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2019年吉林市船营区人民政府工作报告2020/01/10~|br|~ 各位代表:~|br|~ 一、2019年工作回顾~|br|~ 年初以来,面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务,船营区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照市委、市政府部署,在区委的领导下,紧紧团结和依靠全区干部群众,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,经济社会保持平稳健康发展。~|br|~ 全年地区生产总值增长2%(预计数,下同);地方级财政收入完成6.25亿元,扣除减税降费等政策性影响可比增长2.9%;社会消费品零售总额完成257.6亿元,同比增长4.3%;全社会固定资产投资完成32亿元;规模工业总产值完成13.2亿元;农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到14451元和29622元。~|br|~ ——全力以赴稳定经济增长。全面提升服务业发展水平,促进服务业业态升级和模式创新。三产增加值实现201.1亿元,占GDP比重达到91%,服务业主引擎作用进一步巩固。河南街成为首批省级步行街改造提升试点。构建智慧社区服务站4个,为居民提供高效便捷服务。建立农村电商村级服务站2个,积极助力脱贫攻坚。创建国家全域旅游示范区,深挖旅游产业资源,北山四季越野滑雪场投入运营,成为国家雪上项目训练基地;丰富旅游活动载体,成功举办第4届“船营区冰雪旅游节”等系列主题活动。全年新增限上商贸业企业9户、规上服务业企业2户。~|br|~ 全面推动工业经济转型升级,加快新旧动能转换。积极培育双创基地,吉林市亚投环球众创空间入驻率不断提升。扶持小微企业发展,为春光集团、新华彩印等企业融资1亿元,有效破解企业融资难问题。推动民营经济高质量发展,民营经济主营业务收入实现582亿元,同比增长6.9%。坚持创新驱动,新增国家高新技术企业3户,双士药业被评为吉林省科技“小巨人”企业。我区被评为吉林省唯一一家国家知识产权强县工程示范区。~|br|~ 全面实施乡村振兴战略,激发农业农村发展活力。深化农业供给侧结构性改革,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区1.77万公顷,落实玉米全程机械化高产节本增效示范田2处,各类新型农业经营主体达到362户。搜登站温泉小镇被列入全省首批特色产业小镇。提高农业发展质量,绿色农产品标识产品达到4个,农产品加工业销售收入增长12%。开展“大棚房”问题专项清理整治,排查出的26个问题全部完成整改。实施违建别墅和2018年卫片清查整改专项行动,清查整改违建别墅2处、不符合土地利用总体规划的图斑28处。深化农村人居环境整治,突出“一点一线两区”建设,完成村路绿化15公里、粉刷墙体15万余平方米、新建围墙围栏7000余延长米;打造“美丽庭院”“干净人家”600户,修建“四好农村路”“畅返不畅”等农村道路130.9公里,农村生活垃圾处理实现市场化运营,乡村面貌有效改善。巩固绿化美化成果,完成迹地更新造林34.16公顷。~|br|~ ——多措并举推动项目建设。开展“招商季”等系列活动,夯实洽谈引进、意向签约、跟踪推进等关键环节,招商专业化、精细化水平进一步提升。“走出去”招商推介23次,洽谈金田阳光小商品商贸城、台州绿沃川现代农业综合开发等40个项目。“请进来”考察对接86批次,邀请恒大集团、北京中合农投有限公司等企业考察推介恒大特色小镇、农产品电商综合物流园等项目。远景能源风电投资开发、中燃集团乡镇燃气开发等5个项目实现签约。与中国城投集团第四工程局签订战略合作框架协议,围绕医疗、健康、养老等大健康产业开展深度合作。~|br|~ 落实“三抓”“三早”行动部署,开展手续办理、征收拆迁、入库入统攻坚,不断掀起项目建设高潮。实施前期手续全程领办,沙田街西地块综合开发、金地第七郡等新开工项目手续办结率达到100%。加大项目服务力度,推动亚琦国际商贸城项目加快运营,协调完成施工图审查、商改住等工作;推动华润综合医疗中心与北华大学附属医院达成合作意向。加强征收拆迁工作领导,全面推行“1+N”工作法,辖区内珲乌高速公路改扩建工程高速公路部分完成征收、302国道征收工作进入收尾阶段,全年征收土地18.5万平方米。坚持分类指导、精准服务,推动16个开工项目及时入库入统。全年开复工5000万元以上重点项目28个,其中新建项目8个、续建项目20个,当年完成投资30.1亿元。1—11月份,固定资产投资增速排名全市第2位。~|br|~ 区域整体规划与开发建设稳步推进。成立船营区开发建设指挥部,抽调专人组建工作专班,高标准谋划区域整体规划和城市风貌设计。围绕功能定位和产业布局,统筹教育、医疗、社区服务等城市配套布局。按照规划有序实施土地整理开发,同步完善道路水电热气配套设施,提升区域空间价值。~|br|~ ——坚定不移打好“三大攻坚战”。牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线,有效防范化解政府债务风险,严格控制增量,稳妥化解存量,政府债务风险总体可控。多渠道筹措资金,向上争取资金4.8亿元,申请专项债券及再融资债券1.25亿元,政府债务率稳步下降。~|br|~ 精准落实“两不愁三保障”,减贫27户64人,搜登站镇柏树村摘帽出列,脱贫质量持续巩固提升。大力实施产业扶贫,柏树村苗圃扶贫项目年实现销售收入65.5万元,太平岭村肉牛养殖项目手续办结,投入100万元入股舒兰光伏扶贫项目,惠及全部贫困户,扶贫短板不断补齐。~|br|~ 全面推进各级环保督察案件办理和反馈问题整改,办结转办案件413件,整改反馈问题21项。突出大气污染防治,排查整治“散乱污”企业6户。突出水污染防治,以“清河行动”“绿岸行动”等六大攻坚专项行动为抓手,集中开展流域清理整治,共清理河道垃圾2100立方米、清淤河道15公里。全面落实河长制,各级河长巡河4900余次,整改河道“清四乱”问题52处。开展畜禽养殖业污染专项整治,规模化养殖场粪污处理设施配套率达到75%以上。搜登站镇雨排、污排管网工程启动施工,污水处理厂正在办理土地规划、项目设计等前期手续。~|br|~ ——千方百计增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,投入3亿余元,完成10大方面民生实事。社会保障体系不断完善。城镇新增就业1万人,转移农村富余劳动力2.84万人次,发放低保金1.05亿元、临时救助金83.7万元,城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上。开展基础设施维修维护,修缮街巷道路2万平方米,疏通、铺设管线8000延长米,启动8个老旧小区宜居综合改造工程。完成农村危房改造17户,分配廉租住房72套。推进创建全国残疾预防综合试验区试点工作,为1718名残疾人提供精准康复服务。~|br|~ 社会事业稳步发展。深化教育教学改革,突出特色办学,持续推进区域教育向优质均衡发展。改善办学条件,维修改造20所学校基础设施。为中小学教师进行体检,进一步增强教师队伍凝聚力。顺利通过吉林省关于加快中西部教育发展、改薄和城乡一体化督导工作。医改工作迎接吉林省公立医院改革第三方评估调查获得好评;船营二医院、亿家康医院确定为省级安宁疗护试点机构。我区被确定为国家健康素养监测项目点。有效改善医疗条件,完成太平卫生院扩建等工程。我区代表全市迎接吉林省卫健委2018年度基本公共卫生服务绩效考核,取得全省第一的佳绩。认真落实退役士兵安置政策,优抚及政策性支出3763.6万元,为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌1.95万块。竞技体育成绩喜人,我区输送的运动员孙佳旭在2018—2019赛季国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯上荣获男子组金牌。~|br|~ 结合“双城同创”,持续开展整治违法建筑、治理野广告等九大专项行动,共清运各类垃圾1.55万立方米,清理流动经营5500余人次;依法拆除各类违法建筑1500余处,清理僵尸车423辆;清理野广告2349个单元、粉刷楼道1681个单元、安装楼宇门376个,黄旗创业大市场、桃源新村小区等重要点位环境卫生明显改善。~|br|~ ——综合施策保障安全稳定。不断深化应急管理体制改革,深入开展安全生产“五防”“五个必须落实”行动,强化隐患排查整治,全年共检查企业17608户次,排查整改各类隐患问题716项。接受国务院安委会第一考核巡查组对安全生产和消防工作的考核巡查,获得高度评价。组织开展2019年“食品安全宣传月”集中宣传活动。面对台风“利奇马”“罗莎”“玲玲”和冷空气叠加造成的严重洪涝灾害,全力开展抗洪抢险救灾,确保了人民群众生命安全。灾后重建快速推进,重建5户水毁房屋,修复2项水毁水利工程。~|br|~ 深入开展矛盾纠纷大排查,严格落实“五位一体”包保责任,进京访人数下降58.1%,去省访人数下降54.5%,实现“五个不发生”及重要会事期间“零非访”,信访秩序明显好转。解决历史遗留信访难题,加快推进昌晟名苑项目开工前各项工作,启动实施新生街2号棚户区改造回迁区项目,积极推进长春路24号楼等安置项目依法快速解决,有效化解中凯、荣邦华福农民工欠薪问题。深入推进扫黑除恶专项斗争,狠抓中央扫黑除恶督导组反馈问题整改,首轮整改任务全部完成。着力加强社会综合治理,防范化解社会风险,社区矫正对象、社区戒毒(康复)人员全部落实监管措施,社会风气、治安形势明显好转。~|br|~ ——转变作风提高行政效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,营造清正廉洁、干净干事的政府形象。主动接受区人大、区政协及社会各界监督,受理办结人大代表建议15件,政协委员提案10件,办结率、面复率及满意率均为100%。~|br|~ 重点领域改革扎实推进。平稳有序完成政府机构改革任务,干事创业的氛围更加浓厚。全面优化营商环境,深入推进“最多跑一次”改革,新建4100平方米政务服务中心投入使用,在全市率先推出“一窗受理、集成服务”模式,30个单位887项审批事项实现网上办理,服务效率明显提高。制定开发区改革和创新发展实施方案及5个子方案,启动实施人事管理、薪酬制度改革。推进农村集体产权制度改革,高质量完成59个村489个社的资产清查工作。“个转企”改革扎实推进,42户个体工商户转型升级为企业。严格落实国家减税降费政策,全年减轻企业负担4.3亿元,持续释放政策红利。第四次全国经济普查入户登记全面完成。~|br|~ 推进法治政府建设,合法性审查贯穿各项重大行政决策全过程。组织开展法律宣讲50场、法律咨询活动30次,有效调处矛盾纠纷900余件。政府法律顾问审查决策事项98件,为科学决策提供优质高效的法律服务。拓宽政民沟通渠道,网上民声、区长热线等载体畅达民情,全年办理群众咨询、投诉6200余件;组织“区长接待日”活动,现场解决群众反映问题15件。加强政府绩效管理,强化审计监督,民生资金、专项资金、重大项目管理进一步规范。严格落实中央八项规定,进一步精简文件会议改进文风会风,严管“三公”经费,公务用车管理规范有序、政府采购依法合规。~|br|~ 成绩来自砥砺奋进,发展源于合力攻坚。上述成绩的取得,是我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、深入贯彻落实党的十九大精神的结果,得益于区委的统揽全局和坚强领导,离不开人大代表、政协委员的监督和支持,饱含着广大干部群众的心血和汗水,汇集了社会各界人士的智慧和力量。~|br|~ 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,船营区经济社会发展面临的问题和挑战,主要是:经济综合实力还不够强,支撑高质量发展的基础不够牢固;实体经济受到多重瓶颈制约,产业转型升级的任务十分繁重;财政收入增速放缓,刚性支出压力增大;民生领域还存在不少短板,基础设施条件需要进一步改善;行政服务效能不高,干部作风建设仍需加强,等等。对于这些问题,我们一定以高度负责的精神,认真加以解决。~|br|~ 二、2020年工作安排~|br|~ 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记在东北调研时的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握长吉一体化发展契机,紧紧围绕新发展理念和高质量发展要求,全面落实区委十三届七次全会部署,积极推进“十大工程”,大力推动城乡统筹发展,认真抓好民生工程,全力保障安全稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长5%;地方级财政收入同比持平;全社会固定资产投资增长6%;规模工业总产值增长4%;社会消费品零售总额增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步,经济发展的质量和效益不断提升。~|br|~ 完成上述目标,要重点抓好以下八个方面工作:~|br|~ (一)扩大有效投资,厚植振兴发展新优势~|br|~ 精准开展招商引资。把招商引资作为推动区域经济高质量发展的关键之举,主动融入全省“一主六双”空间产业布局,把握政策倾向、投资导向、资金流向,策划包装50个精品项目,实施清单式管理、节点化推进、精细化落实。持续开展新一轮“招商季”行动,坚定不移推进委托招商、驻点招商和以商招商,借助经贸交流活动和省级招商平台,锁定重点区域和知名企业,着力引进产业引领型、配套补链型、科技创新型、税收贡献型重大项目。全力推进大健康产业示范基地、北京盛世光明大数据运营平台等洽谈类项目尽快签约。~|br|~ 务实推进项目建设。加强项目可行性论证,科学编制项目建设指导性计划,完善项目调度会商机制,组织开展项目建设攻坚行动。严格落实重大项目包保制度,依托全市大数据管理服务平台,突出重大项目全程跟踪服务,着力做好土地规划、征收拆迁、手续办理、资金落实、施工监管等要素保障,按照目标要求和时间节点,对重大项目倒排工期、挂图作战,确保春季集中开工项目手续办结率达到100%。完善“1+N”征收工作模式,充分发挥“三方会商”“四级协商”机制,全力解决征收难题,全年完成土地征收20万平方米,农用地转用报批50公顷,确保项目用地需求。全年新建亚琦住宅开发、淘宝大学培训中心等10个项目,续建中海新都会、威高医疗器械药品物流交易中心等18个项目,推进东北亚批发市场四期、欢喜岭街等33个项目。抓好项目投资申报,做到应统尽统,实现项目建设与投资网报“双赢”。~|br|~ (二)优化产业结构,实现转型升级新突破~|br|~ 重点发展现代服务业。推进电子商务进社区,增加社区服务站4个,努力将“吉林通”打造成省级电子商务示范企业,培育经济发展新引擎。加快“数字吉林”建设,推进吉浙对口合作电子商务园项目,吸引企业入驻、人才入园,打造电商产业基地。推动河南街步行街改造提升,加快建设河南街智慧商圈,发展夜间娱乐消费模式,促进消费升级。充分利用各级引导资金,为企业转型升级提供高效服务和政策支持,年内新增限上商贸业企业5户、培育规上服务业企业2户。~|br|~ 高效发展都市工业。大力扶持以能兴电力、日新恒通等电力电子为主的高新技术产业,重点对食品加工、木制品加工等传统产业进行调整优化,发展中高端产品,延长产业链。加快春光乳业改扩建、永大电气12KV永磁式交流真空断路器等项目建设,增强企业发展后劲。加快双创基地建设,推动东北电力大学科技园与吉林市东杰科技开发有限公司共建“泛在电力物联网”孵化器,引领产业转型升级。~|br|~ 大力发展民营经济。全面培育创新创业型小微企业、成长型中小企业和骨干型民营企业,引导企业规范发展。畅通银企对接融资渠道,为民营企业融资1.2亿元以上,支持民营经济做大做强。全年民营经济主营业务收入增长7%以上。~|br|~ (三)强化政治担当,取得打赢“三大攻坚战”新胜利~|br|~ 有效防范化解重大风险。切实加强债务管理,精准摸清底数,逐笔细化分类,稳妥化解债务风险。在严控债务增量的基础上,通过争取新增债券资金、再融资债券资金和债务展期等方式,有效化解债务存量。加快区属国有公司市场化转型步伐,优化资本配置,增强自身运营和融资能力。妥善解决历史遗留问题,抓好越秀棚户区北区A地块等项目征收拆迁收尾工作,加快推进土地入市挂牌,年内力争挂出土地35公顷,迅速回笼资金。全力增加财政收入,合理编制财政预算,严格预算约束,确保“三保”支出。依法依规做好重点金融风险案件处置工作,确保不发生系统性区域性金融风险,不断提高驾驭风险能力。~|br|~ 巩固脱贫攻坚成果。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,坚持精准脱贫,努力提升扶贫质量。严肃整改脱贫攻坚问题,定期开展“回头看”,对建档立卡外贫困人口“随时纳入”,对脱贫户、贫困边缘户“后续帮扶”。建立健全长效工作机制,细化后续帮扶措施,加大结对帮扶力度,保持政策连续性、稳定性,坚决防止脱贫人口返贫。~|br|~ 深入开展污染防治。扎实推进中央环保督察及“回头看”转办案件办理和反馈问题整改,严格按时间节点高质量办结。坚持绿色发展理念,持续实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”,加大环保监管执法力度,持续保持环境违法行为高压态势。夯实秸秆禁烧管控,提高秸秆综合利用率。严格落实河长制,开展河道“清四乱”、违法排污等整治行动,推进黑臭水体治理工程,强化“散乱污”企业监督管理。搜登站镇污水处理厂年内建成使用。加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理,抓好土壤污染管控和修复工作。强化林业资源管护,严厉打击涉林违法行为,扎实推进植树造林和生态修复工程。~|br|~ (四)实施乡村振兴,建设富裕美丽新农村~|br|~ 发展特色产业。深化农业供给侧结构性改革,引导农民调整种植结构,新增经济作物20公顷,新建高标准农田1180公顷,综合机械化水平达到95%以上。夯实休闲农业和乡村旅游产业基础,支持左手田、壹田发展观光农业,加快推进小绥河康养运动公园、圣德温泉小镇建设进度。突出培育小绥河民宿经济,新增家庭民宿20家。加大原太平乡区域综合整治力度,传承手工作坊文化,打造独具特色的船营休闲农业和乡村旅游品牌。~|br|~ 改善农村环境。围绕“一镇一品、一村一韵、一路一景”,在新老302国道两侧及重点区域,规划打造欢喜乡南部、小绥河村、太平岭村、柏树村4条环线,带动周边区域发展;对59个村沿村、沿路、沿河开展人居环境整治,完善农村生活垃圾处理体系,提升美丽乡村品质;深入推进村庄清洁行动,结合“三清一改一建”,打造“美丽庭院”100户、“干净人家”500户。推进规模化标准化生态化畜禽养殖,持续加强无疫区建设。提高村民生活质量,改造农村厕所2000户,建设“四好农村路”64.6公里。深入实施第二个十年绿美规划,完成全民义务植树24万株、公路绿化25公里。~|br|~ 增加农民收入。挖掘城郊型农业资源优势,培育休闲农业、乡村旅游、创意农业等新型业态,推广小绥河金黄李子等特色农产品品牌,鼓励庭院蔬菜、庭院特产、畜牧养殖等规模经营,新增农民专业合作社2个、家庭农场5家,稳步壮大村集体经济。~|br|~ (五)深化改革创新,释放经济发展新动能~|br|~ 把优化营商环境作为撬动全面振兴的战略支点。加快政府职能转变,深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,构建“网上办理为主、自助办理为辅、中心办理兜底”的政务服务模式,逐步实现政务服务向“掌上办”“指尖办”“两微一端”等延伸拓展,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。深化乡镇(街道)机构改革,搭建“四个平台一张网”,健全基层治理模式,构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层行政管理体制和运行机制。~|br|~ 把改革开放区体制机制作为激发发展活力的突破口。制定招商引资、营商扶商、土地征收等方面优惠政策,进一步增强开发区发展活力。全面落实人事档案、薪酬管理制度,积极引进、选拔优秀专业人才,激发干事创业动力。加快完善开发区水电热气雨排污排等基础设施配套进度,努力实现“七通一平”,打造优质高效的投资环境。出台总部经济发展奖励办法,依托总部大厦、智慧大厦,引进年纳税超千万元的总部企业5户,夯实经济发展基础。~|br|~ 把创新西部新区建设作为引领未来发展的动力。长春路以南、解放西路以西区域是对接长吉一体化的前沿和船营未来几年发展的重点区域,要高站位推动、高起点规划、高标准建设。结合功能定位,衔接全市发展布局,编制长春西路以南区域控制性详细规划,为西部新区发展把脉定向。集中优势兵力,全面加快广泽W、B地块,新生街2号项目征收拆迁进度。高质量建设新生街2号棚户区改造回迁区,努力打造全市回迁区项目亮点工程。科学谋划中石化油库搬迁等工作,努力将吉林西站打造成我区第二座博物馆,稳步推进新生街改造、西部区域市级道路建设和市容环境整治美化工作,将西部新区打造成配套功能齐全、基础设施完备、历史文化元素鲜活的吉林市城市建设新亮点。~|br|~ (六)聚焦群众关切,展现民生改善新作为~|br|~ 始终践行以人民为中心的发展理念,倾注真情实感,拿出真招实策,尽力而为、量力而行,扎实办好10大方面民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。~|br|~ 全面加强社会保障。完善就业援助长效机制,加强公共就业创业服务机构和平台建设,动态消除“零就业”家庭。全年城镇登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业2.8万人次。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度,统筹医疗救助与基本医保、大病保险等政策的衔接,夯实城乡低保、特困供养等保障标准,提高社会救助水平。全面落实残疾儿童康复救助制度,深入开展残疾人签约家庭医生服务和精准康复服务,保障残疾人合法权益。 ~|br|~ 稳步发展社会事业。以立德树人为根本,大力推进素质教育,提升办学水平。完成七中综合楼新建等项目,实施一批老旧校舍安全隐患整改及维修改造工程,加快推进恒大、中凯项目配建2所幼儿园,进一步改善办学条件。深化医药卫生体制改革,推进医联体建设,落实分级诊疗制度,提升基层医疗卫生机构服务能力。运用“互联网+医疗健康”优化服务流程,支持船营二医院创建智慧医院,全面提高服务效率。健全预约服务、自助服务、家庭医生签约服务等便民长效机制,方便群众看病就医。完成船营二医院体检中心建设。开展第七次全国人口普查,全面提高普查数据质量。~|br|~ 坚持文化事业和文化产业融合发展,推进“文化船营”品牌建设,全年组织各类群众性文体活动不少于100场,送演出到基层30场,不断丰富群众精神文化生活。加强水师营博物馆硬件建设,升级换代展览软件,满足现代化陈展需要。加快船营区全民健身运动中心项目建设,继续实施“2022冬奥人才培养计划”,积极向上输送冰雪运动人才。编制小绥河冰雪产业规划,鼓励吉雪滑雪场完善配套设施,逐步向综合性、多元化四季经营方向发展。~|br|~ 提升城市管理能力。围绕“我爱我家,我爱船营”主题,持续推进文明城、卫生城、双拥城“三城同创”。不断提升城市管理标准,建立网格监管、快速处置、群众参与的管理机制,坚决打击私搭乱建、野广告、露天烧烤等违法违规行为,对冯家屯广场周边、长春西路区域开展市容环境和道路交通秩序综合整治。维修36条小街小巷,实施14个老旧小区宜居综合改造工程,改造2500延长米下水管线。探索区属国有公司参与物业管理模式,健全老旧小区物业管理长效机制。建立违法用地、违法建筑防控治理长效机制,强化巡查、执法、处置力度,确保消除存量、遏制增量。~|br|~ (七)完善社会治理,开创和谐稳定新局面~|br|~ 牢固树立安全发展理念,按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原则,全面落实企业主体责任和政府监管责任,努力提高安全生产工作规范化、标准化水平。突出抓好消防、危险化学品、建筑施工等重点行业、重点领域的安全监管,加强食品药品和农产品安全监管,堵塞安全漏洞,确保有效控制一般事故,防范较大事故,坚决遏制重特大事故发生。加强应急体系建设,完善突发事件应急联动处置机制,强化应急抢险救援队伍建设,提高防灾减灾救灾能力。~|br|~ 不断完善信访工作运行机制,落实信访工作责任制,夯实领导包案及接访下访制度,加强信访积案化解,努力实现“五个不发生”。强化矛盾纠纷排查和信息预警,全面推进信访信息化建设,建立网上受理、网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序。全年初信初访有效化解率、全口径信访案件结案率分别达到90%以上,确保重要节点和会事期间无去省、进京集体访、非正常访和极端行为。~|br|~ 深入推进“七五”普法,充分发挥公共法律服务平台作用,积极开展“法律援助惠民生”活动。强化综治信息系统建设,依法加强社区矫正对象、社区戒毒(康复)人员等特殊人群管理。支持临江、搜登站司法所创建省示范化司法所。建立健全扫黑除恶长效机制,进一步巩固前期战果,为长效长治奠定基础。防范、打击各类违法犯罪活动,维护社会安全稳定大局。~|br|~ (八)加强自身建设,彰显服务型政府新形象~|br|~ 顺应新时代新任务新要求,我们必须全力推进政府治理体系和治理能力现代化,提高运用制度履职尽责、干事创业的能力,努力建设人民满意的服务型政府。~|br|~ 着力提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定站稳政治立场,把准正确政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,切实把政治站位、政治定力、政治担当体现在具体行动上,不折不扣贯彻落实中央、省市区委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止,努力营造风清气正、正气充盈的政治生态。~|br|~ 着力推进依法行政。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序履行职责,自觉用法治思维和法治方式解决问题、推进工作。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,切实抓好人大代表议案建议、政协提案办理工作,自觉接受监察监督、社会监督。推进行政权力规范运行,进一步完善法律顾问制度,强化重大行政决策合法性审查,促进科学决策、依法决策。大力推进政务公开,聚焦舆情热点,及时回应社会关切,努力提高政府公信力。~|br|~ 着力提升政府效能。积极推进政府职能转变,强化公共服务、市场监管、应急管理等职能。全面深化“放管服”改革,努力实现审批更简、监管更强、服务更优。强化实干担当,紧扣目标任务,紧盯矛盾挑战,紧抓难题短板,发扬久久为功的“钉钉子”精神,专班攻坚、强力突破。建立健全正向激励和容错纠错机制,鼓励创造性贯彻落实。完成“十四五”规划编制工作,充分调研论证,务实设置指标体系,提高规划科学性、针对性和可操作性。建设节约型机关,严控“三公”经费。~|br|~ 着力建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作,严格落实主体责任。认真贯彻落实中央八项规定精神,严防“四风”问题。加强项目建设、招标投标等重点领域监管,完善政府采购制度,推动公共资源交易在阳光下运行。加大对重大决策措施、重大项目建设和领导干部履行经济责任等审计监督力度,健全廉政风险防控机制。严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题,发现一起、惩处一起,确保干部清正、政府清廉、政治清明。~|br|~ 初心如磐,使命在肩。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,不忘初心、牢记使命,以更加坚定的信心、更加无畏的勇气、更加拼搏的精神,全面开创船营高质量发展新局面!~|br|~
