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“雪花”盛赞江城美2009/06/24~|br|~ “雪花”盛赞江城美~|br|~ ~|!--?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /--|~ ~|br|~ 啤酒节召开之际,专门赴华润雪花啤酒(吉林)公司采访了雪花啤酒黑吉区域公司总经理宋占民。~|br|~ 一口标准的吉林普通话、特别爽朗的笑声——宋占民绝对“家乡人”的形象,让采访在无距离中“快乐开始”:~|br|~ 众所周知,吉林市政府三年来在支持雪花品牌做大做强上下了很大功夫。那么,雪花啤酒在吉林市的市场占有率现在有多少?~|br|~ 80%~85%,比三年前提高了近20个百分点。这在雪花各区域的市场占有率中是相当高的。~|br|~ 很多市民都听说过:“喝一瓶雪花相当于为地方缴税几角钱”的说法,到底是几角钱呢?~|br|~ 约3角钱吧。去年我们吉林公司纳税1.1亿多元。在江城地方企业中,我们的税收贡献率是位居前列的。~|br|~ 江城连续三年举全市之力办雪花啤酒节,这对雪花啤酒的销售拉动如何?~|br|~ 去年啤酒节期间,企业生产就呈现供不应求态势。今年,虽遇全球金融危机,但吉林市群众对雪花的喜爱不变,消费量持续增长。~|br|~ 对吉林市组织调度十几个部门与我们公司一同办啤酒节,您怎么看?~|br|~ 吉林市提出要让经济总量“三年再翻一番”,这个勇气,我们很钦佩。市里组织十几个部门筹办啤酒节,这中间涉及大量的供水、供电、文化活动组织等工作。许多工作超出了政府部门原有职责范畴。这些部门都不能按原有套路出牌了。他们的服务量更大了,互相衔接和配合超乎寻常地多了。还有艰巨的治安问题。你知道:有的人喝完酒后并不好管理,其中有很多不可控的因素。但吉林市能把这个节办起来,并连办三届,越办越红火,我们由此看出:吉林市相信自己的干部,政府服务效率可靠。~|br|~ 从您看问题的角度分析,您是吉林市以外的人。~|br|~ 对,我是沈阳人。也许就是因为普通话讲得好吧,所以被派到吉林来工作,工作不到一年。~|br|~ 到一个地方去经营,首先要了解地方文化。您对江城文化了解哪些?~|br|~ 一个快消品的管理者,必须要了解当地的历史文化,才能打造品牌的城市亲和力。我理解江城是个很有灵性的城市。这里的人豪放、直率,并且有一定的文化底蕴。我刚来时翻了有关这个城市的历史书籍,查了很多地名的由来。比如这里有个区叫“船营”。 过去,上游顺江放下来的木材就在这里上岸,所以船营是物流中心、交通驿站。知道吉林市原来的三宝后,我还归纳了吉林市的“新三宝”。你知道这新三宝是什么吗?~|br|~ “是雾凇、陨石、北大湖”呀。你看啊:雾凇别的地方也有,但是绝没有我们吉林市持续时间这么长、规模这么大;陨石,别的地方掉下来的都不知名。就我们这里掉落的是世界上最大的石陨石,而且落在1976年;还有北大湖,那是国内离城市最近的滑雪场,开车从市区到那儿半小时。~|br|~ 您是一口吉林话,一脑子江城的旧史、新说,“忽悠”吉林市的功夫了得呀。~|br|~ 吉林市一年四季的确太漂亮了:秋在江城,层林尽染;冬在江城,白雪皑皑;春在江城,郁郁葱葱,还有开江鱼;夏季江城,更是避暑胜地。~|br|~ 从你排列景物的顺序看,我们猜测您是秋天来到这里上任的,对吧?~|br|~ 是呀,所以我先看到是满山红叶。~|br|~ 办啤酒节意在推广啤酒文化。您认为啤酒文化内涵是什么?~|br|~ 啤酒没有红酒的浪漫和小资,也没有白酒的刺激和厚重历史感。啤酒是舶来品,是现代文明的产物。它热情洋溢,大杯饮用能尽显豪放情怀,所以适于用来宣泄、互动、狂欢,可满足群众健康饮酒、广交朋友的需要。~|br|~ 江城在改革开放大潮中形成的“激流勇进”城市个性正好与雪花啤酒“勇闯天涯”的品牌精神不谋而合。
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户外大酒吧 一起来“狂欢”2009/06/24~|br|~ 重感受重体验——雪花啤酒节上的国际啤酒大棚堪称“户外大酒吧”, 最大的大棚可容纳2000人同时畅饮。据说,其硬件、规模、气势都不逊于慕尼黑啤酒节大棚。提升软件,雪花公司请了爵士乐队现场演奏,让狂欢的音乐元素融入酒中,让群众流连忘返。
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名角儿助兴好戏多2009/06/24~|br|~ ~|br|~ 名角儿助兴好戏多~|br|~ ~|br|~ 随着啤酒节大幕拉开,一系列大型广场文艺演出活动也跟着启动。~|br|~ 6月23日晚,吉林市歌舞团率先登陆刚扩建完工的政府门前广场,献上了专场晚会“魅力江城”。吉林市第十一届“松花江之夏”广场文化活动周由此拉开大幕。~|br|~ 23日至29日,“松花江之夏”晚会每晚七点半准时与市民见面。登台演出的除了吉林市歌舞团外,还有辽宁芭蕾舞团、东北著名二人转演员佟长江等国内名团、名角儿。~|br|~ 市歌舞团副团长王鹏远介绍说:这段,团里演员一直在京为文化部办的国庆晚会《复兴之路》排练。此次,团里特地为60名演员请假两个星期,回家乡为父老演出。23日晚会上的不少舞蹈都曾得到了奥运会闭幕式执行总导演陈维亚等人亲自指点。~|br|~ 除了七台大型晚会外,文化部门还组织了多场次群众参与的文化休闲活动,包括每周末的广场交谊舞大赛、鼓乐秧歌大赛、“爱祖国爱家乡”老歌新曲大家唱等。~|br|~ 各街道、社区也纷纷亮出自己的演出班底,加入雪花啤酒节的文艺PK赛。~|br|~ 日前“潜伏”到昌邑区东方红白族秧歌队的排练场地“先睹为快”。现场穿清一色儿白族服装的老人们都有60多岁,但扭得特来劲头儿。锣鼓伴奏居然是《人间第一情》,相当时尚。市群众艺术馆的孙晓棠说,报名参加节日秧歌展演的队特别多。由于每周只能安排两个队表演,现在不少秧歌队都在铆足了劲儿争呢。~|br|~ 据雪花啤酒节组委会方面介绍,本届啤酒节期间,江城各类文化活动有470多场,其中每周末上演的露天电影就有396场。~|br|~
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关于吉林市2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告2009/06/23~|br|~ 关于吉林市2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告 ~|br|~ -----2004年2月1日在吉林市第十三届人民代表大会第二次会议上 ~|br|~ ~|br|~ 市财政局局长 王松(一)财政收入万元,完成预算的105.3%,比上年增长13.7%。加上上划中央和省的收入后,全口径一般预算财政收入完成484899万元,完成预算的106.0%,比上年增长17.4%。(二)财政支出万元,完成预算的102.6%,比上年增长15.2%。 ~|br|~ 一、2003年预算执行情况~|br|~ 2003年,全市各级财税部门在市委的领导和市人大、政协的监督支持下,紧紧围绕十三届人大一次会议提出的“四市”建设宏伟目标,按照“全面创新、全面突破、全面跨越”的工作要求,以发展为第一要务,开源节流,强化征管,改革创新,依法理财,财政收入超额完成了预算任务。同时,正确处理好改革、发展和稳定的关系,千方百计筹集资金,优化财政支出结构,保证了各项重点支出的资金需要,为加快构建较为完善的公共财政体系,推动全市经济和各项事业实现跨越式发展奠定了基础。~|br|~ 2003年全市财政体制收入完成184800~|br|~ 2003年全市财政支出416544~|br|~ 各位代表:为确保完成2003年预算任务,各级财税部门克服困难,齐心协力,奋发图强,重点抓了以下几方面工作: ~|br|~ 第一、大力组织财政收入,确保与经济发展同步增长。做大经济和财政“蛋糕”是财政工作的永恒主题,一年来,各级财税部门紧紧围绕这一中心,创造性地开展工作,使财政收入与经济发展呈现同步增长的良好态势。税务部门以深化税收征管改革,加快信息化建设为突破口,做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇文章”,税收质量不断提高,税收稳定增长机制初步建立起来。特别是在“非典”疫情及落实相关优惠政策减少财政收入近亿元的情况下,坚持“两手抓”的方针不动摇,紧紧依托“两级网络、三个层次”的税源监控体系,强化源泉控管及代扣代缴制度,保证了实现税款应收尽收。同时,发挥税务稽查优势,建立联合办理涉税违法案件机制,严厉打击了偷逃骗抗税行为。财政部门围绕落实“收支两条线”规定,开展了对土地出让金等各项收费、基金的专项检查,保证了非税收入及时上缴国库和财政专户。 ~|br|~ 第二、加大财政扶持力度,支持地方经济加快发展。各级财政部门正确处理好公共财政建设与支持经济发展的辩证关系,发挥财政职能作用,支持经济发展。一是运用中央国债专项资金和预算内基本建设资金,加大对我市支柱企业扩能改造的投资力度,进一步促进了全市经济结构调整和产业结构的优化升级,促进了财政增收。同时,加大城市公共基础设施建设的资金投入,着力完备城市功能,推动了城市形象整体升位。二是根据民间投资增长逐步加快等新情况,适时调整和优化政府投资的方向和结构,充分运用财税政策、补助、贴息等间接手段,引导民间资本推进国有企业并购重组,增加了新的经济增长点。三是落实国家对餐饮、旅店、旅游、出租汽车等行业减免营业税、城建税、个人所得税等税收优惠政策,努力减轻“非典”疫情对经济发展的负面影响,促进了全市经济的健康发展。