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吉林市工业和信息化局部门2019年预算2019/02/20~|br|~ 吉林市工业和信息化局部门2019年预算
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2018年桦甸市人民政府工作报告2019/01/15~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ——2019年1月9日在桦甸市第十八届人民代表大会第三次会议上~|br|~ 刘慧军~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。~|br|~ 一、2018年工作回顾~|br|~ 2018年,是极为困难、充满挑战的一年,也是奋发有为、满载收获的一年。一年来,面对严峻复杂的经济形势、振兴发展的繁重任务、生态治理的巨大压力,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市委的决策部署,团结和依靠全市人民,变压力为动力、化挑战为机遇,迎难而上、砥砺奋进,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会平稳健康发展。预计全年,地区生产总值实现146.4亿元,规模工业总产值实现40亿元,固定资产投资完成32.7亿元,社会消费品零售总额实现111亿元,一般公共预算收入实现32.8亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别实现28023元和14566元。~|br|~ (一)着力促转型提质效,产业升级成效初显。围绕构建“431”产业体系,扎实开展“四位一体、五项联保”攻坚活动,新旧动能转换步伐进一步加快。新兴产业快速成长。田谷食品、胡庆余堂药业、汇金钙业、半焦热电联产等项目投产达产,吉元土产、出彩农业、坤合食品、金牛牧业等龙头企业产销两旺,白云生态食品、东辰药业、修正健康产业园、三聚秸秆生物质综合利用等项目加快建设。推动丰泰热电成功并购吉林成大弘晟,油母页岩全产业链开发加快重启。医药健康、绿色食品、新能源、新材料四个新兴产业产值占规模工业总产值比重达到58%。传统产业企稳回升。盛元矿业、华丰矿业等5户“双停”企业成功盘活,建龙矿业、通钢桦矿等企业持续增盈,铁精粉、黄金产量分别增长38%和6%。圆方机械顺利承接一汽(集团)4条商用车半轴精加工生产线,成为一汽解放汽车系列半轴终端产品唯一生产供应企业。金属矿产、机械制造、林木加工三个传统产业企业开工率持续保持高位,全年税收增长10.2%。旅游业带动服务业再上新台阶。深入挖掘文化旅游资源,策划包装亿元以上旅游项目22个,浙江蓝碧源民俗综合体、华夏九鼎国际休闲旅游等大项目加快推进。游客服务中心、特产展销中心、朝鲜族民俗博物馆建成运营,修建重点景区道路78.5公里,发展标准化乡村民宿50家,旅游配套设施进一步完善。旅游品牌宣传力度不断加大,央视多个频道多次推介桦甸旅游资源。成功举办第十三届白桦节及系列活动,开幕式晚会通过《放歌中国》栏目向全国播出,我市被新华网评选为“首批国民休闲旅游胜地”和“年度最受欢迎自驾游线路”。全年接待游客106.5万人次、实现旅游收入6.35亿元,同比分别增长16%和16.6%。百姓城市广场、百货一商店大型商超正式营业,众汇、宝奇等物流企业投入运营。深入推进国家级电子商务进农村示范县建设,10个乡(镇)级电商创业孵化中心全部建成投用,全市电商网络零售额突破6亿元,同比增长31.8%。~|br|~ (二)合力强基础补短板,乡村振兴开局良好。现代农业实现新发展。农业产业结构进一步优化,粮经种植比例调整到3∶1。特产业对一产增加值贡献率达到37.8%,获得吉林市特色农产品优势区认定。新增龙头企业省级3户、吉林市级4户。“三品一标”产品达到24个。农产品加工业实现销售收入92亿元,增长7%,我市列入“中国好粮油”示范县行动计划。农村面貌实现新提升。整合各类资金2.7亿元投入美丽乡村建设。高标准打造五桦线、桦辉线美丽乡村精品片区,新建围墙4.6万延长米,修建边沟3万延长米,铺设巷路2万延长米,改造“四好农村路”104公里,地区县域经济、乡村振兴暨“四好农村路”现场会在我市成功召开。累计投资1.1亿元,城乡一体化垃圾收运处理实现自然屯全覆盖,获评地区“六清”农村人居环境整治一类县。推进乡村绿美行动,修建绿美公路435.2公里、绿美河岸3.5公里,建成绿美村屯42个、创建省级绿美示范乡镇1个。实施移民后扶和“一事一议”项目96个,创建省级美丽移民示范村2个。农民生活实现新改善。全面落实惠农政策,开展新型农民和职业技能培训3990人次,累计发放农机具购置补贴、粮食生产者补贴等政策资金1.66亿元,兑现特产业发展引导资金117万元。农村居民人均可支配收入同比增长8%,收入水平列地区首位、全省县市第四位。~|br|~ (三)全力抓特色育品牌,文化建设全面加强。丰富拓展城市文化。完成苏密城城垣保护和环境整治工程,寿山仙人洞遗址保护规划获国家批复,中华汉字体验馆开工建设,“吉林印记”兴隆村博物馆建成开放。成功举办全国摄影作品展,我市被中国摄影报和上海市等5省市授予“全国摄影创作基地”。承办全省体育舞蹈公开赛、东北汽车拉力赛等多项大型赛事活动。《文化桦甸》《岁月流香话金城》编辑出版。《夺金》《石破天惊》等大型影视剧在我市取景拍摄。繁荣发展群众文化。建成民间绘画馆、书法艺术馆,完成市体育场改造,新建基层文化服务中心78个、农村文化广场20个、健身路径20条、笼式足球场1片、农民文体活动中心1个。举办全民球类运动会、市民文化节、百姓春晚等系列群众文体活动。无线地面数字电视工程和“户户通”建设有序推进。培育打造文化品牌。成立农民画协会,策划完成农民画精品集、主题歌曲和系列衍生品,绘制美丽乡村农民画主题文化墙3200平方米,成功举办湘吉两省“春雨工程”桦甸专场活动,开展文化进藏交流,继续擦亮“全国民间文化艺术之乡”文化品牌。~|br|~ (四)强力治污染保生态,城乡环境更宜人居。污染防治成效显著。顺利通过中央环保督察“回头看”、国家“绿盾行动”和省环保督察,完成反馈问题整改12项,办结中央、省交办环保案件106件,整改国家级自然保护区点位17处,拆除违建1万平方米。持续开展大气、水、土壤污染防治攻坚。全市20蒸吨以上非电燃煤锅炉全部完成脱硫除尘改造,中型以上餐饮单位全部安装油烟净化设施,秸秆禁烧全年实现“零通报”,全年空气质量优良天数占比达99%。全面落实三级“河长制”,常态化开展河道清理整治行动,水污染防治及河道治理工程开工17项、竣工16项,完成投资3.2亿元;创新推行农药包装废弃物有偿回收,先进经验在全省推广;完成484个农村水源地保护范围划定工作。