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2019年吉林市龙潭区人民政府工作报告2020/01/10~|br|~ 政府工作报告~|br|~ ——2019年12月26日在吉林市龙潭区第十八届~|br|~ 人民代表大会第四次会议上~|br|~ 区长 仲秋野~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。~|br|~ 一、2019年工作回顾~|br|~ 今年以来,面对复杂严峻的经济社会形势和叠加累积的改革发展任务,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻落实区委决策部署,不断坚定砥砺前行的发展信心,振奋担当作为的奋斗精神,弘扬细致务实的工作作风,团结带领广大干部群众凝心聚力、实干担当,努力将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育焕发出的工作热情转化为推动各项事业发展的不竭动力,以全区经济社会稳中向好的发展态势献礼新中国七十华诞。~|br|~ 2019年,全年预计地区生产总值增长5.5%。全口径财政收入完成138.7亿元,增长3.2%,占全市比重近50%;地方级财政收入完成20.5亿元,剔除减税降费因素,实现正增长。规模工业增加值增长7.8%。社会消费品零售总额增长4.1%。主要经济指标位居全市前列。~|br|~ 一年来,我们着力强基础、厚优势,区域经济实力稳步提升~|br|~ 一是产业发展平稳推进。工业经济实现累量扩能。重点工业企业稳定运行,中油吉化原油加工量、建龙钢铁钢产量分别达920万吨、418万吨,分别增长13.3%、11.8%。全力做好规上工业企业培育,瑞吉化工等5户企业晋升为规模工业企业,新增产值1.8亿元。大力盘活“双停”企业,晨鸣纸业等3户停产半停产企业恢复生产。现代服务业实现竞进提质。旅游产业快速发展,投入6000万元,完善景区道路、旅游厕所等基础配套设施,韩屯村入选第一批全国乡村旅游重点村名录,金珠花海晋升为吉林省乡村旅游5A级经营单位,“乌拉满族过大年”“花海音乐节”“贡梨文化节”晋升为市级节庆活动。全年旅游营业收入1.5亿元,同比增长20.4%。推动商贸企业晋档升级,麒麟中央厨房等7户企业达到限额以上标准。物流企业发展迅速,以九天物流为代表的8户规模以上物流企业实现营业收入11.2亿元,同比增长32%。着力增强外贸进出口能力,完成进出口总额5.5亿元,同比增长28.3%。现代农业实现提档升位。深化农业供给侧结构性改革,科学调整种植结构,水稻、大豆播种面积分别上涨21%、33.2%,玉米播种面积下调5%。土地流转面积9821.1公顷,同比增长3.1%。探索农业全产业链生产,启动棋盘百万亩现代农业全产业链合作种植项目。农业产业龙头企业不断壮大,新晋省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。大力培育家庭农场、农民合作社、种粮大户等新型农业经营主体,分别达129个、307个、1056个。全面完成益农信息社建设,126个村实现标准益农信息社全覆盖。畜牧业增长稳定,棋盘农业成功签约雷香猪种养一体化项目。加大非洲猪瘟疫情控制,生猪饲养量稳定在16万头以上。非金属产业实现升级增效。完成非金属材料产业(缸窑片区)规划编制,启动宝丰球粘土绿色建材二期扩建等4个项目建设。与华北理工大学共建无机非金属材料产业技术研究院。成功举办“首届吉林陶瓷产业发展和高端人才论坛暨龙潭区文创陶瓷大赛”,大口钦镇荣获“中国陶瓷行业协会·陶瓷小镇”称号,吉林钦瓷“吉陶”陶瓷文化体验馆被评为吉林省科普工作示范基地,陶瓷产业知名度和影响力得到进一步提升。圆满完成第四次全国经济普查,为科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。第三次全国国土调查工作取得阶段性成果,进一步准确掌握土地真实基础数据。~|br|~ 二是有效投资不断扩大。坚持把项目建设作为调整产业结构、助推产业升级、催生内生动力的有力手段,深入实施“项目建设年”活动,大力开展“三早”项目集中开工及“早见效、稳增长”行动,新开工工业项目占地1.3平方公里,超额完成1平方公里的工作任务。全年建设5000万元以上项目40个,完成投资18.2亿元。其中,新开工紫瑞新材料1万吨/年2-乙基蒽醌及10.8万吨/年含硫废液焚烧制酸联合装置、盛祥再生资源利用50万吨/年废钢加工等项目20个,前期手续办结率达80%;续建中油吉化1号动力锅炉改造、江机特种工业飞机零部件及高端防爆器材生产等项目20个。中油吉化25万吨航空煤油加氢装置、建龙钢铁80万吨/年冷轧等23个5000万元以上项目竣工投产。~|br|~ 三是招商引资成效显著。抢抓化工产业转移机遇,积极与长三角化工产业集聚区建立联系,有针对性开展“走出去、请进来”招商活动100次以上。包装储备高密度聚乙烯醇、聚酰亚胺等5000万元以上项目100个。跟踪推进北方公司3万吨/年DCPD深加工、苏州双象8万吨/年甲甲酯苯乙烯共聚物等5000万元以上项目54个。签约落地协合风电50万千瓦集中式风电开发、大连汇能30MW生物质热电联产工程等项目12个,总投资106.4亿元。全年招商引资到位资金26亿元。~|br|~ 四是开发区承载能力全面提升。深入落实省、市关于促进开发区改革和创新发展的实施意见,顺利承接工业建设项目土地审批、规划许可等15个方面55项下放事权,有效提升开发区服务效能。制定出台《关于鼓励民营经济(工业)高质量发展若干政策》,化工园区区域竞争能力不断增强。积极推动龙潭经济开发区晋档升级,全力推进原金珠工业区与龙潭经济开发区整合为新的省级开发区,解除区域环评限批,完成产业规划编制,调区工作取得明显进展。积极拓展土地利用空间,重点推进榆树街道秀山社区88栋楼搬迁改造项目,全面完成建龙钢铁49.5公顷土地收储工作。完善配套基础设施,完成瀚禹化工2-萘酚66KV、明珠经贸10KV供电线路配套建设工程及富尔哈路污水管线征拆工作。~|br|~ 五是创新能力持续加强。加快建设科学技术转移体系,申报省、市科技项目20项,6项科技成果获省科学技术奖。江机机械等6户企业认定为高新技术企业,全区高新技术企业、科技小巨人企业分别达19户、7户。全年认定登记技术合同30项,合同成交额2060万元。打造合作平台,推进域内企业与中科院、北京理工大学等科研院校签署科技合作项目12项。完善科技企业孵化育成体系,蚁神创业孵化基地新增入孵企业14户,成功孵化毕业企业25户。~|br|~ 一年来,我们着力抓统筹、强管理,城乡环境面貌持续改善~|br|~ 一是城区人居环境有效提升。坚持“双城同创”,实行日查、周检机制,围绕市容环境卫生等8大类目标,全力抓好40项184条整改工作。投入6500万元,清理垃圾4900余立方米、非法广告6万余处。开展违建拆除攻坚专项行动,拆除广西市场等区域违章建筑755处。在全市首创“僵尸车”整治联合执法机制,清理“僵尸车”329台。实施老旧小区宜居改造及中油吉化、电建公司等国有企业管辖小区“三供一业”移交改造,完成安居小区等15个住宅小区405.7万平方米宜居改造。维护改造广西街、龙德胡同等支路胡同12条,维修面积2万平方米。新增城区绿地8公顷,栽植花卉15万株。城市美誉度及生活舒适度大幅提升。~|br|~ 二是农村人居环境有效改善。深入开展村庄清洁行动,全面落实“三清一改一建”任务,建立农村人居环境整治长效机制,村庄整洁程度得到有效提升。金珠—乌拉街—大口钦吉林北部民俗文化旅游美丽乡村样板区建设取得阶段性成果,村屯基础设施进一步完善。增强村民“主人翁”意识,评选“干净人家、美丽庭院”1000户。建立农村生活垃圾收集转运处置体系,90%以上行政村生活垃圾实现有效治理。大力整治农村垃圾堆放问题,彻底消除19处农村非正规垃圾堆放点。稳步推进农村厕所革命,完成农村家庭改厕2840户。提高乡村绿化水平,栽植树木1.3万棵,打造省级绿化村屯1个、市级绿化村屯2个。全面完成清收还林计划,补植重造4838.8亩。农村路桥质量全面提升,投资1281.1万元,完成柳树大桥、高屯大桥危桥改造;投资1.6亿元,建设“四好农村路”114.4公里,投资493万元,完成道路养护194.6公里,投资额、建设里程和养护里程均列城区第一。~|br|~ 一年来,我们着力惠民生、增福祉,人民生活品质日益提高~|br|~ 一是脱贫攻坚成效显著。2019年,剩余建档立卡贫困户56户、107人脱贫退出,全区建档立卡贫困户206户、387人全部脱贫,2个省级贫困村全部摘帽。全面补齐“两不愁、三保障”短板。实施大病兜底保障,实行分类施策、个别兜底“一事一议”工作机制,落实定点医疗机构“先诊疗后付费”制度,建档立卡贫困户全部纳入城乡居民基本医疗保险,家庭医生签约服务率达100%,住院自付费用控制在10%以内。加大控辍保学力度,延续“学校+教师+贫困学生”的“1+1+X”教育扶贫体系,适龄儿童实现全部就学。提升保障水平,符合条件建档立卡贫困户养老保险参保率达100%。改善住房条件,完成19户贫困户危房改造。保障饮水安全,完成缸窑镇二道村5、6、7社和大口钦镇前窑村新建、改建集中供水工程。推进产业扶贫,投资300万元,新增棋盘农机合作社等7个扶贫产业项目,全区6个乡镇、62个插花村、2个贫困村实现产业扶贫全覆盖。深化扶贫协作,全面完成对长白县十二道沟镇和宝泉山镇对口援助年度工作任务。~|br|~ 二是保障能力持续提升。扎实推进就业服务,开发城镇就业岗位12416个,城镇新增就业1万人,农村劳动力转移就业4.3万人,城镇失业人员再就业3800人,城镇登记失业率保持在4%以下。全面保障新农合资金运行可控,参合率达99.9%。落实救助保障政策,发放低保金5831万元、特困救助金480万元。完成东方雅苑等8个无籍房项目初始登记工作,受益居民6715户。复核住房租赁补贴3825户,发放住房租赁补贴资金223.7万元。提升退役军人服务保障水平,组建区、乡镇(街道)、村(社区)三级退役军人服务中心(站),发放“光荣牌”17200块,完成3300名退役军人社会保险信息录入工作,退役士兵安置率达100%。~|br|~ 三是社会事业不断发展。教育事业实现新突破。推进校园标准化建设,投资3770万元,完善杨木实验等14所学校办学条件及乌拉街中心幼儿园等11家幼儿园办园条件。在全省率先整区推进教育信息化2.0工程,乌拉街中心校入围全国2019年度基础教育信息化应用典型案例。全面开展冰雪课程进校园、进课堂活动,万余名中小学生实现上雪课。实施品牌特色化学校建设,新增1所国家级足球特色校、2所国家级冰雪特色校。医疗卫生事业获得新进展。传承中医药事业,顺利通过全国中医药示范区复审。落实分级诊疗制度,促进优质医疗资源下沉,区域内就诊率达90%。提升基本公共卫生服务水平,投资2000余万元,实施新安街道社区卫生服务中心等基层医疗机构改扩建工程。提高婴幼儿和孕产妇诊疗能力,连续10年实现孕产妇零死亡。文化服务体系建设取得新成效。深入开展国家公共文化服务体系示范区建设,新建文化小广场10个,江密峰镇、大口钦镇、缸窑镇文化站被评为省二级文化站。文物保护事业再上新台阶。“三府一寺”修缮工程实现竣工,“大海猛遗址”获批国家级重点文物保护单位。东北抗日义勇军代王砬子密营遗址被认定为红色教育资源,列入第一批全省革命旧址名录。文化惠民活动丰富多彩,以新中国七十华诞为主题,举办文体活动百余场。~|br|~ 一年来,我们着力严监管、重治理,和谐稳定局面有效夯实~|br|~ 一是社会治理卓有成效。深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“一案一整治”专项工作,重拳治理“十大乱象”84处,全区社会治安形势持续向好。加大信访维稳力度,化解上级交办重点案件35件、区级纯案25件,圆满完成重大会事期间及敏感节点时段信访保障工作。组建区人民调解中心、乡镇(街道)、村(社区)调委会化解矛盾纠纷三级联动工作机制,成功调解案件1315件。积极维护劳动者合法权益,设立农民工法律援助绿色通道,追讨工资2420万元;启动永吉陶瓷工业公司等国有企业厂办大集体改革工作,妥善处置吉林市京联食品厂改制遗留问题。加大违建别墅清查整治力度,拆除违建别墅2栋,全部达到复耕条件。开展土地执法百日攻坚专项行动和2018年度卫片执法检查工作,立案查处“大棚房”案件18个、卫片违法图斑28宗。~|br|~ 二是生态环境持续改善。全力抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改和群众举报案件办理工作,办结率99.1%。深入实施污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,落实“一微克行动”,完成46台非建成区燃煤炉窑及10家工业窑炉污染防治设施升级改造。强化“散乱污”企业综合整治,完成率100%。实行秸秆禁烧区、限烧区“两区”精准管理,推进立体宣传,强化综合执法,实现卫星遥感监测零火点。完善秸秆离田还田综合利用机制,金地源生物质科技秸秆压块、大军元牧业秸秆收储等项目秸秆综合利用可达6万吨。打好碧水保卫战,完成38座加油站双层罐防渗改造工作。市、区两级投资3亿元,完成北大沟、龙潭川、东大沟及垃圾场地下水污染防控环境治理。建成大口钦镇、缸窑镇污水处理站,农村生活污水乱排乱放问题得到有效管控。深入推进“河长制”,整治河流“四乱”问题26处。开展采砂专项治理,清理砂场7家,松花江采砂多年积弊问题得到根本性解决。排查144个入河排污口,切实维护水源地安全稳定。打好黑土保卫战,93家重点排污单位全部完成一厂一策制定工作。进一步建立健全污染源基础信息数据库。强化环境监管执法,查处环境行政处罚案件16件,有力打击破坏生态环境违法行为。~|br|~ 三是安全形势不断巩固。健全洪涝灾害应急指挥联动机制、防汛会商机制、生产安全事故应急联动机制,应急管理能力不断提升。不断夯实安全监管责任,将2009家生产经营单位分三类列入《2019年安全生产监管名册》,进一步明晰行业、属地监管职责。深入开展“秋冬会战”“夏秋百日攻坚”等专项整治行动8次,检查生产经营单位3431家次,整改各类问题隐患1929项。圆满完成国务院安委会危化品专项巡查和危化品重点县专家指导服务工作。全力抓好防汛抢险,主汛期内无人员伤亡和重大灾情发生。持续加强森林防火,连续28年无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生。加大松毛虫害防治力度,完成12.9万亩松林防治任务。加强餐饮及保健食品市场监管,全年无重大食品安全事故发生。~|br|~ 一年来,我们着力深改革、提效能,政府自身建设不断加强~|br|~ 一是改革步伐持续加快。高质量完成机构改革各项任务,新组建机构8家,整合部门2个,职责调整部门4个。改革后,全区共设置党政机构31家,进一步构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。推动农村集体产权制度改革,完成127个自然村清产核资、农村集体经济组织成员认定和土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成国有林场改革,妥善安置96名富余职工,有效解决职工生活问题,切实增强林业发展活力。~|br|~ 二是营商环境持续优化。深入推进“放管服”及“最多跑一次”改革,开展区级权责清单对标梳理、差异化评审工作,梳理权责事项724项、政务服务事项383项。推行“一窗受理、集成服务”模式,实现“最多跑一次”事项370项。启用政务服务网络系统平台,可网上办理事项365项。提升登记注册便利化水平,加强“e窗通”电子平台专区等服务窗口建设,推进“个转企”33户,新设立企业745户。建立与中油吉化定期会商机制,共同研究解决产业规划、项目建设等领域重要问题。启动“百名机关干部助力千户企业发展服务行动”,抽调全区233名机关干部,对“四上”企业实现助企服务全覆盖。落实国家减税降费政策,减免企业税负4亿元以上。利用产融合作平台,加大银企对接力度,协助企业融资近20亿元,帮助企业化解发展难题。~|br|~ 三是法治建设持续深化。修订制发《龙潭区人民政府工作规则》,进一步健全依法决策、民主决策、科学决策机制,依法治区工作稳步推进。创新出台“谁执法、谁普法”责任清单,全面落实行政执法“三项制度”,依法行政水平持续提升。深入推进“七五”普法,全区“大普法”格局逐渐形成。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督,全年承办人大代表建议102件、政协委员提案65件,答复率100%,满意率逐年提高。~|br|~ 四是政府建设持续推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步激发政府部门工作热情,切实做到以理论滋养初心、以行动践行使命。加强预算源头管理,“三公”经费支出同比下降6.3%。采取“三级护税”形式,建立零散税源管理制度,切实提高财政可支付能力。加强政府性债务管理,化解存量债务,严控增量债务,置换债券资金7312万元,有效避免系统性风险发生。完善绩效考核体制机制,充分发挥审计监督作用,政府系统廉政勤政水平不断提升。~|br|~ 各位代表、各位委员,过去一年我们取得的成绩来之不易,这是区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协以及各位代表、委员履行职责、参政议政和有效监督的结果,是全区上下凝心聚力、攻坚克难的结果,是驻区中省市直单位热情关注、倾力扶持的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各行各业的全区广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心帮助龙潭发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 在肯定取得成绩的同时,我们也要清醒的看到,在龙潭前进和发展的道路上还存在部分困难和短板:传统产业转型升级有待突破,新兴产业发展仍处于起步阶段;城市基础配套相对滞后,精细化管理水平有待提高;改善民生任务较为艰巨,离人民群众对美好生活的新向往还有一定差距;财政收支矛盾加剧,保工资、保运转、保民生压力巨大;一些干部思想不够解放,担当进取精神不足,作风不实不细。对此,我们将高度重视、认真负责,一定采取有效措施,努力加以解决。~|br|~ 二、2020年工作安排~|br|~ 2020年,全区经济社会发展总体工作思路是:深入贯彻党的十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,落实中央经济工作会议及省委十一届六次全会、市委十三届八次全会、区委十三届九次全会工作部署,牢牢把握“六稳”工作要求,全力以赴加快转型升级、破解发展难题、优化营商环境、保障民生福祉、防范系统风险、激活域内资源、保证收支平衡、确保社会稳定,全神贯注抓好党的建设,向着“五区联建、幸福龙潭”的战略目标砥砺前行,为决胜全面建成小康型新龙潭戮力奋斗。~|br|~ 2020年主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右。剔除减税降费因素,全口径财政收入、地方级财政收入与上年持平。规模工业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长4%左右。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济发展同步增长。在实际工作中,我们将主动适应新常态,坚定信心、保持定力,锐意进取、开拓创新,切实打好发展组合拳,坚决用守初心和担使命汇聚起推动改革发展的磅礴力量,奋力走出龙潭全面振兴全方位振兴的新路子。~|br|~ (一)紧盯产业升级,坚持稳中求进,全力推动经济稳定运行~|br|~ 一要强化工业核心作用。坚持把稳工业作为稳增长的头等大事,全力支持中油吉化深入推进供给侧结构性改革,按照“减油增化”发展思路,实施总投资400亿元转型升级系列项目,推动中油吉化发展成为特色鲜明的千亿级大型炼化一体化生产基地;全力支持建龙钢铁补齐资源配套短板,积极延伸深加工产业链,提高产品本地转化率,促进冶金产业集群式发展,加快向三百亿级产业规模迈进。扩大总量,准确分析企业产值增减变动趋势,做好风险预警,全力以赴保障15户吉林市百户重点工业企业平稳运行。推动博大东方5万吨/年二氧化碳基生物可降解塑料等9个项目竣工投产。做优增量,推动思壮化工、福创建材等6户企业晋升为规模工业企业,力争新增产值10亿元。遏制减量,对创合流体、绿洲环保等上年度退规企业逐户分析原因,帮助改善经营,力争重新入规。盘活存量,推动“双停”企业焕发生机,助推吉神化工、林德气体等停产半停产企业恢复正常生产。激活潜力,继续做好高新技术、省小巨人等科技型企业培育工作,加快推动高水平产学研合作,申报省、市科技计划项目20项以上,培育高新技术企业4户,进一步提升科技创新水平。~|br|~ 二要突出服务业拉动作用。围绕发展提速、比重提高、水平提升,推动服务业品质升级。加快旅游文化引领区建设,围绕“雾凇冰雪、历史文化、民族风俗、自然山水”等旅游资源,打造以“一核两带八园”为突破、以“神秘满乡,雾凇仙境”为特色、以“陶花岛”为线路的全域旅游发展格局。助推重点景区提档升级,金珠花海申报国家4A级景区。深化文旅融合,深度谋划乌拉古镇历史文化旅游产业园、江密峰代王砬子密营红色旅游开发等产业项目。做好“冰雪+”文章,不断做大做强冰雪经济。持续开展物流企业升规入库工作,助推吉化五菱、七星伟业达到入库标准。加快电子商务创新发展,实施东来电商产业园扩建项目,力争入驻企业80家以上。加强农村电商建设,完善农村物流体系,努力实现农村网上双向流通新格局。~|br|~ 三要稳固农业基础作用。坚持以建设“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业体系为方向,全面提升现代农业发展水平。抓好生产体系建设。推进农业供给侧结构性改革,申报建设高标准农田6500亩。着力增强龙头企业带动能力,加快建设棋盘生态农业、大军元牧业2个现代农业综合体。抓好经营体系建设。推进百万亩现代农业全产业链合作种植项目,推动水稻、高蛋白牧草等作物实现规模化、集约化生产经营。推动云计算、大数据与农业融合发展,扶持灰熊科技、大佰农科技等公司进行科技创新研发。抓好组织体系建设。开展经营性资产村股权设置和折股量化工作,全面完成农村集体产权制度改革。进一步完善村级财务管理制度,不断加大农村“三资”监管力度。持续扩大生猪养殖规模,完成棋盘农业雷香猪种养一体化项目饲料厂及养殖场建设,出栏生猪2万头,进一步缓解肉产品供求压力。~|br|~ 四要加强财政支撑作用。坚持以保工资、保运转、保民生为目标,突出防范债务风险,坚决压缩财政一般性支出,切实加强预算科学化、精细化管理,着力保障财政稳定运行。积极培植税源,全力挖掘中油吉化、建龙钢铁等上下游企业潜在税源,确保应税收入应缴尽缴,不断增强政府财力。积极盘活资产,对闲置棚改房源、征而未用土地等政府存量资产进一步加大盘活力度,全面提升资金使用效率。积极上争债券,多渠道筹集一般债券和专项债券资金用于项目建设等工作,切实减轻财力支付压力。~|br|~ 五要发挥规划引领作用。科学编制“十四五”规划。立足“五区联建、幸福龙潭”功能定位,坚持全面规划和突出重点相协调、目标导向与问题导向相统一、政府主导与社会参与相结合,重点做好规划衔接、咨询论证、项目争取等方面工作,高质量、高水准编制“十四五”发展规划、专项规划以及开发区、乡镇发展规划,确保“十四五”期间全区经济社会实现可持续健康发展。