四是以推动农业产业化经营为主线,重点支持了农田水利基础设施、农业科技推广和农业小康示范村建设;多渠道筹措资金,强化农业综合开发多种经营,重点支持了农产品加工企业及养殖项目的开发和建设,提高了农业综合效益,增加了农民收入;加大实施天然林保护、退耕还林还草及改良土壤工程的资金投入,为促进农业经济的可持续发展创造了条件。 ~|br|~ 第三、坚持与时俱进,各项财政制度改革不断深化。一是深化预算编制制度改革,市级部门预算编制范围已扩大到17个部门并涵盖到所属240个二级预算单位,各县(市)、区也进行了部门预算改革试点,使部门预算编制范围不断扩大。二是国库集中收付制度改革继续推进。对国企下岗职工生活补助费、国债转贷资金、科技三项费用、政府采购资金、退伍军人生活补助费及解决困难企业军转干部“三拖欠”和生活困难补助等项目实现了国库直接支付到用户,堵住了截留、冒领的漏洞;全地区工资财政统发工作全面展开,市直党政机关在职和离退休人员、县(市)以下中小学教师及公检法干警实现了工资财政统一发放。三是政府采购规模不断扩大,基建工程、医用物资、集中供热煤等纳入了政府采购范围。四是继续深化“收支两条线”改革。将11个部门21项行政事业性收费纳入了财政预算,对预算外资金全部实行了“收支两条线”管理,强化了政府调控和监督职能。 ~|br|~ 第四、积极筹措资金,保证了重点社会事业发展的资金需要。在工资发放方面,坚持“三优先”原则,加大了对县(市)、区的转移支付力度,保证了财政供养人员的工资发放。在社会保障方面,筹集专项转移补助资金,保证了国企下岗职工生活补助费及企业离退休人员养老金的发放;加大了对城市居民最低生活保障的资金投入,基本实现动态管理下的应保尽保;认真贯彻执行下岗失业人员再就业等税收优惠政策,筹集资金用于劳动力市场建设、再就业各项补贴、小额贷款担保基金等,进一步支持了就业和再就业工作。在支出管理方面,结合部门预算改革和公共财政的要求,重新核定定员定额标准,除法律和政策规定需要增加的支出外,其他一般性支出零增长,节约资金加大了对重点支出的保障力度,进一步增强了政府维护稳定和处置各种突发事件的能力。~|br|~ 第五、规范管理,整体推进,依法理财不断深入。加强了税收法制建设,全面开展了税务行政执法责任制,在办税公开、简化办税程序等方面推陈出新,推进了依法治税进程。财政部门建立了专项支出效绩评价制度,对重点项目支出进行跟踪问效,把资金拨付与使用效益结合起来。全市“乡镇行政事业单位财务统管”和农村财务“村帐乡管”工作取得明显成效。财政投资评审坚持“依托专业技术,服务财政管理”的原则,加大对财政投资重点基建项目的决算审查力度,全年共评审113个项目,审减金额1.34亿元,节约国家投资24.1%。认真贯彻执行《吉林省罚没和扣押财物管理条例》,进一步加强了对执收执罚部门罚没收入和罚没物资的监管。采取自查和重点检查相结合,在全市范围内全面开展了清理整治“小金库”工作。围绕“收支两条线”规定,进一步做好预算外资金“票款分离”管理工作,加强行政事业单位银行账户管理,实行了账户登记备案制。 ~|br|~ 2003年,全市财政收入实现了较快增长,重点支出得到较好保障。但我们清醒地看到预算执行中仍存在一些不容忽视的问题:一是财政收入增量高度集中在化工、冶金、汽车三大支柱产业,反映出财政收入结构不优,税源基础还不稳固。二是在高度集中的分税制财政体制下,全市财力增加十分有限,资金调度非常困难,保工资、保稳定、保运转的任务仍然艰巨。三是财政负担沉重,财政困难还难以得到有效缓解。这些问题,只能在加快经济发展,深化体制改革,壮大财政实力的基础上,逐步消化和解决。二、2004年预算草案,力争突破700亿元,这将为财政收入实现持续增长提供税源基础。因此,根据市委对全市工作的总体部署,今年预算安排和财政工作的指导原则是:以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,认真贯彻十六届三中全会精神,紧紧围绕“四市”建设和全面小康社会建设,充分发挥财税杠杆作用,支持我市老工业基地调整改造和振兴;强化收入征管,确保财政收入持续增长;树立发展和创新意识,加快推进财政制度改革;继续优化支出结构,增强财政保障能力;强化预算管理和财政监督,大力推进依法理财。 ~|br|~ 2004年,全市生产总值预期目标增长13%~|br|~ 按照上述原则,编制了2004年财政预算草案。(一)财政收入万元,比上年增长12.0%。加上上划中央和省的收入后,全市全口径一般预算财政收入543087万元,比上年增长12.0%。(二)财政支出万元,加上预计中央和省的税收返还和各项补助收入后,按照收支平衡的原则,2004年当年财政预算支出安排322306万元,比上年增长4.1%。三、开拓进取,扎实工作,全面完成2004年预算任务年预算任务,为全市经济和社会发展取得新突破提供财力保障。 ~|br|~ 2004年,全市财政体制预算收入为180076~|br|~ 2004年,全市财政体制预算收入为180076~|br|~ 党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制,促进经济社会全面发展的战略部署,各级财政部门要牢固树立全面、协调、可持续的发展观,紧紧围绕统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放的重要指导思想,与时俱进,开拓创新,不断健全公共财政体制,增强做好新时期财政工作的历史使命感;同时紧扣发展主题,从创新机制入手,抓住机遇和有利条件,积极应对困难和挑战,确保完成2004~|br|~ (一)创新调控机制,加强财源建设,促进全市经济协调发展。要紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇,发挥财政资金的导向作用,综合运用财税政策、财政贴息等间接手段,鼓励外商投资和引导社会资本重点向支柱产业、优势产业和高新技术产业倾斜,培育和壮大支柱财源,促进新型工业化和区域经济的协调发展。要充分利用国家对粮食主产区的扶持政策,继续增加农业投入。通过调整资金投向,重点扶持优势、特色农产品生产基地建设;扶持农产品精深加工,促进对农民增收带动效应大的龙头加工企业的发展;扶持农村合作经济组织的发展,有效推进农业产业化,带动农民致富;要继续抓好农村小康示范村试点工作,着力支持解决“三农”问题。 ~|br|~ (二)强化征管措施,狠抓均衡缴库,确保财政收入持续增长。面对新一轮税制改革,财税部门要把收入目标责任制、健全税源监控体系和加快信息化建设结合起来,强化均衡缴库工作,增强做好组织收入工作的预见性和主动性。在加强重点行业、重点企业、重点领域税收征管的基础上,注重发挥税务稽查与公安部门联合办案的运行机制,突破征管中的难点和重点,确保税收收入应收尽收。财政部门要不断完善收费稽查、票据发放和专户管理相结合的非税收入征管机制,强化制约手段,保证各项非税收入稳定增长。 ~|br|~ (三)树立发展和创新意识,继续深化财政改革,推动财政管理水平不断提高。继续深化预算编制制度改革,市级部门和有条件的县(市)、区要加快全面推行部门预算的进度;国库集中收付制度改革要从部分支出项目财政直接支付积极向以单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主的运行模式过渡。要从完善机制入手,全面推进政府采购制度,保证政府采购规模逐年增长;做好政府采购管理与执行机构分设工作,加快政府采购管理体制的建设。积极推进“收支两条线”改革,进一步扩大行政事业性收费纳入预算管理的范围。要大力支持和配合国有资产管理、农村信用社、新型农村合作医疗制度、完善社会保障体系扩大试点及粮食补贴方式等重大体制改革,加快构建公共财政体系的步伐。 ~|br|~ (四)调整结构,突出重点,促进各项事业协调发展。要立足于市场经济体制和公共财政的基本要求,进一步健全保障工资发放的监管机制,加强财政供养人员的工资动态管理,优先保证工资发放。要切实做好“两个确保”和城市“低保”工作,进一步衔接好“三条保障线”,保障下岗职工、企业离退休人员和城市低保对象的基本生活;全面落实支持再就业的各项优惠政策和资金,为建立同老工业基地振兴相适应的社会保障体系创造条件。要重点加强公共卫生体系建设,进一步做好扶贫救灾、困难群众救助及关闭破产企业职工安置等工作,切实维护人民群众的根本利益。通过财政投入和社会投入相结合,依靠市场机制的作用,支持教育、科技、文化事业的健康发展。要逐步完善财政支出的绩效评价制度,做到精打细算,厉行节约,勤俭办一切事业,一般性支出零增长,不断提高财政资金的使用效益,努力降低行政运行成本。 ~|br|~ (五)创新监督机制,规范财经秩序,强化财税监管。按照《预算法》《税收征管法》《会计法》的总体要求,努力建立适应市场经济发展和公共财政要求的财税监督新机制。在税收秩序上,重点突出对票证源头管理、纳税申报质量及重点行业的税收专项检查,加大打击涉税违法行为力度,推进依法治税和诚信建设。在会计秩序上,要深入贯彻《会计法》,进一步规范企事业单位的财务行为,突出单位法人代表的会计责任追究制,努力提高全社会财务会计的诚信水平。在收费秩序上,要结合清费治乱工作,继续推进预算外资金“票款分离”改革,规范收费行为,促进全市经济和各项事业发展的软环境建设。在财政监督上,要从传统的行政型监督向法制型监督为主的现代化多环节的监督机制转变,努力为经济发展营造良好的发展氛围。在队伍建设上,要突出抓好廉政建设和作风建设,不断提高队伍整体素质,更好地为全市经济和社会事业发展服务。