农用地和重点行业企业用地土壤污染详查全面开展。城镇功能不断完善。加强城乡规划管理,完成地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制。加快城区集中供热、电网扩容建设,更新改造供热管网27.5公里,丰泰热电正式供热。万两河水利枢纽供水管线工程及净水厂建设接近尾声,完成农村饮水安全工程40处。实施8个乡镇镇区街路整治、管网改造、镇容提升工程。垃圾处理厂筛上物裂解气化工程和病死畜禽无害化处理项目竣工投运,垃圾填埋场渗滤液处理工程全面完工。人居环境全面改善。开展市容综合整治百日攻坚行动,拆除违法建筑4450平方米,清理露天烧烤65家。实施人行道新建及方砖改造5.5万平方米,新增城市绿化面积4500平方米,主次街路机械化清扫率达到90%以上,顺利通过省级卫生城复检。积极争创省级文明城市,综合考评位列全省10个文明城市(县城)之首。为3000户农村居民新建水冲厕所,农村人居环境整治实现常态化。清收还林1600公顷,更新造林57公顷,森林保有量增加897公顷,森林蓄积量增加21万立方米。~|br|~ (五)倾力惠民生办实事,百姓福祉持续提升。脱贫攻坚稳步实施。建立贫困户“专人包保七项联保”“大病兜底”等系列机制,开发精准扶贫执行管理系统和手机APP,开展“暖心行动”等扶贫活动,切实提升扶贫精准性和贫困户满意度。组织全市扶贫干部业务培训5700人次,扶贫档案管理经验在吉林地区推广。大力发展整市整乡推进扶贫产业项目,产业扶贫项目达到64个,实现全市贫困人口年人均分红700元。整合各领域扶贫资金2.23亿元,实施扶贫基础设施项目140个,贫困户饮水安全、住房安全问题彻底解决。市财政全额出资为全市贫困人口购买商业保险,为符合条件的贫困人口代缴养老保险,筑牢兜底保障“六道防线”。全年实现4个贫困村出列、810名贫困人口脱贫。民生工程扎实推进。延长高速桦甸段完成可研编制。国道嘉临公路修复沥青罩面46公里,新建安保工程14.5公里。房地产去库存20万平方米,建成棚改回迁安置楼5.8万平方米,货币化安置棚改住房1186套。启动金鼎路南延、人民路北延道路建设,改造新安大街、大兴街等5条人行道路。五中新校区、八中新建教学楼建成投用,站前小学教学楼主体完工。市人民医院综合楼完成主体建设,3所专科医院建成运营。市民服务中心即将投用。神州健康养老中心项目主体完工。完成水毁灾后恢复和应急设施建设166项,新救灾物资储备库加快建设。城乡4G网络覆盖面达到98%以上。民生保障不断加强。全面完成村小及教学点电取暖改造,全市公办中小学及幼儿园教学班网络监控系统实现全覆盖。资助困难学生1006万元、14200人次。为群众开展义诊13600人次。新增城镇就业6800人,农村劳动力转移就业74000人次。对符合条件的就业困难人员发放社保补贴1695万元。免费发放残疾人辅助器具5000余件,提供精准康复服务2104人。为特困人员、低保对象发放救助资金7384万元,为退役军人发放各类补助2830万元。新增公交停靠站点57处。成立市公共法律服务中心,化解民事纠纷195件,办理法律援助案件430件,实现应援尽援。社会大局保持稳定。扎实开展“安全生产治理年”活动,持续深化企业“五个一工程”和“双重预防机制”建设,全面开展“十大专项”治理工程,全市安全生产形势持续稳定向好。加大信访积案化解攻坚力度,省和吉林市交办的63件重点积案全部办结。实施餐厨垃圾集中收运处理,多措并举有效防范非洲猪瘟疫情发生。夯实平安建设基础工程,在全省率先完成“雪亮工程”暨综治中心一体化建设任务,地区现场会在我市召开。大力开展扫黑除恶专项斗争,人民群众安全感不断增强。~|br|~ (六)聚力抓创新促改革,活力动能有效释放。重点改革有序推进。深入推进“放管服”改革,动态调整权责清单5批、行政职权404项。全面推进“只跑一次”改革,梳理公布“只跑一次”审批服务事项2787项,占比92%,超额完成省政府确定的目标任务。加快释放商事制度改革红利,市场主体达到27600户,增长15.8%。深入推进农业农村改革,全市土地确权数据汇交顺利通过国家验收,农村集体产权制度改革、供销社综合改革稳步推进,国有林场改革完成主体任务,成功承办吉林市农场改革发展现场会,工作经验在全省推广。落实粮食安全省长责任制,深化粮食收储制度改革。第四次全国经济普查工作稳步推进。持续深化医药卫生体制综合改革,代表全省迎接国家县级公立医院改革复核。县级机构改革前期工作有序推进。监察、税务等体制改革全面完成,文化、教育、养老等其他领域改革加快推进。发展后劲不断增强。制定落实产业发展引导扶持政策,谋划包装3000万元以上项目100个,大力开展产业链招商,秸秆综合利用、钙产业园等一批投资亿元以上项目签约落地,招商引资综合排名居地区外县市首位。加快推进项目建设,强化“项目秘书”全程跟踪包保服务,全年开(复)工项目53个,其中亿元以上项目20个。全力争取优化生态红线划定范围,松花江三湖国家级自然保护区调整方案通过专家评审并报国务院待批,肇大鸡山国家森林公园完成调规,红石抽水蓄能电站等重大项目取得阶段性进展。着力破解财政收支矛盾,累计争取各类资金46亿元,发行土地储备专项债券9.6亿元,有效保障了产业发展、民生改善、基础设施建设等方面支出需求。发展平台有力夯实。开发区园区配套功能更趋完善,新能源产业园凯旋路南段、环区路北段建成投用,污水处理厂主体竣工,健康产业园开工建设。成立市国资发展控股集团公司,为重点项目融资5.95亿元。创新办理“无还本续贷”3.75亿元,节省企业融资成本700余万元。大力推进大众创业、万众创新,发放创业担保贷款1025万元。推进域内企业与高校开展产学研合作,转化专利技术4项。新培育省市级科技“小巨人”企业5户,新认定省市级企业技术中心4户。~|br|~ (七)大力转职能优服务,自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”,扎实开展干部作风大整顿、解放思想大讨论等活动。修订施行《市政府工作规则》等制度,坚持市政府常务会议会前学法。认真执行市人大决议决定,主动与市政协协商工作,办结人大代表建议92件、政协委员提案170件,办复率100%。制定实施《加强政府监管工作方案》,全面落实各领域监管责任,主动公开财政预决算、各部门“三公”支出等重点领域信息。组建专门机构,规范招商引资项目落地和政策兑现论证程序。软环境专项整治成效显著,获评全省软环境建设标兵单位,并获省政府1000万元资金奖励。严格落实“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”问题,廉洁干事氛围更加浓厚。~|br|~ 各位代表,成绩来之不易,理应倍加珍惜。