑雪度假区,入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,孟家村、青山村分获国家、省乡村旅游重点村殊荣,“三回”主题文化、金秋采摘节等旅游活动精彩纷呈,游客接待量、旅游综合收入分别比2016年增长134%和173%,成功入选全省热搜消夏避暑城区。房地产业健康发展,中海、万科等一批高品质精品楼盘建成入住,销售面积384万平方米,我区成为全市群众安居置业的热点和首选。 ~|br|~ 工业提质增效。重点工业企业稳中向好,丰满发电厂、昊宇电气等规模以上企业实现产值19.4亿元,年均增长6%,增速连续多年保持全市前列。战略性新兴产业蓬勃发展,恒达金型、松花湖实业等企业转型升级,科技小巨人企业达到20户,高新技术企业达到25户,60余项科技项目列入省市星火计划、科技发展计划,科技创新能力逐年提高。坚持“两个毫不动摇”,大力振兴实体经济,新生成企业2915户、个体工商户10069户,民营经济主营业务收入实现168亿元,年均增长8%。 ~|br|~ 农业提档升级。新建高标准农田2.7万亩,粮食产量连续5年保持在1.6亿斤以上。新建标准棚室1695亩,果蔬、中草药等特色农作物达到1390公顷,认证“三品一标”农产品标识43个。发展标准化规模养殖场23户,畜禽饲养总量640.6万头(只)。培育市级以上龙头企业23户、休闲农业与乡村旅游星级企业18户,休闲农业经营主体达到160户。成功创建省级现代农业产业园区。 ~|br|~ ——五年来,我们强力攻坚补短板,发展基础更加坚实 ~|br|~ 脱贫攻坚圆满收官。2个省级贫困村及209户411人建档立卡贫困户成功脱贫,贫困村集体经济收入增至66.8万元,贫困人口人均纯收入达到11543元。全面落实“两不愁三保障”,新改建集中供水设施86处,改造维修贫困户住房118户,资助贫困学生3683人次,贫困患者大病救治率、家庭医生签约及履约率达到100%。实施光伏发电、国安药业中草药等产业扶贫项目23个,实现扶贫收益160万元。 ~|br|~ 污染防治成果显著。城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”,环境空气优良率比2016年提升5.4个百分点。全面落实河长制,松花江蓝旗大桥国考断面连续5年保持Ⅲ类及以上标准。迹地更新造林345公顷,森林覆盖率达59.2%,位居城区首位。清查整治违建别墅47处103栋、违法占地“大棚房”282个。全面接受和配合中央、省环保督察,关闭退出石材开采及加工企业67家、禁养区养殖场11户,恢复猴岭区域矿山生态环境73.3公顷,拆除松花湖旺起镇青背等违建大坝4座,一批生态环境重点难点问题得到彻底解决。 ~|br|~ 风险防控扎实有效。累计化解债务1.7亿元,政府性债务风险总体安全可控。建立完善非法集资等涉众型金融问题处置应对机制,深入开展重点领域和突出风险点专项检查,清理整顿金融企业116家,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 ~|br|~ ——五年来,我们协调统筹优环境,城乡面貌更加靓丽 ~|br|~ 城区品质优化升级。实施开发区总部大厦等58个地块征收拆迁,整理土地770公顷。东山、南城等区块加速崛起,建成区面积由41平方公里扩大至46.2平方公里。实施红旗回迁区二期等棚户区改造项目9个,林学院小区、朝阳花园小区等老旧小区宜居综合改造工程43个,惠及居民19000余户。维修改造玉山路、泰山北路等主次街路21条,白山大桥、东山规划路等一批路网项目建成通车。规模布局合理、配套功能完善的宜居城区魅力彰显。 ~|br|~ 市容市貌显著提升。清理各类违法违章建筑3058处,整治马路市场、流动设摊、车辆乱停等“脏乱差”问题6880处,城市精细化管理水平显著提升。主街主路机械化清扫率达到100%,生活垃圾收集实现密闭运输。建设松花江沿江慢行系统6.7公里,绿化美化滨江南路、松江南路等主要街路8条,新增绿地41万平方米,玫柳园、口袋公园等成为市民网红打卡地。圆满完成全市“双城同创”迎检主阵地建设任务,多年创城一朝梦圆。 ~|br|~ 乡村建设成果丰硕。扎实开展农村人居环境“六清”整治、村庄清洁行动、“七边”环境卫生整治、“绿化江城 全民行动”等专项工作,实施重点改造工程14项,成功打造“二道小环”示范片区1个、“五化一补”生态宜居示范村4个、“六无六净”标准提升屯45个、美丽庭院1200个、干净人家2300户,孟家村、苏相村等11个村分获省级美丽乡村和美丽移民村,农村人居环境综合排名连续多年稳居城区首位。建设吉天线、吉桦线等“四好农村路”72公里,整治“畅返不畅”农村公路126公里,改建桥梁32座,实施青椴河生态修复治理等重点水利工程11项。落实“厕所革命”,改造农村厕所4370户。建设垃圾中转站6座,建立农村垃圾清运一体化模式,垃圾无害化处理实现全覆盖。 ~|br|~ ——五年来,我们携手共进奔小康,民生福祉更加殷实 ~|br|~ 民生保障持续提升。新增城镇就业2.3万人,农村劳动力转移就业12万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别实现31957元和17158元,是2016年的1.25倍和1.39倍。社会救助和社会保障体系日益完善,发放低保金1.34亿元,残疾人“两项补贴”1304.4万元,特困供养金534.5万元,住房租赁补贴598.2万元,城乡居民基本养老保险参保人数达到5.9万人。