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关于吉林市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告2009/06/23~|br|~ 关于吉林市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告 ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ----2005年1月11日在吉林市第十三届人民代表大会第三次会议上市财政局局长王松 ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 一、2004年预算执行情况 ~|br|~ 2004年是全面实施东北老工业基地振兴战略的第一年。面对落实增值税转型等税收优惠政策、免征农业税和取消除烟叶外的农业特产税、实施出口退税分级负担机制改革等使财政收入减收的诸多不利情况,全市财税部门在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“四市”建设和振兴东北老工业基地的整体要求,齐心协力,迎难而上,在全市经济实现较快增长的推动下,财政收入超额完成了人代会确定的预算任务;财政支出统筹兼顾,突出重点,保证了改革、发展和稳定等重点支出的资金需要,为全市国民经济和各项事业实现协调发展做出了积极贡献。~|br|~ (一)财政收入~|br|~ ~|br|~ 2004年全市财政体制收入197301万元,完成预算的109.6%,比上年增长17.9%。加上上划中央和省的收入后,全口径一般预算财政收入561752万元,完成预算的103.4%,比上年增长15.8%。 ~|br|~ (二)财政支出~|br|~ 2004年全市财政支出576894万元,完成预算的103.0%,比上年增长38.5%。 ~|br|~ 各位代表,为圆满完成2004年预算任务,全市财税部门重点抓了以下几方面工作: ~|br|~ 第一,发挥财税职能,支持产业发展,积极促进老工业基地振兴。认真落实振兴东北老工业基地的税收优惠政策。在装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业等行业实行增值税转型试点,允许纳入试点范围的企业新购进机器设备所含增值税税金实行增量抵扣办法,将有效激励企业扩大固定资产投资,提升我市经济的整体素质和竞争力。全面落实出口退税政策,促进了出口增长,增加了经济总量。配合有关部门争取中央国债专项资金,支持吉林奇峰化纤股份公司6万吨差别化腈纶技改项目及蛟河、舒兰两市采煤沉陷区综合治理,推进了我市大项目建设。做好吉化集团公司、吉铁分局等中省直企业分离办社会职能试点工作,切实减轻国有企业的社会负担。及时拨付江北机械厂、蛟河煤矿和舒兰煤矿企业关闭破产补助资金,深入推进国有企业改革,促进了经济结构调整。筹集地方配套资金,支持完善城镇社会保障体系试点,积极推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨和逐步做实基本养老保险个人账户,为国企改制创造条件。 ~|br|~ 第二,克服政策性减收影响,实现财政收入与经济发展同步增长。面对新一轮税制改革带来的减收压力,各级税务部门突出税源属地管理的原则,进一步完善目标征管责任制,逐级扩大重点税源监控范围,加强对化工、电力、冶金等重点行业、重点企业税源变化的跟踪分析、“以票控税”及专项检查,强化税收均衡缴库,保证了实现税款应收尽收。财政部门不断深化对国有资源(资产)有偿使用收入的管理,对市直机关及所属事业单位依法取得的土地及房屋产权证照实行统一集中管理,并对无籍房和无证土地面积进行了清理,进一步扩大了非税收入的管理范围。通过加强源泉控管,依托主导产业的发展优势,有力地消化了政策性减收的负面影响,实现了财政收入与经济发展同步增长。 ~|br|~ 第三,着力推进财政管理体制创新,为落实科学的发展观提供规范、有力的体制保障。部门预算编制改革取得新进展。市本级82个一级预算单位及所属367个二级预算单位全部纳入部门预算编制范围,人员经费实现了滚动编制,对设备购置费、修缮费等专项经费试行了项目库管理,提高了财政资金的配置效益。舒兰、蛟河、船营、昌邑四个县(市)区226个部门和单位进行了部门预算编制试点和模拟运行。国库集中支付制度改革取得明显成效。在全部党政机关及部分全额拨款的事业单位实行工资财政统发的基础上,建立监督检查机制,加强了对财政供养人员及优抚对象的动态管理。政府采购工作不断深入。开展了《政府采购法》执行情况专项检查,保证了采购规模实现较快增长。 ~|br|~ 第四,调整优化支出结构,推动城乡经济和社会事业协调发展。在继续深化农村税费改革,减轻农民负担的基础上,积极落实对种粮农民直接补贴政策,拨付粮食直补、良种补贴和技术推广补贴资金,充分调动了农民种粮的积极性,增加了农民收入。进一步增加农业生产的资金投入,争取专项资金,重点支持了农田水利基础设施建设、病险水库除险加固、退耕还林、天然林保护和小康示范村建设及农村劳动力转移培训工程等;农业综合开发建设在项目区进行了山、水、林、田、路综合治理,进一步改善了农业生产条件,并支持了九牛乳业、吉谷食品、食用菌种植、山野菜加工等一批体现区域优势的农业产业化项目建设,带动了农民致富。争取中央国债专项资金,加强了对污水治理、供水管网改造、城市防洪、农村公路建设等重点城市基础设施项目的资金投入,进一步改善了城市环境。在保障“两个确保”和“城市低保”及时发放的同时,继续落实下岗职工再就业等财税优惠政策,及时拨付下岗失业人员小额贷款担保基金,支持就业和再就业工作。进一步做好扶贫救灾解困工作,努力解决灾民和部分企业军转干部生活困难问题,切实维护人民群众的根本利益。积极落实科教兴市战略,依法保障义务教育和科研经费,努力改善办学和科研条件。继续加大对公共卫生事业的投入,争取中央国债资金支持疾病预防、医疗急救和卫生执法监督体系的建设,逐步改善公共卫生条件。创新支出管理机制,制定了《市直机关小汽车编制管理暂行规定》,加强市直机关通信网络建设,努力改善和优化预算单位的车辆和办公设备,保证了党政机关正常运转,降低了行政运行成本。 ~|br|~ 第五,加强财政管理和监督,促进经济发展的软环境建设。进一步落实“收支两条线”规定,不断扩大行政事业性收费纳入预算管理的范围,配合有关部门开展了清费治乱工作,努力减轻农民和企业的经济负担。认真贯彻《行政许可法》,开展了行政许可收费项目的清理工作,取消和降低了一批行政许可收费项目。开展了政府性基金、会计信息质量、国有粮食购销企业财务及“小金库”等方面的专项检查,进一步整顿和规范了财经秩序。创新财政投资评审机制,按照事前评标底,事中看进度,事后审决算的方式,评审范围逐步扩大,评审质量不断提高。全年共评审109个项目,审减金额1.15亿元,审减率24.7%,为国家节约了大量资金。~|br|~ 2004年,全市财政收入继续保持稳定增长,重点支出得到较好保障,总的预算执行比较平稳。但我们也清醒地认识到财政预算执行中存在一些不容忽视的问题:一是2004年及今后一段时期政策性减收因素比较集中,财政增收的难度不断增大。财政收入结构不优,税收增收主要依靠少数中省直大企业的情况比较突出。二是财政历史欠账在一段时期内还难以解决,财政供给仍在低水平运转,县(市)乡财政困难局面仍未得到根本缓解。三是财经秩序还比较混乱,会计信息失真、偷税漏税、铺张浪费等现象时有发生,财经秩序尚需进一步规范。这些问题,我们要予以高度重视,通过加强税源建设,强化财政监管,深化体制改革,用发展的思路切实加以解决。二、2005年预算草案年财政经济形势,根据市委十届六次全体会议对全市工作总体要求,今年预算安排的指导原则是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和党的十六届四中全会精神,树立和落实科学发展观,以支持老工业基地振兴为主线,充分发挥财税调控职能,加强财源建设;依法加强税收和非税收入征管,确保财政收入稳定增长;坚持制度和机制创新,加快推进财政管理制度改革;继续优化和调整支出结构,加快公共财政体系建设的步伐;坚持依法理财,强化财政监督,为促进全市经济和各项社会事业实现跨越式发展提供财力保障。按照上述原则,编制了2005年预算草案。 ~|br|~ 综合分析2005~|br|~ (一)财政收入~|br|~ 2005年,全市财政体制预算收入为217417万元,比上年增长10.2%。加上上划中央和省的收入后,全市全口径一般预算财政收入640057万元,比上年增长13.9%。2005年,全市财政体制预算收入为217417万元,加上预计中央和省的税收返还和各项补助收入后,按照收支平衡的原则,2005年当年财政预算支出安排379700万元,比上年增长5.1%。 ~|br|~ (二)财政支出~|br|~ 三、求真务实,扎实工作,全面完成2005年预算任务~|br|~ 党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定。各级财政部门要认真贯彻党的十六届四中全会精神,充分认识肩负的责任和使命,抓住机遇,牢固树立“变快走为快跑”的超常发展意识;立足现实,着眼长远,正确处理改革发展稳定的关系;开拓发展思路,创新工作机制,沉着应对财政减收增支的压力,确保完成2005年预算任务,努力开创财政发展新局面。 ~|br|~ (一)积极支持经济发展,加强财源建设,保证收入任务圆满完成。要以落实振兴老工业基地税收优惠政策为契机,支持支柱产业做大做强,扶持中小企业加快发展,不断增强经济发展的内在动力。要利用经济发展的各项有利条件,充分发挥财税杠杆作用,吸引域外资金促进我市招商引资和大项目建设,夯实财源基础。在推动经济发展促进财政增收的同时,认真贯彻“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,全面落实收入包保责任制,继续完善重点税源监控体系,跟踪分析经济运行对财政收入的影响,及时发现和解决征管中遇到的矛盾和问题,狠抓均衡缴库工作,确保年度预算任务圆满完成。 ~|br|~ (二)继续推进财政管理制度改革,探索建立财政管理的新模式。要进一步完善市区财政管理体制,有效推进县乡财政管理体制改革,理顺分配关系,充分调动县(市)区发展经济、增收节支的积极性,为区域经济协调发展提供体制保障。进一步深化预算编制制度改革,继续扩大部门预算试点范围,细化预算编制,增强预算约束,强化政府的调控职能。继续推进国库集中支付制度改革,通过国库单一账户体系,开展国库集中支付改革试点,努力探索财政支出管理的新机制。要建立较为规范的政府采购运作方式、管理制度和监督机制,实行量化指标管理,实现采购效率和效益的和谐统一,全面推动政府采购工作不断深入。 ~|br|~ (三)进一步优化支出结构,不断增强财政促进协调发展的能力。要继续加大对农业的资金投入,支持农业结构调整,加快推进农村工业化和农业产业化进程,促进粮食增产、农民增收和农业增效。认真做好就业再就业和社会保障工作,保证“两个确保”和“城市低保”及时发放;妥善安排好地方配套资金,支持城镇社会保障体系试点稳步推进。进一步做好扶贫救助工作,在做好扶贫项目开发的同时,努力保障优抚救济对象和企业特困职工的基本生活,建立解决特困企业军转干部生活困难的长效机制,切实维护群众的根本利益和社会稳定。在确保教育、科技、卫生、文化和体育等社会事业正常资金需求的同时,筹集专项资金,着力解决社会事业发展中的突出矛盾和问题。要始终坚持勤俭办一切事业的原则,坚决制止各种铺张浪费行为,使有限的资金发挥更大的效益。 ~|br|~ (四)坚持依法理财,加强队伍建设,为全市经济和各项事业发展创造良好的财税环境。要大力推进依法治税,加强政务公开,简化办税程序,优化纳税服务。深入落实“收支两条线”规定,继续推进预算外资金收缴方式改革,开展减负治乱工作,优化发展环境。认真贯彻《会计法》,开展会计行业诚信建设,加大会计监管力度,努力建立良好的会计秩序。继续加强财政投资评审工作,保护国家资金不受损失。加强政府债务管理,努力防范和化解财政风险。要进一步强化财政监督职能,创新监督机制,保证财经秩序健康运行。坚持“两个务必”,进一步转变工作作风,加强财政队伍建设,提高整体素质,以适应新形势下加快财政发展的客观需要。
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关于吉林市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告2009/06/23~|br|~ 关于吉林市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告 ~|br|~ ~|br|~ -----2007年1月7日在吉林市第十三届人民代表大会第五次会议上市财政局局长 常 贵 ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 一、2006年预算执行情况 ~|br|~ 2006年,全市财税部门面对减收因素较多、支出需求压力增大的矛盾和困难,在市委的正确领导下,在各级人大、政协的监督和支持下,以科学发展观为指导,强化征管措施,依法组织收入,完成了市十三届人大四次会议确定的地方级收入预算;进一步优化支出结构,大力削减一般性支出,积极争取专项转移支付补助,基本保证了经济建设、事业发展和社会稳定等重点支出的资金需要。~|br|~ (一)财政收入情况万元,比上年下降2.1%。 ~|br|~ 2006年,全地区一般预算全口径财政收入完成656511~|br|~ 2006年,市区地方级收入完成183987万元,比上年增长4.9%,完成预算的101.6%。加上上划中央和省的收入后,市区一般预算全口径财政收入完成488473万元,比上年下降8.0%,完成预算的83.5% ~|br|~ (二)财政支出情况~|br|~ 2006年,全地区一般预算财政支出完成791514万元,比上年增加116747万元,增长17.3%。 ~|br|~ 2006年,市区一般预算财政支出完成433417万元,比上年增长12.7%,完成预算的101.3%。 ~|br|~ 2006年市区预算执行及财政工作的主要情况是: ~|br|~ 第一,强化收入征管,努力实现应收尽收。面对“两税”短收较多的困难局面,财税部门积极采取应对措施,努力压缩税源缺口。国税部门通过加强纳税评估、重点稽查、合理定额等手段挖掘税源潜力,努力实现应收尽收;地税部门加强税收源泉控管措施,对公路货物运输业税收实施委托代征管理,有效地防止了税收流失;加强同房产、国土等部门的协调配合,实现营业税、土地增值税、契税等税收大幅度增长;财政部门全面推开非税收入收缴方式改革,取消各类收入过渡性账户,实现非税收入直达财政专户。 ~|br|~ 第二,发挥财政职能,支持和推进工业强市认真落实国家振兴老工业基地的税收优惠政策,办理增值税转型退税,支持了重点项目建设。拨付中央国债补助资金,支持了化纤股份、沱牌玉米等重点企业的国债项目建设,提升了企业自主创新能力。全面落实加快工业集中区发展的意见,引导资金投向工业集中区基础设施建设,为工业集中区实现快速发展创造良好的投资环境。认真做好企业分离办社会职能工作,完成了第5704厂、省冶金机电设备公司和吉林铁路局等中省属企业所属社会职能机构的协议签订及移交工作,减轻了企业负担。全面落实棚户区改造的税费优惠政策,拨付棚改专项资金,加快推进棚户区改造进程,支持了工业集中区建设。~|br|~ 第三,优化支农结构,积极促进新农村建设。继续落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业增产技术补贴和农民综合直补等各项支农惠农政策,促进粮食增产和农民持续增收。重点支持了小型农田水利建设、农产品质量安全和农业科技推广体系建设,逐步提高农业综合生产能力。积极扶持农业产业化龙头企业和农业科技示范区建设,促进“定单农业”的发展,增强了新农村建设的产业支撑。争取专项资金,重点扶持了农民专业合作社、劳动力转移培训、农村饮水安全及农村义务教育、“五保”供养等公益事业发展,为减轻农民负担提供保障。加大天然林保护、退耕还林、森林生态效益补偿等工程投入,为农业经济实现可持续发展创造良好的生态环境。 ~|br|~ 第四,努力筹措资金,保障各项事业和谐发展。认真落实就业和再就业的财税优惠政策,加大对下岗失业人员的岗位培训、灵活就业、公益岗位、小额贷款担保基金和劳动力市场网络建设等项目的支持力度。及时拨付财政社会保险基金补助,保证了企业离退休人员养老金和失业人员失业金的按时足额发放;安排城市居民最低生活保障支出,增加低保户的生活补助费,努力保障弱势群体的基本生活;支持做好困难企业军转干部和复员军人解困工作,建立补助资金发放的长效机制,并大力支持抗灾救灾。增加社区居委会成员定额补助,支持社区开展工作,促进和谐社区建设。为避免油价上涨对部分弱势群体和公益性行业的影响,及时拨付成品油价格补贴,维护了社会稳定。积极参与教育资源整合,继续增加改善办学条件、扶持科技创新科研成果转化工程等项目的补助,支持科教事业加快发展。 ~|br|~ 第五,加大工作力度,进一步深化财政改革。按照政府收支科目分类改革的要求,重新核定公用支出定额标准,坚持“科目细化、公开透明”的原则,提前编制2007年部门预算,逐步建立适应经济社会发展的预算管理制度。财政国库集中收付改革的准备工作全部就绪并进行了统一部署,标志着财政收支管理开始步入以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的新阶段。在支持事业单位分配制度改革,维护绩效考核机制的前提下,市直全额拨款事业单位的财政供养人员工资实行了财政统一发放。政府采购改革不断深化,制定政府采购信息管理办法、政府集中采购机构管理办法和政府采购评审专家管理办法,增强政府采购工作的透明度,有效地规范了政府采购行为。~|br|~ 2006年,市区预算执行和财税工作遇到了前所未有的困难和矛盾。一是受增值税转型退税、原油价格上涨使税源大量转移等多种减收因素的影响,市区全口径财政收入短收较多;二是财政社会保障能力较弱的问题比较突出,财政承担了巨大的支出压力;三是推进各项改革和维护社会稳定等支出不断增加,加上归还到期的各种债务,进一步加剧了财政收支矛盾。上述问题,必须依靠推进工业强市战略,加快经济总量增长,努力增加财政收入才能得到根本解决~|br|~ 二、2007年预算草案~|br|~ 2007年预算编制和财政工作的总体思路是:以党的十六届六中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以“奋斗三年,总量翻番”为目标,发挥财政职能,支持财源建设,促进经济又好又快发展;强化征管措施,依法组织税收和非税收入,确保收入增长与经济发展相适应;优化支出结构,新增财力重点向提高人民群众生活水平方面倾斜,不断提高财政社会保障能力;加快财政改革步伐,强化财政监督,快速提升财政管理水平,为实现发展成果普惠于民和构建社会主义和谐社会提供有力的财力保障。根据上述原则,编制了2007年预算草案。 ~|br|~ (一)财政收入~|br|~ 2007年,全地区一般预算全口径财政收入计划为775481万元,比上年增长18.1%。 ~|br|~ 2007年,市区地方级收入预算203185万元,比上年增长10.4%。加上上划中央和省的收入后,市区一般预算全口径财政收入计划为595481万元,比上年增长21.9%。2007年,全地区当年财政支出预算安排519400万元,可比口径比上年增长12.0%。 ~|br|~ (二)财政支出~|br|~ 2007年,市区地方级收入预算为203185万元,加上预计中央和省税收返还和其他各项补助后,按照收支平衡的原则,2007年市区财政支出预算相应安排328248万元,按可比口径比上年增长12.0%。 ~|br|~ 根据2007年预算草案,在预算执行中要突出以下几个方面: ~|br|~ 一是积极培育和涵养税源,促进经济又好又快发展。继续贯彻落实好省市制定的促进开发区和工业集中区快速发展的各项财税政策,增加招商引资前期经费的预算安排,大力支持全方位、多层次招商。争取中央国债资金和安排专项资金,运用财政补助、贴息等多种方式,支持重点企业技改项目和产品研发,扶持科技型中小企业技术创新,提高企业自主创新能力和推进经济增长方式转变。 ~|br|~ 二是多渠道筹措资金,着力改善农业增产的基础条件。继续落实好对农民的各项补贴政策,扶持农民专业合作社的发展,完善农业科技推广体系建设,逐步建立财政支农资金稳定增长机制。调整农业支出结构,支持小型农田水利建设、病险水库除险加固和农村中低产田改造等项目,进一步改善农业增产的基础。加大农业综合开发资金投入和运用财政贴息的方式,择优扶持一批有发展前途、竞争力强的农业产业化龙头企业,培育好农民增收的产业基础。 ~|br|~ 三是坚持以人为本,切实提高人民群众的生活水平。增加职业介绍、职业培训和公益性岗位的补贴及小额贷款担保基金等支出,支持和鼓励下岗失业人员实现灵活就业和自主创业。合理提高最低生活保障标准,逐步改善城乡低收入群体的生活水平,推进社会救助体系建设。增加对养老保险和失业保险的预算安排,确保企业离退休人员养老金和失业人员失业金按时足额发放,着力提高我市社会保障水平。 ~|br|~ 四是增加对公共服务体系的投入,促进和谐社会建设。建立农村中小学义务教育专项保障资金,统筹用于农村中小学危房改造、扶贫助学等方面支出,逐步提高农村教育经费的保障水平。结合教育资源整合工作,支持职业教育的发展,加大对薄弱校改善办学条件的投入。扶持卫生体系建设,进一步健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系。积极争取专项资金,增加对文化、体育事业的投入,不断满足人民群众开展文化体育活动的需要。 ~|br|~ 三、振奋精神,扎实工作,确保完成2007年预算~|br|~ ~|br|~ 按照2007年政府工作的总体要求,主要抓好以下几方面财政工作: ~|br|~ (一)依法组织收入,确保财政收入稳定增长。要加强组织收入工作的领导,建立收入征管协调机制,积极支持税务部门依法治税。强化税收分析预测和税源调查工作,及时了解固定资产投资项目进展情况和税源变化趋势,掌握税收征管工作的主动权。依托信息化建设,进一步扩展税源监控范围,全面落实税收一体化措施,着力解决征管中的薄弱环节,努力增加税收收入。财政部门启动对汽车号牌使用权有偿收入的征管,积极探索城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产的有效管理方式,开发非税收入的增长点。 ~|br|~ (二)完善预算管理制度,加快财政改革进程。进一步完善市区财政管理体制,按照“以奖代补”的思路,逐步建立激励型转移支付分配制度,充分调动区级政府发展经济、增加收入的积极性。坚持“公开透明”的原则,科学编制部门预算,硬化预算约束,加快提升财政预算管理水平。财政国库集中收付改革第一批试点开始启动,通过建立国库单一账户体系,合理划分财政直接支付和财政授权支付范围,努力创建新的财政资金监管机制。加快推进政府采购制度改革,试编市本级政府采购预算,实现货物、工程、服务采购并举和协调发展;逐步建立规范的政府采购监督体系,开展政府采购制度执行情况专项检查,有效推进惩防体系建设。 ~|br|~ (三)强化财政监督,推进依法理财。建立重点专项资金绩效评价制度,着力提高专项资金的安全性、规范性和有效性。以收支监管、跟踪问效和会计信息质量检查为重点,深入开展财政监督工作,有效规范预算单位的财务收支行为。加强政府债务管理,清理财政债权,努力防范和化解财政风险。通过完善评审管理机制和规范评审业务,努力实现财政投资评审工作的全方位创新。全面开展行政事业单位资产清查,逐步推进资产管理信息化和制度化,将资产管理纳入财政监督的工作范围。要牢固树立过紧日子的思想,坚持厉行节约,降低行政运行成本,反对铺张浪费,严控一般性支出,努力创建节约型社会。加强财政系统党风廉政建设和政(行)风建设,推进政务公开,切实提高依法理财的水平。
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关于吉林市2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告2009/06/23~|br|~ ~|br|~ 财政收入关于吉林市2005年预算执行 ~|br|~ 情况和2006年预算草案的报告~|br|~ -----2006年1月18日在吉林市第十三届人民代表大会 一、2005年预算执行情况 2005年是财税形势比较严峻、增收节支任务十分艰巨的一年。全市财税部门紧紧依靠市委、市政府的正确领导,在各级人大、政协的监督支持下,积极应对增值税固定资产退税、原油价格持续攀升及汽车产业产销下降等不利因素的影响,强化税源监管,挖掘税源潜力,完成了市十三届人大三次会议批准的收入任务。紧紧围绕改革发展稳定的大局,多渠道筹措资金,财政支出保证了国企改革等全市重点工作的快速平稳进行,为我市经济和社会各项事业发展提供了有力的财政保障。 ~|br|~ 第四次会议上市财政局局长 王 松~|br|~ (一)2005年财政收入 ~|br|~ 2005年全市财政体制收入235100万元,完成预算的108.1%,比上年增长17.9%。加上上划中央和省的收入后,全口径一般预算财政收入670286万元,完成预算的104.7%,比上年增长11.9%。 ~|br|~ (二)2005年财政支出 ~|br|~ 2005年全市财政支出674767万元,完成预算的100.4%,比上年增长17.0%。各位代表,为完成2005年预算任务,全市财税部门重点抓了以下几方面工作: ~|br|~ 第一,狠抓税源监控,严格依法组织财政收入。面对石油加工、汽车两大支柱产业税源短缺的严峻局面,各级税务部门坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,以强化税源监管为核心,以挖潜增收为主线,深入开展纳税评估,对重点行业和重点企业实行税源科学化、精细化管理,并对税收优惠政策到期的及时恢复征税,保证了实现税款应收尽收。进一步明确税收征管范围,全面清理了漏征漏管户,完善“发票控税”机制,堵塞了征管上的漏洞。认真落实《税收征管法》,强化欠税追缴措施,着力将税源缺口压缩到最低程度。各级财政部门在加强对行政性收费、政府性基金和罚没收入征管的同时,继续扩大政府非税收入纳入预算管理的范围,行政性收费收入和国有资产出售收入比上年增加较多。 ~|br|~ 第二,发挥财税职能,支持全市经济快速发展。各级财税部门牢固树立发展意识,积极为振兴老工业基地服务。一是筹集资金,为国有企业承担和垫付“并轨”和改革资金,确保国企改革快速平稳进行。二是继续落实扩大增值税抵扣范围政策,有力地推动了固定资产投资和大项目建设。三是及时为出口企业落实出口退增值税政策,促进了外贸出口额的快速增长。四是认真做好第二批中直企业所属的全日制普通中小学和公安机构的分离工作,切实减轻国有企业的社会负担。五是争取专项资金,支持了采煤沉陷区综合治理、高技术产业和老工业基地的项目建设、工业集中区的基础设施建设,促进了产业布局和结构调整。六是积极为企业发展创造良好的外部环境。与相关部门共同对收费项目进行了全面清理,有效地促进了软环境建设。 ~|br|~ 第三,注重统筹兼顾,积极促进和谐社会建设。继续落实对种粮农民的直接补贴政策,拨付粮食直补、粮种补贴、农业增产“三项”技术补贴和农业机械购置补贴,增加了农民收入。整合城建资金,注重城市基础设施建设,积极推进“民生民利”工程,进一步改善了城市环境。多渠道筹措地方配套资金,逐步做实基本养老保险个人账户,支持城镇社会保障体系试点工作。不断完善和落实再就业优惠政策,安排再就业资金专项用于下岗失业人员的岗位培训、职业介绍、公益岗位、灵活就业和小额贷款担保基金等方面支出,有力地促进了下岗失业人员实现再就业。筹集资金,增加对城市社区的专项经费补助,确保社区居委会各项工作顺利开展,积极服务和谐基层建设。进一步健全城乡社会救助体系,在“城市低保”和“农村低保”资金及时发放的基础上,建立了解决部分困难企业军转干部生活困难问题的长效机制;支持建立农村贫困家庭医疗救助制度,扶助农村困难居民,切实解决困难群众的实际问题。积极推进“科教兴市”战略,认真落实国家对农村贫困学生的“两免一补”政策,继续增加对农村中小学危房改造和逐步改善薄弱学校办学条件的资金投入,并支持科技成果转化工程,推动了我市重点技改项目的顺利实施。 ~|br|~ 第四,落实“三奖一补”政策,努力缓解县乡财政困难。2005年,中央财政为缓解县乡财政困难的实际状况,按照“以奖代补”的思路,制定了对地方实施“三奖一补”的政策措施,力争用三年左右的时间,使县乡财政困难状况有明显缓解。即对财政困难县增加税收收入和上级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县(市)政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助,有效缓解了县乡财政困难。 ~|br|~ 第五,加快推进财政改革,不断提高依法理财水平。进一步完善市区财政管理体制。建立了直观、规范的收入共享的分配体制,充分体现区级政府发展经济的成果,调动了各区增收节支的积极性。部门预算和国库集中支付制度改革相结合,在市本级全额拨款的预算单位全部纳入部门预算编制的基础上,取消资金拨付的中间环节,建立了以直接支付为主要形式的财政管理制度。按照财政部非税收入的改革模式,在全省率先开展了非税收入收缴管理制度改革试点,通过取消单位收入过渡账户,实现财政与代理银行的网络连接,保证了非税收入收缴改革“一步到位”。