我们深知,每一个进步、每一项突破、每一份收获,都是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果,是全体干部与全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此,我谨代表市政府,向各位代表、各位委员,向全市广大干部群众、各人民团体,向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志,向驻桦部队、武警官兵,向所有支持桦甸发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在着一些突出的矛盾和问题:受经济下行、生态约束等因素影响,社会投资意愿不强,传统产业下滑较大,新兴产业动能释放还不充分,稳增长基础尚不牢固;财政收支矛盾仍然突出,基本民生等刚性支出不断增加,拉动性新增税源较少,可用财力严重不足;城乡发展还不均衡,公共服务供给、资源要素配置有待进一步优化;个别干部思想解放不够、创新能力不足、担当意识不强,服务效能仍需提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。~|br|~ 二、2019年重点工作~|br|~ 各位代表!2019年是新中国成立70周年,是决胜全面小康、加快全面振兴的关键一年。根据市委十四届五次全会精神,确定政府工作总体思路是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,继续打好“三大攻坚战”,推进“六个振兴”,坚持推动高质量发展要求,坚持解放思想、发挥优势、保持定力、稳中求进,着力推进产业转型、着力优化营商环境、着力促进协调发展、着力提升生态优势、着力深化改革创新、着力保障改善民生,加快建设新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城,推进桦甸全面振兴、全方位振兴。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,规模工业总产值增长7.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。~|br|~ 围绕上述目标任务,重点抓好以下工作:~|br|~ (一)突出转型升级、质效并举,夯实全面振兴产业支撑~|br|~ 推动新兴产业提速增量。依托长白山北药资源优势,优化调整中药材品种结构和区域布局,深度开发林下参、林蛙、鹿茸等下游医药保健品,重点推进东辰药业、华药生物等项目竣工投产,加快健康产业园一期等项目建设,推动均泰东方医药等重点项目开工建设。坚持生态优先、绿色安全导向,突出森林食品发展定位,鼓励域内食品企业与国内大企业、大平台合作,实现原料基地化、产品系列化、加工多元化、销售网络化,重点推进修正健康产业园、白云生态食品等项目建成投产,林特产品加工产业园等项目开工建设。做大新能源产业规模优势,力争仟亿达生物质多联产、河南天冠秸秆沼气等项目开工建设,年产16万吨船舶页岩油、小红石电站等项目投产达产。紧抓国内钙产品资源短缺契机,全力推进钙产业园建设,推动钙产品初加工向食(药)品添加钙、纳米碳酸钙等高端产品领域延伸,力争我市钙产业整体产能突破100万吨。重点推进年产40万吨优质活性氧化钙、秸秆生物质综合循环利用暨年产3000万盘水稻育秧盘等项目开工建设。~|br|~ 推动传统产业提质增效。继续推进圆方机械与一汽富奥合资合作,加快承接轴间差速器等4条生产线,进一步提升智能化生产能力,形成汽车零部件产业集群效应。支持矿产企业开展域外探矿、找矿,稳步推进中辰矿业、老金厂金矿等企业技改升级,鼓励通钢桦矿、建龙矿业等企业释放产能。引导林木加工企业向资源综合利用和产品精细化方向发展,鼓励停产企业转型升级或引联重组,拓展新的发展空间。~|br|~ 推动服务业提档升级。坚定生态旅游新城发展定位,全力打造长白山下最美驿站,整合我市红色、工业、生态、历史、文化、乡村旅游资源,精心包装项目,大力开展招商。加强与知名旅游企业合作,重点推进华夏九鼎国际休闲旅游、银白杏特色冰雪生态旅游、森林观光火车、八道河子养生小镇、夹皮沟黄金小镇等旅游项目尽快签约落地。深挖冰雪资源,高标准做好我市《冰雪产业发展规划》,推动南楼山景区与北大壶滑雪度假区对接合作,开发我市独有山野雾凇资源,做精做活冰雪、雾凇旅游产品,谋划打造“桦甸雪乡”和“农业公园”,延伸冰雪消费链条。进一步完善旅游配套设施,提升旅游接待能力和服务质量。加大特色旅游商品研发力度,丰富拓展土特产品、黄金矿石、农民画等旅游商品档次种类。打造文旅融合载体,举办中国·桦甸首届“美丽乡村·生态旅游”高峰论坛,倾力办好第十四届白桦节,继续借力央视等主流媒体及微信、微博等新媒体,扩大桦甸旅游品牌覆盖面和影响力,力争全年接待游客突破120万人次、旅游收入突破8亿元。以旅游业提档升级拉动电商物流等现代服务业发展,加快开发“大美桦甸·天赐珍品”旅游商品线上微商城网站,推进“农村淘宝”“京东新通路”与村级电商服务站融合发展,电子商务销售额增长25%以上。社会消费品零售总额增长5%以上。~|br|~ (二)突出外引内育、创优环境,构建全面振兴发展高地~|br|~ 持之以恒推进项目建设。全面落实“四位一体、五项联保”“项目秘书”工作机制,从协议签订、征地拆迁、手续办理、开工建设、竣工投产全过程实行包联推进,重点破解土地征拆、手续办理等瓶颈问题。力争延长高速、红石抽水蓄能电站落实开工条件,推动重大项目取得新突破。采取月调度、季点评、年考核的方式,加快重点项目建设。力争全年开工项目不少于50个,其中亿元以上项目不少于20个。~|br|~ 全力以赴抓好招商引资。立足资源优势和产业特点,深度谋划一批产业链条长、拉动作用强的大项目,进一步夯实招商基础。牢固树立“大招商”理念,完善招商引资考评机制,激发全员招商积极性。依托“招商季”、吉浙对口合作、“浙商吉林行”等省市招商平台,积极参与项目对接、企业家联谊等活动,紧盯重点产业、重点区域、重点企业,坚持专业招商、驻点招商和委托招商、网上招商相结合的方式,力争搜集一批线索项目、洽谈一批精选项目、落地一批优质项目,努力扩大招商成果,全年签约落地5000万元以上项目不少于20个,招商引资到位资金增长8%以上。~|br|~ 尽心竭力服务民营企业。围绕减压降负、降本增效,落实好省委省政府推进民营经济大发展40条政策举措,着力打造民营企业公平竞争环境,大力维护企业和企业家的合法权益,努力构建“亲”“清”新型政商关系。全力保障民营企业资源要素配给,引导企业与省内高校、市职教中心合作,大力开展定向培训、定点招工,缓解用工结构性紧缺矛盾,采取有效措施吸引人才、留住人才;鼓励银信机构创新服务、拓展业务,发挥好中晟担保公司政府平台作用,合理降低“助保金池”准入门槛,筹建产业基金,给予民营企业更多资金支持;组织开展民营企业产品展销活动,强化供需对接、产销衔接,帮助企业开拓市场;发挥好民营经济公共服务平台作用,组织培训企业家100人次、创业小老板200人次以上,提升企业法人管理能力。