省工商局李彦副局长希望吉林市工商局站在新起点,进一步推进非强制行政管理工作向纵深发展
2009/10/13
??? 7月29日,市工商局召开非强制行政管理体系建设经验交流暨总结表彰会。会议主要进行了四项内容:市工商局康壮副局长宣布非强制行政管理体系建设表彰决定;昌邑工商分局、桦甸市工商局、船营工商分局等单位介绍经验;市工商局于海龙局长作非强制行政管理体系建设工作总结讲话;省工商局李彦副局长、市政府于谦副秘书长、总局《工商行政管理》编辑部李轶群主任分别就深入推进非强制行政管理体系建设分别作重要讲话。~|br|~
??? 李彦副局长在讲话时说,今天,吉林市局召开非强制行政管理体系建设经验交流暨总结表彰大会,首先,我代表省局党组,向吉林市局取得的优异成绩表示热烈的祝贺!向为非强制行政管理体系建设付出辛勤劳动的同志们致以崇高的敬意!并借此机会,向长期以来关心、支持我省工商行政管理工作的总局领导、各级政府领导以及社会各界人士表示衷心的感谢!~|br|~
??? 吉林市局法制建设工作,多年以来一直是全省工商系统改革创新发展的试验田和“领头羊”。早在2000年,吉林市局就组织实施《依法治局三年规划》,积极推进依法行政,开始探索“法治工商”建设,并在2002年创建性地制定了《行政处罚自由裁量规则及其实施细则》,规范行使行政处罚自由裁量权,有效解决行政处罚畸轻畸重和同案不同罚等问题,被省局在全省系统推广,并被确定为全省规范自由裁量权试点单位,介绍经验,推广做法。随后又建立实施了《行政处罚证据规则》、《行政强制措施暂行规定》等一系列制度,严格规范执法行为,强制行政管理体系基本形成,行政执法水平显著提升,法制建设工作得到了上级的充分肯定,多次受到国家总局、省市政府、省局的表彰奖励,多次在全国、全省工商系统介绍经验,省局先后三次在吉林市局召开法制建设工作现场会,推广先进做法。~|br|~
??? 在成绩面前,吉林市局丝毫没有放松前进的脚步,2006年,按照省局监管服务发展的要求,吉林市局把监管服务发展的突破口选在了创新执法理念上,在学习先进地区特别是借鉴了福建泉州行政指导经验的基础上,结合多年监管执法工作实际,创造性地提出在全市工商系统开展推进非强制管理体系建设,确立了总体目标,实施了三年规划;以抓好示范项目和规章制度建设为重点,采用了行政指导、行政调解、行政合同、行政奖励、行政信息服务五种手段;制定了行政信息公开制、登记事务导办制等十项工作机制和相关制度;设计了二十多种非强制行政管理文书;实施了192个重点项目,形成了79个工作范例,取得了很好的工作效果。三年来,非强制行政管理体系建设工作在吉林市局全面铺开,树立了依法行政新理念,探索出了和谐监管新途径,营造了服务经济发展的新环境,完善了执法为民的新机制,为全省工商系统提供了鲜活的经验,为深入创新法制建设提供了持续动力。可以说,非强制行政管理体系建设工作是吉林市局立足实际,贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,坚持高起点、高标准、高要求的开拓创新,是对行政指导工作的延伸和提升,是贯彻落实科学发展观,改进和完善监管方式方法的积极探索和创新,表明吉林市的工商行政管理工作已经进入了理性化推进阶段,成绩来之不易,我们要倍加珍惜。~|br|~
??? 当前,工商行政管理工作正处在停征“两费”后工作转型和履行新“三定”方案的关键阶段,面临金融危机带来的影响及国家提出的保增长、保稳定、保民生大政方针的新形势,任务艰巨,责任重大。希望吉林市局在全面总结工作经验的基础上,继续解放思想,大胆实践,积极探索适应形势和任务需要的新思路、新途径、新举措,勇于拓展科学监管服务科学发展领域,不断丰富完善非强制行政管理体系,进一步推进非强制行政管理工作向纵深发展。同时,要按着五月份,全省强化执法监督和法制保障座谈会精神,全面推行说理式行政处罚文书,实行人性化管理,努力做到国家工商总局提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的和谐统一,为提升工商行政管理水平,为经济社会又好又快发展做出新贡献,再创新辉煌!???????????? (根据记录整理 未经本人审阅)