组织编制国土空间规划。优化各类空间布局,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,进一步明确城市发展方向、建设用地规模、国土空间分区管制目标和规则,形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图。~|br|~ (二)围绕提质增效,坚持优化环境,全面提升项目建设质量~|br|~ 一要加快项目建设步伐。坚持把项目建设作为推动区域发展的“牛鼻子”和拉动经济增长的“原动力”,全面实施“项目建设攻坚年”活动,力争完成市委、市政府下达的新开工工业项目1平方公里工作任务。超前启动“三早”项目建设,倒排工期,限时办结项目手续,确保建龙钢铁150万吨/年焦化、吉林炭素整体搬迁及技术升级改造等16个重大项目春季全面开复工建设。推动中油吉化转型升级80万吨乙烯项目年内实现开工。全年计划建设5000万元以上重点项目42个,总投资350亿元,年内力争完成投资30亿元以上。全面发挥项目中心职能作用,从招商落地、前期审批、开工入库、竣工投产4大环节及12个重要节点进行全链条综合调度和实时监测,确保实现集约化、链条化、即时化、联通化服务管理。坚持重点项目“三个一”包保机制,完善项目综合调度体系,建立项目推进工作例会制度,健全项目联动服务机制,突出抓好中油吉化转型升级等重点项目“一对一”配套服务与专人专班跟踪服务保障工作,确保重点项目如期建设、早日投产。~|br|~ 二要提高招商引资质量。坚持深度挖掘产业基础、配套条件、公用工程等资源优势,切实提升精准化、专业化招商引资水平。全年精心包装各类产业项目140个,积极推进5000万元以上项目不少于50个,签约落地5000万元以上项目不少于10个,完成投资额不少于20亿元。围绕谋划项目招商,准确把握国家宏观政策导向、发展变革机遇和产业转移趋势,重点引进投资强度大、带动作用强、发展前景好的产业项目。围绕产业链条招商,依托中油吉化、建龙钢铁、北方公司等龙头企业,积极引进上下游企业投资落户,促进产业链条延伸发展。围绕产业园区招商,谋划建设生态环保产业园、吉浙生物化工产业园、金珠小五金产业园等特色园区,加快形成产业特色鲜明、产业衔接紧密、规模优势明显的产业集群。围绕平台资源招商,充分释放龙头企业、商协会、工商联等平台效应,灵活运用高位招商、以企招商、联合招商、委托招商等手段,不断提升招商引资实效性。~|br|~ 三要提升平台建设水平。化工园区进一步完善绩效考核管理机制,积极推进“园区循环化改造示范试点终期验收工作”,围绕园区整体形象提升改造总体布局,实施龙江路二期等5条道路及八家子火炬屯220KV线路迁改、博大东方66KV配电线路工程建设。原金珠工业区全面完成省级开发区调区工作,进一步完善规划体系,完成产业发展、基础设施、公用工程、区域环评等专项规划编制及评审报批工作,积极谋划引进小五金、装备制造等冶金延伸产业项目。加快完善配套基础设施,协调推进金珠污水厂实现运行,全面启动炭素厂周边道路建设,切实提升承载老工业基地搬迁转移能力水平。非金属特色产业积极申报省级大口钦陶瓷文化特色产业小镇和省级非金属产业园,建设300万件/年陶瓷器皿项目,逐步构建“矿物开采—泥料加工—文旅产品加工”产业体系,加快推动非金属产业实现规模化发展。~|br|~ 四要加大征收拆迁力度。规范征拆工作流程,用足用好行政司法资源,确保征地拆迁工作依法、规范、有序开展。强化专业征拆能力,完善征收管理制度,优化征拆激励机制,整合行政执法资源,集中各方力量开展土地与房屋征收攻坚战。全年收储国有土地30公顷,征收集体土地32公顷,全力保障炼油化工整体升级、大煤厂区域开发、电子信息学院扩建等项目建设用地需求,大力解决土地因素这一制约项目落地的瓶颈问题。~|br|~ (三)注重建管并举,坚持品质至上,持续塑造城乡环境面貌~|br|~ 一要全面完善城区功能品质。继续推进国家卫生城市创建工作,全面开展“双城同创”百日攻坚战行动,建立完善“社区吹哨、部门报道”工作机制,充分调动全社会积极性,逐步形成公众参与、平台受理、条块结合等机制为一体的城市环境卫生管理新体制。完善拆违联合工作机制,拆除违章建筑300处,全面完成市政府三年拆违计划。不断改善小区基础设施,统筹推进湘潭一区等5个老旧小区宜居改造,改造面积27.6万平方米。持续开展国有企业管辖小区“三供一业”移交改造工作,建立完善弃管小区业主自治管理机制,切实提高物业管理水平。创新露天市场管理模式,引入专业机构进行管理。开展再生资源回收站点专项整治,有效规范再生资源回收行业经营秩序。申办建筑渣土收纳场所,全力破解非法倾倒建筑渣土难题。提升出行质量,维护改造兴城街、新安街等14条支路胡同。提高城区绿化水平,新增绿地5公顷,栽植花卉15万株。~|br|~ 二要持续提升农村宜居水平。加大农村人居环境整治力度,加快美丽宜居村庄建设,全面实施“一十百千万”工程及薄弱村改造提升工程,全力打造江杨线—202国道环线重点村,切实提升乡村宜居水平。持续推进龙潭区农村生活垃圾收集转运处置体系建设,完善考核细则和作业标准,确保实现村屯垃圾日产日清、保洁作业“七净六无”目标。大力实施“厕所革命”,推进整村“无害化卫生旱厕”改厕,全年改造2580户。完善农村饮水长效管护机制,探索租赁、承包和产权转移等多种运营方式,不断强化农村饮水安全工程管理。开展“巩固清收还林成果”“打击非法侵占林地”攻坚战,进一步加大森林资源保护力度。改善农村道路通行条件,积极争取国省补贴和债券资金,持续推进“四好农村路”建设。全面推行“路长制”管理,巩固完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”养护管理体系,确保实现“有路必养、养必到位”管养目标。不断加大超载超限治理力度,有效遏制农村道路超载超限违法行为。~|br|~ (四)牢记为民宗旨,坚持普惠民生,努力满足群众需求期待~|br|~ 一要坚定不移巩固脱贫攻坚成果。全面开展脱贫攻坚“回头看”工作,紧扣“三落实”“三精准”“三保障”,补齐短板、堵塞漏洞,进一步巩固扶贫成果、提升脱贫质量,为全面精准完成“脱贫攻坚战”任务奠定坚实基础。聚焦“两不愁、三保障”要求,认真落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”重要指示精神,确保贫困户退出后一定时期内原有扶持政策不变、支持力度不减、帮扶关系不脱。持续巩固政策扶贫成效,统筹社保、医保、低保等各类保障性扶贫措施,切实兜准兜住特殊贫困群体。全面把握乡村振兴战略实施重大机遇,不断加大产业扶贫投入力度,积极谋划扶贫产业项目建设,切实提升扶贫产业效益。抓好返贫监测和风险防控,重点监测新识别户、返贫户、边缘户致贫风险,做到随时发现随时处理,持续巩固脱贫攻坚成果。~|br|~ 二要千方百计提升保障能力水平。积极实施高质量就业工程,开展“定向式”“定岗式”培训,全面提升在职劳动者职业素质和求职者劳动技能,城镇登记失业率控制在4.5%以下。统筹城乡社会保障体系建设,确保符合参保条件居民应保尽保。全力推进社会救助标准化,贯彻落实孤寡老人、特困人员、残疾人等弱势群体救助政策。开展农村低保专项治理,严格规范城乡低保动态管理和审批程序。探索设立城市社区工作者专职岗位,推进职业化、专业化城市社区工作者队伍建设。推动绥化路东、遵义西路北棚改项目手续办理,开展新地山湾A区等3个无籍房项目初始登记工作,全力解决历史遗留问题。扎实开展双拥工作,全面落实抚恤优待和政府计划安置复转军人工作任务。推广医养融合模式,推进金珠镇卫生院医养融合体建设,探索构建健康服务行业产业架构,有效解决社会养老问题。~|br|~ 三要全力以赴完善社会服务体系。全面打造“幸福教育”。加强幼儿园标准化建设,推进大口钦镇中心幼儿园、双语实验小学幼儿园新建教学楼工程。启动“教学质量攻坚深化年”行动,推动学校内涵发展和特色发展。实施“网络共建、智慧课堂”教学改革,做强信息化教育2.0工程。打造优秀师资队伍,完善“金字塔”型教师成长模式。以实验学校和进修附小为试点铺设雪场,发展短式雪橇运动,积极打造省级校园冰雪运动示范区。大力发展医疗卫生事业。以深入推进健康龙潭建设为主线,持续深化医药卫生体制改革。完成江北乡八家子村和金珠镇东风村、石砬子村卫生室改造工程,实现标准化村卫生室全覆盖。推进生命全周期健康服务有效衔接,落实0-3岁托育政策,全面完成母婴室建设。深入推进文体事业。强化国家公共文化服务体系示范区建设,新建3个农村文化小广场。实施文化惠民工程,打造“龙潭之子”“百姓舞台”等文化品牌,进一步活跃群众文化生活。加大文物保护力度,强化非物质文化遗产保护传承,推进“三府一寺”等文物保护性开发利用。~|br|~ (五)聚焦依法治理,坚持筑牢底线,有效维护社会和谐稳定~|br|~ 一要提高社会治理水平。持续推进扫黑除恶专项斗争,紧扣“长效长治”目标要求,建立健全行业监管、乱点整治、基层治理长效机制,坚决打赢扫黑除恶决胜战。坚持以“案结事了”为目标,全力做好信访积案化解,切实提升信访维稳水平。建立“一站式”纠纷调解综合平台,完善公共法律服务“3+X”模式,着力化解跨区域、跨行业、跨部门复杂矛盾纠纷。建立劳动监察提前介入体系,完善项目优先支付农民工工资保障机制,确保劳动争议案件结案率达90%以上。强化土地利用管理,健全土地违法执法监管长效机制,扎实做好违法用地惩处整改工作。加大食品药品监管力度,完善特种设备及产品质量安全监管机制,严厉打击违法经营行为。~|br|~ 二要加大环境保护力度。牢牢把握“改善环境质量就是践行初心履行使命”的根本思想,全面打好打赢污染防治攻坚战。全力做好环保督察4件未办结案件整改工作,确保按期销号。深入落实蓝天保卫战三年行动计划,环境空气质量优良天数比例达83%以上。提高秸秆综合利用水平,推动大连汇能30MW生物质热电联产工程项目加快投产,探索“公司+村集体+农户”秸秆收集、储存、供应模式,有效解决秸秆露天焚烧问题。开工建设乌拉街镇污水处理站项目,探索政府购买服务方式实施运营。持续抓好“河长制”落实,完成流域面积20平方公里以上河流河道管理范围划定工作。加大土壤污染防治力度,强化重金属、危险废物污染土壤环境治理。加强环境行政执法与刑事司法有效衔接,坚决制止、从严惩处生态环境违法犯罪行为。~|br|~ 三要巩固安全生产局面。坚决遏制较大以上事故、控制一般事故,强化安全隐患排查治理,做好重点领域、重点时段、重要时期的安全生产隐患整治。压实责任,严查重处,切实加大违法违规生产打击力度,确保安全形势稳定向好。统筹做好国务院安委会危化品重点县专家指导服务,进一步提升危化品安全监管工作整体水平。完成化工园区安全风险评估和危化品生产企业安全防护距离再评估工作,及时消除重大隐患,最大限度控制风险和降低事故损失影响。完善应急管理体制,建设物资储备中心,强化应急指挥调度,构建应急管理联动“一张网”体系,逐步实现应急管理秩序化、规范化、标准化。加强消防基础建设,加快推进化工园区消防取水码头及乡镇消防站建设,切实提高应急救援效率。持续完善森林消防设施,积极推进“省级专业森林消防队”营房建设,不断增强森林防火救援能力。全力防控非洲猪瘟,维持无疫区平稳运行,确保无重大动物疫病发生。~|br|~ (六)强化法治思维,坚持党的领导,切实加强政府自身建设~|br|~ 面对发展新任务、群众新期盼,我们将始终坚持党的领导,坚决贯彻全面从严治党要求,严格执行中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,不断加强政府党组建设,全力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,绝不辜负党和人民的重托。~|br|~ 一要建设服务型政府。基本完成乡镇(街道)机构改革各项配套工作任务,推进基层整合审批服务执法力量,全面构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层行政管理体制和运行机制,切实形成一个核心管统领、一个窗口管服务、一个中心管治理、一支队伍管执法、一张网络全覆盖的“4+1”基层治理模式。开展“营商环境提升年”活动,深化“放管服”和“最多跑一次”改革,完成区、乡镇(街道)、村(社区)三级政务服务网络建设,群众办事实现“网上通办、就近能办、跨级联办”。深入开展“百名机关干部助力千户企业发展服务行动”,实行分行业服务、定期研判、分级化解、建立问题清单、实施销号管理等运行机制,着力帮助企业突破发展瓶颈。优化工程建设项目审批流程和办事程序,积极探索容缺办理、承诺办理机制,精简审批事项,缩短审批时限,提升审批效能,为推进项目落地提供有力保障。进一步贯彻落实减税降费政策,下大气力降低小微企业创业发展成本。~|br|~ 二要建设法治型政府。强化政府工作规则执行力度,全力打造职责法定、执法严明、公开公正的法治政府。建立龙潭区府院联席会议机制,有效预防化解行政争议。完善政府法律顾问制度,提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。持续推进“七五”普法,提升政府工作人员法治思维和法治素养。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全面提高办理质量。~|br|~ 三要建设实干型政府。始终以促进经济发展、增进民生福祉为最大责任,增强不进则退、慢进亦退的意识,坚持做到马上快办、办必办好,义不容辞扛起发展使命。全面提高谋划工作能力水平,坚持谋定而后动,把调查研究作为推动工作、解决问题的有效手段。严格督查问效,紧盯不落实的事、不落实的人,坚决惩治弄虚作假、欺上瞒下、懒政怠政等行为,努力以实干求实效,以实效赢民心。~|br|~ 各位代表、各位委员,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。站在新的发展起点,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,始终以“不破楼兰终不还”的无穷定力和“虽千万人吾往矣”的勇毅笃行,不忘初心、牢记使命,争做新时代的奋斗者和追梦人,不断凝聚全区人民的智慧和力量,坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!
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吉林市龙潭区人民政府工作报告(2019)2020/01/09~|br|~ 政府工作报告~|br|~ ——2019年12月26日在吉林市龙潭区第十八届 ~|br|~ 人民代表大会第四次会议上 ~|br|~ 区长 仲秋野 ~|br|~ ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 ~|br|~ 一、2019年工作回顾 ~|br|~ 今年以来,面对复杂严峻的经济社会形势和叠加累积的改革发展任务,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻落实区委决策部署,不断坚定砥砺前行的发展信心,振奋担当作为的奋斗精神,弘扬细致务实的工作作风,团结带领广大干部群众凝心聚力、实干担当,努力将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育焕发出的工作热情转化为推动各项事业发展的不竭动力,以全区经济社会稳中向好的发展态势献礼新中国七十华诞。 ~|br|~ 2019年,全年预计地区生产总值增长5.5%。全口径财政收入完成138.7亿元,增长3.2%,占全市比重近50%;地方级财政收入完成20.5亿元,剔除减税降费因素,实现正增长。规模工业增加值增长7.8%。社会消费品零售总额增长4.1%。主要经济指标位居全市前列。 ~|br|~ 一年来,我们着力强基础、厚优势,区域经济实力稳步提升 ~|br|~ 一是产业发展平稳推进。工业经济实现累量扩能。重点工业企业稳定运行,中油吉化原油加工量、建龙钢铁钢产量分别达920万吨、418万吨,分别增长13.3%、11.8%。全力做好规上工业企业培育,瑞吉化工等5户企业晋升为规模工业企业,新增产值1.8亿元。大力盘活“双停”企业,晨鸣纸业等3户停产半停产企业恢复生产。现代服务业实现竞进提质。旅游产业快速发展,投入6000万元,完善景区道路、旅游厕所等基础配套设施,韩屯村入选第一批全国乡村旅游重点村名录,金珠花海晋升为吉林省乡村旅游5A级经营单位,“乌拉满族过大年”“花海音乐节”“贡梨文化节”晋升为市级节庆活动。全年旅游营业收入1.5亿元,同比增长20.4%。推动商贸企业晋档升级,麒麟中央厨房等7户企业达到限额以上标准。物流企业发展迅速,以九天物流为代表的8户规模以上物流企业实现营业收入11.2亿元,同比增长32%。着力增强外贸进出口能力,完成进出口总额5.5亿元,同比增长28.3%。现代农业实现提档升位。深化农业供给侧结构性改革,科学调整种植结构,水稻、大豆播种面积分别上涨21%、33.2%,玉米播种面积下调5%。土地流转面积9821.1公顷,同比增长3.1%。探索农业全产业链生产,启动棋盘百万亩现代农业全产业链合作种植项目。农业产业龙头企业不断壮大,新晋省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。大力培育家庭农场、农民合作社、种粮大户等新型农业经营主体,分别达129个、307个、1056个。全面完成益农信息社建设,126个村实现标准益农信息社全覆盖。畜牧业增长稳定,棋盘农业成功签约雷香猪种养一体化项目。加大非洲猪瘟疫情控制,生猪饲养量稳定在16万头以上。非金属产业实现升级增效。完成非金属材料产业(缸窑片区)规划编制,启动宝丰球粘土绿色建材二期扩建等4个项目建设。与华北理工大学共建无机非金属材料产业技术研究院。成功举办“首届吉林陶瓷产业发展和高端人才论坛暨龙潭区文创陶瓷大赛”,大口钦镇荣获“中国陶瓷行业协会·陶瓷小镇”称号,吉林钦瓷“吉陶”陶瓷文化体验馆被评为吉林省科普工作示范基地,陶瓷产业知名度和影响力得到进一步提升。圆满完成第四次全国经济普查,为科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。第三次全国国土调查工作取得阶段性成果,进一步准确掌握土地真实基础数据。 ~|br|~ 二是有效投资不断扩大。坚持把项目建设作为调整产业结构、助推产业升级、催生内生动力的有力手段,深入实施“项目建设年”活动,大力开展“三早”项目集中开工及“早见效、稳增长”行动,新开工工业项目占地1.3平方公里,超额完成1平方公里的工作任务。全年建设5000万元以上项目40个,完成投资18.2亿元。其中,新开工紫瑞新材料1万吨/年2-乙基蒽醌及10.8万吨/年含硫废液焚烧制酸联合装置、盛祥再生资源利用50万吨/年废钢加工等项目20个,前期手续办结率达80%;续建中油吉化1号动力锅炉改造、江机特种工业飞机零部件及高端防爆器材生产等项目20个。中油吉化25万吨航空煤油加氢装置、建龙钢铁80万吨/年冷轧等23个5000万元以上项目竣工投产。 ~|br|~ 三是招商引资成效显著。抢抓化工产业转移机遇,积极与长三角化工产业集聚区建立联系,有针对性开展“走出去、请进来”招商活动100次以上。包装储备高密度聚乙烯醇、聚酰亚胺等5000万元以上项目100个。跟踪推进北方公司3万吨/年DCPD深加工、苏州双象8万吨/年甲甲酯苯乙烯共聚物等5000万元以上项目54个。签约落地协合风电50万千瓦集中式风电开发、大连汇能30MW生物质热电联产工程等项目12个,总投资106.4亿元。全年招商引资到位资金26亿元。 ~|br|~ 四是开发区承载能力全面提升。深入落实省、市关于促进开发区改革和创新发展的实施意见,顺利承接工业建设项目土地审批、规划许可等15个方面55项下放事权,有效提升开发区服务效能。制定出台《关于鼓励民营经济(工业)高质量发展若干政策》,化工园区区域竞争能力不断增强。积极推动龙潭经济开发区晋档升级,全力推进原金珠工业区与龙潭经济开发区整合为新的省级开发区,解除区域环评限批,完成产业规划编制,调区工作取得明显进展。积极拓展土地利用空间,重点推进榆树街道秀山社区88栋楼搬迁改造项目,全面完成建龙钢铁49.5公顷土地收储工作。完善配套基础设施,完成瀚禹化工2-萘酚66KV、明珠经贸10KV供电线路配套建设工程及富尔哈路污水管线征拆工作。 ~|br|~ 五是创新能力持续加强。加快建设科学技术转移体系,申报省、市科技项目20项,6项科技成果获省科学技术奖。江机机械等6户企业认定为高新技术企业,全区高新技术企业、科技小巨人企业分别达19户、7户。全年认定登记技术合同30项,合同成交额2060万元。打造合作平台,推进域内企业与中科院、北京理工大学等科研院校签署科技合作项目12项。完善科技企业孵化育成体系,蚁神创业孵化基地新增入孵企业14户,成功孵化毕业企业25户。 ~|br|~ 一年来,我们着力抓统筹、强管理,城乡环境面貌持续改善 ~|br|~ 一是城区人居环境有效提升。坚持“双城同创”,实行日查、周检机制,围绕市容环境卫生等8大类目标,全力抓好40项184条整改工作。投入6500万元,清理垃圾4900余立方米、非法广告6万余处。开展违建拆除攻坚专项行动,拆除广西市场等区域违章建筑755处。在全市首创“僵尸车”整治联合执法机制,清理“僵尸车”329台。实施老旧小区宜居改造及中油吉化、电建公司等国有企业管辖小区“三供一业”移交改造,完成安居小区等15个住宅小区405.7万平方米宜居改造。维护改造广西街、龙德胡同等支路胡同12条,维修面积2万平方米。新增城区绿地8公顷,栽植花卉15万株。城市美誉度及生活舒适度大幅提升。 ~|br|~ 二是农村人居环境有效改善。深入开展村庄清洁行动,全面落实“三清一改一建”任务,建立农村人居环境整治长效机制,村庄整洁程度得到有效提升。金珠—乌拉街—大口钦吉林北部民俗文化旅游美丽乡村样板区建设取得阶段性成果,村屯基础设施进一步完善。增强村民“主人翁”意识,评选“干净人家、美丽庭院”1000户。建立农村生活垃圾收集转运处置体系,90%以上行政村生活垃圾实现有效治理。大力整治农村垃圾堆放问题,彻底消除19处农村非正规垃圾堆放点。稳步推进农村厕所革命,完成农村家庭改厕2840户。提高乡村绿化水平,栽植树木1.3万棵,打造省级绿化村屯1个、市级绿化村屯2个。全面完成清收还林计划,补植重造4838.8亩。农村路桥质量全面提升,投资1281.1万元,完成柳树大桥、高屯大桥危桥改造;投资1.6亿元,建设“四好农村路”114.4公里,投资493万元,完成道路养护194.6公里,投资额、建设里程和养护里程均列城区第一。 ~|br|~ 一年来,我们着力惠民生、增福祉,人民生活品质日益提高 ~|br|~ 一是脱贫攻坚成效显著。2019年,剩余建档立卡贫困户56户、107人脱贫退出,全区建档立卡贫困户206户、387人全部脱贫,2个省级贫困村全部摘帽。全面补齐“两不愁、三保障”短板。实施大病兜底保障,实行分类施策、个别兜底“一事一议”工作机制,落实定点医疗机构“先诊疗后付费”制度,建档立卡贫困户全部纳入城乡居民基本医疗保险,家庭医生签约服务率达100%,住院自付费用控制在10%以内。加大控辍保学力度,延续“学校+教师+贫困学生”的“1+1+X”教育扶贫体系,适龄儿童实现全部就学。提升保障水平,符合条件建档立卡贫困户养老保险参保率达100%。改善住房条件,完成19户贫困户危房改造。保障饮水安全,完成缸窑镇二道村5、6、7社和大口钦镇前窑村新建、改建集中供水工程。推进产业扶贫,投资300万元,新增棋盘农机合作社等7个扶贫产业项目,全区6个乡镇、62个插花村、2个贫困村实现产业扶贫全覆盖。深化扶贫协作,全面完成对长白县十二道沟镇和宝泉山镇对口援助年度工作任务。 ~|br|~ 二是保障能力持续提升。扎实推进就业服务,开发城镇就业岗位12416个,城镇新增就业1万人,农村劳动力转移就业4.3万人,城镇失业人员再就业3800人,城镇登记失业率保持在4%以下。全面保障新农合资金运行可控,参合率达99.9%。落实救助保障政策,发放低保金5831万元、特困救助金480万元。完成东方雅苑等8个无籍房项目初始登记工作,受益居民6715户。复核住房租赁补贴3825户,发放住房租赁补贴资金223.7万元。提升退役军人服务保障水平,组建区、乡镇(街道)、村(社区)三级退役军人服务中心(站),发放“光荣牌”17200块,完成3300名退役军人社会保险信息录入工作,退役士兵安置率达100%。 ~|br|~ 三是社会事业不断发展。教育事业实现新突破。推进校园标准化建设,投资3770万元,完善杨木实验等14所学校办学条件及乌拉街中心幼儿园等11家幼儿园办园条件。在全省率先整区推进教育信息化2.0工程,乌拉街中心校入围全国2019年度基础教育信息化应用典型案例。全面开展冰雪课程进校园、进课堂活动,万余名中小学生实现上雪课。实施品牌特色化学校建设,新增1所国家级足球特色校、2所国家级冰雪特色校。医疗卫生事业获得新进展。传承中医药事业,顺利通过全国中医药示范区复审。落实分级诊疗制度,促进优质医疗资源下沉,区域内就诊率达90%。提升基本公共卫生服务水平,投资2000余万元,实施新安街道社区卫生服务中心等基层医疗机构改扩建工程。提高婴幼儿和孕产妇诊疗能力,连续10年实现孕产妇零死亡。文化服务体系建设取得新成效。深入开展国家公共文化服务体系示范区建设,新建文化小广场10个,江密峰镇、大口钦镇、缸窑镇文化站被评为省二级文化站。文物保护事业再上新台阶。“三府一寺”修缮工程实现竣工,“大海猛遗址”获批国家级重点文物保护单位。东北抗日义勇军代王砬子密营遗址被认定为红色教育资源,列入第一批全省革命旧址名录。文化惠民活动丰富多彩,以新中国七十华诞为主题,举办文体活动百余场。 ~|br|~ 一年来,我们着力严监管、重治理,和谐稳定局面有效夯实 ~|br|~ 一是社会治理卓有成效。深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“一案一整治”专项工作,重拳治理“十大乱象”84处,全区社会治安形势持续向好。加大信访维稳力度,化解上级交办重点案件35件、区级纯案25件,圆满完成重大会事期间及敏感节点时段信访保障工作。