政府采购范围不断扩大,市直各行政事业单位公务车辆加油实行了政府集中采购。 ~|br|~ 2005年,全市财政收入克服困难实现稳定增长,财政支出保证了国企改革等重点支出的资金需要,预算执行情况总体较好。但我们也清醒地认识到预算执行中遇到和存在一些不容忽视的问题:一是虽然县(市)财政收入比上年增收较多,但由于市内石油加工和汽车两大支柱产业税源短缺,财政增收的困难较大。二是为确保国企改革的快速平稳进行,再加上归还到期的国债转贷资金本息和政府主权外债,财政资金压力较大,预算执行十分困难。三是财政供养人员多,负担沉重,资金使用效益有待进一步提高。上述问题,已引起各级政府和财税部门的高度重视,将采取有力措施认真加以解决。~|br|~ 二、2006年预算草案 ~|br|~ 2006年预算安排的指导原则是:认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届八次全会精神,以科学的发展观统领财政工作,突出抢抓机遇,加快发展,增强财政实力的主题;充分发挥财税职能作用,促进经济增长方式转变和提高企业自主创新能力,有效推进财源建设;依法组织财政收入,确保财政收入稳定增长;体现公共财政要求,保障“三农”、义务教育、社会保障、就业、科学、公共卫生、生态和环境保护等重点支出需要;继续深化财政改革,严格预算约束,强化财政监督,创建节约型财政,为促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供财力保障。按照上述原则,编制了2006年预算草案。 ~|br|~ (一)2006年财政收入 ~|br|~ 2006年,全地区全口径一般预算财政收入732838万元,比上年增长9.3%。 ~|br|~ 2006年,市区财政体制预算收入为181173万元,比上年增长3.3%。加上上划中央和省的收入后,市区全口径一般预算财政收入585034万元,比上年增长10.2%。 ~|br|~ (二)2006年财政支出 ~|br|~ 2006年,全地区当年财政预算支出安排431605万元,可比口径比上年增长1.9%。 ~|br|~ 2006年,市区财政体制预算收入为181173万元,加上预计中央和省的税收返还和各项补助收入后,按照收支平衡的原则,2006年市区当年财政预算支出安排272930万元,比上年增长1.8%。 ~|br|~ 三、锐意进取,扎实工作,确保完成2006年预算“十一五”时期是我市经济发展实现“变快走为快跑”的关键时期。全面落实科学的发展观、构建社会主义和谐社会、推动改革攻坚和自主创新、建立环境友好型和资源节约型社会及转变经济增长方式等方面,对财政工作提出了许多新的课题和更高的要求。因此,面对新形势、新任务,全市财税部门要深刻理解和领会党的十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,抢抓机遇,奋力开拓,确保完成2006年预算,实现“十一五”规划的良好开局。 ~|br|~ (一)依法强化收入征管,确保财政收入稳定增长。要依托信息化建设,完善重点税源监控体系,突出抓好税源分析和趋势预测,及时掌握收入征管的主动权;进一步加强对高收入群体和行业的动态监控和档案管理,完善个人所得税代扣代缴制度,全面推进“发票控税”;继续坚持税务稽查与公安部门联合办案的有效机制,突破征管中的重点和难点,整顿和规范税收秩序;全面深化欠税公告制度、税收管理员制度和纳税评估制度,有效解决征管中的薄弱环节,促进税收稳定增长机制加快建立;不断扩大非税收入管理范围,全面推开市本级非税收入收缴方式改革,充分挖掘非税收入潜力,努力培育财政收入新的增长点。 ~|br|~ (二)积极支持经济发展,不断壮大和优化财源基础。要充分发挥财政职能作用,引导和带动银行资金和更多的社会资金向化工、冶金、汽车等支柱产业及工业园区集聚,加快促进工业发展“提速增效”。继续支持招商引资和大项目建设,争取中央国债专项资金,加大对重点技改项目的投入,着力提高企业自主创新能力和能源资源节约。要继续整合财政支农资金,围绕农业产业化的发展方向,依托各地农业资源优势,加大对农产品加工业的扶持力度,提高农业综合生产能力,进一步带动农民致富。同时,继续增加对农业基础设施、农技推广、农村劳动力转移培训及天然林保护、退耕还林、森林生态效益等项目的资金投入,为我市三次产业实现协调发展创造有利条件。 ~|br|~ (三)体现和谐社会的要求,着力促进各项社会事业协调发展。一是要千方百计确保财政供养人员工资按时足额发放。二是要确保企业离退休人员养老金、失业人员失业金及最低生活保障金的足额发放;继续推进和完善城镇社会保障体系建设和再就业工程,切实做好扶贫救助工作,着力解决困难企业军转干部、农村五保户供养和特困群众生活中最迫切的实际问题,维护好改革、发展和稳定的大局。三是继续落实对种粮农民的直接补贴政策,确保粮食直补、粮种补贴、农技推广补贴和购置农机具补贴规模不减并保持稳定增长。同时,继续增加对农村公共服务体系建设的投入,加快发展农村文化、教育和卫生事业,努力建设社会主义新农村。四是积极落实国家“三奖一补”政策,加大对基层财政的转移支付力度,切实增强县乡财政的自我保障能力。五是依法保障科教事业正常经费需求,努力改善科研和教学条件,继续落实国家对农村贫困学生的“两免一补”政策,并支持发展职业教育,培养高素质的劳动者,促进农村劳动力转移。 ~|br|~ (四)以科学发展观为统领,创建节约型财政,推进依法理财。一是要全面推进预算编制制度改革,部门预算要在完善功能方面取得新突破,特别是要逐步建立项目库体系,实施项目预算滚动管理,强化财政的资源配置职能,做实节约型社会的财政基础。二是开展国库集中收付制度改革试点,通过国库单一账户体系,减少资金拨付的中间环节,建立财政资金的直接支付和授权支付机制,提高财政管理的规范性、安全性和有效性。三是要全面深化政府采购制度改革,不断扩大政府采购范围,切实发挥政府采购的调控职能,突出节约型特点,努力降低行政运行成本。四是要严格预算约束,加强支出管理,逐步建立财政支出的绩效考评制度。按照“两个务必”和建设节约型社会的要求,完善奖惩机制,做到精打细算,勤俭办一切事业,严守节约型社会的“闸门”,进一步提高依法理财的水平。 ~|br|~ ~|br|~
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关于吉林市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告2009/06/23~|br|~ 关于吉林市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告 ----2007年12月10日在吉林市第十四届人民代表大会 ~|br|~ 第一次会议上市财政局局长 常贵~|br|~ 一、2007年预算执行情况~|br|~ 2007年,在市委、市政府的坚强领导下,在人大和政协的监督支持下,全市财税部门以“奋斗三年,实现总量翻番”为中心,以税源普查和全社会综合治税为重点,开拓创新,强化征管,财政收入超额完成预算。财政支出结构进一步优化,公共保障能力增强,促进了人民生活水平提高。各项财政改革有序推进,全年预算执行情况良好。~|br|~ (一)财政收入情况2007年,全地区一般预算全口径财政收入预计完成101亿元,比上年增长53.8%.(二)财政支出情况2007年,市区一般预算财政支出预计完成526560万元,比上年增长21.5%,为预算的115.4%。二、2008年预算草案 2008年是我市提前完成“三年翻番”目标的关键一年,做好明年财政工作,圆满完成预算任务,具有十分重要的意义。综合分析明年的财政经济形势,根据市委十一届三次全体会议对明年工作的总体部署,2008年预算编制和财政工作的总体思路是:以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以实现总量翻番和促进领先发展为目标,以强化预算管理,深化财政改革,加强财政监督为手段,支持产业结构调整,加强财源建设,促进经济实现又好又快发展;做好增收节支工作,严格依法治税,努力实现财政收入较快增长;坚持以人为本,进一步优化支出结构,着力支持社会发展和解决民生问题;加强支出管理,推进各项改革,创新监管机制,为开创总量翻番和领先发展新局面奠定财力基础。根据上述总体思路,按照积极稳妥的原则,编制了2008年财政预算草案。 (一)财政收入2008年,全地区一般预算全口径财政收入预算为120亿元,比上年增长18.8%,力争达到122亿元。(二)财政支出三、再接再厉,扎实工作,确保完成2008年预算按照2008年政府工作的总体要求,为确保完成2008年预算,将重点抓好以下工作: (一)强化税收和非税收入征管,促进财政收入稳定增长。以建立税源监控长效机制为主线,继续推进社会综合治税工作,健全各部门涉税信息共享机制,为依法加强收入征管提供信息支撑;进一步加强零散税收委托代征管理,强化源泉控管措施,防止收入流失;结合税源普查成果,加大对征管难点和薄弱环节的税收专项整治力度,最大限度地减少漏征漏管问题;大力整顿和规范税收秩序,加强稽查工作,严厉打击偷逃抗税等违法行为。认真落实《吉林省规范政府非税收入管理办法》,进一步加强非税收入征管,做好计划管理、信息管理、考核管理等各项基础工作,建立稽查长效机制,切实提高非税收入的财力贡献水平。 (二)深化预算管理制度改革,加快提升财政管理水平。进一步健全市区财政管理体制,完善市与区收入共享办法,逐步提高各级政府提供基本公共服务的能力。进一步规范部门预算编制程序,细化基本支出预算项目,探索项目支出预算实行滚动安排的管理方式和方法,切实发挥部门预算改革的核心作用。