构筑退役军人服务体系,妥善解决退役士兵社保接续等难点问题,有效维护退役军人合法权益。 ~|br|~ 社会事业蓬勃发展。实施人才强区计划,补充各类人才794人。启用东山实验学校,新改建校舍29万平方米,教育基础保障能力不断提高,连续五年获评全市教育目标管理责任制优秀县区。组建丰满区医疗联合体,新改建基层医疗卫生服务场所8处。新建农村文化广场23个,基层综合文化站实现全覆盖。成功举办丰满区第六届运动会。稳步推进农村产权制度改革,清产核查经营性资产8.5亿元,认定集体经济组织成员8.7万人。圆满完成第十一届村(社区)“两委”换届选举及第七次全国人口普查工作。 ~|br|~ 社会治理扎实有力。基层治理效能和服务水平不断提升,“九型社区”建设覆盖率达到100%。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,及时有效开展疫情防控人民战争、总体战、阻击战,落实常态化防控措施,有效遏制疫情蔓延势头。奋力抗击2017年特大洪涝灾害,抗洪抢险和灾后重建取得重大胜利。深化平安丰满建设,扫黑除恶专项斗争取得积极成果,社会治安形势持续稳定。连续41年无重大森林火灾。社会治理进一步加强,顺利完成政府机构改革、乡镇街道机构改革,新组建退役军人事务局等部门9个,调整移交行政职能35项,政府机构及职能设置更加科学优化。信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作扎实开展,社会安定有序,人民安居乐业。 ~|br|~ ——五年来,我们务实勤政转作风,自身建设更加完善 ~|br|~ 在加快发展、改善民生的同时,我们坚持全面加强自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善政府决策程序,接续实施“七五”“八五”普法,全力推进法治政府建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见,办结人大代表建议47件、政协委员提案221件,办结率100%。深化“放管服”和“最多跑一次”改革,梳理完成涉改事项676项,承接事权下放27项,区级政务服务中心建成启用,三级政务服务体系有效运转,622项便民惠企事项实现集中办理。扎实开展“企业家日”“大调研、大服务”“银企对接”等助企活动,解决企业实际困难99个,协调贷款13.7亿元,减免税费8.7亿元,营商环境持续优化。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒正风肃纪反腐,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 ~|br|~ 各位代表,五年来,面对百年未有之大变局,我们努力在危机中育新机、于变局中开新局,打了一场又一场硬仗,攻克了一个又一个难题。即将过去的2021年,全区上下攻坚克难,真抓实干,年初确定的10项重点工作和10个重点项目阶段性成果显著,疫情防控和经济社会发展取得新成绩。预计全年地区生产总值增长6.1%,全口径财政收入增长1.3%,地方级财政收入增长10%,规模工业增加值增长11.4%,社会消费品零售总额增长10.4%,固定资产投资实现43.3亿元,招商引资到位资金实现52.5亿元。OMG海洋文旅综合体、朱雀山国家森林公园旅游基础设施等40个5000万元以上项目开工建设,城市书香商业综合体、长吉图智能装备工业园等21个项目签约落地。白山(红旗)回迁区二期等2个棚户区及危房改造项目建成入住,中海街、剧院路、青海街3条道路启动建设,绿化美化滨江南路、青山大街等街路15条,城乡生活环境明显改善。医疗、养老、教育等社会保障体系进一步健全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立防返贫监测和帮扶机制。持续跟踪20项重大政策措施落实情况监察审计,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。严格落实安全生产责任制,深入开展专项整治行动,未发生安全生产较大事故。防范打击各类犯罪,社会持续安全稳定。 ~|br|~ 各位代表!五年来我们先后荣获全国健康促进区、全国信访系统先进集体、全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国“服务农民 服务基层”文化建设先进集体、全省脱贫攻坚先进集体、全省公共机构节能工作先进单位、全省依法治理先进单位、全省第二个十年绿化美化吉林大地先进集体、全省森林防火先进集体等多项殊荣。江南街道、江南街道长江社区、红旗街道薛晓婉等一批单位个人分获全国“精神文明先进单位”“爱国拥军模范单位”“抗击新冠肺炎疫情先进个人”等国家级荣誉称号。 ~|br|~ 各位代表!奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士,向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役和公安干警致以诚挚的敬意和衷心的感谢! ~|br|~ 各位代表!五年来的工作,为未来发展奠定了坚实基础,积累了宝贵经验。