组建区人民调解中心、乡镇(街道)、村(社区)调委会化解矛盾纠纷三级联动工作机制,成功调解案件1315件。积极维护劳动者合法权益,设立农民工法律援助绿色通道,追讨工资2420万元;启动永吉陶瓷工业公司等国有企业厂办大集体改革工作,妥善处置吉林市京联食品厂改制遗留问题。加大违建别墅清查整治力度,拆除违建别墅2栋,全部达到复耕条件。开展土地执法百日攻坚专项行动和2018年度卫片执法检查工作,立案查处“大棚房”案件18个、卫片违法图斑28宗。 ~|br|~ 二是生态环境持续改善。全力抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改和群众举报案件办理工作,办结率99.1%。深入实施污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,落实“一微克行动”,完成46台非建成区燃煤炉窑及10家工业窑炉污染防治设施升级改造。强化“散乱污”企业综合整治,完成率100%。实行秸秆禁烧区、限烧区“两区”精准管理,推进立体宣传,强化综合执法,实现卫星遥感监测零火点。完善秸秆离田还田综合利用机制,金地源生物质科技秸秆压块、大军元牧业秸秆收储等项目秸秆综合利用可达6万吨。打好碧水保卫战,完成38座加油站双层罐防渗改造工作。市、区两级投资3亿元,完成北大沟、龙潭川、东大沟及垃圾场地下水污染防控环境治理。建成大口钦镇、缸窑镇污水处理站,农村生活污水乱排乱放问题得到有效管控。深入推进“河长制”,整治河流“四乱”问题26处。开展采砂专项治理,清理砂场7家,松花江采砂多年积弊问题得到根本性解决。排查144个入河排污口,切实维护水源地安全稳定。打好黑土保卫战,93家重点排污单位全部完成一厂一策制定工作。进一步建立健全污染源基础信息数据库。强化环境监管执法,查处环境行政处罚案件16件,有力打击破坏生态环境违法行为。 ~|br|~ 三是安全形势不断巩固。健全洪涝灾害应急指挥联动机制、防汛会商机制、生产安全事故应急联动机制,应急管理能力不断提升。不断夯实安全监管责任,将2009家生产经营单位分三类列入《2019年安全生产监管名册》,进一步明晰行业、属地监管职责。深入开展“秋冬会战”“夏秋百日攻坚”等专项整治行动8次,检查生产经营单位3431家次,整改各类问题隐患1929项。圆满完成国务院安委会危化品专项巡查和危化品重点县专家指导服务工作。全力抓好防汛抢险,主汛期内无人员伤亡和重大灾情发生。持续加强森林防火,连续28年无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生。加大松毛虫害防治力度,完成12.9万亩松林防治任务。加强餐饮及保健食品市场监管,全年无重大食品安全事故发生。 ~|br|~ 一年来,我们着力深改革、提效能,政府自身建设不断加强 ~|br|~ 一是改革步伐持续加快。高质量完成机构改革各项任务,新组建机构8家,整合部门2个,职责调整部门4个。改革后,全区共设置党政机构31家,进一步构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。推动农村集体产权制度改革,完成127个自然村清产核资、农村集体经济组织成员认定和土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成国有林场改革,妥善安置96名富余职工,有效解决职工生活问题,切实增强林业发展活力。 ~|br|~ 二是营商环境持续优化。深入推进“放管服”及“最多跑一次”改革,开展区级权责清单对标梳理、差异化评审工作,梳理权责事项724项、政务服务事项383项。推行“一窗受理、集成服务”模式,实现“最多跑一次”事项370项。启用政务服务网络系统平台,可网上办理事项365项。提升登记注册便利化水平,加强“e窗通”电子平台专区等服务窗口建设,推进“个转企”33户,新设立企业745户。建立与中油吉化定期会商机制,共同研究解决产业规划、项目建设等领域重要问题。启动“百名机关干部助力千户企业发展服务行动”,抽调全区233名机关干部,对“四上”企业实现助企服务全覆盖。落实国家减税降费政策,减免企业税负4亿元以上。利用产融合作平台,加大银企对接力度,协助企业融资近20亿元,帮助企业化解发展难题。 ~|br|~ 三是法治建设持续深化。修订制发《龙潭区人民政府工作规则》,进一步健全依法决策、民主决策、科学决策机制,依法治区工作稳步推进。创新出台“谁执法、谁普法”责任清单,全面落实行政执法“三项制度”,依法行政水平持续提升。深入推进“七五”普法,全区“大普法”格局逐渐形成。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督,全年承办人大代表建议102件、政协委员提案65件,答复率100%,满意率逐年提高。 ~|br|~ 四是政府建设持续推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步激发政府部门工作热情,切实做到以理论滋养初心、以行动践行使命。加强预算源头管理,“三公”经费支出同比下降6.3%。采取“三级护税”形式,建立零散税源管理制度,切实提高财政可支付能力。加强政府性债务管理,化解存量债务,严控增量债务,置换债券资金7312万元,有效避免系统性风险发生。完善绩效考核体制机制,充分发挥审计监督作用,政府系统廉政勤政水平不断提升。 ~|br|~ 各位代表、各位委员,过去一年我们取得的成绩来之不易,这是区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协以及各位代表、委员履行职责、参政议政和有效监督的结果,是全区上下凝心聚力、攻坚克难的结果,是驻区中省市直单位热情关注、倾力扶持的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各行各业的全区广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心帮助龙潭发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ~|br|~ 在肯定取得成绩的同时,我们也要清醒的看到,在龙潭前进和发展的道路上还存在部分困难和短板:传统产业转型升级有待突破,新兴产业发展仍处于起步阶段;城市基础配套相对滞后,精细化管理水平有待提高;改善民生任务较为艰巨,离人民群众对美好生活的新向往还有一定差距;财政收支矛盾加剧,保工资、保运转、保民生压力巨大;一些干部思想不够解放,担当进取精神不足,作风不实不细。对此,我们将高度重视、认真负责,一定采取有效措施,努力加以解决。 ~|br|~ 二、2020年工作安排 ~|br|~ 2020年,全区经济社会发展总体工作思路是:深入贯彻党的十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,落实中央经济工作会议及省委十一届六次全会、市委十三届八次全会、区委十三届九次全会工作部署,牢牢把握“六稳”工作要求,全力以赴加快转型升级、破解发展难题、优化营商环境、保障民生福祉、防范系统风险、激活域内资源、保证收支平衡、确保社会稳定,全神贯注抓好党的建设,向着“五区联建、幸福龙潭”的战略目标砥砺前行,为决胜全面建成小康型新龙潭戮力奋斗。 ~|br|~ 2020年主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右。剔除减税降费因素,全口径财政收入、地方级财政收入与上年持平。规模工业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长4%左右。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济发展同步增长。在实际工作中,我们将主动适应新常态,坚定信心、保持定力,锐意进取、开拓创新,切实打好发展组合拳,坚决用守初心和担使命汇聚起推动改革发展的磅礴力量,奋力走出龙潭全面振兴全方位振兴的新路子。 ~|br|~ (一)紧盯产业升级,坚持稳中求进,全力推动经济稳定运行 ~|br|~ 一要强化工业核心作用。坚持把稳工业作为稳增长的头等大事,全力支持中油吉化深入推进供给侧结构性改革,按照“减油增化”发展思路,实施总投资400亿元转型升级系列项目,推动中油吉化发展成为特色鲜明的千亿级大型炼化一体化生产基地;全力支持建龙钢铁补齐资源配套短板,积极延伸深加工产业链,提高产品本地转化率,促进冶金产业集群式发展,加快向三百亿级产业规模迈进。扩大总量,准确分析企业产值增减变动趋势,做好风险预警,全力以赴保障15户吉林市百户重点工业企业平稳运行。推动博大东方5万吨/年二氧化碳基生物可降解塑料等9个项目竣工投产。做优增量,推动思壮化工、福创建材等6户企业晋升为规模工业企业,力争新增产值10亿元。遏制减量,对创合流体、绿洲环保等上年度退规企业逐户分析原因,帮助改善经营,力争重新入规。盘活存量,推动“双停”企业焕发生机,助推吉神化工、林德气体等停产半停产企业恢复正常生产。激活潜力,继续做好高新技术、省小巨人等科技型企业培育工作,加快推动高水平产学研合作,申报省、市科技计划项目20项以上,培育高新技术企业4户,进一步提升科技创新水平。 ~|br|~ 二要突出服务业拉动作用。围绕发展提速、比重提高、水平提升,推动服务业品质升级。加快旅游文化引领区建设,围绕“雾凇冰雪、历史文化、民族风俗、自然山水”等旅游资源,打造以“一核两带八园”为突破、以“神秘满乡,雾凇仙境”为特色、以“陶花岛”为线路的全域旅游发展格局。助推重点景区提档升级,金珠花海申报国家4A级景区。深化文旅融合,深度谋划乌拉古镇历史文化旅游产业园、江密峰代王砬子密营红色旅游开发等产业项目。做好“冰雪+”文章,不断做大做强冰雪经济。持续开展物流企业升规入库工作,助推吉化五菱、七星伟业达到入库标准。加快电子商务创新发展,实施东来电商产业园扩建项目,力争入驻企业80家以上。加强农村电商建设,完善农村物流体系,努力实现农村网上双向流通新格局。 ~|br|~ 三要稳固农业基础作用。坚持以建设“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业体系为方向,全面提升现代农业发展水平。抓好生产体系建设。推进农业供给侧结构性改革,申报建设高标准农田6500亩。着力增强龙头企业带动能力,加快建设棋盘生态农业、大军元牧业2个现代农业综合体。抓好经营体系建设。推进百万亩现代农业全产业链合作种植项目,推动水稻、高蛋白牧草等作物实现规模化、集约化生产经营。推动云计算、大数据与农业融合发展,扶持灰熊科技、大佰农科技等公司进行科技创新研发。抓好组织体系建设。开展经营性资产村股权设置和折股量化工作,全面完成农村集体产权制度改革。进一步完善村级财务管理制度,不断加大农村“三资”监管力度。持续扩大生猪养殖规模,完成棋盘农业雷香猪种养一体化项目饲料厂及养殖场建设,出栏生猪2万头,进一步缓解肉产品供求压力。 ~|br|~ 四要加强财政支撑作用。坚持以保工资、保运转、保民生为目标,突出防范债务风险,坚决压缩财政一般性支出,切实加强预算科学化、精细化管理,着力保障财政稳定运行。积极培植税源,全力挖掘中油吉化、建龙钢铁等上下游企业潜在税源,确保应税收入应缴尽缴,不断增强政府财力。积极盘活资产,对闲置棚改房源、征而未用土地等政府存量资产进一步加大盘活力度,全面提升资金使用效率。积极上争债券,多渠道筹集一般债券和专项债券资金用于项目建设等工作,切实减轻财力支付压力。 ~|br|~ 五要发挥规划引领作用。科学编制“十四五”规划。立足“五区联建、幸福龙潭”功能定位,坚持全面规划和突出重点相协调、目标导向与问题导向相统一、政府主导与社会参与相结合,重点做好规划衔接、咨询论证、项目争取等方面工作,高质量、高水准编制“十四五”发展规划、专项规划以及开发区、乡镇发展规划,确保“十四五”期间全区经济社会实现可持续健康发展。组织编制国土空间规划。优化各类空间布局,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,进一步明确城市发展方向、建设用地规模、国土空间分区管制目标和规则,形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图。 ~|br|~ (二)围绕提质增效,坚持优化环境,全面提升项目建设质量 ~|br|~ 一要加快项目建设步伐。坚持把项目建设作为推动区域发展的“牛鼻子”和拉动经济增长的“原动力”,全面实施“项目建设攻坚年”活动,力争完成市委、市政府下达的新开工工业项目1平方公里工作任务。超前启动“三早”项目建设,倒排工期,限时办结项目手续,确保建龙钢铁150万吨/年焦化、吉林炭素整体搬迁及技术升级改造等16个重大项目春季全面开复工建设。推动中油吉化转型升级80万吨乙烯项目年内实现开工。全年计划建设5000万元以上重点项目42个,总投资350亿元,年内力争完成投资30亿元以上。全面发挥项目中心职能作用,从招商落地、前期审批、开工入库、竣工投产4大环节及12个重要节点进行全链条综合调度和实时监测,确保实现集约化、链条化、即时化、联通化服务管理。坚持重点项目“三个一”包保机制,完善项目综合调度体系,建立项目推进工作例会制度,健全项目联动服务机制,突出抓好中油吉化转型升级等重点项目“一对一”配套服务与专人专班跟踪服务保障工作,确保重点项目如期建设、早日投产。 ~|br|~ 二要提高招商引资质量。坚持深度挖掘产业基础、配套条件、公用工程等资源优势,切实提升精准化、专业化招商引资水平。全年精心包装各类产业项目140个,积极推进5000万元以上项目不少于50个,签约落地5000万元以上项目不少于10个,完成投资额不少于20亿元。围绕谋划项目招商,准确把握国家宏观政策导向、发展变革机遇和产业转移趋势,重点引进投资强度大、带动作用强、发展前景好的产业项目。围绕产业链条招商,依托中油吉化、建龙钢铁、北方公司等龙头企业,积极引进上下游企业投资落户,促进产业链条延伸发展。围绕产业园区招商,谋划建设生态环保产业园、吉浙生物化工产业园、金珠小五金产业园等特色园区,加快形成产业特色鲜明、产业衔接紧密、规模优势明显的产业集群。围绕平台资源招商,充分释放龙头企业、商协会、工商联等平台效应,灵活运用高位招商、以企招商、联合招商、委托招商等手段,不断提升招商引资实效性。 ~|br|~ 三要提升平台建设水平。化工园区进一步完善绩效考核管理机制,积极推进“园区循环化改造示范试点终期验收工作”,围绕园区整体形象提升改造总体布局,实施龙江路二期等5条道路及八家子火炬屯220KV线路迁改、博大东方66KV配电线路工程建设。原金珠工业区全面完成省级开发区调区工作,进一步完善规划体系,完成产业发展、基础设施、公用工程、区域环评等专项规划编制及评审报批工作,积极谋划引进小五金、装备制造等冶金延伸产业项目。加快完善配套基础设施,协调推进金珠污水厂实现运行,全面启动炭素厂周边道路建设,切实提升承载老工业基地搬迁转移能力水平。非金属特色产业积极申报省级大口钦陶瓷文化特色产业小镇和省级非金属产业园,建设300万件/年陶瓷器皿项目,逐步构建“矿物开采—泥料加工—文旅产品加工”产业体系,加快推动非金属产业实现规模化发展。 ~|br|~ 四要加大征收拆迁力度。规范征拆工作流程,用足用好行政司法资源,确保征地拆迁工作依法、规范、有序开展。强化专业征拆能力,完善征收管理制度,优化征拆激励机制,整合行政执法资源,集中各方力量开展土地与房屋征收攻坚战。全年收储国有土地30公顷,征收集体土地32公顷,全力保障炼油化工整体升级、大煤厂区域开发、电子信息学院扩建等项目建设用地需求,大力解决土地因素这一制约项目落地的瓶颈问题。 ~|br|~ (三)注重建管并举,坚持品质至上,持续塑造城乡环境面貌 ~|br|~ 一要全面完善城区功能品质。继续推进国家卫生城市创建工作,全面开展“双城同创”百日攻坚战行动,建立完善“社区吹哨、部门报道”工作机制,充分调动全社会积极性,逐步形成公众参与、平台受理、条块结合等机制为一体的城市环境卫生管理新体制。完善拆违联合工作机制,拆除违章建筑300处,全面完成市政府三年拆违计划。不断改善小区基础设施,统筹推进湘潭一区等5个老旧小区宜居改造,改造面积27.6万平方米。持续开展国有企业管辖小区“三供一业”移交改造工作,建立完善弃管小区业主自治管理机制,切实提高物业管理水平。创新露天市场管理模式,引入专业机构进行管理。开展再生资源回收站点专项整治,有效规范再生资源回收行业经营秩序。申办建筑渣土收纳场所,全力破解非法倾倒建筑渣土难题。提升出行质量,维护改造兴城街、新安街等14条支路胡同。提高城区绿化水平,新增绿地5公顷,栽植花卉15万株。 ~|br|~ 二要持续提升农村宜居水平。加大农村人居环境整治力度,加快美丽宜居村庄建设,全面实施“一十百千万”工程及薄弱村改造提升工程,全力打造江杨线—202国道环线重点村,切实提升乡村宜居水平。持续推进龙潭区农村生活垃圾收集转运处置体系建设,完善考核细则和作业标准,确保实现村屯垃圾日产日清、保洁作业“七净六无”目标。大力实施“厕所革命”,推进整村“无害化卫生旱厕”改厕,全年改造2580户。完善农村饮水长效管护机制,探索租赁、承包和产权转移等多种运营方式,不断强化农村饮水安全工程管理。开展“巩固清收还林成果”“打击非法侵占林地”攻坚战,进一步加大森林资源保护力度。改善农村道路通行条件,积极争取国省补贴和债券资金,持续推进“四好农村路”建设。全面推行“路长制”管理,巩固完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”养护管理体系,确保实现“有路必养、养必到位”管养目标。不断加大超载超限治理力度,有效遏制农村道路超载超限违法行为。 ~|br|~ (四)牢记为民宗旨,坚持普惠民生,努力满足群众需求期待 ~|br|~ 一要坚定不移巩固脱贫攻坚成果。全面开展脱贫攻坚“回头看”工作,紧扣“三落实”“三精准”“三保障”,补齐短板、堵塞漏洞,进一步巩固扶贫成果、提升脱贫质量,为全面精准完成“脱贫攻坚战”任务奠定坚实基础。聚焦“两不愁、三保障”要求,认真落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”重要指示精神,确保贫困户退出后一定时期内原有扶持政策不变、支持力度不减、帮扶关系不脱。持续巩固政策扶贫成效,统筹社保、医保、低保等各类保障性扶贫措施,切实兜准兜住特殊贫困群体。全面把握乡村振兴战略实施重大机遇,不断加大产业扶贫投入力度,积极谋划扶贫产业项目建设,切实提升扶贫产业效益。抓好返贫监测和风险防控,重点监测新识别户、返贫户、边缘户致贫风险,做到随时发现随时处理,持续巩固脱贫攻坚成果。 ~|br|~ 二要千方百计提升保障能力水平。积极实施高质量就业工程,开展“定向式”“定岗式”培训,全面提升在职劳动者职业素质和求职者劳动技能,城镇登记失业率控制在4.5%以下。统筹城乡社会保障体系建设,确保符合参保条件居民应保尽保。全力推进社会救助标准化,贯彻落实孤寡老人、特困人员、残疾人等弱势群体救助政策。开展农村低保专项治理,严格规范城乡低保动态管理和审批程序。探索设立城市社区工作者专职岗位,推进职业化、专业化城市社区工作者队伍建设。推动绥化路东、遵义西路北棚改项目手续办理,开展新地山湾A区等3个无籍房项目初始登记工作,全力解决历史遗留问题。扎实开展双拥工作,全面落实抚恤优待和政府计划安置复转军人工作任务。推广医养融合模式,推进金珠镇卫生院医养融合体建设,探索构建健康服务行业产业架构,有效解决社会养老问题。 ~|br|~ 三要全力以赴完善社会服务体系。全面打造“幸福教育”。加强幼儿园标准化建设,推进大口钦镇中心幼儿园、双语实验小学幼儿园新建教学楼工程。启动“教学质量攻坚深化年”行动,推动学校内涵发展和特色发展。实施“网络共建、智慧课堂”教学改革,做强信息化教育2.0工程。打造优秀师资队伍,完善“金字塔”型教师成长模式。以实验学校和进修附小为试点铺设雪场,发展短式雪橇运动,积极打造省级校园冰雪运动示范区。大力发展医疗卫生事业。以深入推进健康龙潭建设为主线,持续深化医药卫生体制改革。完成江北乡八家子村和金珠镇东风村、石砬子村卫生室改造工程,实现标准化村卫生室全覆盖。推进生命全周期健康服务有效衔接,落实0-3岁托育政策,全面完成母婴室建设。深入推进文体事业。强化国家公共文化服务体系示范区建设,新建3个农村文化小广场。实施文化惠民工程,打造“龙潭之子”“百姓舞台”等文化品牌,进一步活跃群众文化生活。加大文物保护力度,强化非物质文化遗产保护传承,推进“三府一寺”等文物保护性开发利用。 ~|br|~ (五)聚焦依法治理,坚持筑牢底线,有效维护社会和谐稳定 ~|br|~ 一要提高社会治理水平。持续推进扫黑除恶专项斗争,紧扣“长效长治”目标要求,建立健全行业监管、乱点整治、基层治理长效机制,坚决打赢扫黑除恶决胜战。坚持以“案结事了”为目标,全力做好信访积案化解,切实提升信访维稳水平。建立“一站式”纠纷调解综合平台,完善公共法律服务“3+X”模式,着力化解跨区域、跨行业、跨部门复杂矛盾纠纷。建立劳动监察提前介入体系,完善项目优先支付农民工工资保障机制,确保劳动争议案件结案率达90%以上。强化土地利用管理,健全土地违法执法监管长效机制,扎实做好违法用地惩处整改工作。加大食品药品监管力度,完善特种设备及产品质量安全监管机制,严厉打击违法经营行为。 ~|br|~ 二要加大环境保护力度。牢牢把握“改善环境质量就是践行初心履行使命”的根本思想,全面打好打赢污染防治攻坚战。全力做好环保督察4件未办结案件整改工作,确保按期销号。深入落实蓝天保卫战三年行动计划,环境空气质量优良天数比例达83%以上。提高秸秆综合利用水平,推动大连汇能30MW生物质热电联产工程项目加快投产,探索“公司+村集体+农户”秸秆收集、储存、供应模式,有效解决秸秆露天焚烧问题。开工建设乌拉街镇污水处理站项目,探索政府购买服务方式实施运营。持续抓好“河长制”落实,完成流域面积20平方公里以上河流河道管理范围划定工作。加大土壤污染防治力度,强化重金属、危险废物污染土壤环境治理。加强环境行政执法与刑事司法有效衔接,坚决制止、从严惩处生态环境违法犯罪行为。 ~|br|~ 三要巩固安全生产局面。坚决遏制较大以上事故、控制一般事故,强化安全隐患排查治理,做好重点领域、重点时段、重要时期的安全生产隐患整治。压实责任,严查重处,切实加大违法违规生产打击力度,确保安全形势稳定向好。统筹做好国务院安委会危化品重点县专家指导服务,进一步提升危化品安全监管工作整体水平。完成化工园区安全风险评估和危化品生产企业安全防护距离再评估工作,及时消除重大隐患,最大限度控制风险和降低事故损失影响。完善应急管理体制,建设物资储备中心,强化应急指挥调度,构建应急管理联动“一张网”体系,逐步实现应急管理秩序化、规范化、标准化。加强消防基础建设,加快推进化工园区消防取水码头及乡镇消防站建设,切实提高应急救援效率。持续完善森林消防设施,积极推进“省级专业森林消防队”营房建设,不断增强森林防火救援能力。全力防控非洲猪瘟,维持无疫区平稳运行,确保无重大动物疫病发生。 ~|br|~ (六)强化法治思维,坚持党的领导,切实加强政府自身建设 ~|br|~ 面对发展新任务、群众新期盼,我们将始终坚持党的领导,坚决贯彻全面从严治党要求,严格执行中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,不断加强政府党组建设,全力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,绝不辜负党和人民的重托。 ~|br|~ 一要建设服务型政府。基本完成乡镇(街道)机构改革各项配套工作任务,推进基层整合审批服务执法力量,全面构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层行政管理体制和运行机制,切实形成一个核心管统领、一个窗口管服务、一个中心管治理、一支队伍管执法、一张网络全覆盖的“4+1”基层治理模式。开展“营商环境提升年”活动,深化“放管服”和“最多跑一次”改革,完成区、乡镇(街道)、村(社区)三级政务服务网络建设,群众办事实现“网上通办、就近能办、跨级联办”。深入开展“百名机关干部助力千户企业发展服务行动”,实行分行业服务、定期研判、分级化解、建立问题清单、实施销号管理等运行机制,着力帮助企业突破发展瓶颈。优化工程建设项目审批流程和办事程序,积极探索容缺办理、承诺办理机制,精简审批事项,缩短审批时限,提升审批效能,为推进项目落地提供有力保障。进一步贯彻落实减税降费政策,下大气力降低小微企业创业发展成本。 ~|br|~ 二要建设法治型政府。强化政府工作规则执行力度,全力打造职责法定、执法严明、公开公正的法治政府。建立龙潭区府院联席会议机制,有效预防化解行政争议。完善政府法律顾问制度,提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。持续推进“七五”普法,提升政府工作人员法治思维和法治素养。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全面提高办理质量。 ~|br|~ 三要建设实干型政府。始终以促进经济发展、增进民生福祉为最大责任,增强不进则退、慢进亦退的意识,坚持做到马上快办、办必办好,义不容辞扛起发展使命。全面提高谋划工作能力水平,坚持谋定而后动,把调查研究作为推动工作、解决问题的有效手段。严格督查问效,紧盯不落实的事、不落实的人,坚决惩治弄虚作假、欺上瞒下、懒政怠政等行为,努力以实干求实效,以实效赢民心。 ~|br|~ 各位代表、各位委员,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。站在新的发展起点,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,始终以“不破楼兰终不还”的无穷定力和“虽千万人吾往矣”的勇毅笃行,不忘初心、牢记使命,争做新时代的奋斗者和追梦人,不断凝聚全区人民的智慧和力量,坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!