力争新增民营企业及个体工商户1600户以上,完成“个转企”200户以上。大力开展民营企业扶强“2520”计划,加快培育年产值超10亿元企业2户、超5亿元企业5户、超亿元企业20户。~|br|~ (三)突出强农惠农、城乡融合,打造全面振兴乡村样板~|br|~ 建设产业兴旺实力乡村。坚定实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略,加快农产品优质化、绿色化、特色化、品牌化发展,推进农业转型升级。启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,扩大绿稻、甜粘玉米、大豆种植规模。加快推进吉林市级果蔬、甜粘玉米现代农业产业园建设,特产业种植面积扩大3%以上。落实“吉牧贷”惠牧政策,推进畜牧业转型发展,建成标准化规模养殖场2个、标准化示范场1个、牧业小区1个。加快土地规模化经营,全市土地流转面积累计达到2.2万公顷以上。新增吉林市级以上龙头企业2户、家庭农场40户、专业合作社40个。狠抓林下产品深加工,以林蛙、黄牛、林下参为重点,全力推进农产品品牌由无公害、绿色、有机“老三品”向区域公用品牌、企业品牌和产品品牌“新三品”转变,提升现代农业品牌影响力。~|br|~ 建设生态宜居美丽乡村。推进改善农村人居环境三年行动计划,高起点编制实施村庄规划,着力建设一批美丽乡村样板。以全省乡村振兴现场会为契机,重点打造磐桦线精品片区和10个重点示范村屯,进一步提升五桦线、桦辉线片区内涵品质,强化村屯精细化管理。抓好农村环境综合整治,深入开展“六清三化一拆”行动,切实落实农村垃圾专业收运、专职保洁、“三包三责”等长效机制,让广大农民成为美丽乡村建设的主力军。创建美丽庭院700个、干净人家1700户,完成绿化公路530公里、美化绿化江河沿岸56公里。统筹整合各领域涉农资金,加快补齐农村基础设施短板。实施移民后扶项目59个、村级公益事业“一事一议”项目11个,提升“四好农村路”88公里,改造农村厕所5700户。~|br|~ 建设文明和谐幸福乡村。实施人才兴乡工程,鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡,积极开展村企合作,有效盘活闲置资产,加快强村富民步伐。培育新型职业农民500人以上。培育村集体经济年收入超50万元村1个、10-50万元村10个以上。实施文化润乡工程,高质量打造一批乡贤馆、乡村博物馆和文化服务中心,高标准创建一批文化阵地、文化载体、文明村镇,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施乡村善治工程,着力构建党建引领、法治为本、自治为基、德治为先的现代乡村治理体系。以县乡机构改革为契机,整合站所职能,提高服务效能,推动工作重心下移、公共服务下延、优质资源下沉,打通为农服务“最后一公里”,努力提升农民群众生活质量和幸福指数。~|br|~ (四)突出生态优先、建管并重,提升全面振兴空间载体~|br|~ 统筹推进生态环境治理。巩固中央环保督察工作成果,加大整改落实力度,坚决打赢污染防治攻坚战,努力让蓝天常驻、碧水长流、青山常在。压紧压实河长责任,保持重点河流巡护常态化。深入开展辉发河流域综合整治,持续推进畜禽养殖污染整治专项行动,力争6个乡镇、2个社区污水处理设施尽快开工。启动粟末河(内河)生态湿地公园建设,突出滨水绿廊、十里荷塘、健身步道、生态公园等主题设计,完成一水池3.5公里湿地修复、内河水生态环境提升等工程,让市民乐享亲水生活。大力推进关门砬子水库及万两河水源地整治。加快经济开发区集中供热改造,淘汰中小型煤气发生炉,开展挥发性有机物、扬尘等专项治理行动,完成“散乱污”企业综合整治任务,严格秸秆禁烧区、限烧区管理,持续巩固大气环境治理成果。强化土壤污染管控和修复,推进矿山恢复治理,加强固体废弃物和垃圾处置,继续抓好农药包装废弃物回收处理,全力降低农业面源污染。深入落实森林资源保护目标责任,巩固清收还林成果。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入负面清单的硬约束。逐步完善生态补偿机制,实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,不断提升生态整治成效。~|br|~ 统筹推进城镇基础配套。严格实施城市规划建设,科学修编《桦甸市城市总体规划(2018-2035)》《桦甸市控制性详细规划》。合理调控房地产开发节奏,开工房地产面积16万平方米、去库存18万平方米。继续优化城区路网和地下管网,实施乐扬街改造、白云生态食品北侧道路项目,新建供热管线7000米、雨水管线4000米、污水管线3600米,扩大集中供热和雨污分流覆盖面。新增城市绿化面积4.3万平方米。进一步提升城市垃圾处理能力,统筹推进存量生活垃圾无害化治理、餐厨垃圾处理、渗滤液处理项目。注重城镇融合、以镇带村、彰显特色,继续实施乡镇政府所在地整体提升行动,整治沿线街道立面、完善基础设施、美化乡容镇貌,打造一批“一镇一风情、一乡一特色”的示范乡镇。~|br|~ 统筹推进城市精细管理。建立适应城区发展需要的“大城管”模式,推进城管、公安、环保、安监、市场监管等综合执法改革,着力配强基层执法力量。运用数字城管、智能交通等现代管理手段,提升网格化、智能化管理水平。实施城市管理效能提升“三年专项行动”,集中力量对城区占道经营、违法建设、乱停乱放等突出问题进行专项整治,全力提升水、电、气、热等“城市生命线”快速保障能力,努力营造干净整洁、秩序规范的城市环境。编制实施老旧弃管小区整治规划,统筹推进房屋修缮、设施改造、环境改善等综合整治工程,探索物业管理新模式,加快由“弃管”向“齐管”转变。~|br|~ (五)突出改革攻坚、创新引领,激发全面振兴创造活力~|br|~ 推动重点领域改革。全面完成县级机构改革任务,严格落实《吉林省市县党政机构改革总体意见》,遵循“编随事走、人随编走”,突出应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构,抓好职能整合归并和人力资源调配,进一步优化职责配置、提高行政效能。着力深化“放管服”改革,深入推进“只跑一次”重点改革任务,依托省和吉林市政务服务平台,切实发挥市民服务中心实体大厅优势,建立政务服务线上线下融合体系,持续优化便民利企新环境。完善商事制度改革后续监管,加快推进工商登记全程电子化,不断降低市场准入门槛,激发市场活力。推进国发集团建立现代企业制度,提高资本运作效率和国有资产保值增值能力。全力深化农业农村改革,稳步推进农村集体产权制度改革,建立国有林场巡护管理体系,落实农村承包土地“三权分置”制度,继续拓宽“农地贷”投融资渠道,增强农村经济发展活力。