一是必须始终把坚持党的全面领导作为首要原则,坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署,确保事业沿着正确方向前进。二是必须始终把完整准确全面贯彻新发展理念作为首要任务,紧扣高质量发展主题,推动经济社会发展行稳致远。三是必须始终把务实落实作为开展工作的主要方式,抓铁有痕、踏石留印,推动工作往实里走、往深里做。四是必须始终把惠民利民作为最大责任,解决好事关群众切身利益的问题,让发展更有温度,让幸福更有质感。五是必须始终把依法行政作为根本准则,把政府运行全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。 ~|br|~ 各位代表!志不求易者成,事不避难者进。面对日趋激烈的区域竞争态势,对标区第十二次党代会确定的“四区一化”发展要求,我们清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:经济总量不大,运行质量不高;生态环境优势还没有转化为经济发展优势;城市公共服务和功能配套需进一步提升;应对新冠肺炎疫情、极端天气引发的自然灾害等风险隐患的能力有待加强;爱护环境、保护资源的社会氛围还没有形成;一些干部执行力不高、落实力不强,“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然存在;对此,我们一定直面问题挑战,切实加以解决,决不辜负全区干部群众的期待和重托! ~|br|~ 二、今后五年发展任务 ~|br|~ 各位代表!本次会议将选举产生新一届区人民政府。新一届政府履职的五年,与“十四五”时期基本契合,是丰满大有可为的战略机遇期、黄金发展期,更是丰满乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看,受新冠肺炎疫情冲击,全球经济遭受重创,但是我国经济稳中向好,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成,创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看,中央接续实施乡村振兴战略,持续多政策多举措支持东北振兴;省委实施的“一主六双”高质量发展战略和市委实施的“四六四五”发展战略,明晰了未来产业空间布局和具体实施方向,为我们推动高质量发展提供了根本遵循。从自身发展看,我区“十四五”发展规划确定的“一核两翼一轴五片”发展框架全面展开,以现代服务业为主导的产业结构逐步优化,重大基础设施加速配套,加快高质量发展的基础条件全面成熟。从干部作风看,全区上下历经抗洪抢险、脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼,攻坚克难的勇气和决心越发坚定,团结奋进的精神和力量更加凝聚。站在新的历史起点,只要我们立足全局抓机遇,咬定目标加油干,就一定能够开启现代化丰满建设的新征程。 ~|br|~ 按照区第十二次党代会的总体部署,今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“两确保一率先”目标,落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“四六四五”发展战略,坚持高质量发展主题,立足新发展阶段,坚持新发展理念,融入新发展格局,贯彻系统观念,深入实施“3399”发展战略,统筹重大风险防控和经济社会发展,彰显山水生态特色,促进经济转型升级,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展,加快形成高质量发展的新动力、新空间、新机制,深入打造新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区,全面开启产业高端、商旅宜居、人民幸福的现代化丰满建设新征程。 ~|br|~ 综合考虑各方面因素,确定经济社会发展的主要预期目标是:到2026年,实现地区生产总值178亿元,全口径财政收入25.8亿元,地方级财政收入10.3亿元,规模工业增加值10.2亿元,社会消费品零售总额71.3亿元,三次产业结构比例调整为4.7∶21.2∶74.1。 ~|br|~ 实现上述目标,关键要准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求,按照区第十二次党代会决策部署,统筹推进新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区建设,加快把丰满打造成为“区强、民富、景美、人和”的现代魅力强区。 ~|br|~ ——进一步推进产城融合,聚力打造新兴产业先行区 ~|br|~ 坚持实施创新驱动发展战略,立足发展需要和产业基础,加快打造重点产业、特色园区、龙头企业,加速形成规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的新兴产业集群。 ~|br|~ 着力打造新兴产业集聚区。实施新兴产业发展攻坚战,坚持一手抓存量扩张、一手抓增量招引,聚力打造创新驱动引领的产业格局。制定落实扶持新兴产业发展惠企政策,鼓励现有科创产业、现代服务业、现代工业发展壮大。加快推进石井科创产业园区、瑷大公路工业集中区规划建设,积极引进信息技术、数字创意、软件研发、智能智造等新兴产业和“专精特新”企业,推动长吉图智能装备工业园区、中友数字生态产业园区、科大讯飞产业园区等10个项目落地,打造特色鲜明的新兴产业发展优势区域。 ~|br|~ 积极培育创新主体。强化“双创”服务体系建设,支持猪八戒网赫基双创科技产业园、筑石国际健康产业双创基地等载体建设,培育新兴产业研发基地,为科创兴区提供强力支撑。优化科技创新服务,加强科技型中小企业育成和科技小巨人企业培养,储备高新技术企业后备力量。到2026年,科技创新驱动作用不断增强,高新技术企业发展到40户以上,科技小巨人企业发展到30户以上。 ~|br|~ 加快引进培育创新型人才。深入落实“创新驱动实质上是人才驱动”重要论述,加速集聚高端科技人才。围绕新兴产业发展需求,开展“订单式”人才培训,支持企业与北华大学、吉林医药学院、吉林化工学院等高校合作,培育一批具有较高水平的科技创新人才。鼓励企业制定更加积极的创新人才引进政策,采用调入、聘用、邀请等多种人才引进方式,广泛吸引科技领军和拔尖人才。 ~|br|~ ——进一步彰显山水魅力,聚力打造文旅休闲示范区 ~|br|~ 坚持发挥“生态环境、冰雪资源、民俗文化、美丽乡村”四大优势,积极融入全省“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”建设,以创建全域旅游示范区为目标,全面打造全季全时全域旅游新模式。 ~|br|~ 突出“四季宜游”发展主题。深挖区域旅游元素、激活旅游特色潜能,依托山水、乡村、温泉、民俗、冰雪、美食等特色文旅资源,丰富春季“踏青品鱼”、夏季“避暑休闲”、秋季“采摘观光”、冬季“赏凇娱雪”四季主题产品,以热贯全年的旅游产品,拉长旅游时间轴,充分满足游客多样化消费需求,打造旅游淡季不淡、四季“恒温”。 ~|br|~ 突出“全域皆景”发展布局。以串联中心城区、南部新城及松花湖景区的“松花江现代产业发展轴”为纽带,以松花湖景区、万科松花湖度假区、朱雀山国家森林公园三大区域为龙头,发挥四季互补、城乡融合、产业集聚优势,依托“三乡一镇”地域特色,构建冰雪运动体验、浅山休闲娱乐、滨湖度假观光、都市田园示范、森林生态康养五大全域旅游板块,打造精品旅游经济发展样本。 ~|br|~ 突出“冰雪旅游”发展特色。以打造国际冰雪旅游度假胜地为目标,讲好“雪的故事”,做足“冰雪文章”。以万科松花湖度假区为核心,不断提升带动引领力,持续烘托朱雀山、五家山滑雪场以及东山冰上运动中心等冰雪旅游氛围,大力推动“冰雪+”新业态,培育集冰雪体验、温泉养生、空中游览为一体的新型冰雪旅游产品体系。 ~|br|~ ——进一步提升绿美品质,聚力打造生态建设引领区 ~|br|~ 忠实践行习近平生态文明思想,始终坚持绿色发展不动摇,深入落实生态强省战略,把实现减污降碳协同增效作为促进全面绿色转型的总抓手,推动人与自然和谐共生。 ~|br|~ 加强生态环境建设。树牢“山水林田湖生命共同体”理念,严格国土空间规划和用途管控,规范各类开发建设活动。全面推行林长制,森林覆盖率稳定保持在59.2%以上,提升生态系统碳汇能力。严格落实河长制,深入开展清河、护岸、净水、保水四项行动。实施城市街路、村庄庭院、河流湿地、道路渠系绿化美化提升项目,建设一批城市口袋公园和街头游园、乡村森林小镇和森林乡村,争创“国家森林城市”。鼓励全社会参与生态环境建设、保护和监督,形成人人参与、多元共治格局。 ~|br|~ 推进绿色低碳发展。落实省市碳达峰、碳中和部署,强化“三线一单”管控、能耗双控,遏制“两高”项目盲目发展。健全资源有偿使用、排污许可制等体系,积极落实用能权、碳排放权市场化交易,加快实施以生态环境为导向的EOD项目,培育壮大节能环保、清洁能源产业。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色生活创建行动。 ~|br|~ 持续整治环境问题。扎实开展蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全四大保卫战。实施秸秆禁烧、扬尘管控、油烟治理三大工程,推动空气质量持续向好。实施城乡垃圾和城镇污水治理项目,强化流域联防联治,国考断面水质保持Ⅲ类及以上标准。强化工业固废、农业废弃物、建筑生活垃圾等处置,打好净土保卫战。坚持铁腕执法,动态清零“散乱污”企业,高效整改各类环保问题,对污染破坏环境行为“零容忍”。 ~|br|~ ——进一步完善服务体系,聚力打造营商环境样板区 ~|br|~ 以增强市场主体和群众满意度为标准,着眼机制活、政策好、服务优、效率高等要求,推动营商环境再优化、再提升、再突破, 努力打造投资兴业新高地。 ~|br|~ 持续优化市场环境。开展“千人助万企”“服务企业周”等活动,完善产业链“链长制”,设立“企业家日”,激发企业家干事创业热情。配套出台一系列惠企、暖企、稳企、护企、安企政策,全面提升融资服务质效,优化升级开办企业、办理建筑许可、信贷支持等覆盖企业全生命周期各项服务。深化“放管服”改革,全区70%以上政务服务事项实现“一门、一窗、一网、一次”服务模式,打造“十五分钟政务服务圈”,为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。 ~|br|~ 持续优化法治环境。严格落实保障促进民营企业健康发展要求,落实包容审慎监管执法“四张清单”,全面规范综合行政执法。完善区级监管事项实施清单,汇聚监管行为数据,监管行为关联事项比率达到80%以上。