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2019年磐石市人民政府工作报告2020/01/09~|br|~ 一、2019年工作回顾~|br|~ 2019年,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新发展理念和高质量发展方向,着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,较好完成了市人大十八届三次会议确定的各项目标任务,主要经济指标在吉林地区五县(市)中保持首位。预计全市地区生产总值按可比口径增长5%左右;全口径财政收入实现16.5亿元,与同期持平;地方级财政收入实现7亿元,增长3%;社会消费品零售总额实现100.2亿元,增长3.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现26500元和14920元,均增长6%。连续9年入选全国投资潜力百强县市。~|br|~ ——挖潜能、促转型,工业经济运行取得新成效。深入实施创新驱动,持续挖潜增效,全市工业用电量实现9.6亿千瓦时,增长23%;规模工业总产值和增加值分别实现160亿元和35亿元,分别增长24.3%和13.3%。围钢经济总量不断扩大,华信、华明、盛营3个产业链项目投产达效,新增产值24亿元,以吉林恒联为龙头的围钢产业产值突破百亿。对企服务成效显著,昊融集团完成司法重整,实现“磐镍”重生。为46户企业申请协调专项资金及贷款3.2亿元。新增规模工业企业5户、产值超亿元企业2户。盘活“双停”企业5户,释放土地存量10.9万平方米。~|br|~ ——优环境、重招商,项目建设质量实现新提升。全力优化营商环境,项目施工许可审批要件精简到6项,工业类社会投资工程项目审批时间压缩至36个工作日以内,为企业减免税费2.33亿元。全力开展“三早”攻坚,新引进总投资64亿元的华仪风电项目、总投资150亿元的无抗生物产业园等重点项目25个。开工建设5000万元以上产业项目36个,列入全省“三早”重点项目10个。兴泽食品、龙昌石墨等15个重点项目竣工投产。围绕吉林市5平方公里工业项目招商,我市完成0.57平方公里12个项目,综合排名位列地区第二,五县(市)第一。~|br|~ ——强载体、增活力,产业集聚能力得到新增强。大力推进工业“集中、集群、集聚”发展,“两区三园”工业企业达到150户,规模工业总产值和税收占全市比重分别达到85%和53.7%。启动建设无抗生物、石墨和玉石加工新材料、冶金化工绿色制造三个百亿级产业园区。引进专家1名,新增医药健康企业3户;4户石墨新材料企业试生产,磐龙玉矿物药国际研究院在上海中医药大学成立;设立冶金化工绿色制造园区,谋划重大项目11个。~|br|~ ——补短板、上档次,现代服务业注入新动力。红色旅游产业蓬勃发展,修建旅游公路22.6公里,红石砬子抗日根据地遗址入选第八批全国重点文物保护单位,红色旅游景点接待游客达20万人次,增长50%。莲花山酒店、甲砬山药浴等项目投入运营,映月小院等乡村旅游经营单位晋档升级。成功举办金秋丰收节、冰雪文化节等节庆活动。吉高陆港物流园区被评为4A级园区,我市被确定为全省城乡物流高效配送试点城市。电商服务站实现贫困村全覆盖,乡村振兴电商产业园初见成效。电商交易额实现2.8亿元,增长40%。~|br|~ ——夯基础、促融合,乡村振兴发展迈出新步伐。启动实施4000公顷高标准农田建设,粮食产量稳定在90万吨水平。加快农业结构调整,与北京顺鑫集团实现战略合作,新增“三品一标”认证企业5户,培育省级农业产业化龙头企业7户,发展植桑养蚕153公顷,特色产业发展到10840公顷。加快美丽乡村建设,高标准建设“磐桦线”示范区,新建省级绿美示范村3个,打造生态宜居示范村22个、环境整治提升屯216个、美丽庭院2160户。农村生活垃圾“收运处”一体化实现全覆盖。新改建农村道路126.2公里,修整乡镇公路1990公里,荣获国家级四好农村路示范县称号。~|br|~ ——拓空间、提品质,城市环境面貌再上新台阶。进一步完善规划体系,城乡建设发展更加科学规范。完成顺城街、前景路改造,环城南路一期、二期建设和应急供水管网铺设工程。引入世界500强企业投资的生活垃圾焚烧发电项目取得实质进展。高标准完成振兴大街北延等绿化工程6项,新增改造绿地面积约10.5万平方米。新开工高品质住宅约9万平方米。城市综合监控系统启动运行。大力实施环境整治、拆违治乱专项行动,拆除违章建筑、废弃房屋758处约3.7万平方米,整治违建别墅7栋,城乡环境有效改善。~|br|~ ——出重拳、破难题,三大攻坚战取得新进展。全力防范化解重大风险。将政府债务全口径纳入预算管理,化解存量债务2.1亿元,债务余额处于省定限额以内。全力推进精准脱贫。实施植桑养蚕、食用菌等产业扶贫项目42个,“党群联建扶贫田”项目实现贫困户全覆盖。实施水泥路、边沟等基础设施项目23个,解决饮水安全1440户、住房安全286户,“两不愁三保障”突出问题全部解决。实现4个省级贫困村1357户2062名贫困人口脱贫出列。全力实施污染防治。坚守环保红线,30项环保督察整改问题全面完成,淘汰整治市区51台10吨以下燃煤锅炉。深入落实河长制,完成河道“清四乱”攻坚,智能监管平台投入运行。3个重点流域沿线乡镇生活污水处理厂主体完工。清收还林补植补造1245公顷,生态环境质量不断提升。~|br|~ ——强保障、增福祉,人民生活水平实现新改善。10件民生实事全面完成。改造棚户区130户、农村危房101户、老旧小区20个。1.6万户存量“无籍房”实现确权登记。烟筒山镇区和40个村屯5.9万户饮水安全工程及20座水库除险加固工程全面完成。改造农村户用厕所8520个。新建村级文化广场17个、全民健身路径17处。发放创业担保贷款3050万元,带动就业830人。社会事业持续协调发展。新样态学校建设经验在全省推广,完成烟筒山第三小学、安乐中心学校教学楼新建工程,职教中心进入省级示范校行列。医药卫生体制改革稳步实施,分级诊疗制度积极推进。中医院投入使用。为困难群体代缴城乡居民养老保险、补贴参保(参合)费用、发放医疗救助金1143万元,大病兜底保障受益贫困人口1.5万人次。城乡低保标准分别提高至月人均550元和年人均4000元,保障标准位居全省前列。开展健身长跑等各类群众文体活动30余场。承办省级赛事2场,6个体育场所建成投入使用。退役军人服务保障体系基本建立,烈士陵园晋升省级陵园。创建放心消费示范街1条、示范店58个。完成第四次经济普查。持续开展重点领域安全生产专项行动,实现连续15年无重大安全生产事故。圆满完成新中国成立70周年活动等重要节点期间信访维稳工作。持续深化扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力集团2个,抓获犯罪嫌疑人24人,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3起12人。~|br|~ ——转作风、提效能,政府自身建设呈现新气象。认真履行全面从严治党的主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,深化党风廉政建设和反腐败工作,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。深入推进依法行政,认真贯彻落实市委各项决策部署,主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督,办结人大代表议案32件、建议21件,政协委员提案57件。全面完成政府机构改革,深化“放管服”和“最多跑一次”改革,市本级27个部门1195个政务服务事项全部进驻大厅和分厅,发展环境进一步优化。~|br|~ 各位代表,这些成绩的取得,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是市委科学决策、市人大有效监督和市政协鼎力支持的结果,更是全市广大干部群众携手奋斗的结果。在此,我代表市政府向各位代表、各位委员,并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 在总结成效的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些不平衡不充分的问题:高质量发展的基础还不够坚实,新旧动能转换还不够快,发展动力仍需再增强;城乡发展还不够协调,现代服务业还存在短板,民生改善仍需再加力;政府服务效能还不够高,营商环境还需优化,广大干部创新担当意识仍需再提升。对此,我们将持续用力,务实研商,以更努力的工作、更扎实的举措,切实加以改进。~|br|~ 二、2020年工作安排~|br|~ 2020年,是全面建成小康社会、决胜“十三五”的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标尤为关键的一年,也是我市加快高质量发展、推进县域经济综合实力升级晋位的重要一年。从发展实际看,我市经济社会出现了令人振奋的重大转机,战略性新兴产业增添新活力、传统产业焕发新生机,三个百亿级产业园区形成集聚新优势,发展思路、方向更加明晰,全市上下谋发展、促发展氛围更加浓厚,基本具备了实现新飞跃、再造新辉煌的坚实基础。我们一定要在市委的正确领导下,牢牢坚持“省内争一流”目标,坚定信心,勇于担当,奋力开创磐石发展新局面!~|br|~ 2020年我们总的工作思路和目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,按照省、吉林市工作部署和市十四届四次党代会安排,坚持新发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,以高质量发展为引领,以全面振兴全方位振兴为方向,持续优化营商环境,全面推动产业转型升级,全力打造无抗生物、石墨和玉石加工新材料、冶金化工绿色制造“三个百亿级”产业园区,努力把我市建设成为省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新材料产业基地和新型工业化示范城市,为决胜全面小康、加快磐石全面振兴全方位振兴打下坚实基础。到2020年底力争实现全市地区生产总值、社会消费品零售总额、全口径和地方级财政收入均增长5%;固定资产投资、规模工业总产值均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入均增长6%的工作目标。~|br|~ 为实现上述目标,重点要做好以下六方面工作:~|br|~ (一)持续优化结构,健全产业体系,着力夯实高质量发展基础~|br|~ 一是做强“工业四大主导产业”。在医药健康产业方面,强化对企服务,不断优化市场环境,巩固提升英联、西点等骨干企业市场份额,力促润沣源制药等5个重点项目投产达产。坚持高位推动,打造孵化平台,着重发展无抗生物、医疗器械、生物制药等高端产业,促进医药健康产业高质量发展。年内医药健康产业产值实现30亿元。在新材料产业方面,充分发挥资源优势,强化与石墨产业联盟、上海中医药大学合作,延长产业链、提升价值链,推动瀚丰石墨深加工、梓楗微晶石等重点项目达产达效,做大石墨和玉石加工新材料产业。年内新材料产业产值实现30亿元。在金属冶炼产业方面,大力发展围钢经济,补齐铸造产业发展短板,启动建设东北金属材料交易中心,扩大金属材料规模优势,推动华明60万吨镀锌方管、盛营20万吨焊管等3个项目满负荷生产,打造东北最大的钢管集散地。年内钢管产能达到190万吨,金属冶炼产业产值突破130亿元。加快推进中泽昊融6万吨硫酸镍等项目开工建设,推动绿色冶金化工产业快速发展。在非金属加工产业方面,加大落后产能淘汰力度,引导和鼓励企业新上设备、改进工艺,提高产品附加值,加快推进玉源石灰石转型,汇兴大理石碎石加工、冀东水泥水泥窑协同处置等项目投产达产。年内非金属加工产业产值实现12.6亿元。~|br|~ 二是壮大现代服务业规模。加快发展文化旅游业,坚持红色引领、绿色发展,高标准完成全市红色旅游发展规划,加快抗联影视剧创作,启动抗日斗争纪念馆、红色教育行政学院、新光民俗村规划建设,加快红石砬子抗日根据地等景区基础设施建设,推进莲花山争创AAA级景区。办好金秋丰收节、冰雪文化节等活动,努力将烟筒山、松山、取柴河打造成最美关东雪乡。年内旅游收入增长20%。加快发展电子商务业,推进北京优易大数据项目建设,积极引进大型电商企业入驻,完善乡村振兴电商产业园功能,整合域内地产品资源,加快线上线下融合发展,提升电商镇村服务质量,带动特色产业集群发展。年内电商交易额增长20%以上。加快发展现代物流业,启动集农资批发、综合服务等功能为一体的聚合源物流园区项目建设,加快吉高物流三级物流节点建设,完善物流配送体系。~|br|~ 三是推进现代农业发展。高效利用吉高农业综合服务平台,加强与顺鑫集团等重点国有龙头企业战略合作,全力推进现代农业发展。提高粮食综合生产能力,大力推广10项农业实用技术,建设高标准农田9000公顷,不断提高农机化水平,促进粮食稳产高产。推进农业产业结构调整,全力引进培育农业产业化龙头企业,新增省级龙头企业2户以上。支持鑫达农牧、众合食品等做大做强。带动发展中草药材1700公顷、绿色稻米2200公顷、蔬菜6000公顷、食用菌8000万袋,升级改造畜禽规模养殖场35个。加快培育农产品品牌和新型农业经营主体,围绕农产品区域公用品牌,新增“三品一标”认证企业4户。发展壮大新型农业经营模式,积极培育农村双创人才和新型经济合作组织。培育新型职业农民500人,创建农民专业合作示范社10个。加快取柴河省级农业产业园建设,全力促进明城、石嘴、烟筒山、吉昌率先实现农业现代化。~|br|~ (二)注重载体建设,促进项目集聚,着力加快新旧动能转换~|br|~ 一是提升园区承载能力。坚持把“两区三园”作为重要经济增长极,不断解放思想,创新举措,加快完善基础设施,继续完善并推行“工业地产”模式,推动企业“轻装上阵”,打造项目集聚洼地,为全市经济发展注入新动能。高标准编制无抗生物产业园区发展规划,启动建设产业孵化器,完善园区内道路、管网等配套工程,加快食品添加剂、保健品、化妆品、消杀类等延链项目引进。加快编制石墨和玉石加工新材料产业园区发展规划,新征收土地60万平方米,推进天然气站、66KV电网等基础设施建设,加快推进闽星细结构材料等5个项目达产达效,攻关推进20万吨石墨矿浮选、玉石深加工等3个项目落地。尽快健全完善冶金化工绿色制造园区组织机构,理顺管理机制,加快编制项目建设总体规划,合理布局围镍重大产业项目,助推企业实现新发展。~|br|~ 二是强力推进招商引资。进一步优化营商环境,强化专业招商队伍建设,完善服务体系,增强吸引能力。围绕主导产业发展,大力开展招商引资攻坚,注重精准招商、靶向招商,紧盯山东、河北、长三角等重点区域产业转移,深挖项目信息,狠抓、多抓露头项目,推动项目滚动发展。年内新签约落地5000万元以上项目25个以上,其中亿元以上项目10个以上,10亿元以上项目2个。~|br|~ 三是全力加快项目建设。抓服务。按照“有事上门、无事不扰”的原则,搭建对企服务直通车,组建成立“项目中心”,着力解决影响项目建设的困难和问题,不断深化项目审批制度改革成果,全力压缩审批时限,为新项目开工创造最优环境。抓开工。全年计划实施5000万元以上重点项目35个以上,其中两区各新开工重点项目10个以上。加快卓创羰基金属功能材料、龙昌新能源等12个续建项目建设进度,年内确保竣工投产工业服务业项目15个以上。抓入统。实时掌握项目建设进展情况,做好重点跟踪、指导办理、申报入统,提升有效投资拉动效应。抓上争。抢抓政策机遇,充分发挥产业升级转型示范区重点园区等平台优势,安排财政专项资金用于项目前期谋划,滚动包装重点项目20个,全力争取中央预算内资金扶持,争取资金同比增长10%以上。~|br|~ (三)坚持共建共享,完善配套功能,着力构建新型城镇体系~|br|~ 高起点高标准优化空间布局,加快推进“多规合一”,尽快完成全市国土空间规划编制工作,绘就独具石城特色的发展蓝图,加大规划执行力度,努力建设宜居、宜业、宜游的新型城市。~|br|~ 一是统筹推进城乡十项“重点工程”建设。(1)启动完成主城区“三路一桥”改造提升工程。(2)启动完成环城南路三期及公铁立交桥建设工程。(3)启动完成城市生活污水处理厂提标扩能工程。(4)续建完成9条102.6公里美丽乡村路建设工程。(5)启动完成城乡3所中小学扩建提升工程。(6)启动完成磐石开发区“三路两排”道路延展配套建设工程。(7)启动实施大榆树棚户区改造、昊融家园三期建设工程。(8)启动实施生活垃圾焚烧发电项目主体建设工程。(9)启动实施31.5公里重点河流治理和21座病险水库除险加固工程。(10)启动实施西部教育园区建设工程。~|br|~ 二是加快建设美丽乡村。深入实施乡村振兴五年规划,加大投入,补齐农村基础设施短板。进一步整合涉农资金,加大上争力度,激发群众主体作用,以“磐双线”片区为重点,打造生态宜居示范村20个、环境整治提升屯220个、美丽庭院2300户。抓好旅游公路绿化美化,持续巩固四好农村路和“路田分离”成果。新建100个村屯农村饮水安全巩固提升工程,改造农村厕所1万户。全力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。同时,坚持生产、生活和生态融合理念,按照政府引导、市场化运作模式,加快中医药、新型金属材料、冰雪生态和滑子蘑4个特色小镇建设,完善规划,培育立镇产业,改善基础设施,增强集聚功能。~|br|~ 三是全面提升城乡管理水平。巩固全省文明城创建成果,切实发挥多部门信息共享的城市智慧化管理系统作用,提升城市综合治理水平。结合乡镇改革,理顺城管体制机制,强化广告牌匾、露天市场管理,整治占道经营、乱停乱放等行为,创造良好的城镇秩序。全面实施城市环卫保洁“一体化”管理,完善农村垃圾“收运处”一体化管理体系,进一步提升保洁标准,改善城乡面貌。深化巩固环境整治、拆违治乱专项行动成果,维护规划建设秩序,通过精细化管理、人性化服务,让群众生活得更加方便、舒心。~|br|~ (四)突出问题导向,打赢攻坚战役,着力补齐健康发展短板~|br|~ 一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实做好债务风险防控工作,力争化解存量债务1.5亿元,确保全市政府债务余额不突破省定限额。坚持以金融风险防范和化解为重点,开展预防非法集资和金融诈骗宣传工作,深入排查风险隐患,构建良好金融生态环境。~|br|~ 二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”,聚焦“三落实”“三精准”,认真开展脱贫攻坚“回头看”,逐一排查影响脱贫质量因素,确保不返贫。继续以扶贫产业项目为抓手,持续实施“党群联建扶贫田”,带动所有建档立卡贫困户实现稳定增收。组织开展健康扶贫“一号通”活动,进一步夯实“两不愁三保障”基础,建立健全长效机制。年内实现剩余的46户83人全部脱贫,全面完成脱贫攻坚目标任务。~|br|~ 三是坚决打赢污染防治攻坚战。加强工业等重点领域污染治理,提升秸秆综合利用水平,确保全年优良天数比例不低于85%。严格落实河长制,持续开展河道“清四乱”,加快推进乡镇污水处理厂建成运行,不断改善断面水质。积极开展土壤污染治理与修复,加强农业面源污染、畜禽养殖污染等监测治理。新建有机肥厂4个,全力破解畜禽粪污处理瓶颈。实施国土绿化提速行动,新造林125公顷。~|br|~ (五)强化民生保障,增强惠民实效,着力提升群众幸福指数~|br|~ 把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,办好群众的操心事、烦心事,努力满足群众多样化的民生需求。~|br|~ 一是加大社会服务供给力度。优先发展教育事业,继续推进新样态学校建设,不断提升校长教师队伍整体素质,全面提高教育教学水平。加快健康磐石建设,继续深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,县域外转诊率保持在10 %以内。大力发展中医药事业,鼓励中医院实行差异化发展。促进文体事业繁荣发展,加强公共文化服务体系建设,实现村级文化广场、全民健身路径全覆盖,打造15分钟健身活动圈。高标准启动规划市民广场,完成丽泽公园建设,加快城区河道综合治理及绿化美化,打造居民休闲亮点。~|br|~ 二是提升社会保障水平。改造3000户居民老旧住宅小区,实施百栋弃管楼宇管护及小区环境整治工程。持续开展城镇无籍房确权,对符合条件的城镇居民无籍房实现“清零”目标。贫困人口城乡居民养老保险实现全覆盖,完成3所公办养老机构改扩建提标工程。完善低保准入机制,建立更加完善、更加惠民的医疗保障体系。认真落实就业政策,深入实施职业技能提升行动,开展各类职业培训4700人,发放创业担保贷款3000万元。加强退役军人服务保障体系建设,提高拥军优抚工作水平。创建百户放心消费示范店,争创放心消费城市。~|br|~ 三是全面加强社会治理体系建设。深入推进平安磐石建设,加快社会基础数据资源整合,完善数据、视频监控共享机制,构建公安大情报系统。持续开展矿山、食品药品、危化品等重点领域安全生产专项行动,坚决遏制重特大安全事故。打造人民调解中心综合平台和专业化调解团队,完善一体化调解格局。加大信访积案化解力度,切实提高信访事项化解率和群众满意率。始终保持高压态势,加大对涉黑涉恶案件打击力度,建立健全长效机制,确保扫黑除恶专项斗争取得胜利。~|br|~ 在统筹发展各项事业基础上,精心梳理谋划,重点实施好乡村路建设、弃管楼和小区整治等“十项民心工程”,确保件件落地、事事见效,不断改善群众福祉。~|br|~ (六)不忘初心使命,勇于担当作为,着力建设人民满意的服务型政府~|br|~ 一是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略,牢固树立法治意识,增强社会法治观念。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,办好人大代表议案、建议和政协委员提案。把政府工作全面纳入法治轨道,健全科学民主决策机制,让权力在阳光下运行。~|br|~ 二是坚持务实担当。树立“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当,一年接着一年干,以推动改革发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向,完善激励和容错纠错机制,调动广大干部想干事敢干事、想创新敢创新的积极性、主动性。~|br|~ 三是坚持高效理政。把服务作为政府的天职,进一步转变政府职能,积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革,开展百人服百企营商服务活动,最大程度便企利民。推行一线工作法,倡导马上办,重要事项实行限时管理,提高服务效能。~|br|~ 四是坚持清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩,认真履行政府党组主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化监察和审计监督,确保用制度管人、管事、管钱,永葆为民务实清廉的政治本色。~|br|~
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吉林市工业和信息化局网站工作年度报表(2019)2020/01/06~|br|~ 吉林市工业和信息化局网站工作年度报表(2019)
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桦甸市2019年度政府工作报告2019/12/30~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ——2019年12月26日在桦甸市第十八届人民代表大会第五次会议上~|br|~ 市 长 赵争涛~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。~|br|~ 一、2019年工作回顾~|br|~ 2019年,是矛盾叠加、充满风险挑战的一年,也是迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省、吉林市和市委的决策部署,紧紧团结和依靠全市人民,凝心聚力、奋力拼搏,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,实现了经济社会平稳健康发展。预计全年,地区生产总值实现178亿元,地方级财政收入完成3.7亿元,规模工业总产值实现27.8亿元,固定资产投资完成14.5亿元,社会消费品零售总额实现105亿元,城乡居民人均可支配收入分别实现28783元和15125元。~|br|~ (一)实体经济稳中有进,产业转型步伐加快。扎实开展“早见效、稳增长”等五大攻坚行动,深入落实“四位一体、五项联保”“百人助百企”等帮扶机制,年内新生成规上企业和限上企业8户,盘活“双停”企业5户、“半拉子”项目5个,规上企业产销率达到99.5%,工业经济下行压力得到有效缓解。“431”产业实现主营业务收入35.4亿元,对经济增长贡献率达到68.5%。新兴产业加快壮大。汇金钙业年产10万吨氢氧化钙及20万吨活性氧化钙、白云生态食品、田谷有机酸菜扩能等项目建成投产,修正健康产业园、参泉林蛙智能化存储中心、均泰东方医药等项目加快建设,出彩农业、金牛牧业、坤合食品等龙头企业产销两旺,白山发电厂、丰泰热电等企业运行平稳。四个新兴产业产值占规模工业总产值比重达到59.7%,提高7.4个百分点。传统产业平稳向好。丰谊墨绿石材、蓝宝石矿业等项目建成投产,中金夹矿、华夏矿业等矿山企业持续增盈,老金厂金矿、鑫鼎木业等企业恢复生产,圆方机械智能化项目有序推进。三个传统产业企业运转率提升7.6个百分点。旅游业带动服务业快速发展。南楼山景区完成提质升级,游客人数再创新高,枫雪部落、红石雪乡等重点项目建成开放,桦林枫谷、红色教育研学基地等项目加快推进,红石秘境森林观光旅游小火车项目正式获批。高水平举办全国农民画展、第二届全国摄影作品展、“美丽乡村•生态旅游”高峰论坛和第十四届白桦节、雾凇冰雪季等大型文旅活动。全年接待游客118.5万人次,实现旅游收入7.8亿元,分别增长11.3%和22.8%。我市被国家林草局纳入“首批10条全国特色森林旅游路线”,获评“中国最佳生态康养旅游名城”“首批中国最佳品质旅游胜地”等称号,跻身吉林省“十大热搜消夏避暑城区”第四位。众汇VIP大型商超、百货一商店、老街文化主题市场等项目建成投运,宝奇物流在省内率先建成“互联网+物联网+金融”智慧物流平台,众汇物流初步建成区域性物流配送中心。“农村淘宝”“京东新通路”与村级电商服务站加快融合,成功申报省级电商镇1个、电商村7个,创建知名电商品牌5个,全年电商销售额实现7.3亿元,增长30%。发展后劲持续增强。积极落实“三抓”“三早”和“项目建设年”活动,推行市级领导包保重点企业和“项目秘书”制度。实施“桦商回家”行动,吸引“桦商”返乡投资创业,派出驻点招商小组,常驻重点区域攻关项目。全年签约5000万元以上重大项目23个,签约金额59亿元,到位资金增长8%,招商引资年度综合排名居地区县市第二位。开(复)工500万元以上项目58个,其中5000万元以上项目17个,项目竣工率57%,超额完成吉林市5平方公里工业项目建设任务,在地区项目巡检中位列县市第二位。~|br|~ (二)农业农村优先发展,乡村振兴多点突破。质量兴农迈出新步伐。新建成高标准农田6.2万亩,粮食总产量稳定在110万吨,特产业种植面积达到64.2万亩,粮经种植比2.9:1。化肥农药零增长,测土配方施肥面积占比95%以上,绿色有机农产品认证面积5.1万亩,主要农产品质量安全监测合格率98%以上。有效防控非洲猪瘟等疫病疫情,新建标准化牧业小区3个,畜禽总饲养量达到257.2万头(只)。“桦甸黄牛”入选中国农业品牌目录,“桦牛”肉品成为2022年冬奥会指定合作企业供应商,成功纳入第二批国家农村产业融合发展示范园创建单位,出彩农业获评中国好粮油示范企业。全年农产品加工业销售收入实现73.8亿元。美丽乡村呈现新面貌。扎实推进“百村引领、千村示范”工程,整合资金3460万元,纵深打造五桦线、桦辉线乡村振兴示范引领带。深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动,打造生态宜居示范村15个、环境整治提升屯153个、美丽庭院1530个、干净人家2060户,创建省级美丽乡村2个、美丽移民示范村3个、3A标准示范村43个,先锋村获评中国美丽休闲乡村,晓光村获评中国少数民族特色村寨,新开河村获评省级美好环境与幸福生活共同缔造试点单位。高质量完成全省乡村振兴现场会(桦甸段)承办任务,得到省市领导充分肯定。政策惠农取得新成效。落实各类惠农补贴资金2.5亿元,发放“吉牧贷”865万元。全市土地规模经营比重达到38.1%,土地确权颁证率93.5%,清产核资、集体成员界定等农村集体产权制度改革基础工作全面完成。全市村集体经济总收入超过1700万元,增长35%。~|br|~ (三)生态环境明显改善,城乡品质全面提升。高位推进中央、省环保督察反馈问题整改和转办案件办理,销号率和办结率分别达到85%和97%,提前完成序时进度任务。空气质量持续优化。建成空气自动监测站2个,实现对PM2.5的有效监测。全市14台20蒸吨以上供热锅炉全部在线联网监控、稳定达标排放。秸秆综合利用机制不断夯实,禁烧管控工作获得全省通报表扬。河湖治理全面发力。严格落实“河长制”,全面开展河湖“清四乱”行动,收回侵占河滩地133公顷,投资1.5亿元建成水环境治理项目6个。争取山水林田湖草生态修复专项资金1.89亿元,完成6个乡镇污水处理设施前期工作,夹皮沟镇污水处理工程开工建设,成为省内首个编制完成全域乡镇污水处理规划县份并介绍经验。提前完成集中式饮用水水源地环境问题整治,水质达标率100%。辉发河福兴断面水质明显改善,国、省控水质断面优良水体比例达到89%的考核目标。青山保卫战成效显著。强化自然保护地监管,完成国家和省级保护区违法违规点位整改144个,违建别墅整治整改率100%,“大棚房”整治工作代表省接受国家验收并受到好评。清收还林800公顷,更新造林55.8公顷。肇大鸡山国家森林公园入选“2019中国森林氧吧”。科学划定生态保护红线,占比全域面积30.8%,空间开发保护格局进一步优化。城乡环境更加宜居。改造供热管网36.7公里,铺设人行方砖2.1万平方米,改造微循环小街小巷12条,拆除违建8050平方米。城区完成雨污分流工程3.8公里,雨污分流比例达到90%,高出省下达任务10%。辉发河故河道水生态修复治理一期工程全面完工,“十里荷塘”生态景观初步形成。农村垃圾集中收运实现全覆盖、常态化运行,农药包装废弃物有偿回收机制在全省推广。顺利通过省级卫生城市复审,八道河子镇成功创建国家级卫生乡镇。~|br|~ (四)改革创新持续深化,发展活力有效释放。重点领域改革成效显著。顺利完成县级机构改革任务,政府机构职能更加优化协同高效。设施完善、功能完备、省内建筑面积最大的县级市民服务中心建成投用,率先在地区开展“一窗受理、集成服务”,涵盖政务服务事项771项。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革,“一网通办”事项高于国家规定标准7个百分点。政府投资类、社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至100个和80个工作日以内,企业开办时间压缩至2天。持续推进医药卫生体制改革,县域内就诊率达90%以上。坚持普惠性减税与结构性减税并举,全年减轻企业税费负担1.95亿元。厂办大集体、开发区等方面改革有序推进。创新驱动战略深入实施。大力开展产学研合作,转化专利技术3项,建成产学研实习、实训基地3处,新认定国家级高新技术企业2户、省市级技术中心2个、科技型中小企业2户,田谷食品荣获联合国工业发展组织“全球科技创新奖”。全市新开办企业和个体工商户3186户。成功创建省级农民工等人员返乡创业示范市。注资3000万元设立中小企业纾困基金,破解企业融资难、融资贵难题,应急转贷5亿元,办理“无还本续贷”9.5亿元,为企业节约融资成本2800余万元。~|br|~ (五)社会事业协调并进,民生保障稳步增强。深入开展脱贫攻坚。各级巡视巡察、考核检查反馈问题全部整改到位。对标“两不愁、三保障”精准施策,贫困户住房和饮水安全问题清零见底。教育扶贫“两免一补”“雨露计划”全覆盖,健康扶贫在全省双周工作调度会上作经验交流。投入扶贫专项资金2504万元,推进整市整乡整村产业项目55个,年人均分红1073元,增长53.2%。坚持“志智双扶”,先后开展“春风送暖”“三对行动”、首届“脱贫光荣户”评选,贫困户包保帮扶力度不断加大。全市又有210户409人脱贫,公吉乡大肚川村和常山镇玉兴村2个贫困村出列。扶贫开发数据质量综合排位全省县市第一名。在省事业单位脱贫攻坚工作评比中我市1个集体记功、12人获嘉奖。大力实施民生工程。推进“四好农村路”建设,整合各级各类资金,修建农村公路388.7公里,修复乡村水毁公路10.1公里、水毁桥梁11座,完成“畅返不畅”整治234公里、安防工程54公里、绿化美化88公里。实施移民扶持项目99个。修补市政道路裂缝31万米、坑槽3.7万平方米。房地产去库存18.1万平方米,建成棚改回迁安置楼3.8万平方米,货币化安置棚改住房327套。改造老旧小区2个、9.8万平方米。