巩固提升医药卫生体制改革成果,深入推进分级诊疗及医联体工作,完成药品流通领域“两票制”改革,提高全市医疗卫生服务水平。统筹推进文化、社会等各领域改革。~|br|~ 加强创新能力建设。聚焦产业创新主战场,走“小城市大科技”发展之路,大力推动成大弘晟、金牛牧业、出彩农业等企业与国内知名院校、科研院所、国家“人才引进计划”开展产学研合作,促进科技成果转化和产业化,重点培育国家级科技型企业2户、省市级科技“小巨人”企业3户。持续提升“双创”服务能力,制定实施人才引进和培养计划,充分发挥人力资源市场和人才市场作用,围绕“431”产业项目发展需求,完善人才引进激励保障机制,引导骨干企业与高校开展人才订单式培养,提升企业科技创新能力。进一步激发金融服务创新活力,鼓励金融机构为企业开展知识产权、专利技术等融资贷款,继续推广“无还本续贷”业务,有效释放企业融资空间。推进数字桦甸建设,大力培育“互联网+”新业态新模式,不断提升传统产业数字化、网络化、智能化水平,积极发展智能制造、众筹农业、分享经济,形成新的经济增长点。~|br|~ 打造创新创业平台。夯实项目承载平台,加快推进经济开发区管理创新,探索实行一级财政管理体制,深化人事薪酬制度改革,提高管理效能,增强发展活力。制定产业园区发展规划,加大扩区整合力度,力争新增开发区面积6平方公里以上。提升创业服务平台,依托“创客空间”培育一批成长快、潜力大的创业企业,创建省级农民工返乡创业基地1个,积极争创省级农民工等人员返乡创业示范县。拓展双向开放平台,推进“网货下乡”“农产品进城”双向流通,依托众汇物流等物流商贸企业,把域外优质资源引向乡村,把乡村特色资源推向域外。~|br|~ (六)突出保障民生、扩大供给,共享全面振兴发展成果~|br|~ 大力实施民生工程。重点推进10类41项民生工程,年度计划投资10.75亿元。1.实施路畅工程,完成五桦线公路养护中修沥青罩面20公里,修复乡村水毁公路10.1公里,整治农村公路“畅返不畅”路段67.5公里,建设农村公路生命防护工程39公里。2.实施市政维护工程,完成家园路、大兴街南侧道路修建,改造振兴路、长胜街人行道路,修补城区道路裂缝29.5公里、坑槽3.5万平方米。3.实施供水工程,完成万两河水利枢纽工程建设;新建农村饮水安全工程40处,解决9个乡镇40个村屯8000余人的饮水问题。4.实施安居工程,实施货币化安置320套;完成老旧弃管小区公共设施年度改造任务。5.实施教育设施改善工程,启动七中移址新建,完成5所乡镇学校楼房改造及18所中小学61个维修改造项目。6.实施医疗设施提升工程,市人民医院综合楼建成投用。7.实施文化惠民工程,中华汉字体验馆建成投用;新建农村文化广场10个、综合性文化服务中心30个。8.实施便民服务工程,农副产品交易中心开工建设,众汇超市二店等一批商贸项目投入运营。9.实施应急度汛工程,修复农村水毁桥梁11座,统筹推进一批应急度汛和生产生活设施项目。10.实施网络覆盖工程,建成融媒体中心报道平台,加强偏远村屯通信基站、卫星电视信号“户户通”建设,全面提升城乡网络覆盖面。~|br|~ 全力办好民生实事。重点抓好8类15项民生实事。1.办好人民满意教育,落实好困难家庭学生资助政策,拓展职教中心学科专业,做好中小学课后服务工作,推进师德师风提升工程。2.加强卫生惠民服务,组织大型专家义诊活动8次,开展免费妇幼健康服务7200人次。3.扩大社会就业,开展各类就业培训5400人次,新增城镇就业5600人以上,农村劳动力转移就业7.4万人次以上;利用好人力资源市场、人才市场,举办招聘会不少于25场。4.抓好餐饮质量安全,全面完成学校食堂“阳光厨房”改造任务,创建放心消费餐饮示范单位100家。5.加大社会保障力度,对符合条件的就业困难人员发放社保补贴1800万元,推进电子社保便民服务建设。6.提升社会救助水平,农村低保标准高于全省脱贫攻坚最低生活保障指导标准;贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%,慢性病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%;残疾人精准康复服务率达到75%以上。7.加强法律便民服务,人民调解委员会向环保、物业等领域延伸,对符合条件困难人群法律援助案件应援尽援。8.丰富群众文化生活,组织开展全民田径运动会等大型文体活动,提升“三馆一站”免费开放服务水平。~|br|~ 持续巩固脱贫成果。以精准扶贫、精准脱贫为根本要求,大力实施“四项工程”,进一步提升扶贫质量。实施规范管理工程,全面落实巡视反馈扶贫领域问题整改要求,细化整改措施,夯实脱贫攻坚基础和成效。实施产业提升工程,强化项目运营情况的跟踪问效,促进项目质量由“短平快”向长期受益转变、项目布局由“小散弱”向整市整乡集中转变,全年实现整市推进扶贫产业项目2个以上。实施设施完善工程,继续同步改善插花村和贫困村道路、围墙、边沟等基础设施,加快补齐硬件短板。实施扶志扶智工程,强化脱贫光荣导向,更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,更加注重提高贫困村和贫困人口的自我发展能力。突出转移就业,建立村级扶贫车间,大力发展庭院经济,提高贫困户自主脱贫能力。加大帮扶力度,落实好保障性扶贫政策,切实兜牢深度致贫攻坚户脱贫底线。坚持调动全社会扶贫积极性,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。确保剩余2个贫困村、573名贫困人口脱贫出列。~|br|~ 推进社会治理创新。深入落实“四个最严”要求,进一步强化公众饮食用药安全监管。深化安全生产领域改革,聚焦重点行业领域隐患排查治理,积极推进企业安全生产标准化建设,扎实开展应急实战演练,坚决防范遏制安全生产事故。深入开展“法律六进”普法活动,切实提升全民守法意识。完善社会信用体系建设,加强企业上报统计数据监管。持续开展金融风险隐患排查整治行动,有效防范化解融资担保机构、P2P网贷平台等领域金融风险,切实维护金融秩序稳定。加大信访化解力度,积极回应群众诉求。深入实施“雪亮工程”,加快公共安全视频建设及监控联网应用,健全信息化智能化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制,促进由治标向治本转变,着力营造平安和谐的社会稳定局面。~|br|~ 三、加强政府自身建设~|br|~ 发展的重任、振兴的使命、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将努力建设忠诚、法治、务实、廉洁的人民政府,更好地服务经济发展、服务全市人民。~|br|~ (一)始终把政治建设放在首位。