创新开展行政执法检查监督,利用行政检查执法备案智能管理系统,实现事前信息备案、事中亮证检验和事后接受评价全过程留痕管理,着力解决多头执法、执法扰民等突出问题。坚决清理拖欠民营中小企业账款,力争无分歧欠款实现“清零”。 ~|br|~ 持续优化开放环境。聚焦构建对外开放新前沿、新高地、新格局,加大招商引资力度,提升市场开放水平,着力畅通经济循环、补齐开放短板。坚持把亲商安商富商和便民利民惠民作为重要取向,引导各级干部强化服务意识,牢固树立“人人都是营商环境,个个都是参与主体”的大局观。到2026年,招商引资到位资金力争达到270亿元。 ~|br|~ 三、2022年工作安排 ~|br|~ 按照未来五年总体部署,2022年主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,全口径财政收入增长6%,地方级财政收入增长6%,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。 ~|br|~ 突出抓好以下八方面26项经济社会发展的重点工作: ~|br|~ (一)以更实举措调整经济结构,全力构筑现代产业新支撑 ~|br|~ 加快构建以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代产业体系,强龙头、补链条、聚集群,实现产业规模效益双提升。 ~|br|~ 做大文化旅游业。加快万科松花湖度假区雪场西扩、夫余文化康养旅游度假区、吉林航天科普研学文旅示范园等项目尽快落地见效,加速形成核心支撑。整合提升江南乡村休闲、二道白山农业采摘、旺起森林生态等旅游资源,推动乡村旅游向乡村度假、景区旅游向全域旅游转变。推出“山水怡情·大美丰满”休闲游、冰雪游精品旅游线路,引进音乐节、顶级冰雪赛事等文化体育活动,打响文旅融合产业新品牌。全年力争接待游客1840万人次,实现旅游综合收入145亿元。 ~|br|~ 做强商贸服务业。加快碧桂园商业商务中心、皇冠假日酒店等商贸项目建设,组织欧亚综合体等重点商贸企业积极开展促销活动,持续提升江南商圈辐射力和影响力。鼓励国航汽车等企业扩大经营范围,促进产业发展链条化、智能化、多元化。开展服务业骨干企业壮大工程,新增限额以上商贸业企业3户,规模以上服务业企业2户。推动房地产业与旅游、文体、健康、医疗等产业紧密衔接,开发商品房面积60万平方米以上。 ~|br|~ 做精现代制造业。坚持把工业技改作为挖潜重点,鼓励支持恒达金型、长久汽车等全国同行业领先企业,开展装备更新、技术升级、产品换代,全面放大企业特色优势。大力引进培育科技创新示范企业,启动瑷大公路工业集中区规划设计,积极引进装备制造、生物工程等领域“高、新、精、尖”项目,全力壮大产业集群,力争高新技术企业达到30户。 ~|br|~ 做优新兴产业。积极扶持克莱内斯特等科技创新型企业发展,持续打造赫基“互联网+”创新创业综合示范园、筑石电子商务产业园、猪八戒网“双园一网”平台,推动数字产业化。加快石井科创产业园区建设,实施新兴产业项目招引培育行动,以战略性新兴产业、高成长型生产性服务业和高端化传统产业项目为导向,加大招商选资力度,推进科大讯飞产业园区、中冶科技产业园区等项目签约落地,中友数字生态产业园区开工建设,努力培育高质量发展新动能。 ~|br|~ (二)以更大力度强化项目建设,聚力点燃高质量发展新引擎 ~|br|~ 树牢“项目为王”理念,坚持“招、建、储”并举,不断蓄积经济发展后劲。 ~|br|~ 增加项目储备厚度。瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点地区,聚焦冰雪运动、休闲旅游、康养医疗及高端服务等新兴产业,强力开展产业链招商、精准招商和以商招商,建立形成优质项目库。深入跟踪华为云联合创新中心、大连博涛文化旅游综合开发等26个洽谈项目,力争取得实质性进展;全力推进江苏漫耕乡村文旅、吉林统泰医药科技等14个拟签约项目,力争实现签约落地;重点服务城市书香商业综合体、长吉图智能装备工业园等项目,力争尽快开工建设。全年实现招商引资到位资金58亿元以上。 ~|br|~ 加快项目建设进度。健全重点项目专班包保体系,利用冬春手续办理季,集中办理规划、土地等审批手续,采取容缺受理、领办代办等措施,最大限度实现“拿地即开工”。推进化工学院丰满校区、中海寰宇天下商业综合体、开发区总部大厦等17个新建项目如期开工,吉林中西医结合医院新院区、北华大学实验实训中心等23个续建项目按期复工,全年开工5000万元以上重点项目40个。紧盯国家、省重点支持领域,积极做好项目谋划储备,实行项目库动态管理,形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。 ~|br|~ 加大要素保障力度。加快推进开发区职能定位转化,打造“懂专业、精技术、强策划、善谈判”的招商队伍,在招商竞争中抢先机、争主动。深入实施土地征收整理工程,积极探索集体经营性建设用地入市途径,加快推进8个重点攻坚项目、12个重点推进项目征收进度,力争整理土地288.6公顷。牢牢把握国家政策导向,瞄准中央预算内投资和地方政府专项债券等方向,争取更多国家和省市支持。以石井科创产业园区、温德河流域综合开发片区规划布局为平台,推行“园区+企业”发展模式,健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系,倾力打造新兴产业集聚区首善之地。 ~|br|~ (三)以更高水平推动扩容提质,倾力打造魅力四射新城区 ~|br|~ 坚持超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理,让城区更富魅力、更加宜居。 ~|br|~ 持续加强城市功能重塑。实施城区扩容计划,坚决落实新一轮国土空间规划管控,加快实施温德河流域综合开发、石井科创产业园区等规划建设,持续扩大东山、南城、石井三大功能片区发展空间。落实“城市双修”、城区更新要求,持续开展“绿化江城 全民行动”,改造宜山东路、恒山东路等道路绿化景观4条,建设红旗三角地、星光江城等口袋公园15处,新增绿地5公顷,以城市新面貌回应群众新期待。加快推进东山区域棚改项目进度,实施万隆二区、前锋汽贸小区等19个老旧小区宜居综合改造工程,维修改造松江南路等街巷8条,新建深圳东路、石井沟街等配套道路16条。 ~|br|~ 持续提升城区治理水平。完善城市管理长效机制,实施新一轮综合整治,高压管控车辆乱停、摊点乱摆、私搭乱建等行为,拆除治理废弃及违法建筑,坚决防止“脏乱差”现象反弹,巩固“双城同创”成果。抓好红旗、丰满等城区重要出入口提升改造,扎实开展铁路、高速公路、国省干线公路沿线环境综合整治。推动城市生活垃圾分类处理,提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理能力。稳步推进261.9公顷批而未供土地消化处置,提升土地利用效率。整合成立区属国有物业服务公司,进驻接管兜底保障小区并提供基础物业服务。启动实施城市管理、住房和城乡建设等8个领域“打非治违”攻坚行动,集中打击、整治一批群众反映强烈的非法违法、违规违章行为。 ~|br|~ (四)以更强决心促进乡村振兴,奋力开创“三农”工作新局面 ~|br|~ 坚持农业农村优先发展,激活农村资源要素,提高农业质量效益,促进农民致富增收。 ~|br|~ 围绕高质高效抓基础。开展“双百双推”行动,抢前抓早谋划安排今冬明春农业农村重点工作。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强黑土地保护,落实最严格的耕地保护制度,严厉打击违法违规占用耕地行为,稳定粮食种植面积。巩固“土地流转+土地托管”成果,提高耕地集约化、规模化程度。实施温德河(丰满区)防洪治理工程、二道水库等中小型水库清淤工程,完善水利基础设施,不断提升农业综合生产效能。粮食播种面积保持在0.9万公顷以上、粮食产量稳定在1.6亿斤以上。 ~|br|~ 围绕富裕富足抓产业。持续做好“农业+”文章,引导“三乡一镇”凭借资源优势、产业特点打造各具特色、共生互补的产业体系,不断提升“丰满字号”特色农副产品市场知名度和品牌影响力。推动黑木耳、中药材等特色优势产业集群化发展,以“农头工尾”为发展导向,打造产业经济链条,推动由卖“原字号”向卖制成品转变。培育发展新型农业经营主体,家庭农场、家庭牧场新增14户以上,产业化龙头企业、产业化联合体新增2户以上。 ~|br|~ 围绕宜居宜业抓环境。实施新一轮农村人居环境整治,开展绿化美化、村容提升等专项行动,健全农村环卫一体化运行机制,推动人居环境整治由“点线式”向“扇面式”转变,打造“九有六无”示范村8个,新增省级示范村、省级美丽乡村7个以上,评选美丽庭院、干净人家1000个。严格规范农村宅基地审批,“零容忍”打击违法建设行为。建设青山大街等“四好农村路”40公里、桥涵2座,维修保养吉丰西线、旺北线等农村公路300公里,公路保洁、养护实现常态化。 ~|br|~ 围绕强农惠农抓人才。大力开展现代农民培育计划,坚持线上培训和线下实训相结合、集中培训和结对研学相结合、业务培训和创业创新相结合、短期培训和长期指导相结合等方式,培养壮大优秀“土专家”“田秀才”“乡创客”队伍,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 ~|br|~ (五)以更严要求狠抓污染防治,致力塑造美丽丰满新形象 ~|br|~ 坚定不移贯彻习近平生态文明思想,全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽丰满“升级版”。 ~|br|~ 坚决打好“蓝天”保卫战。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,强化网格化监管责任,加大跨部门联合执法力度,持续开展减排、控车、抑尘、禁烧等专项行动,全面降低污染物排放总量。实施秸秆全量化处置,“五化”利用率达到67%以上。积极落实碳达峰、碳中和要求,确保空气主要污染物年均浓度控制在国家二级标准以内,城区空气质量优良天数比例达88.2%以上。 ~|br|~ 持续打好“碧水”保卫战。压紧压实各级河长责任,常态化开展河湖清“四乱”行动,突出抓好鸡冠山河、嘎牙河等重点河流综合整治,推动水污染现象得到实质性解决。狠抓全市集中供水取水口、五水厂水源地保护,确保饮用水安全。 ~|br|~ 扎实打好“青山黑土地”保卫战。深入开展土壤污染状况调查,强化农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用。严格土壤污染源头管控,加强涉重金属行业监管,抓好未利用土地环境管理,严防新增污染发生。全面落实林长制,加强林业资源管护,严厉打击涉林违法行为,扎实推进封山禁牧、植树造林和生态修复工程,完成造林1.35万亩,筑牢绿色生态安全屏障。 ~|br|~ (六)以更深层次实施创新驱动,着力实现改革攻坚新突破 ~|br|~ 始终保持改革定力、创新活力,坚持同步推进,实现“双轮驱动”。 ~|br|~ 推动重点领域改革。深入实施综合经济体制、生态文明体制、农业农村、司法体制等七方面改革任务,突出做好财税金融改革、开发区体制改革、工程建设项目审批制度改革、营商环境优化改革、集体经营性建设用地入市改革等57项重点任务,推动重大改革举措迭代升级。组建国有投融资公司,拓宽融资渠道,为基础设施建设和产业结构调整升级提供资金支持。 ~|br|~ 激发科技创新活力。启动实施创新主体提质行动,发挥北华大学、化工学院等高校人才优势和吉林省轻工设计院等企业技术优势,帮助企业建立高水平研发机构,组建产业技术创新联盟,实现“产学研用”深度融合,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到23%以上。 ~|br|~ 优化区域营商环境。持续深化“放管服”改革,纵深推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,进一步压缩审批环节、审批材料、审批时限。严格执行《优化营商环境条例》,全面落实减税降费政策,规范涉企收费和执法检查行为,严惩“中梗阻”,当好“店小二”。推进实施高标准市场体系建设行动,倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。 ~|br|~ (七)以更优质量保障改善民生,竭力满足人民群众新期盼 ~|br|~ 始终把人民放在最高位置,聚焦“民生七有”发展目标,不断提高人民群众的幸福感、安全感和获得感。 ~|br|~ 实现更高质量的社会保障。充分发挥“两网三平台”作用,创新“人才新政”补充机制,不断提高对人才的吸引力、聚集力和感召力。城镇新增就业2500人,农村劳动力转移就业2万人次。持续提升社会保障水平,及时足额发放城乡低保、救助金、残疾人“两项补贴”等补助资金。健全退役军人服务体系,落实保障制度。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持脱贫攻坚政策总体稳定,确保脱贫人口稳定脱贫。 ~|br|~ 提供更加优质的公共服务。有序开展南部新城及东山区域学校新建项目,高质量完成二十九中学、石井实验小学等7个校园校舍维修改造项目,推动区二实验校带幼儿园年内交付使用,不断改善教育教学环境。深化校外培训机构治理,推动“双减”工作落地见效。全力推进区妇幼保健计划生育服务中心异地新建、区医院南迁等项目建设,健全完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心精细化服务体系,推动医联体和分级诊疗纵深发展。深入实施“社工岗”改革,推行社区临时工作人员招录任用,进一步提升基层服务能力。继续高质量举办“全民上冰雪”、金秋采摘节等文体活动,新建城市体育公园、笼式多功能体育场、二代健身路径等文体活动场所5处。 ~|br|~ 建设更高水平的平安丰满。精准落实常态化疫情防控措施,突出抓好流调、转运、隔离、检测等关键环节,提高新冠肺炎疫苗全程接种比率,筑牢疫情防控坚实防线。扎实推进安全生产专项整治三年行动,对非煤矿山、危险化学品、消防安全等重点领域实施专项整治,坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。开展信访矛盾纠纷隐患排查,推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。继续实施“八五”普法规划。推进扫黑除恶常态化,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保政治更安全、经济更安全、人民生命财产更安全。 ~|br|~ (八)以更实作风坚持唯实惟先,全面展现政府建设新气象 ~|br|~ 开启新征程,奋进新时代。新一届政府必须以忠诚、干净、担当、实干的形象取信于民,恪守为民之责,勇担发展重任,用新理念引领新发展,用新状态干出新成效,奋力开创各项工作新局面。 ~|br|~ 坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉把党的集中统一领导贯穿政府全过程,坚决落实中央、省市和区委各项决策部署。严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。 ~|br|~ 坚持实干兴政。实行重点工作、重点任务、重大工程 “五化”工作法,加强督查督办,提升工作效能。坚持到一线掌握实际情况,解决具体问题。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,持续为基层减负,牢固树立实干实绩导向,旗帜鲜明地为干事者撑腰,营造干事创业浓厚氛围。 ~|br|~ 坚持依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制,认真履行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等法定程序。用好府院联动机制,推进法治政府建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加强政务公开,及时回应社会关切,打造依法透明严格高效的法治政府。 ~|br|~ 坚持清廉从政。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。加强重点领域和关键环节的审计监督,严厉惩治各类腐败问题,营造风清气正的良好政治生态。 ~|br|~ 各位代表!目标指引行动,实干成就梦想。我们坚信:在区委的坚强领导下,新一届政府同全区人民勠力同心、真抓实干,一定能干出对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质晋位的发展胜势,朝着“四区一化”目标坚定前行,以优异成绩向党的二十大献礼! ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 名词解释 ~|br|~ 1.“三回”主题文化:回家过年、回归自然、回溯历史。 ~|br|~ 2.农村人居环境“六清”整治:清垃圾、清粪便、清水沟、清柴堆、清路障、清院落。 ~|br|~ 3.“七边”环境卫生整治:城边、镇边、村边、路边、河湖库边、林边、田边。 ~|br|~ 4.“五化一补”生态宜居示范村:硬化、绿化、净化、美化、亮化、补漏。 ~|br|~ 5.“九型社区”:红色引领型社区、激励型社区、供给型社区、文化型社区、指尖型社区、合作型社区、美丽型社区、物业创新型社区、和谐型社区。 ~|br|~ 6.“四区一化”发展要求:“四区”是指将丰满区打造成为新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区。“一化”是指将丰满区建设成产业高端、商旅宜居、人民幸福的现代化丰满。 ~|br|~ 7.“两新一重”:是指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。 ~|br|~ 8.省委“一主六双”高质量发展战略:“一主”是指以长春为主,打造成“东北亚区域性中心城市”,发挥辐射主导作用,进一步做大“长春经济圈”。“六双”是建设工业和医药健康产业“两个走廊”、沿中蒙俄和沿图们江鸭绿江“两个开发开放经济带”、东部避暑冰雪生态和西部河湖草原湿地“两个旅游大环线”、长白通(丹)和长吉珲“两个出海大通道”、长春国家级创新创业和白城国家级高载能高技术“两个基地”、长春吉林一体化和长春公主岭同城化“两个协同发展”。 ~|br|~ 9.市委“四六四五”发展战略:即明确我市旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个定位”;发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”;建设中心城市北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“四大板块”;打造“五个县域经济增长极”。 ~|br|~ 10.丰满区“一核两翼一轴五片”发展框架:“一核”即江南核心区,将中心城区打造为丰满区发展的坚强核;“两翼”即东山和南部两个新城。“一轴”即建设松花江现代服务业发展轴,打造由江而生、因江而兴、依江而建、沿江而展的产业发展主轴。“五片”即重点打造5个片区板块,分别是冰雪运动体验板块、浅山休闲娱乐板块、滨湖度假观光板块、都市田园示范板块、森林生态康养板块。 ~|br|~ 11.“两确保一率先”目标:是吉林省委、省政府为了深入贯彻落实习近平总书记在视察吉林省工作时的重要讲话,针对吉林省全省全年各项重点工作任务,提出的具体举措。即确保经济增速高于全国平均水平,确保主要经济指标在东北地区领先,率先实现“十四五”时期吉林振兴新突破。 ~|br|~ 12.“三线一单”管控:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。 ~|br|~ 13.“城市双修”:是指生态修复、城市修补。其中,生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补,重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。 ~|br|~ 14.“双百双推”行动:为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神,市委农村工作领导小组(扩大)会议提出全市要利用两个100天,推动今冬明春“六项重点任务”全面落实。 ~|br|~ 15.“九有六无”示范村:有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制;无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。 ~|br|~ 16.“民生七有”发展目标:党的十九大报告提出幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的发展目标,强调要在发展中补齐民生短板。 ~|br|~ 17.“两网三平台”:“两网”是指吉林市公共就业服务网,丰满区公共就业服务网。“三平台”是指吉林市公共就业服务平台、吉林市公共就业信息平台、吉林市创业服务云平台。 ~|br|~
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