新建村级文化服务中心40个。人民医院综合楼、站前小学教学楼建成投用。市融媒体中心在地区率先挂牌运行。积极兑现民生实事。资助困难学生13092人次、1001.2万元,高考“一本”进线率居地区县市首位,职业教育招生人数创历史新高,顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县复检验收,中小学书法教育工作在全国现场会上作经验交流。组织城乡大型义诊活动10次、免费就诊2.3万人次,开展农村贫困人口健康巡回医疗28次、惠及贫困人口4498人。新增城镇就业6057人,农村劳动力转移就业7.4万人次,为就业困难人员发放社保补贴2000万元。免费发放残疾人辅助器具1147件,提供精准康复服务474人。为特困人员、城乡低保等困难群众发放救助资金6684万元。国防动员、双拥共建取得新成效,大学生兵源征集比例首次突破90%;完成1705名退役军人社保接续年度任务,为12716户退役军人、烈属、军属家庭悬挂光荣牌。全面完成学校“阳光厨房”改造任务,创建放心消费餐饮示范单位100家。办理法律援助案件253件,提供法律援助咨询1150余次,我市获评全国“七五”普法中期先进市。《桦甸年鉴(2018)》入选中国精品年鉴,地方志工作在全国介绍经验。民族宗教工作得到进一步加强。全力维护社会大局和谐稳定。扎实开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安”专项行动,安全生产、防汛防火、食品药品等安全形势稳定,代表省接受国务院安委会年度考核,非煤矿山出入井管理和尾矿库“库长制”工作受到考核组书面表扬。化解政府隐性债务1.42亿元,清理盘活存量资金2.6亿元,上争资金29.6亿元,增长41%。坚持“事要解决”导向,实行市政府领导“访事夜谈”机制,妥善化解信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争,集中治理十大行业乱象,“打伞破网”“打财断血”取得重大战果,全年受理治安案件下降59.6%,第三方中介机构测评人民群众安全感居地区首位。~|br|~ (六)自身建设不断加强,行政效能切实提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒纠正“四风”,积极落实基层减负年要求,印发文件、大型会议、“三公经费”分别下降35%、37%、11.9%。法律顾问参与行政决策常态化,政府决策更加科学规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督,代表建议和委员提案办结、答复率100%。全面加强政府系统党风廉政建设,严格履行“两个责任”和“一岗双责”,切实加强和规范事中事后监管,推进审计监督全覆盖,完成专项审计项目36个,政府服务效能和公信力进一步提升。~|br|~ 各位代表,一年来,面对严峻复杂的经济形势、振兴发展的繁重任务、防范化解风险的巨大压力,我们沉着应对、负重前行。~|br|~ 奋斗历程饱含艰辛,发展成绩来之不易!这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市广大干部群众和社会各界勠力同心 、团结奋进的结果。在此,我代表市政府向奋战在各条战线的干部群众,向各位人大代表、政协委员、社会各界人士,向支持政府工作的离退休老同志、在桦投资兴业的企业家、驻桦部队、武警官兵,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!~|br|~ 总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,桦甸振兴发展面临着多重困难和挑战:受经济下行、生态约束等因素影响,市场主体投资意愿下降,传统产业持续萎缩,新兴产业规模总体偏小,促投资、稳增长面临较大压力,产业转型任重道远;财政收支矛盾日益凸显,公共服务供给仍然不足,城乡建设、民生事业、生态保护、基层治理还有不少短板,基本民生等刚性支出不断增加,“三保”压力异常艰巨;个别干部担当意识不强、进取动力不足;行政效能有待进一步提高,工作作风仍需持续改进。对于这些矛盾和问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。~|br|~ 二、2020年重点工作~|br|~ 2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好政府各项工作任务艰巨、使命光荣。根据市委十四届八次全会精神,确定政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,立足“新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城”的发展定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,聚焦制约我市发展的主要矛盾,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,努力在体制机制创新、优化营商环境、培育转型动能、提升城乡品质、保障改善民生上抓攻坚、求突破,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动经济社会高质量发展,奋力开创桦甸全面振兴发展新局面。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长6%,地方级财政收入增长3%,规模工业总产值增长6.1%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。~|br|~ 围绕上述目标任务,重点抓好以下工作:~|br|~ (一)坚定不移调结构、蓄动能,着力构建产业转型新格局~|br|~ 做大做强支柱产业,推动实体经济振兴。突出产业结构调整,支持引导企业聚焦主业、做精实业,坚持培育新动能与提升传统动能紧密结合,壮大新兴产业、育强核心企业。加快医药食品产业规模化发展。重点推进修正健康产业园、参芝元人参综合加工、参泉林蛙智能存储中心、均泰东方医药等项目尽快竣工投产,出彩农业大豆产业园、韩国三进食品等项目落地。加快新能源产业多元化发展。继续上争沟通,全力推进红石抽水蓄能电站项目,力争在时限内完成项目所在地保护区范围调整及可研报告编制送审等工作;推进16万吨船舶页岩油项目竣工投产,仟亿达生物质多联产项目开工建设,启迪能源、大唐风电项目尽快签约落地。加快新材料产业集群化发展。有效整合矿产资源,推进方解石、石灰石、墨绿石材等非金属资源向新型功能材料、先进结构材料和复合材料产品方向转化;打造钙产业园区,编制园区发展规划,完善园区基础设施,推进6万吨高效脱硫脱硝剂项目竣工投产,积极洽谈推进中冶钙业、白山华林钙产品深加工项目签约;打造墨绿石材产业园,推动丰谊矿业二期、厦门台谊石材深加工项目尽快落地;引进高科技新材料项目,确保3万吨石墨烯润滑油项目开工建设。推进传统产业集约化发展。重点实施圆方智能化工厂建设,推动10万吨精密锻造、4万吨汽车铸件等项目落地;推进中金选矿厂综合技改、龙达矿业选厂及矿井改造等项目竣工投产,帮助黄金公司、江东金铜矿等重点矿山企业恢复生产。深入落实促进民营经济发展各项政策,继续开展小微企业培育工程,着力推进“个转企”“小升规”“规升巨”,年内培育规模企业5户,盘活“双停”企业4户,新生成企业及个体工商户1500户以上。~|br|~ 转型提升现代农业,促进三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革,加快构建以农业农村资源为依托、以产业融合发展为路径的乡村产业体系。实施优质粮食工程,粮食播种面积稳定在12万公顷,粮食总产量稳定在110万吨以上。壮大农业特色产业,高质量推进甜糯玉米、食用菌、大榛子、林下参等优势特色产业基地和林蛙养殖示范区建设,特产业产值突破19亿元,增长6%以上。加快畜牧业转型升级,积极破解封山禁牧难题,通过政策引导、资金扶持,推进黄牛标准化牧业小区和百万只长白山生态鸡养殖示范基地建设,畜牧业产值达到18亿元以上。推进农产品加工业提质增效,坚持培育和引进并重,打造一批农产品加工领军企业,做响一批长白山生态珍品品牌,省市级龙头企业达到42户,农产品加工业销售收入增长5%以上。壮大农村电商产业,完善市乡村三级网络体系,加强与知名电商平台合作,积极发展新媒体电商,谋划建设网红直播基地,拓宽地产品上行通道,打造全国电商示范园区,全年电商销售额突破9.5亿元,增长30%以上。抓好产业融合示范建设,以国家农村产业融合发展示范园创建工作为引领,扶持壮大出彩农业、田谷食品、吉元特产、名峰山庄等融合主体,丰富发展创意农业、认养农业、观光农业、数字农业等多类型融合业态,着力培育农业转型发展新动能。~|br|~ 大力发展生态旅游,做强做活现代服务业。坚持全地域、全产业、全资源融合,创建省级全域旅游示范区,深度落实省市冰雪产业和避暑休闲产业双轮驱动发展战略,高标准修编《旅游总体规划》,编制完成《冰雪产业发展规划》。加快全域旅游综合开发,推动红石秘境森林观光旅游小火车开通运营,晶格康养中心、华夏九鼎国际休闲度假区等项目签约落地,桦林枫谷森林康养中心、银白杏特色冰雪生态旅游项目开工建设。深化“旅游+”行动,增进与全国5A级景区、行业龙头企业的战略合作,整合推介乾隆东巡圣地游、森林养生研学游、三湖探秘避暑游、抗联岁月红色游、乡村记忆民俗游、大美桦甸自驾游等精品线路。大力发展寒地冰雪经济,践行“白雪换白银”理念,推进肇大鸡山国家森林公园与北大湖滑雪度假区对接合作,精心打造“红石雪乡”品牌,谋划建设雪场2处以上;加强与中国摄影报社合作,集中打造“山野雾凇•凇江画廊”特色品牌,延伸冰雪产业链条。全方位提升景区软硬件建设,强化景区创A驱动,推动红石国家森林公园、南楼山等景区积极争创国家4A级景区。丰富旅游商品供给,融入历史、文化、民俗等要素,开发一批特色旅游商品,评选一批名品名店名厨。拓展文旅活动载体,抢占新媒体、自媒体营销阵地,创新办好第十五届白桦节、冰雪旅游高峰论坛、森林马拉松等文旅活动。力争全年接待游客突破135万人次,旅游收入突破9亿元。以旅游业带动服务业发展,推进五星级宾馆项目尽快签约,支持宝奇物流申报全省首家网络货运企业牌照,创新发展文化娱乐、体育健身、美食品鉴、展览展示、网络直播等“夜经济”产品,全年开展全市性“稳增长、促消费”活动不少于40场次,年内培育限上商贸企业7户。~|br|~ 实施项目建设攻坚,扩大有效投资规模。深入谋划抓储备。以“十四五”规划编制为重要抓手,牢牢把握国家推进新一轮东北振兴、全省“一主六双”产业空间布局等重要战略机遇,紧盯国家政策走向和资金投向,围绕重大基础设施、新旧动能转换、战略新兴产业等,深度谋划储备亿元以上重点项目不少于50个。强化服务抓推进。抽调精干力量建立工作专班,组建投资项目服务中心,专职专责为项目提供招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全过程的协调服务,建立横向到边、纵向到底的项目跟踪服务体系;继续落实“三抓”“三早”“四位一体、五项联保”“项目秘书”等服务机制,挂图作战、压茬推进、销号管理。力争全年开(复)工500万元以上项目60个以上,其中5000万元以上项目20个以上。~|br|~ (二)坚定不移补短板、守底线,奋力夺取三大攻坚新战果~|br|~ 决战决胜脱贫攻坚。聚焦剩余88户164名贫困人口脱贫任务,集中优势资源打赢脱贫攻坚战,确保“全面小康一个都不能少”。注重政策落实,对标“两不愁三保障”,进一步强化教育、医疗、医保、低保等扶贫政策落实,确保特殊困难群众临时救助全覆盖;加强贫困户住房安全和集中饮用水动态监测、长效管护,严格落实“四个不摘”要求,建立解决相对贫困长效机制。注重培育动力,强化教育培训和典型宣传,大力发展就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫和电商扶贫,让培育内生动力和“志智双扶”载体化、有形化。注重稳定脱贫,强化扶贫产业提升,完善贫困户收益联结机制,推进产业项目向“企业+”“合作社+”和全产业链业态转型,增强带贫益贫能力。深入开展消费扶贫,完善储、运、销等环节保障,推动扶贫产品融入大市场。注重减贫成效,开展脱贫攻坚“回头看”,加强脱贫不稳定人口和边缘人口预警监测,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶,持续巩固脱贫成果,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。~|br|~ 深化污染防治攻坚。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污。加快中央和省环保督察反馈问题整改落实,确保改彻底、不反弹。坚决打好蓝天保卫战。推进开发区集中供热改造,加快清洁燃料配送体系建设,开展柴油车污染治理,强化秸秆禁烧限烧管理,确保空气质量持续优良。坚决打好碧水保卫战。高标准落实“河长制”,持续开展“清四乱”行动,编制农村生活污水治理专项规划,全市7个乡镇污水处理厂(站)和2个乡镇污水管网实现当年开工、当年投用、达标排放,开展千吨万人水源地整治工作,实施排污口规范化整治,促进松花江、辉发河流域水质持续改善。坚决打好青山黑土地保卫战。突出城市建设用地和农用地土壤环境风险管控,严格执行生态环境损害赔偿制度,严厉查处生态环境污染、破坏行为;严控农业面源污染,加快矿山生态环境恢复整治,强化更新造林和森林抚育管理。坚决打好环境安全保卫战。强化尾矿库等环境风险源管控,全面落实行业部门监管职责和企业整治主体责任,完善安全应急设施,切实增强环境风险防范能力。~|br|~ 防范化解重大风险。建立健全风险排查、评估、预警、处置机制,筑牢不发生区域性重大风险底线。坚决打击非法金融活动,深入推进非法集资专项整治行动,确保金融秩序稳定。全面加强预算绩效管理和刚性约束,科学安排政府投资项目,严格政府性债务管理,采取债务置换和债务展期等方式,有效化解存量债务,确保各项公共支出与财政承受能力相适应。聚焦非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危险化学品、消防、建筑施工等重点行业领域,切实抓好安全生产隐患排查整治工作,全力提升突发事件的预防和应急处置能力,坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。严肃查处食品药品领域违法违规行为,扎实做好非洲猪瘟等疫情防控工作,确保人民群众饮食用药安全。~|br|~ (三)坚定不移强功能、提品质,倾力打造城乡融合新面貌~|br|~ 实施城市建设提质工程。优化城市空间,严格落实“多规合一”总要求,完成国土空间规划编制,实现规划统筹、一张蓝图、全域覆盖。完善城市功能,改造提升市政道路,实施长胜街、振兴路等人行方砖改造,完成启新街、烟草胡同等7条市政道路提升工程;加大小街小巷整治力度,打通城市路网微循环;全力畅通水、热、气等“城市生命线”,新建改造雨污分流管网6公里、供热管线10公里,天然气储配站建成投用;房地产新开工15.3万平方米、去库存12万平方米,保持房地产健康发展。改善城市生态,坚持截污纳管、引水补源、河道治理、湿地游园建设统筹发力,完成辉发河故河道水生态修复治理二期等工程建设,努力打造亲水、绿色、自然的生态宜居城市。~|br|~ 实施城市管理提效工程。深入开展效能提升三年行动,用工匠精神和绣花功夫抓好城市管理。强化突出问题治理,集中整治车辆乱停、占道经营、私搭乱建、非法广告等城市顽疾,着力消除卫生死角、照明暗区、线网乱接等管理盲点。合理规划停车泊位,优化公交线路及站点设置,改善交通出行环境。加快老旧小区改造,优化小区物业服务,实现小区环境质量和物业服务“双提升”。创新社区管理体制机制,推进社会管理重心向社区下沉,不断提升社区服务精细化水平和居民自治管理能力,大力营造整洁、美观、舒适、有序的城市环境。~|br|~ 实施宜居乡村提升工程。推进美丽乡村建设,继续整合涉农资金,梯次推进“百村引领、千村示范”工程,集中打造磐桦线及重点旅游景区周边示范片区;深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动,完善垃圾清运、卫生保洁、绿化管护长效机制;深化“厕所革命”,配建中心村公厕52座,改造农村厕所11700户;加大畜禽粪污治理力度,规模养殖场粪污设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、80%以上。完善农村基础设施,加快“四好农村路”建设,高质量实施扩面延伸、“畅返不畅”整治、灾毁修复、生命防护、绿化美化等重点工程,推进农村公路建、管、护、运协调发展;建成高标准农田9.2万亩,完成辉发河重点段治理21公里、中小河流治理13公里;建成移民后扶项目97个、“一事一议”项目11个。提升乡风文明水平,大力弘扬优秀传统文化,推进新时代文明实践中心试点建设,办好用好农村道德讲堂,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。~|br|~ (四)坚定不移促改革、优服务,全力释放振兴发展新活力~|br|~ 加快体制机制转变,释放改革原动力。深化“放管服”改革,加快整合优化行政权力运行的“业务流”和“信息流”,不断完善群众和企业到政府办事“网上办”“一次办”的具体路径;推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸,让信息数据多跑路,让企业群众少跑腿、不跑腿。深化乡镇街道机构改革,整合基层审批服务和执法力量,健全基层治理体制机制。深化农业农村改革,继续做好土地确权后续工作,抓好“保持土地承包关系长久不变”政策落实;扎实推进农村产权制度改革,完成126个行政村股份合作制改革,盘活农村集体资产,增加农民财产性收入。深化开发区改革,突出经济主责主业,着力构建财政相对独立、机构职能优化、人员能进能出、职务能上能下、薪酬能高能低的管理体制机制,进一步激发开发区活力。深化卫生领域改革,巩固医药卫生体制改革成果,推进紧密型医共体及分级诊疗制度建设,县域内就诊率保持在90%以上。有序推进医疗保险改革,进一步释放“两保”合并改革红利,提高城乡医疗保障水平。全面完成厂办大集体改革任务,切实维护参改企业职工合法权益。~|br|~ 加大服务保障力度,激发创新驱动力。健全企业为主体、市场为导向、服务保障为支撑的产学研一体化创新机制,支持圆方机械、修正药业、胡庆余堂等龙头企业同科研院所合作共建创新载体,重点推进出彩农业大豆蛋白肽、长庆隆豆类设备生产自动化控制等校企合作项目,吸引创新资源向重点产业、成长性企业加速集聚,年内实施产学研项目10个以上,新生成高新技术企业、省级科技“小巨人”企业、省市级企业技术中心各1户,科技型中小企业2户。创新投融资管理,支持国发集团创新投资运营机制,加强国有资产整合管理,推行市场化运作,切实盘活做优国有资产;鼓励中晟担保公司拓展业务,提升融资担保、应急转贷能力,为中小微企业发展提供金融支持。~|br|~ 深化营商环境建设,增强区域竞争力。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,对标先进发达地区,科学制定我市营商环境评价体系,致力打造全省最优投资营商环境。为企业发展排忧解难,深入开展市级领导联系重点企业和“百人助百企”行动,落实企业手续代办机制,帮助企业破解人才瓶颈和资金难题,提升保姆式服务水平,构建“亲”“清”新型政商关系。为企业发展松绑减负,及时足额兑现降本减费和资金、人才等各类扶持激励政策,降低企业用地、用工、用能和物流成本,全年力争为企业降成本1.4亿元以上。为企业发展保驾护航,依法开展市场监管,规范行使行政裁量权,完善跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制,严厉打击涉企违法犯罪行为,切实维护企业家合法权益。为企业发展破除壁垒,持续提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,加强知识产权保护服务力度,消除招投标不合理限制和壁垒,打造民营企业公平竞争环境。~|br|~ 完善投资促进体系,提升开放带动力。配强招商队伍,选调和聘用一批人脉广、善攻关、懂政策的经济干部和社会能人,充实专业招商队伍,提高驻点招商和精准招商水平。提升招商层次,紧盯长三角、珠三角等创新资源富集区域,加大投资环境和政策推介力度,立足招大商、招实商,努力引进一批科技型、创新型、引领型项目。创新招商模式,聘请“招商大使”,实施错位招商、大数据招商、飞地招商和委托招商,在延链补链、资源开发、资产盘活、科技转化等方面实现突破。开展乡情招商,继续实施“桦商回家”行动,充分挖掘域外“桦商”各种资源优势,建立重点人脉、企业和项目信息库,引导在外“桦商”回乡创业。夯实平台承载,有序推进开发区扩区整合,完善基础配套设施,一体化推进核准区、发展区和共建区建设,逐步形成一区引领、多园支撑的产业集聚态势,切实提高开发区平台承载能力。全年签约落地5000万元以上项目不少于30个,到位资金增长9%以上。~|br|~ (五)坚定不移惠民生、增福祉,合力谱写共建共享新篇章~|br|~ 大力实施民生工程。重点推进12类33项民生工程。1.实施外联快速通道工程,全力推动长延高速项目桦甸段前期工作,年内完成征地拆迁,保证控制性工程如期开工;力争通用机场项目签约。2.实施道路畅通工程,修建农村公路148公里,改造公路危桥8座,完成八双线八道河子镇区至永吉县、榆木至寿山、常山镇大兴至平顶山等“畅返不畅”整治任务41公里。3.实施市政维护工程,修补城区道路裂缝16万米、坑槽3万平方米;畅通微循环小街小巷9条、17821平方米。4.实施安居工程,改造棚户区2.1万平方米;改造宏达、丰收、南环等老旧小区8个、16万平方米。5.实施巷路亮化工程,对4个街道、22个小区实施路灯改造工程。6.实施安全饮水工程,新建维修农村饮水安全工程179处。7.实施安全救援提升工程,建成红石消防救援分中心,提升东部偏远地区消防应急处置能力。8.实施生活垃圾治理工程,完成存量生活垃圾无害化治理项目,餐厨垃圾实现无害化处理。9.实施教育基础设施提升工程,汉字体验馆建成投用;实施六中、金沙中学等新改扩建项目10个,完成36所学校校舍维修改造。10.实施文化惠民工程,新建永吉街道宏伟社区多功能运动场、八道河子笼式足球场;新建农村文化广场6个,配建健身路径6条;新建基层综合性文化服务中心38个,实现行政村全覆盖。11.实施灾后重建及防灾工程,完成河道治理13公里、防护工程22公里。12.实施网络信息工程,新建5G基站130个,实现5G信号城区全覆盖;推进数字桦甸建设,启动城市数据中心建设。~|br|~ 全力办好民生实事。重点抓好11类20项民生实事。1.办好人民满意教育,落实资助困难家庭学生1.2万人次以上、950万元以上,提升职业教育校企合作水平,做好中小学课后服务工作,推进师德师风提升工程。2.提升医疗服务水平,组织大型专家义诊活动10次,开展免费妇幼健康服务7000人次以上。3.扩大社会就业,发放创业担保贷款2000万元,开展各类就业培训6000人次以上,新增城镇就业6000人以上;培育新型职业农民700人,农村劳动力转移就业7.4万人次以上;人力资源市场、人才市场举办招聘会不少于20场。4.抓好餐桌安全,单位食堂、大型餐饮场所“明厨亮灶”覆盖面达70%以上。5.整治校园及周边环境,加强上下学期间交通疏导,确保行人安全、道路畅通;组织开展食品安全联合执法专项行动,坚决打击销售“三无”、假冒伪劣、过期变质等食品行为,严防不合格食品危害学生健康。6.加大社会保障力度,对符合条件的就业困难人员发放社保补贴2000万元,拓宽困难群体养老保险缴费贷款途径,实现养老保险应保尽保。7.提升社会救助水平,城市低保标准提高至每人每月520元,农村低保标准提高至每人每年4200元;残疾人精准康复服务率达到95%以上。8.完善文化服务体系,提升文体场馆服务功能,开展各类“送文化”大型活动10场次以上。9.加强法律便民服务,对困难人群法律援助应援尽援。10.强化国防动员能力建设,在省应征入伍大学生奖励金标准基础上,我市每人每年再奖励2000元;落实国家关爱帮扶退役军人政策,做好退役军人就业服务、困难帮扶、社保接续等工作。11.深化工程建设领域欠薪问题专项治理,切实保障农民工合法权益。~|br|~ 提升社会治理水平。强化宪法学习宣传教育,扎实开展“法律六进”普法活动,落实“谁执法谁普法”责任制度,争创全国“七五”普法示范县。深化信访矛盾减存控增专项行动,落实省市“最多访一次”机制,常态化开展市政府领导“访事夜谈”活动,创新开展视频入乡入村接访工作,积极回应群众诉求。大力推行新时代“枫桥经验”,深化“雪亮工程”建设,全面实施基层综治中心网格化服务管理,努力争创“最平安县区”。推动扫黑除恶专项斗争长效长治,实现重点地域、重点行业和重点领域常态化监管,进一步增强人民群众安全感。~|br|~ (六)坚定不移担使命、转作风,努力实现政府效能新提升~|br|~ 坚持以政治建设为统领,以法治建设为保障,以作风建设为抓手,加快转变政府职能,着力提升行政效能。~|br|~ 不忘初心担使命。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,准确理解和深刻把握党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实中央、省、吉林市和市委决策部署,切实肩负起推动桦甸高质量发展的使命担当。~|br|~ 转变作风抓落实。健全完善目标责任制考评体系,建立容错、纠错、防错机制,激励干部担当作为。围绕群众关心的热点难点堵点痛点问题,尽力而为、量力而行,一件接着一件办、一年接着一年干,让人民群众最大程度共享发展成果。下决心为基层松绑减负,切实精简不必要的检查和考核,进一步精文减会,集中精力抓发展、办实事。~|br|~ 依法行政促规范。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序,强化行政决策、行政行为合法性审查,提高政府科学决策水平。认真执行市人大决议决定,支持市政协履行职能,主动接受社会各方面监督,让权力在阳光下运行。~|br|~ 清正廉洁树形象。时刻将纪律和规矩挺在前面,深入贯彻落实中央八项规定实施细则,扎实开展政策落实跟踪、财政预算执行、经济责任审计,强化公共资金、国有资产、国有资源和防控重大经济风险等重点领域监督。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,严惩群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费预算,进一步压减一般性支出,以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。~|br|~ 各位代表,实干托举梦想,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委的坚强领导下,务实担当、积极作为,坚决完成全面建成小康社会目标任务,奋力开创桦甸全面振兴发展新局面!~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ 1.“四位一体、五项联保”:即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;联合包保重点招商项目、重点建设工程、重点规上工业企业、重点“半拉子”项目和“双停”企业、重点规上服务业企业。~|br|~ 2.“百人助百企”:即选派百名机关事业单位干部深入百户“四上”企业及重点企业实施精准对接服务。~|br|~ 3.“431”产业体系:即市委第十四次党代会确定的着力发展医药健康、绿色食品加工、新能源、新材料4个新兴产业,集约转型发展矿产加工、机械制造、林木加工3个传统产业,以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展。~|br|~ 4.“三抓”“三早”:即抓环境、抓项目、抓落实,推动项目早落地、早开工、早见效。~|br|~ 5.“项目秘书”:即选派业务水平高、组织协调能力强的副乡局级领导干部作为本单位投资500万元以上新(续)建项目的服务秘书。~|br|~ 6.“桦商回家”:即为进一步提高全市招商引资工作质量和实效,充分发挥域外“桦商”各种资源优势,动员、鼓励、吸引在外“桦商”回乡创业,并通过“桦商”引荐域外企业来桦投资。~|br|~ 7.“一网通办”:即依托大数据平台建设一体化在线政务服务平台及线下办事窗口,群众和企业办事线上一个总门户,一次登录、全网通办,线下只进一扇门、只跑一次。~|br|~ 8.“一窗受理、集成服务”:即“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。~|br|~ 9.“两免一补”:即国家向农村义务教育阶段的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费,并给寄宿生补助一定生活费的资助政策。~|br|~ 10.“雨露计划”:即国家为引导和支持农村建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育,给予每生每学期1500元补助金的保障性政策。~|br|~ 11.“春风送暖”:即全市开展的为贫困人口送知识技能、送惠民政策、送真情服务、送爱心物资、送产业项目、送就业岗位、送正气清风的专项行动。~|br|~ 12.“三对行动”:即对标、对表、对接行动,重点围绕“两不愁三保障”“扶贫对象动态管理”“村级档案”开展对标整改;围绕年度目标、贫困村出列、贫困户退出、年度考核迎检开展对表自检;围绕项目收益、贫困户帮扶、扶贫协作开展对接服务。~|br|~ 13.“四好农村路”:即建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。~|br|~ 14.“畅返不畅”:即部分农村公路或到达设计年限,或受自然灾害、重载车辆通行、养护管理不到位等影响,出现了硬化路面破损、通行能力下降的情况。~|br|~ 15.河湖“清四乱”行动:即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。~|br|~ 16.“PM2.5”:即指环境空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。~|br|~ 17.“阳光厨房”:即采用透明设计或监控系统对厨房操作间进行公开化监控的一种经营方式。~|br|~ 18.“四个不摘”:即对脱贫人口实施摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的保障性政策。~|br|~ 19.“一主六双”:即吉林省2019年政府工作报告中规划的产业空间布局。一主即《长春经济圈规划》。“六双”:双廊即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》;双带即《沿边开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》;双线即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》;双通道即《长白通(丹)大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》;双基地即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》;双协同即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春-公主岭同城化协同发展规划》。~|br|~ 20.“访事夜谈”:即市政府领导班子成员利用下班后时间接待重点信访人员或研究解决重点疑难信访案件的领导接访下访机制。~|br|~