国库集中支付改革试点正式启动,通过国库单一账户体系,建立财政直接支付和授权支付机制,提高财政资金管理的规范性、安全性和有效性。进一步健全政府采购体系,扩大政府采购规模,加大推进专项拨款政府采购实施力度,切实发挥政府采购的调控职能,规范政府采购行为。 (三)加强财政监督管理,努力规范财经秩序。结合贯彻行政执法责任制工作,把财政监督管理贯穿于财政工作的各个环节,有效推进依法行政;加强对重大支出项目的申报和使用的全过程监督,确保专款专用;探索建立财政支出绩效考评机制,将项目效益与经费拨付和下一年度预算安排相结合,逐步健全事前介入、事中监控、事后评价的项目支出监督体系;加强对资产处置和有偿使用收入的管理,维护政府资产的安全性和完整性,防止国有资产流失;开展会计信息质量检查,加强会计基础工作,提高会计信息质量,严格规范预算单位的财务收支行为;开展财政投资评审和专项检查,重点加大对国债资金和重大项目建设资金的审查力度;严肃财经纪律,厉行节约,坚持勤俭办一切事业,努力提高财政资金的使用效益。 ~|br|~ 2007年,市区地方级收入预计完成273500万元,比上年增长48.7%,为预算的134.6%。加上上划中央和省的收入后,市区一般预算全口径财政收入预计完成756313万元,比上年增长54.8%,为预算的127.0% 。 ~|br|~ 2007年市区预算执行及财政工作的主要情况是:第一,坚持依法治税,创新征管措施,财政收入高幅度增长。今年以来,各级财税部门创新征管措施,采取多种手段,依法组织各项收入。在全市范围内开展税源普查,了解各产业、各行业税源分布和变化情况,为加强征管提供了依据。深入推行社会综合治税,与相关部门建立涉税信息共享制度,实行零散税收委托代征,开展特种行业税收专项整治,税收环境明显改善。积极开展百户重点企业税源调查,做好税收趋势分析和预测,及时掌握税收征管工作的主动权。努力创新非税收入征管方式,机动车选号费、出租车经营权有偿出让和转让收入等纳入预算管理,国有资本投资收益、产权转让收入等纳入非税收入的管理范围,最大限度挖掘增收潜力。第二,坚持科学发展,发挥财政职能,积极支持工业提速增效。牢固树立科学发展观,积极支持开发区和重点工业园区办理土地储备和加强基础设施建设,提升项目区域的承载能力和可持续发展能力,保证各级政府开展招商引资和对外经贸交流活动,进一步促进项目建设和投资增长。继续落实振兴老工业基地的税收优惠政策,按照国家规定做好豁免企业历史欠税的相关工作,将有效减轻企业负担。争取专项资金用于增加科技型中小企业技术创新、技术改造贷款贴息及结构调整专项补助,提高了企业自主创新能力。制定支持民营经济发展的财政鼓励、税收扶持和行政收费等优惠政策,推动民营经济实现腾飞目标。第三,坚持城乡统筹,围绕农民增收,促进新农村建设。加大补贴政策实施力度,对种粮农民继续实行综合直补和粮食直补政策,14.2万户农民直接受益;安排良种补贴、农机具购置补贴、农业增产三项技术推广补贴资金,并完成吉林市农民补贴网建设,确保补贴政策得到有效落实。争取专项资金用于病险水库除险加固、农村饮水安全、农村沼气及森林生态效益补偿等项目支出,逐步改善农村生产生活条件。落实各级财政补助资金,支持开展城区新型农村合作医疗试点工作,努力减轻农民医疗费用负担。这些措施促进了农业农村经济发展和农民增收,加快了城乡协调发展的步伐。第四,坚持以人为本,调整支出结构,增强公共财政保障能力。各级财政部门按照公共财政的要求,重点支出向民生倾斜,着力维护好人民群众的根本利益。一是认真落实就业再就业政策,增加公益性岗位补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等就业补助支出,积极支持就业和再就业工作。二是加大社会保障资金投入,增加财政对社保基金补助、城市居民最低生活保障支出、城镇居民医疗保险补贴支出等。三是进一步支持教育事业发展,全面实施了农村义务教育经费保障机制改革,全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费,提高了农村中小学公用经费的保障水平。四是支持棚户区改造,在落实好各项扶持政策的基础上,增加棚户区改造项目支出,保证了我市棚户区改造任务顺利完成。五是为避免油价上涨对部分弱势群体和公益性行业的影响,及时拨付成品油价格补贴,同比增长92.8%。六是加大城乡文化、卫生、体育等社会事业的投入,支持农村广播电视节目无线覆盖工程、社区卫生服务标准化建设、疾病预防控制、农村部分计划生育家庭奖励扶助等项目,促进了和谐社会建设。第五,坚持与时俱进,强化预算管理,继续推进财政管理制度改革。实施支出预算定额标准改革,根据预算单位实际情况,结合财力状况,做好支出标准定额调整的各项工作,建立了适应新形势要求的支出标准体系。政府收支分类改革全面实施,按照新的政府收支分类科目编制了部门预算,同时,开展了政府收支分类科目使用情况的专项检查,督促预算单位相应建立新的会计科目核算体系,为编报部门决算打下良好的财务基础。国库集中支付改革试点的准备工作基本就绪,完成了制度建设、岗位职责、业务流程、软件开发及设备购置等前期各项工作,新的财政资金监管模式即将运行。政府采购规模不断扩大,实施了政府采购信息公告和集中采购机构管理办法,提高了政府采购工作的制度化和规范化水平。第六,坚持依法理财,加大检查力度,财政监督机制进一步完善。进一步加强了预算管理,提前编制和批复了2007年市本级部门预算,提高了预算编制的规范性和科学性,强化了预算约束。加强国库和财政专户资金管理,按季分月分析财政资金流运行和阶段性平衡情况,狠抓资金调度,保证了重点支出的资金需要。逐步推进预算单位资金账户向零余额账户过渡,市直预算单位自管资金统一纳入财政专户管理,有效推进了“收支两条线”改革。集中开展行政事业单位资产清查,并对闲置资产进行拍卖处置,增加闲置资产处置收益。继续清理行政事业性收费项目,实行收费公示制度,强化社会监督,促进了依法行政和软环境建设。2007年市区预算执行和财政经济运行中也存在一些亟待解决的问题。一是原油价格持续上涨对我市化工产业税源影响较大,加大了“两税”增收的难度;二是支出压力较大,特别是政策性增支,解决民生问题,维护社会稳定,推进城市建设和归还各种债务等,需要增加支出的重点项目相当多,收支紧张的矛盾仍未得到根本缓解;三是财政收支管理的规范化水平仍有待提升。上述问题,必须通过加快经济发展,推进财源建设,强化预算管理,创新监管机制,着力加以解决。 ~|br|~ 2008年,市区地方级收入预算为329599万元,比上年增长20.5%。加上上划中央和省的收入后,市区一般预算全口径财政收入预算为922702万元,比上年增长22.0%。 ~|br|~ 2008年,市区地方级收入预算为329599万元,加上预计中央和省税收返还和其他各项补助后,按照收支平衡的原则,2008年市区财政支出安排458129万元,可比口径比上年增长7.7%。~|br|~ 2008 年市区预算安排考虑的主要因素:一是支持产业布局调整和工业提速增效。支持财源建设是财政工作的一项重要职能。要继续贯彻落实好省、市制定的促进开发区和各类工业园区快速发展的财税政策,加大园区内基础设施的投入力度,支持产业布局调整;增加招商引资经费的预算安排,推动项目引进和投资增长;发挥财政职能作用,争取专项资金重点扶持化工、汽车和冶金等重点骨干企业加快技改扩能,提升对税收增长的贡献水平;落实扶持民营经济腾飞的财税优惠政策,促进有发展前途的中小企业做大做强,着力培育多元化财源结构。二是着力改善人民群众的生活水平。要优先安排好行政事业单位在职和离退休人员的工资资金,并确保按时足额发放,维护好群众的根本利益;落实好企业养老金调待政策,增加财政对社保基金的补助,确保养老金和失业金及时发放;落实好就业和再就业政策,增加对公益性岗位、社会保险补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴和小额担保贷款贴息补助的预算安排,支持就业和再就业工作;落实好城镇居民最低生活保障资金,确保城镇低保对象的基本生活;落实好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助资金,使广大城乡居民在改革和发展中得到更多实惠。三是促进各项社会事业协调发展。根据有关规定,结合财力可能,妥善安排好农业、教育、科技等重点支出,并确保实现稳定增长;要统筹安排预算内外资金,切实保证党政机关正常运转和政法部门履行职责的资金需要;落实好公共卫生和社区卫生服务经费预算,逐步健全公共卫生经费保障机制;争取专项资金,支持发展城乡文化体育事业,让群众分享文化体育发展的成果。 ~|br|~