深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时的重要指示精神,坚定“两个维护”,牢记“四个意识”,坚持“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,切实增强贯彻新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴的思想自觉和行动自觉。~|br|~ (二)始终把依法行政抓在手中。加快推进法治政府建设,严格落实行政执法责任制,让权力在法治的约束下规范运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,大力推行政府协商制度,广泛听取群团组织及社会各界的意见和建议。坚持市政府常务会议会前学法、法律顾问列席常务会议等制度常态化,切实提升运用法治思维和法治方式治理社会、化解矛盾、攻克难题的能力。~|br|~ (三)始终把责任担当扛在肩上。坚持说实话、谋实事、出实招、见实效,以钉钉子精神抓好各项工作落实。勇于改革创新,保持锐意进取的精神风貌,结合实际创造性推动工作。加大政府监管力度,细化各领域监管细则,提升监管成效。完善绩效考核体系,推动政府重点工作目标责任制落实,强化考评结果运用。健全容错机制,建立免责清单,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化督查问责,严肃查处乱作为、慢作为、不作为和假作为。~|br|~ (四)始终把纪律规矩挺在前面。严格执行中央八项规定及实施细则,深入落实“两个责任”和“一岗双责”,持之以恒加强政府系统党风廉政建设。厉行勤俭节约,严控一般性支出,杜绝领导干部特权思想。突出对项目建设、民生保障等领域的财政监管、审计监督,切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生、优服务上。大力弘扬廉政文化,积极倡导廉洁新风,努力营造风清气正的良好政治生态。~|br|~ 各位代表!决胜小康时不我待,全面振兴使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功,奋力谱写新时代桦甸全面振兴、全方位振兴新篇章!~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ 1.“四位一体、五项联保”:即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;联合包保重点招商项目、建设工程、规上工业企业、“半拉子”项目和“双停”企业、规上服务业企业。~|br|~ 2.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。~|br|~ 3.“户户通”:即为尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题组织实施的直播卫星广播电视新服务。~|br|~ 4.“春雨工程”:即文化部实施的加强文化内容建设的惠民工程。~|br|~ 5.“专人包保七项联保”:即实行扶贫工作“一对一”包保,逐村建立驻村工作队,成立7个攻坚组联保攻坚。~|br|~ 6.“暖心行动”:即我市为帮助贫困户解决生产生活难题、增强群众获得感和幸福感开展的一项脱贫攻坚活动。~|br|~ 7.“六道防线”:即新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助、医疗补充商业保险、大病兜底和一事一议。~|br|~ 8.“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。~|br|~ 9.“项目秘书”:即选派业务水平高、组织协调能力强的副乡(局)级领导干部作为本单位投资500万元以上新(续)建项目的服务秘书。~|br|~ 10.科技“小巨人”:是指在吉林省行政区域内注册登记,能够成长为引领未来经济发展新引擎的优秀科技型中小企业。~|br|~ 11.“助保金池”:即在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿铺底资金共同作为增信手段的信贷业务。~|br|~ 12.民营企业扶强“2520”计划:即到2020年产值超10亿元企业2户,超5亿元企业5户,超1亿元企业20户。~|br|~ 13.“六清三化一拆”:“六清”即清垃圾、清柴草、清粪堆、清沟渠、清院落、清死角,“三化”即村庄绿化、亮化、美化,“一拆”即拆除违法建筑。~|br|~ 14.“三包三责”:即包门前卫生、包门前栽花、包门前除草;落实公共路面清扫、落实路肩维护责任、落实路面两侧栽花除草责任。~|br|~ 15.“四好”农村路:即建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。~|br|~ 16.粟末河(内河)生态湿地公园:即依托辉发河故河道(城市内河,西起大头山、东至四闸门,全长17.6公里),以湿地良好生态环境为基础,实施截污清淤、生物净化、湿地修复、环境提升、设施建设等工程项目,打造成为具有生态修复、旅游观光、休闲娱乐等功能的生态型公园。~|br|~ 17.“三权分置”:即农村集体土地所有权、承包权和经营权分权分置。~|br|~ 18.“两票制”:即药品从药厂卖到一级经销商开一次发票,经销商卖到医院再开一次发票。~|br|~ 19.产学研:即科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化,是技术创新上、中、下游的对接与耦合。~|br|~ 20.“431”产业体系:即市第十四次党代会确定的着力发展医药健康、绿色食品加工、新能源、新材料4个新兴产业,集约转型发展矿产加工、机械制造、林木加工3个传统产业,以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展。~|br|~ 21.“阳光厨房”:即采用透明设计或者监控系统对厨房操作间进行公开化监控的一种经营方式。~|br|~ 22.“四个最严”:指的是最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。~|br|~