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吉林市工业和信息化局 规范性文件清理结果统计表2019/12/27~|br|~ 附件3~|br|~ 吉林市工业和信息化局 规范性文件清理结果统计表~|br|~ ~|br|~ 填报单位:吉林市工业和信息化局 填报时间:2019年5月1日~|br|~ 序号~|br|~ 文件标题~|br|~ 文号~|br|~ 施行日期~|br|~ 现行状态~|br|~ 文件类别~|br|~ 清理建议~|br|~ 1~|br|~ 《吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市推进工业企业灾后恢复生产工作方案的通知》~|br|~ 吉市政办发[2017]33号~|br|~ 2017.8.7~|br|~ 有效~|br|~ 其它类~|br|~ 有效~|br|~ 2~|br|~ 《吉林市人民政府关于印发促进民营经济加快发展若干政策措施的通知》~|br|~ 吉市政发[2018]1号~|br|~ 2018.1.18~|br|~ 有效~|br|~ 其它类~|br|~ 有效~|br|~ 3~|br|~ 《吉林市认定企业技术中心管理办法》~|br|~ 吉市工信发[2018]34号~|br|~ 2018.3.7~|br|~ 有效~|br|~ 其它类~|br|~ 有效~|br|~ 4~|br|~ 《吉林市人民政府办公厅关于印发推进吉林市产融合作试点城市实施方案的通知》~|br|~ 吉市政办发[2017]53号~|br|~ 2017.11.10~|br|~ 有效~|br|~ 其它类~|br|~ 有效~|br|~ 5~|br|~ 《吉林市人民政府办公厅关于进一步加快医药健康产业发展的实施意见》~|br|~ 吉市政办发[2016]23号~|br|~ 2016.8.17~|br|~ 有效~|br|~ 其它类~|br|~ 有效~|br|~ 6~|br|~ 《中共吉林市委办公厅吉林市人民政府办公厅关于加快医药健康产业发展的指导意见》~|br|~ 吉市办发[2014]9号~|br|~ 2014~|br|~ 废止~|br|~ 其它类~|br|~ ~|br|~ 7~|br|~ 《吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市促进工业企业发展若干意见的通知》~|br|~ 吉市办发〔2012〕11号~|br|~ 2012.2.15~|br|~ 废止~|br|~ 其他类~|br|~ ~|br|~ 备注:1.无文号的,在“文号”栏填写印发日期;2.无明确施行日期的,在“施行日期”栏填写印发日期;3.“现行状态”按照该文件的实际执行状态填写;4.“清理建议”按照该方案规定的处理方式填写,提出有效、失效、废止或者拟修改等处理建议,并说明理由。5.各单位要认真负责、应清尽清,在规定时间内上报。~|br|~ 单位负责人:李 宏 机构负责人:殷广军 具体负责人:李艳伟~|br|~
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2020年丰满区政府工作报告2019/12/26~|br|~ ——2019年12月24日在区第十八届人民代表大会第四次会议上~|br|~ 区长 赵洲洋~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。~|br|~ 一、2019年工作回顾~|br|~ 2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻形势和经济下行压力,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,按照市委、市政府部署,紧紧围绕区委十一届五次全体会议确定的“13366”重点任务落实体系,砥砺奋进、攻坚克难,决胜全面建成小康社会取得新进展。~|br|~ (一)持续扩大有效投资,经济发展态势总体平稳~|br|~ 经济运行保持在合理区间。地区生产总值增速高于全市平均水平,完成固定资产投资48.2亿元(预计数,下同),全口径财政收入13亿元,地方级财政收入5.5亿元,规模工业总产值26.9亿元,规模工业增加值6.8亿元,社会消费品零售总额119.2亿元,招商引资利用省外资金53.4亿元。~|br|~ 项目建设扎实推进。开工5000万元以上重点项目38个,其中亿元以上项目31个,10亿元以上项目4个。金澜悦府、欧亚御龙湾四期等8个新建项目顺利开工。中海环宇天地、盈胜星光等30个续建项目按期复工。万科滨江新城、万丰玫瑰园三期等38个项目纳入统计库管理。省市“三早”项目开工率、复工率、入统率均实现100%。丰满水电站全面治理(重建)工程首台机组实现投产发电。~|br|~ 对外合作务实开展。以进博会、东博会等经贸交流活动为平台,积极“走出去,请进来”,对接洽谈国内外知名企业60余家。魔幻海洋场景复合业态综合体等7个项目实现签约,启迪(鸿星)冰雪世界等9个项目取得实质性进展。重庆猪八戒网等2个项目实现当年签约、当年运营。对口合作成果显著,成功举办丰满、永嘉名优鞋服暨旅游推介会和人才交流合作活动,签订《两地职工疗休养框架协议》,向永嘉县灾区捐赠救灾物资100吨。达成消费扶贫采购意向,价值200万元的农产品成功进入沿海地区市场。~|br|~ 财政基础有效夯实。加强重点税源和在建项目跟踪,财税收入实现足额均衡入库。多渠道拓宽资金来源,争取各类专项资金6.8亿元,有效缓解财政压力。强化预算管理,优化财政支出结构,投入8.8亿元用于民生事业和基础设施建设,“三保”领域支出得到有效保障。~|br|~ (二)坚持调整产业结构,现代产业体系加快构建~|br|~ 服务业繁荣发展。欧亚城市商业综合体实现销售额10亿元,五代世纪购物广场等重点企业稳定向好,红事会酒店等5户企业具备晋档升级条件。万科松花湖度假区雪季接待游客56.6万人次,增长47%,连续3年获得“中国最佳滑雪度假区”殊荣。朱雀山国家森林公园4A级景区复牌成功,富饶农场等旅游景点基础设施建设水平持续提升。成功举办“三回”文化旅游品牌活动。“冬来丰满乡意浓”旅游线路入选全国8条“中国美丽乡村休闲旅游行(冬季)精品线路”,我区被评为全省“热搜消夏避暑城区”。全年接待国内外游客1187万人次,旅游综合收入实现94亿元。筑石电商孵化园、赫基双创示范园和重庆猪八戒网“双园一网”电子商务快速发展。东杰科技、克莱内斯特等科技创新型企业运行良好。房地产业运行平稳,开工面积62.3万平方米,销售面积90万平方米。~|br|~ 工业转型升级有序。强化工业运行监测分析,对发展前景好、产品附加值高的重点企业在产需衔接、要素协调、政策扶持等方面重点倾斜。积极为恒达金型、映山红饲料等4户企业争取科技研发、升级晋档等各类资金政策支持,助推企业转型发展。培育浦良电气、亨昌炭素等省级“科技小巨人企业”6户,万吉援环保、长久汽车等市级“高新技术企业”7户。冠霖混凝土升级为规模以上企业。~|br|~ 农业现代化步伐加快。深入实施乡村振兴战略,做大做强现代农业。投资5023万元实施前二道乡农田水利恢复、智慧农业平台及可视基地等项目12个。推进种植结构调整,新建扩建标准化棚膜238栋,新增棚室面积223亩。省级果蔬现代产业园区集聚作用明显,入驻企业35家、新型经营主体41户。重大农业技术示范推广取得新成绩,获评省级农技推广先进单位。土地流转面积提高5%,家庭农场、农民专业合作社分别增长8%和6%。休闲农业、乡村旅游、农村电商发展势头良好。~|br|~ (三)扎实推进“三大攻坚战”,重点任务取得积极进展~|br|~ 脱贫攻坚持续发力。实施动态监测管理,确认建档立卡贫困人口210户417人。聚焦“两不愁三保障”,开展贫困人口住房安全评估鉴定,投资645万元解决贫困户饮水安全问题,贫困人口定点医院住院、慢病门诊报销比例分别达到90%和80%,44名贫困家庭就学子女纳入教育资助保障范围。产业脱贫基础更加牢固,苗木种植和光伏发电项目顺利运营。扎实推进扶贫协作,向长白县捐赠扶贫资金50万元。国家脱贫攻坚成效考核反馈的25方面36个问题,全部整改完成。持续推进两个省级贫困村巩固提升,深度落实“一户一策”,剩余44户92名贫困人口顺利脱贫。~|br|~ 污染防治取得实效。实施蓝天保卫战,建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉实现“清零”,建成投产秸秆综合利用项目及收储加工点6个,空气优良天数比例达到83%。实施碧水保卫战,全面落实河长制,整治松花江河道违建14处、腰屯河等黑臭水体4条,河湖“四乱”问题完成销号,旺起镇松花湖水污染防治工程顺利完工,国控断面长期保持Ⅲ类以上标准。实施青山黑土地保卫战,清查整治违建别墅47处103栋、违法占地“大棚房”282个、森林资源检查反馈问题图斑67块,森林覆盖率达到59.2%,位居城区首位。持续推进各级环保督察反馈问题整改及群众信访案件办理,反馈问题整改率达到81%,案件办结销号率达到95%。~|br|~ 重大风险有效防控。加强金融领域和政府性投资项目监管,成功化解政府性债务7826万元,债务风险处于“绿色”安全等级。加大金融企业监管力度,对不符合要求的小额贷款公司执行“双变更”制度。顺利推进应急体系改革,狠抓安全生产责任落实和隐患排查整治,全区安全形势持续稳定。积极防范自然灾害,妥善处置大石门沟汛期险情,全力应对强台风侵袭,连续39年无重大森林火灾。扫黑除恶专项斗争扎实推进,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个,其他各类犯罪团伙10个,立案查处“保护伞”4个。开展信访积案“两个攻坚”行动,化解疑难案件34件,敏感节点实现“五个不发生”工作目标。~|br|~ (四)全力实施“六大工程”,社会发展短板加快补齐~|br|~ 全面落实重点领域改革。政府机构改革顺利完成,新组建退役军人事务局等部门9个,调整移交行政职能35项,机构及职能设置更加科学优化。“最多跑一次”改革成效显著,17个部门376项行政审批和公共服务事项实现集中办理,政务服务大厅新址投入使用。农村集体产权制度改革扎实推进,清理核实集体资产30.5亿元,组织成员资格认定、农村土地承包经营权确权全面完成。乡镇街道机构改革、开发区改革启动实施。完成事业单位、国有企业公车改革任务,行政单位保留车辆纳入平台管理。~|br|~ 高标启动社区治理能力建设。优化整合政务、商务资源,“十分钟社区治理圈、十分钟便民服务圈”初步形成,“九型社区”建设多层次推进。推广社区公共服务综合信息平台,启用“惠民通”服务终端,解决群众诉求332件,开具各类电子证明413份。建立部门、街道、社区三级治理网格387个、配置网格员853名,实现“组团治理”和“抱团服务”。江南街道、山河社区等一批街道、社区分获省级精神文明、充分就业、军民共建等先进单位殊荣。~|br|~ 持续夯实教育基础保障。科学规划教育发展布局,主动对接高新区协调化解江南区域学位不足风险,东山学校接收启用取得实质性进展。投资1110万元实施校园校舍新建及维修改造项目22个,第十九中学、第二十六中学供热系统改造等项目如期完工,石井学校幼儿园教学楼主体封顶。全区中小学校全部接入教育网络专线,录播教室、触控一体机实现全覆盖。新引进招录教师65名,有效缓解师资短缺问题。~|br|~ 扎实推进土地征收整理。集中开展土地征收攻坚行动,实施基础设施、棚户区改造等征收项目25个。吉林中西医结合医院中医药传承创新工程、东山龙丰铁路区域棚户区改造等7个项目征收任务全面完成,整理土地86公顷。~|br|~ 全面治理农村人居环境。投资8500万元深入实施农村人居环境“一十百千万”工程,完成二道小环片区重点改造工程14项,建设“四化”标准示范村6个,“六无六净”标准提升屯50个,评选“美丽庭院”“干净人家”1100户。扎实推进村庄清洁行动,全市督查连续排名城区第一。孟家村、苏相村获评全省“美丽移民村”。深入开展农村生活垃圾收运体系建设,提前一年实现无害化处理全覆盖。完成旺小线等“四好农村路”及“畅返不畅”公路21.5公里。~|br|~ 服务民营经济加快发展。组织开展银企对接活动3次,为隆峰建筑等23户企业融资1.57亿元,为国安药业等4户企业申请“种子基金”1200万元。选派59名优秀青年干部担任“驻企服务官”,有效解决实际困难21个,偿还拖欠账款139.4万元。认真落实减税降费政策,企业直接受益1.35亿元。服务业孵化示范基地在孵企业586户,实现全口径税收9000万元。全区民营经济企业达到1838户,主营业务收入实现145亿元,增长7.4%。~|br|~ (五)统筹推进城市建管,城市功能品位不断提升~|br|~ 城市建设深入推进。启动棚户区改造项目5个,加快华星51号楼、东山龙丰铁路区域改造项目前期手续办理,东山区域棚户区改造项目二期、红旗回迁区二期完成年度建设任务。建华街、新村北路、东山配套规划路如期开工。投资2200万元实施烽火C区、石油机械小区等3个老旧小区宜居综合改造工程,改造面积13.8万平方米。~|br|~ 城市管理取得实效。实施“九项工程”,推进“九大行动”,全力助推“双城同创”。维修街巷胡同49条,修补路面1.84万平方米,种植花卉26.7万株。清理乱堆乱放、私搭乱建1200余处,拆除违法建筑155处2.2万平方米,清理“僵尸车”107台。继续开展马拉松赛道美化及赛事保障工作,城区知名度和美誉度进一步提升。~|br|~ (六)全面落实民生保障,改革发展成果惠及民众~|br|~ 民生保障切实加强。开发城镇就业岗位8102个,城镇新增就业4341人,城镇失业人员再就业1710人,城镇登记失业率控制在4%,农村劳动力转移就业2.4万人次。发放城乡低保金2388.9万元,低收入困难家庭住房租赁补贴75.9万元,物价上涨临时补贴130万元,特困人员救助供养金237万元,残疾人“两项补贴”266.6万元,计划生育奖扶资金947.4万元。高标准建成退役军人服务中心,设立退役军人服务站98个,发放优抚金1200万元。~|br|~ 社会事业稳步推进。投资340万元实施小白山乡卫生院改造项目,投资487万元为各医疗机构更新医疗设备,农村卫生室“十有”标准化建设全部完成。我区被评为国家级健康促进示范区。投资60万元新建农村文化广场4个,成功举办全民健身舞展演等文化惠民活动35次。丰满万人坑遗址、东团山遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。投资1189万元完成农村安全饮水巩固提升工程,覆盖率达到85%。落实移民项目补助资金2350万元,实施大中型水库移民项目113个。开展“绿色发展节能先行”主题活动,公共机构节能工作迈上新台阶。~|br|~ 一年来,我们致力于抓作风、提效能,政府自身建设持续加强。深入贯彻全面从严治党部署和要求,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,忠诚干净担当的政治品格内化于心、外化于行。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚持不懈整治“四风”问题,严格执行国务院“约法三章”,“三公”经费支出同比下降5%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,区政协的民主监督,公众和舆论的社会监督,议案、提案办复率、满意率达到100%。健全政府法律顾问团工作机制,落实重大行政决策法制审核制度,坚持严格规范公正文明执法,法治政府建设扎实推进。切实加强行政监督和审计监督,坚决查处和纠正违法违规行为,着力营造风清气正发展环境。~|br|~ 各位代表!~|br|~ 成绩来自砥砺奋进,发展源于合力攻坚。回顾即将过去的一年,我们勠力同心、奋发作为,取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、凝心聚力的结果,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果,更是全区广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士,向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役和公安干警,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 思危方能居安。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的看到我区发展稳中有变、变中有忧,面临着一些亟待解决的问题和挑战。经济结构方面,创新驱动内生动力不强劲,产业转型升级步伐还需加快。对外开放方面,新增重大产业项目数量不充足,支撑经济高质量发展的基础还需夯实。体制机制方面,社会治理方式不多元,涉及群众切身利益问题还需妥善处理。思想观念方面,个别部门工作效能不高,部分干部担当精神亟待提高。我们一定会直面问题和挑战,在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫,勇于担当,竭尽全力加以解决。~|br|~ 二、2020年工作安排~|br|~ 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。面对我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势,我们要增强必胜信心,紧紧抓住进入国家城乡融合发展试验区战略的历史性机遇,推动丰满区实现高质量发展。~|br|~ 政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央和省经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示和视察吉林重要讲话精神,按照区委十一届八次全会的总体部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动经济社会高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,持续抓好“六大工程”,深入推进“三区一建”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务落实,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加强制度建设,推进社会治理体系和治理能力现代化,推动丰满全面振兴全方位振兴。~|br|~ 综合考虑各方面因素,确定2020年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,全口径财政收入增长1.5%,地方级财政收入增长2%,规模工业总产值增长4%,社会消费品零售总额增长3.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。~|br|~ (一)全力以赴稳增长,全面确保经济在合理区间运行~|br|~ 发展是第一要务,项目是发展的核心支撑,我们必须牢固树立“项目为王”的理念,倾力开展“产业项目年”,以产业项目促投资、调结构、增后劲,为区域经济稳定发展提供强力支撑。~|br|~ 增加项目储备厚度。实施招商引资专项攻坚行动,研究制定招商引资新政策、新举措,努力打造更具吸引力的投资兴业高地。积极开展新一轮“招商季”行动,围绕产业定位和产业方向,强化产业链招商、小分队招商,着力引进一批健康养老、旅游休闲、文化娱乐等现代服务业龙头型、基地型项目。完善项目跟踪服务机制,全力推进重点在谈及拟签约项目,力争实现签约落地。紧紧把握吉浙对口合作机遇,找准产业契合点,力争在更宽领域取得更大的合作成果。~|br|~ 加快项目建设进度。实施投资增长专项攻坚行动,努力形成“四个一批”项目滚动实施格局。利用冬春手续办理季,集中办理规划、土地等审批手续,为早开工奠定基础。开展“三早”活动,推进吉林中西医结合医院中医药传承创新工程、魔幻海洋场景复合业态综合体等10个项目如期开工,丰满水电站全面治理(重建)工程、市第六供水厂等20个续建项目按期复工。完善项目入库条件,及时推进开工项目入库纳统。~|br|~ 加大要素保障力度。成立项目中心,实行固定场所集中联合办公,对项目建设招商落地、前期审批、开工入统、竣工投产全过程开展协调服务。制定完善总部经济、文化旅游、民营经济、服务业发展等重点领域优惠政策,鼓励、支持和引导产业项目优先发展。深入实施土地征收整理工程,加快推进8个重点攻坚项目、13个重点推进项目征收进度,力争整理土地120公顷。对照国家、省市预算内资金投向,加强谋划储备和前期推进,积极争取更多政策性资金支持。~|br|~ (二)凝心聚力促改革,持续增强高质量发展活力~|br|~ 改革关头勇者胜,我们要既当改革促进派、又当改革实干家,以钉钉子精神抓好改革落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效。~|br|~ 科学编制“十四五”发展规划。全面总结评估“十三五”规划实施情况,以深化改革、促进发展、改善民生等28个课题研究成果为基础,高标准完成“十四五”规划编制工作,统筹形成总体规划、国土空间规划、专项规划、乡镇规划“1+X”发展规划体系。深度融入省市发展布局,抓住国家城乡融合发展试验区的战略机遇,围绕重大产业布局、重大基础设施建设包装项目,争取列入省市“十四五”规划,为我区未来发展抢占先机。~|br|~ 扎实推进全面深化改革。深入实施重点领域改革工程,为丰满振兴发展提供强大动力和制度保障。全面完成乡镇街道机构改革,推动治理重心下移,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。完成农村集体产权制度改革,探索农村宅基地“三权分置”改革。全面深化“放管服”和“最多跑一次”改革,进一步优化政务环境。推行区、乡、村三级“一窗受理,集成服务”模式,推进政务服务向基层延伸。充分应用5G等新一代信息通信技术,强化数字政府建设,努力实现行政审批和公共服务事项“一网通办”,让数据多跑路、群众少跑腿。启动实施“互联网+监管”改革,推动市场监管等重点领域提高监管效能。稳妥完成厂办大集体改革、国有企业退休人员社会化管理等改革任务。~|br|~ 着力提升开发区载体功能。以“改革排头兵、开放最前沿、创新最亮点”为目标,全力打造“商贸商务、旅游服务、医养健康”产业新区。全力做好开发区扩容申报,全面拓展开发区未来发展空间。深化管理体制改革,实行投资建设项目全程代办、容缺受理和模拟审批,打造高效优质的发展环境。加大城中村改造和闲置土地清理力度,新增存量建设用地50公顷以上。加快完善配套基础设施,开工建设开发区总部大厦,推进新城大路、红旗路等规划设计,进一步提升园区承载能力。~|br|~ 持续增强基层治理能力。深入实施社区治理能力提升工程,以建设“和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享”的幸福社区为目标,全面推广“十分钟社区治理圈、十分钟便民服务圈”建设。建立健全社区治理服务制度体系,提高制度化运转水平。推行社区、社工、社会组织“三社联动”的社区治理模式,不断提高服务质量,逐步建成“九型社区”,全面激发社区治理内生动力。深入发挥“百姓说事点”民意畅通渠道作用,依法、高效化解基层矛盾纠纷。持续强化农村基层基础工作,不断健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。~|br|~ (三)持之以恒调结构,培育壮大经济发展动能~|br|~ 产业结构调整是提升经济质量和效益的关键举措,我们要有效整合资源,主动调整经济结构,大力发展服务业特别是现代服务业,形成新的均衡发展的产业结构。~|br|~ 推动旅游业蓬勃发展。服务万科松花湖度假区申报5A级景区,推进魔幻海洋场景复合业态综合体、君兰特色农业旅游观光民宿等项目落地,加快形成旅游发展核心支撑。整合提升江南乡村休闲、二道白山农业采摘、旺起森林生态等现有旅游产品服务品质,开发完善“春踏青、夏避暑、秋采摘、冬娱雪”全时节旅游产品体系。主动融入全市冰雪产业发展格局,加快形成青山、东山-炮台山、沿江区域冰雪主题板块,扩大冰雪旅游优势。力争全年接待国内外游客1260万人次,实现旅游综合收入100亿元。~|br|~ 推动商贸业繁荣发展。实施消费供给专项攻坚行动,统筹促进传统和新兴消费,城市和农村消费。组织现有商贸企业积极开展时尚购物、网红美食等活动,挖掘商圈消费潜力。发挥欧亚城市商业综合体省级“夜经济”载体示范引领作用,规划建设新载体4个。引导传统经营主体开展线上销售,鼓励大个体晋档升级,年内新增限上企业2户以上。以“双园一网”为平台,继续引进第三方服务商和销售商,集聚电商产业链资源。升级改造农村电商服务站,着力打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。~|br|~ 推动工业转型升级。实施工业服务专项攻坚行动,集中优质要素资源推动传统制造业加快转型升级,骨干企业重提质,支持、鼓励恒达金型、奥吉通泵业等重点企业加大创新投入,为多元化发展提供新动力。“双停”企业重盘活,引进优质企业采取租赁购置、资产重组等方式,加大闲置资源的合理利用,实现“腾笼换鸟”。中小企业重跃升,搭建产研技术合作平台,着力培育一批科技含量高、成长性好、竞争力强的现代科技型企业,年内新增“科技小巨人企业”“国家高新技术企业”3户以上。~|br|~ 推动农业现代化发展。以农业增效、农民增收为核心,深入推进现代农业三大体系建设。壮大产业体系,跟踪培育云腾黑木耳、菌草堂参草等8个全市特色产业发展项目,大力发展“菌、果、花、药”四大特色产业。打造特色农林产业经济带和高效休闲农业经济带,不断壮大现代农业产业规模。巩固生产体系,升级完善果蔬现代农业产业园区,配套建设段吉村果蔬冷库项目。积极发挥智慧农业平台和可视基地功能,实现生产规划、产品溯源、品质监控数字化监管。完善经营体系,流转土地120公顷,新增家庭农场12个,发展专业合作社10个。积极扶持村集体经济发展壮大,收入总额实现5200万元。高标准开展大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作。~|br|~ 推动民营经济快速发展。坚持“两个毫不动摇”,深入实施服务民营经济工程。优化政务环境,加快转变政府职能,大幅减少对资源的直接配置,强化事中事后监管,给市场发育创造条件。优化经营环境,全面落实减税降费政策措施,有效减轻企业负担。组织开展银企对接活动,推荐申请“种子基金”和“助保金池”,解决企业资金短缺难题。优化社会环境,构建“亲”“清”新型政商关系,营造尊商、亲商、富商、安商的浓厚氛围,让企业家和创业者经济上得实惠、社会上有地位。~|br|~ (四)坚定不移补短板,全面夺取“三大攻坚战”最终胜利~|br|~ “三大攻坚战”已经到了最后关头,我们必须拿出决战决胜的状态和劲头,迎难而上、发起总攻,坚决打好打赢这场攻坚战。~|br|~ 打赢精准脱贫攻坚战。严格落实三级书记抓扶贫责任,坚持“四不摘”原则,开展贫困户脱贫“回头看”,巩固提升脱贫攻坚成果。加大产业和就业扶贫力度,组织消费扶贫,帮助贫困群众稳定就业、稳定增收。扎实做好“两不愁三保障”工作,构建监管、帮扶、兜底为一体的扶贫保障体系,确保脱贫攻坚的实效和长效。针对国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题和薄弱环节,做好问题整改的“后半篇文章”。深入开展扶贫协作,全力助推长白县脱贫攻坚。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,切实防止返贫和产生新的贫困,确保脱贫成果经得起实践和历史检验。~|br|~ 打赢污染防治攻坚战。坚决践行习近平生态文明思想,突出精准治污、科学治污、依法治污,严守生态保护红线。实施蓝天行动,持续推进“散乱污”企业治理和燃煤锅炉、秸秆焚烧等重点领域集中整治,全面降低污染物排放总量。实施碧水行动,深入落实“河长制”,推行“数字河长”,持续开展河湖“清四乱”行动,实施青椴河生态修复治理工程。实施净土行动,加快推进“绿盾”自然保护区问题点位恢复整治,开展土壤污染状况调查和农业面源污染治理。实施环境安全行动,推行生态环境损害赔偿制度,以更加有效的制度保护生态环境。严格落实各级环保督察整改要求,确保未销号办结的5项反馈问题、13件信访案件序时整改到位。~|br|~ 打赢防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维和风险意识,坚持问题导向、标本兼治,努力营造安全稳定的发展环境。防范政府债务风险,编制年度政府投资计划,科学合理调度资金,坚持量力而为办实事,将债务指标控制在合理区间。防范金融风险,持续开展金融机构风险防范、非法金融活动专项整治等工作,确保不发生系统性、区域性金融风险。防范社会风险,完善排除危险机制,加强防灾减灾救灾体系建设。~|br|~ (五)倾情倾力惠民生,积极顺应人民群众美好生活期盼~|br|~ 时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作的全过程,切实解决好群众最关心的热点、难点问题,让群众切身感受到身边的幸福。~|br|~ 加快提升城市建管水平。深入开展“双城同创”,全力促进城市建设和城市管理双提升。发挥中海、万科等知名地产企业品牌引领作用,打造设施完善、功能齐备的精品楼盘,全年计划开工面积66万平方米。推进东山龙丰铁路、华星51号楼等4个棚户区改造项目建设,高质量实施厚丰小区、市政小区、长虹小区3个老旧小区及周边道路宜居综合改造工程,扩大无物业小区“行业代管”覆盖面,进一步提升城市整体形象。启动苏合东街、中海街等城市道路配套建设,维修改造泰山北路、友爱胡同等街巷,不断提升道路通达能力。做好松江南路、滨江南路等40万平方米绿地管护工作,新增城市绿地10万平方米,有序推进绿色景观建设。完善市容市貌长效管理机制,深入实施网格化管理,推动城市环境由“运动式整治”向“常态化精细管理”转变。~|br|~ 扎实开展农村环境整治。深入实施农村人居环境整治工程,全面做好各项收官工作。通过政府购买服务,推行农村环卫保洁市场化运作,全面提升农村环境卫生水平。做好农村安全饮水收尾工作,安全饮水覆盖率达到90%,改造农村卫生厕所1600户。完成流域面积20平方公里以上的河流管理范围划定。积极协调水利、移民资金,推进温德河、旺起河等重点河道整治。建设“四好农村路”33.3公里、桥涵9座,维修保养吉丰西线、吉桦路等公路79.6公里。巩固二道小环片区整治成效,打造青山腰屯、亚南屯等环境整治新亮点。持续开展“四化”标准示范村、“六无六净”标准提升屯、“美丽庭院”“干净人家”建设评选工作,全面提升美丽宜居乡村品质。~|br|~ 全面落实社会保障政策。加大力度落实就业优先政策,城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭安置率100%,农村劳动力转移就业2.2万人次。落实社会最低生活保障标准自然增长机制,持续提高低保标准。提升规范化管理水平,形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。及时发放残疾人两项补贴、高龄津贴等各项补助,切实保障“一老一小”等重点人群生活。做好计划生育奖扶资金发放,深入关爱“失独家庭”等特殊群体。落实退役军人各项保障政策,维护合法权益。~|br|~ 积极推进社会事业发展。深入实施教育基础保障工程,全力推进教育规划布局调整,接收启用东山学校,积极推动江南区域教育资源调配。实施“薄改提升”项目3个,对9所中小学基础设施进行改造。开展城镇小区配套幼儿园专项治理,新增公办园2所,提高学前教育公益普惠水平。持续优化医疗卫生发展环境,实施前二道乡卫生院改造项目,更新升级重点医疗单位诊治设施设备。举办机关合唱节、全民健身舞展演等各类文体活动,不断丰富群众文体生活。高质量开展第七次全国人口普查。~|br|~ 持续加大社会治理力度。进一步完善应急体系建设,积极预防和妥善处置各类突发公共事件,精准实施建筑施工、大型商场等八大领域综合治理,确保全区安全生产形势持续稳定。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,不断提高食品安全工作水平。深入推进信访积案化解攻坚行动,围绕“事要解决”妥善化解社会矛盾。完成中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改,建立健全预防和遏制黑恶势力滋生蔓延、线索摸排和依法办案等长效机制,全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。~|br|~ (六)恪尽职守强自身,努力建设让党放心、让人民群众满意的服务型政府~|br|~ 打铁必须自身硬。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,继续重实干、强执行、抓落实,不断提高政府自身建设水平。~|br|~ 提升效能,高效履职。将全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化作为今后一个时期的重要政治任务。我们要全面做好省市制度体制的对接落实,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以社会治理急需、人民群众期待必备为导向,建立健全基层减负、农村道路建管、乡村环境治理等精细化管理规章制度,有针对性的提升政府治理效能。全面提高制度的执行力度和监督力度,确保制度时时生威、处处有效。~|br|~ 坚守法治,依法履职。积极推进法治政府建设,全面正确履行政府职能。发挥法律顾问作用,进一步做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。我们要畅通监督渠道,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督,强化审计监督,做好人大代表建议和议案、政协提案办理工作。以公共资源配置、社会公益建设领域为重点,进一步深化政务公开。~|br|~ 清正廉洁,干净履职。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强斗争精神,在经济社会主战场中践行初心和使命。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治各种隐性变异“四风”问题,特别是官僚主义和形式主义问题。我们要牢固树立过“紧日子”的思想,严控“三公”经费,集中财力切实保障“三保”领域支出。强化目标管理,完善绩效考核制度,以拿得出、过得硬、打得响的作风,为做好各项工作提供坚强保障。~|br|~ 各位代表,推动丰满区经济社会高质量发展,是新时代赋予我们的新使命。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,敢担敢为、善作善成,为开创丰满“三区一建”新局面,胜利实现第一个百年奋斗目标而砥砺前行!~|br|~