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关于吉林市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告2009/06/23~|br|~ 2009年二月五日在吉林市第十四届人民代表大会第二次会议上 ~|br|~ ~|br|~ 市财政局局长 常 贵 ~|br|~ ~|br|~ 一、2008年预算执行情况 ~|br|~ 2008年,面对国际国内经济形势变化对我市经济发展的不利影响及石油化工、纺织业等重点税源减收较多的实际困难,全市财税部门在市委的正确领导下,坚定信心,迎难而上,强化税源监控措施,完成了市十四届人大一次会议批准的地方级收入预算;积极筹措财政性资金和争取上级各项补助,进一步优化财政支出结构,着力保障改善民生等重点项目支出,全市财政支出增长较快。 ~|br|~ (一) 财政收入情况 ~|br|~ 2008年,全市一般预算全口径财政收入1106248万元,完成预算的92.2%,增长10%。其中:地方级收入533313万元,完成预算的106.3%,增长30.6%。 ~|br|~ 2008年,市区一般预算全口径财政收入795861万元,完成预算的86.5%,增长4.1%。其中:地方级收入358860万元,完成预算的102.3%,增长28.2%。 ~|br|~ (二) 财政支出情况 ~|br|~ 2008年,全市一般预算财政支出1358728万元,比上年增加371046万元,增长37.6%。 ~|br|~ 2008年,市区一般预算财政支出758025万元,完成预算的101%,增长35.4%。 ~|br|~ 2008年,市区预算执行及财政工作的主要情况是: ~|br|~ (一)严格依法治税,确保地方级收入实现较快增长。面对严峻的财税形势,坚持按季分月下达财政收入考核任务,做到目标和责任双落实。积极推进综合治税,加强房屋租赁税收代征工作,完善社会综合治税信息共享系统,夯实税源普查数据,建立起对纳税人跟踪监控的长效机制。加强对重点税源的跟踪监控,通过加强对百户重点税源纳税情况的统计分析和开展税源典型调查分析,增强了组织收入工作的前瞻性和主动权,着力将税源缺口压缩到最低限度。将省级批准设立的行政事业性收费项目全部纳入了预算管理,同时加强以产权转让为重点的国有资本经营收入的财政监管,保证了地方级财政收入实现较快增长。 ~|br|~ (二)努力筹措资金,提高重点支出的保障能力。继续扩大财政工资统发管理面,同时,筹措资金,提高了社区干部和环卫工人工资待遇,确保了困难企业离休干部和军转干部生活困难补助及时发放。继续落实好粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等促进农民增收的政策措施;加大对农村泥草房改造的财政投入,确保全市超计划完成农村泥草房改造任务。继续增加财政对养老保险基金、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍和培训补贴的财政投入,促进全民创业促就业;提高了城市低保补助标准并落实好城市低保物价临时救助政策,确保困难群众的基本生活不因物价上涨而受影响;落实好廉租房补贴政策,切实解决好城市低收入家庭的住房困难;落实好国家成品油调价财政补贴政策,及时发放渔业、林业、农村道路客运、城市公交、城市出租车等公益性行业的油价补贴,让加快发展的成果更加普惠于民。 ~|br|~ (三)加大工作力度,进一步推进财政改革。部门预算改革进一步推进,市本级所有预算单位全部实行了部门预算。启动和推进国库集中支付制度改革,下发了市本级财政国库管理制度改革试点方案,确定了第一批国库集中收付改革试点单位;召开全市财政国库管理制度改革动员会议,为顺利推进改革创造了条件。“收支两条线”改革稳步推进积极探索国有资源(资产)有偿使用收入管理方法,努力扩大非税收入征管范围;继续深化非税收入收缴方式改革,建立了非税收入收缴数据全局信息共享平台,健全“以票控费”的监控机制,促进了非税收入征管积极扩大政府采购规模,贯彻落实节能减排、自主创新产品的政府采购政策,推动城区定点采购和协议供货工作的开展,努力实现资源共享和优势互补。 ~|br|~ (四)加强财政监督和管理,进一步推进依法理财。贯彻落实《吉林省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》,全面清查市级行政事业单位资产状况,闲置资产处置收益全部上缴财政。开展非税收入调研工作,掌握市本级预算单位非税收入基础情况,加强非税收入支出管理,努力提高非税收入的财力贡献水平。初步建立了财政专项资金跟踪问效制度,把事前审核、事中监控、事后检查结合起来,逐步延伸财政监管深度,同时加强会计信息质量检查,有效规范了预算单位财务收支行为。加强财政投资评审工作,提高评审质量,全年完成委托评审项目429项,审减值1.2亿元,审减率11.9%。落实国家和省的有关规定,严格控制和压缩行政公用经费支出,节约资金确保重点支出的资金需要。 ~|br|~ 2008年,市区预算执行和财政经济运行中也存在一些亟待解决的问题。一是全球经济形势变化和国际金融危机,给我市支柱产业和骨干企业税源带来极大影响,特别是石油化工业由于原油与成品油价格倒挂及主要化工产品价格下降,财政增收的难度加大。二是资金紧张的压力十分突出。解决好民生问题,维护社会稳定,城市道路建设及归还到期政府债务等刚性增支较多,加大了支出预算执行的难度;三是市区财政仍比较困难,特别是部分城区预算保障能力只能维持在较低水平,有的已超出了财力所能承受的限度。对此,我们一定要高度重视,深入研究对策措施,认真加以解决。 ~|br|~ 二、2009年预算草案 ~|br|~ 2009年,是我市实施“经济总量再翻一番”发展战略的开局之年。综合分析今年的财政经济形势,根据市委十一届五次全体会议的总体部署,2009年预算编制和财政工作的总体思路是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,继续坚持“四个坚定不移”,以实现经济总量再翻一番和促进领先发展为目标,发挥财政职能,支持结构调整,促进经济实现平稳较快发展;严格依法治税,加强收入征管,努力实现财政收入较快增长;坚持以人为本,优化支出结构,着力解决各项民生问题;创新理财方式,推进财政改革,加快提升财政管理水平,为我市经济社会实现又好又快发展提供财力保障。根据上述总体思路,遵循积极稳妥的原则,编制了2009年财政预算草案。 ~|br|~ (一)财政收入 ~|br|~ 2009年,全市一般预算全口径财政收入计划为132亿元,增长20%。其中:地方级收入计划为63亿元,增长19%。 ~|br|~ 2009年,市区一般预算全口径财政收入预算为954920万元,增长20%。其中:地方级收入预算为415773万元,增长15.9%。 ~|br|~ (二)财政支出 ~|br|~ 2009年,市区地方级收入加上中央和省的税收返还和其他各项补助后,按照收支平衡的原则,2009年市区财政支出预算安排589442万元,可比口径增长12%。 ~|br|~ 三、锐意进取,扎实工作,确保完成2009年预算任务 ~|br|~ 按照2009年政府工作的总体要求,为确保完成今年预算,将重点抓好以下工作: ~|br|~ 第一,发挥财政职能,支持产业布局调整和财源建设。要紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇,配合有关部门密切跟踪国家投资方向,积极向上争取专项资金,重点扶持我市重点骨干企业加快技改扩能,提升自主创新能力;要充分利用好省市制定的促进开发区和各类工业园区快速发展的财税政策,支持我市适应新形势发展的产业布局调整;认真落实《关于促进工业经济继续保持健康发展的意见》,加大对企业的帮扶力度,增强企业发展后劲,推动项目引进和投资增长,着力培育多元化财源结构。 ~|br|~ 第二,加强收入征管,确保完成全年预算收入。继续强化对组织收入工作的领导,层层落实征管责任制,特别是要加强地方级收入的考核和征管,千方百计确保我市可用财力实现较快增长。进一步扩大税源监控范围,结合推进社会综合治税工作,加大对重点税源与薄弱环节的税收征管和监督检查力度,逐步建立起行之有效的税源监控机制。要结合税源普查成果,开展重点企业税源税负调查分析工作,为进一步加强税收征管提供依据。要结合非税源调研和国有资产清查,加强政府资源管理,稳步提高财政收入质量。 ~|br|~ 第三,坚持统筹兼顾,着力提高财政保障能力。要继续扩大工资财政统发管理面,确保工资统发面达到100%;继续加大就业和社会保障的投入力度,落实好国家调整企业退休人员养老金标准政策,做好分步提高城市低保补助标准工作,确保困难群众基本生活不受影响;支持建立和完善与城市基本医疗保险和新型农村合作医疗制度相衔接的城乡救助体系,逐步解决城乡困难居民医疗难问题;牢固树立过紧日子的思想,大力压缩会议费、购置费等一般性支出,节约资金增加教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房、公共安全等民生支出,促进和谐社会建设。 ~|br|~ 第四,创新理财观念,加快推进各项财政改革。要加大市区财政体制的改革力度,紧密结合省对开发区的优惠政策,进一步完善市与区收入共享办法,充分调动各级政府发展经济和增收节支的积极性。国库集中支付制度改革步入新阶段,通过国库单一账户体系,建立财政直接支付和授权支付机制,推动财政管理不断创新。进一步强化政府采购工作,逐步扩大政府采购范围,切实发挥政府采购的调控职能,着力提高财政直接支付比重。继续推进“收支两条线”改革,探索建立非税收入集中征管模式,提高非税收入管理的科学性和规范性,努力实现非税收入“收支脱钩”。
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昌邑区组织开展中考复习交流研讨活动2009/06/22~|br|~ 昌邑区教学活动简讯~|br|~ 为深入开展“双优送教”、“邻校共研”活动,全面提升教师专业化发展水平,扩大校际间的横向交流,实现优势互补,提高教学质量,昌邑区教育局组织全区13所中学以教研“共同体”中的一所基地校和两所协作校为中心,于2009年3月16日—4月2日,举行了中考复习交流研讨活动。~|br|~ 语文、数学、外语、政治、历史、物理、化学等中考学科的骨干教师,分别进行了“中考复习引路课”、“中考复习经验”、“零九年中考命题方向”等交流,使全区300多名初三教师进一步梳理了中考复习的思路,拓宽了薄弱校和乡镇校的信息渠道,有利于各校中考复习质量的进一步提高。下一步我们还将组织《考纲》研读、中考模拟题交流等活动,充分调动、整合昌邑教师优势资源,带动全区教学质量的整体提高。~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 昌邑区教育科~|br|~ 2009年4月2日