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2018年吉林市昌邑区人民政府工作报告2019/01/15~|br|~ ——二〇一九年一月八日在吉林市昌邑区~|br|~ 第十八届人民代表大会第三次会议暨政协第九届委员会第三次会议上~|br|~ 区长 刘革锋 ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。~|br|~ 一、2018年工作回顾~|br|~ 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和区委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,顶住压力谋发展、主动作为抓落实、抢抓机遇求突破,较好地完成了区十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全年预计实现,地区生产总值347亿元,增长3.5%;地方级财政收入9.9亿元,剔除一次性收入因素,按可比口径增长13.5%;固定资产投资44.7亿元,增长13.2%;规模工业总产值62亿元,增长32%;社会消费品零售总额411.5亿元,增长6.5%;达兴铝业二期、龙峰商贸现代化药业物流园区等48个重点项目开复工建设,神农温泉健康百岁村、虹园汽配搬迁改造等19个项目年内竣工,经济社会发展质量持续向好,迈出了全面振兴的坚实步伐。~|br|~ 一年来,我们主要做了以下工作。~|br|~ (一)加快动能转换,全力推动高质量发展~|br|~ 坚持质量第一、效益优先的原则,把业态升级作为新旧动能转换的核心,注重创新引领,结构调整重点由三次产业比例关系调整转变为产业内部结构优化,多元发展、多极支撑的现代产业新体系构建步伐不断加快。创新动能加快集聚。智慧城市综合治理平台启动试点运行,吉林市互联网众创空间、亿邦众创空间等双创平台在孵企业发展到182户,国投创智等4户企业顺利通过国家级高新技术企业认定,老爷岭农业、骅坊节能获批国家级知识产权优势企业,我区成功入选全省知识产权强县工程试点区;农业现代化稳步推进。深入推进农业供给侧结构性改革,稳步推进现代农业产业园区建设,累计完成土地流转10500公顷,水稻绿色防控技术推广面积达10万亩,主要农作物生产全程机械化率达到82%,粮食产量实现26万吨,农村新型农业经济主体发展到1131户,东福米业获评市长质量奖;工业经济增添活力。民营规模工业实现产值54.5亿元,同比增长34.5%,占规模工业比重达到88%。全年帮助中小企业协调信贷支持8.5亿元,上争省级发展引导资金466.5万元。战略性新兴产业比重提高5.1个百分点,天宇科技等5户企业成功进入全市培育“专精特新”企业名单,泷鑫电气等3户企业获批省级科技小巨人企业;服务业发展速稳质优。智慧东市项目启动实施,金融集聚区建设步伐加快,以万达广场为引领的城市滨水休闲商业区初步形成,优辆车服、正大国际医院等重点项目投入运营。特色旅游品牌效应逐步释放,旅游收入实现90亿元,同比增长20.1%。电子商务蓬勃发展,吉林乌拉电子产业园平台总交易额突破5000万元,大荒地村被授予“中国淘宝村”称号。~|br|~ (二)强化问题导向,坚决打好“三大攻坚战”~|br|~ 坚定践行新发展理念,精准聚焦发力,加快补齐跨越高质量发展重大关口的短板,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。重大风险有效防范化解。成立防范和化解债务风险工作领导小组,强化风险监测预警和应急处置,严格执行政府债务限额管理,妥善处置政府存量债务,争取地方债券10741万元。深入开展涉嫌非法集资风险专项排查活动,对域内270余家金融机构进行专项风险排查,约谈疑似潜在风险机构11家,坚决守住了不发生系统性风险的底线;脱贫攻坚务实开展。全年累计投入财政扶贫专项和帮扶资金536万元,以整乡推进的方式新建光伏发电等扶贫产业项目6个。整合涉农资金6000余万元,启动实施田间作业路等基础设施项目20个。积极开展“健康扶贫年”“教育扶贫年”等系列行动,行业扶贫政策全面落实。省级贫困村马虎头村实现脱贫出列,建档立卡贫困人口39户83人脱贫退出;污染防治攻坚成效显著。全力做好环保督察反馈问题整改,办结中央、省环保督察转办案件207件,妥善解决了餐饮油烟、畜禽养殖污染等一批群众反映强烈的重难点问题。严格落实河长制,加强水资源管理和水生态保护,行政村地下水水源地保护区划分工作全面完成。深入推进环境综合治理,累计投入资金790余万元,完成了垃圾治理、河道清淤等一批生态环境修复项目。强化环境执法监管,集中开展燃煤锅炉、污水直排、秸秆焚烧等专项整治,全年立案处罚34起,关停环境违法企业2户。积极推进第二次全国污染源普查,制定完善七项生态环境保护长效机制,生态文明建设基础进一步夯实。~|br|~ (三)深化改革开放,切实增强发展动力~|br|~ 坚持以改革破解难题,以开放释放活力,不断聚合发展动能。各项改革统筹推进。加大财政体制改革力度,提高资金管理绩效水平,公共财政体系和国有资产管理体制机制进一步完善。深化医药卫生体制改革,加强城乡医联体建设,基础医疗和公共卫生服务保障水平大幅提升。农业农村改革稳步推进,集体产权清产核资、成员确认、折股量化工作全部完成,土地确权归户率达到100%。探索实行“路长制”,设置各级路长97人,农村公路管护工作不断加强。社会管理实现创新突破,社区社会工作服务站建设全面启动,居家养老服务模式试点单位增至8个。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革,实施“双随机一公开”监管,建立“一单两库一细则”,抽查各类市场主体1336户,事中事后监管成效显著。全力推动“只跑一次”改革,创新实践“一窗受理、集成服务”模式,面向社会公开643项可实现“只跑一次”事项,占比达到94%,审批时限压缩47%,审批服务实现“两集中、两到位”。加快推行商事制度改革,“多证合一”“证照分离”等多项工作有序开展,全年新登记注册企业1078户、个体工商户7135户,分别增长11.7%和17.2%。对外开放步伐逐步加快。围绕“432”产业导向,深入开展招商引资攻坚和“招商季”行动,结合文化创意、休闲旅游、现代物流等重点领域,精心包装5000万元以上项目50个,军民融合多式物流联运、全国青少年综合实践教育基地等5个亿元以上项目实现签约,招商引资实际到位资金21.26亿元。抢抓吉林浙江对口合作重要机遇,与温州鹿城区缔结友好城区,在深化区域协同发展,实现互利共赢方面迈出坚实一步。~|br|~ (四)回应群众期待,普惠共享发展成果~|br|~ 坚持把更多财力投向民生领域,投入各类民生资金15.2亿元,占财政总支出的88.5%。年初确定的十方面60 件民生实事全部完成。社会保障日益完善。开发城镇就业岗位1.19万个,新增就业1.35万人,转移农村劳动力3.01万人次。统筹发放救助金1.3亿元,城乡低保标准分别提高到545元/月和3804元/年。社会事业全面进步。“大学区”管理实现全覆盖,中考重点率同比提升3.35%,创历史新高。全年完成校园校舍改造19.55万平方米,区医院建设有序推进,结核病防治所迁址工作全面完成,文化馆、图书馆、逸文中学体育场、虹园学校竣工并投入使用。全年共荣获全国流动人口动态监测调查优秀县(市)区、全省中医药改革试点县(市)区、市年度教育重点工作目标责任制优秀县(市)区、全市重点卫生计生目标管理先进县(市)区等多项称号。