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舒兰市2019年政府工作报告2019/12/26~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ~|br|~ ——2019年12月25日在舒兰市第十八届~|br|~ 人民代表大会第四次会议上~|br|~ ~|br|~ 市 长 金 华~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。~|br|~ 一、2019年工作回顾~|br|~ 2019年,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在上级党委政府和市委的坚强领导下,团结带领全市广大干部群众,坚持稳中求进工作总基调,突出“五个聚焦发力”工作主线,全力推进重点任务清单落实,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年,地区生产总值增长1%,地方级财政收入增长5%,规模工业增加值增长3.5%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%。~|br|~ ——绿色农业迈出新步伐~|br|~ 创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录,代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问,其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节,承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家,培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。~|br|~ ——工业经济焕发新活力~|br|~ 永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作,金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户,民营经济保持良好发展势头。~|br|~ ——全域旅游呈现新亮点~|br|~ 南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营,7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个,社区优享平台入驻我市,物尔美连锁超市投入运营,欧亚购物中心主体完工,旅游配套要素日益完善。~|br|~ ——城乡建设展现新面貌~|br|~ 城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程,新增公共绿地8.5万平方米,栽植花卉35万株,安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个,施划停车泊位2190个。~|br|~ 乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动,清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨,改造农村厕所1000户,绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系,整治农村公路“畅返不畅”410公里,改造乡村路305公里、危桥3座。~|br|~ 生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”,计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准,卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。~|br|~ ——社会事业取得新进展~|br|~ 脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议,带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策,改造贫困户危房224户,解决312户贫困户饮水安全问题,“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动,帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作,为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。~|br|~ 民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人,创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元,新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动,举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设,改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。~|br|~ 社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动,强化重点领域隐患排查和综合治理,安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务,扎实做好防灾减灾工作,实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件,信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个,人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。~|br|~ ——政府建设得到新加强~|br|~ 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进,行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,政务服务质量和效率明显提升。~|br|~ 各位代表,一年来,面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务,我们努力克服财政巨大困难,工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果,是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此,我代表市政府向全市广大干部群众,以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量不大,主导产业支撑作用不强,保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板,脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够,抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。~|br|~ 二、2020年工作安排~|br|~ 明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署,立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位,坚持新发展理念,坚持乡村振兴为统领,坚持“五个聚焦发力”不动摇,以“资源转化、绿色转型”为主攻方向,以创新驱动、项目带动为抓手,攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实,全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高,开创舒兰高质量发展新局面。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长4%,地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%,规模工业增加值增长6.7%,全社会固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%。~|br|~ 为完成上述目标任务,重点抓好以下四个方面工作:~|br|~ (一)围绕绿色农业集中发力,不断夯实高质量发展基础。~|br|~ 坚持农业农村优先发展总方针,深化农业供给侧结构性改革,把绿色发展导向贯穿农业发展全过程,突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设,整体打造省乡村振兴战略试验区,实现农业强、农村美、农民富。~|br|~ 巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力,加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设,新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作,建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术,实施保护性耕作1.7万亩,农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”,搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系,主要农产品监测合格率达到98%以上,争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。~|br|~ 适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革,建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营,加强农民合作社规范管理,新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转,土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业,支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用,培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。~|br|~ 培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设,推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式,建立品牌旗舰店11家,全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心,大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品,打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系,加强农产品地理标志和商标保护,新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营,引导20户企业上线销售。~|br|~ 发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”,全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展,加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目,建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工,鼓励乡村企业发展农产品精深加工,培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业,着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展,加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园,新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设,积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园,推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设,健全农村一二三产融合发展利益新格局,让农民更多分享产业增值收益。~|br|~ (二)围绕优势产业重点发力,不断积蓄高质量发展动能。~|br|~ 坚持创新驱动发展战略,加快工业转型升级,以钼产业园建设为主攻方向,强化招商引资和项目建设,促进开发区提档升级,优化提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动产业集聚发展,全力打造经济发展“新引擎”。~|br|~ 抓合作,加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位,编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机,强化钼产业项目专班责任,持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目,培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链,建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房,建设实体经济孵化器,为项目快速落地创造条件。~|br|~ 抓开工,加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”,全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制,组建项目中心,抽调一批业务能力突出人员,实行集中办公,提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度,推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。~|br|~ 抓升级,加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制,优化内设机构,充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用,着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业,明确招商重点和方向,实施产业招商、专业招商、以商招商,努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局,全年谋划包装50个重点项目,逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工,推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪,为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度,积极帮助区内企业纾难解困、转型发展,年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。~|br|~ (三)围绕全域旅游统筹发力,不断提升高质量发展品质。~|br|~ 坚持冰天雪地也是金山银山理念,以冰雪产业带动全域旅游发展,推进全域统筹规划、合理布局、服务提升,构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境,实现全域宜居宜业宜游。~|br|~ 完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设,实施给排水、亮化工程,新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施,改造关东风情主题民宿37户,打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施,建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识,开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。~|br|~ 提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系,开展星级旅游餐厅、民宿评比活动,建立优质旅游服务商家名录,推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训,规范服务标准和流程,提升服务意识和能力,推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化,不断提高游客满意度。~|br|~ 推进产业融合发展。大力推进“旅游+”,构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社,发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程,积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”,筹办“谧静青松健步行”等活动,大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化,提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所,精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品,发展乡村旅游后备箱经济,增加旅游收入。~|br|~ (四)围绕改善民生持续发力,不断增添高质量发展福祉。~|br|~ 坚持以人民为中心的发展思想,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从老百姓身边的小事做起,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,补齐民生短板,增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。~|br|~ 加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设,确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市,建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道,实施欧亚广场建设,启动城西采煤腾空区植物园设计,新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动,全面落实网格化城市管理模式,集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动,进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动,实施“一十百千万”工程,统筹推进农村污染治理,全面加强农村基础设施建设,巩固提升农村饮水安全工程,建立健全长效管理机制,推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务,实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营—小城、白旗—溪河两个美丽乡村片区建设,打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座,争创“四好农村路”全国示范县。~|br|~ 坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案,严控政府债务增量,积极稳妥化解债务存量,确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想,依法依规统筹财政性资金,加强预算收支管理,全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”,实施“一户一策”精准帮扶,探索建立稳定脱贫长效机制,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目,确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理,确保资金安全,提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动,为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,完善治理机制,抓好源头防控,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作,确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”,常态化开展河道“清四乱”专项行动,实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥、节药行动,发展生态循环农业,推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个,畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度,让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。~|br|~ 全力保障和改善民生。完善制度、守住底线,尽力而为、量力而行,精心办好民生实事。鼓励创业带动就业,发放创业担保贷款3000万元以上,创建就业示范村2个,城镇新增就业6900人,确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用,新建白旗中心校附属幼儿园,续建第十六中学、第九小学,推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划,加快建设人民医院,深化医药卫生体制改革,持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系,做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院,推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放。~|br|~ 维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心,完善各类应急预案,加强防灾减灾体系建设,积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件,切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”,推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫,深入开展积案化解和初信初访调处,从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争,持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理,确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为,确保社会更加安定有序。~|br|~ 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化~|br|~ 人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标,我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。~|br|~ 锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。~|br|~ 坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向,始终把人民放在心中最高位置,努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,全面推行“一窗受理、集成服务”新模式,大力开展“减证便民”行动,深入落实联系民营企业制度,积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题,不断优化投资营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。~|br|~ 筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序,科学编制“十四五”规划,不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。~|br|~ 锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简,实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重,切实转变作风抓落实。加大督查督办力度,对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效,确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰,让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台,奋力书写人民满意的时代答卷。~|br|~ 营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党,严格执行《准则》和《条例》,始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置,深入推进政府系统党风廉政建设,严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。~|br|~ 各位代表!蓝图绘就,正当扬帆破浪!重任在肩,更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全市人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!~|br|~ 相关文件:小编带你一图读懂舒兰市2020年《政府工作报告》~|br|~
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吉林市工业和信息化局优化营商环境建设工作实施方案2019/11/12~|br|~ 为优化营商环境,依法平等保护市场主体合法权益,维护市场秩序,激发市场活力,根据有关法律、行政法规,结合《吉林市营商环境评价工作实施方案(试行)》,制定《吉林市工业和信息化局优化营商环境建设工作实施方案》。 ~|br|~ 一、总体要求 ~|br|~ 深入贯彻落实国务院颁布的《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),以深化“放管服”改革为抓手,坚持问题导向、目标导向,聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点,精准发力补短板、强弱项,努力营造更具吸引力的法治化、国际化、便利化营商环境。 ~|br|~ 二、主要工作 ~|br|~ 一是减轻企业负担。按照国家规定,进一步减轻企业负担,降低企业生产经营成本,逐步实现涉企行政事业性收费零收费;进一步做好向企业问效、问需、问计,为企业送政策、送服务、送建议活动。在全市范围内开展中小企业政策大讲堂活动,邀请税务、工商等部门的工作人员为企业解读相关政策,并现场为企业解答相关政策问题。同时,利用吉林市中小企业公共服务平台网络、吉林市产融合作平台等载体,发布、解读国家、省、市最新出台的有关中小企业发展的政策,使企业第一时间获取政策信息。 ~|br|~ 二是推进产融合作试点示范。加快推进吉林市产融合作试点城市建设,建设“吉林市产融合作服务平台”,不断优化金融服务、信用查询、咨询专家、平台动态、金融监测等功能板块,推动接入证券、信托、信用评级等金融服务中介机构,双向整合政府部门和金融机构信息资源,构建涵盖金融机构产品发布、申贷企业信用查询、企业资产评估、银企间融资业务撮合的企业信贷服务体系。发挥“小微企业特色支行”、“吉林市工业振兴发展基金”、“吉林市中小微企业创新成长基金”效能,探索推动融资租赁、供应链融资等业务开展,全面提升金融服务实体经济能力水平。 ~|br|~ 三是强化社会信用体系建设。推进信用体系建设,加快制定信用信息采集、整合、公开、共享、使用和联合奖惩工作规范。加强诚信宣传教育,积极参与守信联合奖励行动,对信用状况良好的市场主体给予政策支持。落实“双随机、一公开”等制度,加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,全面落实对失信被执行人的联合惩戒措施。 ~|br|~ 四是激发社会创新创业活力。深入推进双创工作,支持个体工商户转型升级为企业,并进行实实在在的奖励。推动“双创”动力升级,为创业者搭建创业服务平台。大力推进创业孵化基地建设,完善创业孵化基地服务功能,提升服务能力和水平。按照多元投资市场化运作的模式,支持并推动科研机构、大学、企业和个人积极参与创业孵化基地的建设和运营,优化创业环境。 ~|br|~ 五是加大人才服务保障力度。与浙江大学和浙江商会等大学、机构紧密沟通合作,推动浙商与吉商深度对接为目标,利用浙江实地考察和云端网络平台理论授课等手段,组织实施转型升级和大数据应用等专题培训,加大培养我市企业高层经营管理人才力度;落实《吉浙对口合作民营企业成长计划》有关要求,充分利用浙江省优质培训和企业资源,举办“吉浙企业家互促互鉴互学交流活动”主题论坛,培训企业经营管理人才;打造精益管理培训基地,运用理论教学、实操演练、工厂参观、座谈交流等培训方式,强化企业基础管理,推动企业与国际先进制造模式对接,提高可持续发展能力,组织精益管理对标研修和集中封闭式专题培训班,培训高层精益管理人才。开展中小企业技能人才培训服务,为企业培养、输送技能人才。 ~|br|~ 六是构建亲清新型政商关系。创新建立并不断落实省、市领导联系民营经济工作机制,组织召开省、市领导联系民营企业工作协调会,实现牵头部门对接领导和联系地区,进一步明晰每位省、市领导所联系市(州)、县(市)和重点民营企业的相关工作内容,示范带动省、市、县三级政府领导联系民营企业圆满完成年度目标。 ~|br|~ 三、组织保障 ~|br|~ 1.加强领导,精心组织。明确工作职责、任务和要求,认真部署,建立统筹工作协调机制,充分发挥职能作用,推动营商环境持续优化,确保优化营商环境落到实处。~|br|~ 2.加大宣传,营造氛围。广泛宣传优化营商环境的政策、措施、取得的成效,并对政策进行解读,要通过多种形式宣传优化营商环境工作,大力宣传优化提升营商环境的典型经验和做法,及时准确向社会传递营商环境落实成效。 ~|br|~ 3.细化措施、统筹推进。加大统筹协调力度,深入企业认真开展调查研究,进一步细化措施,确保各项目标任务按照时间节点完成。~|br|~ 4.锐意改革,开拓创新。要按照有利于激发市场主体活力、有利于方便企业和群众办事、有利于促进工业经济发展的标准,最大限度地满足企业需求,通过改革创新,切实增强企业和群众的满意度。~|br|~ ~|br|~ 吉林市工业和信息化局~|br|~ 2019年11月11日 ~|br|~ ~|br|~