城乡建管持续加强。加大棚改项目推进力度,积极上争棚改资金,全力破解回迁安置难问题,120户逾期回迁居民得到妥善安置。投入4500余万元,建设完成松花江沿江左岸慢行系统,维修改造支路、巷路22条,拆除违建1384处。投入2000余万元,新建改建桥梁6座,改造农村危房118户、厕所1350户,绿化河岸52公里、公路25公里。高标准“四好农村路”建设正式启动,“大棚房”整治工作稳步推进。社会治理不断深化。在深化绿地·筑石红“三方联动”社区管理模式的基础上,通过社企合作,全力打造“贴心站”亮点品牌,社区综合服务和管理水平进一步提升。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,深入开展生产、消防、交通、食品等重点领域专项整治,有效处置安全隐患1193处。贯彻落实依法治访总体要求,强化信访积案化解,中、省、市联席办交办的46件信访积案全部办结。切实开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙8个、破获涉恶“九类”犯罪案件50起、打处197人,有力维护了全区社会和谐稳定。~|br|~ (五)转变工作作风,不断加强自身建设~|br|~ 深入贯彻党的十九大精神,学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,求真务实开展工作。党的领导全面加强。坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实意识形态责任制,有力保证了上级党委各项安排部署在昌邑落地生根。民主法治建设不断深化。年初确定的39项法治政府建设任务全部完成,“七五”普法顺利通过省市中期验收。健全重大行政决策合法性审查、风险评估、责任追究等制度,修订完善区政府工作规则,集中清理规范性文件,政府科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。严格执行区人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,累计向人大报告工作、向政协通报情况20次,高质量办结人大代表建议、政协委员提案82件。廉政勤政取得实效。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持正向激励与负向约束相结合,从实从细落实八项规定,完成省市巡视巡查问题整改三大类8项。拓宽政民沟通渠道,网上民声、区长热线等载体畅达民情,全年受理群众咨询、投诉8000余件。强化政府绩效管理,对重大决策部署、重点工作实施跟踪督导问效,坚决整治庸政懒政怠政行为。深入开展“解放思想大讨论”“干部作风大整顿”“大调研大走访”等活动,政府系统精神面貌大幅提升。~|br|~ 此外,人民武装、审计、民族、宗教、外事、老龄、残联、档案、人防、双拥等方面工作均取得较好成绩,为全区经济社会发展做出了积极贡献。~|br|~ 各位代表、各位委员,过去的一年,是合力攻坚、筑牢基础的一年,是砥砺前行、拼搏奋进的一年,更是解放思想、开拓创新的一年。工作中,我们深刻体会到:昌邑要实现全面振兴,必须毫不动摇地坚持党的领导,要把高质量发展作为第一要务,用更实的举措励精图治、攻坚克难;要把改革创新作为第一动力,用更好的方法破解瓶颈、释放活力;要把改善民生作为第一责任,用更多的精力倾听民意、勤解民忧;要把依法治区作为第一方略,用更严的准绳保驾护航、维护稳定;要把实干担当作为第一准则,用更高的追求引领方向、推动发展。~|br|~ 成绩来之不易,经验弥足珍贵。成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导、把舵定向,得益于人大、政协的有效监督、大力支持,得益于全区人民同心同德、合舟共济。在此,我代表区人民政府向全区60万人民,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向驻区部队、武警官兵,向所有关心支持昌邑经济社会发展的人大代表、政协委员及各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 安不忘危,乐不忘忧。当前全区经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济下行压力依然较大,新旧动能转换尚未有效衔接,发展质量还需不断提高;二是传统发展路径依赖仍未根本转变,产业内部结构性矛盾依然存在,经济稳中向好的基础还需稳固;三是创新能力仍显不足,重点领域改革和开放步伐还要进一步加快;四是民生改善的力度与群众期盼还有差距,补齐基本公共服务领域短板任务还比较重;五是少数干部思想理念与新时代的形势不相适应,法治意识、担当意识还不够强,素质能力还需进一步提升。对此,我们将立足当前,着眼长远,采取有效措施,努力加以解决。~|br|~ 二、2019年工作目标和主要任务~|br|~ 2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会,奋力走出振兴发展新路的关键一年。当前,我国已进入中国特色社会主义新时代,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期,我们在发展道路上面临着许多新的情况和挑战。但我国经济不断向前发展的潜力和趋势没有改变,我们仍处于发展的重要战略机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想的确立,创新驱动、区域协调、军民融合、乡村振兴等发展战略的深化,为我们勾画了美好蓝图,指明了前进方向、发展路径;新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮,将为我们依托现有产业基础,加快动能转换、转型升级提供有力支撑;“一带一路”“长吉图开发开放战略”“东北老工业基地新一轮全面振兴”“数字吉林”的深入实施,为我们结合区位优势,加快实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展拓展了广阔空间。进入新时代、站在新起点,初心如磐、使命如山,我们必须坚定信念、敢于搏击、一往无前,用新目标开启新征程,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。~|br|~ 今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时的重要指示精神,围绕中央和全省经济工作会议及市、区委全会总体部署,解放思想、实干担当,以推动高质量发展为中心,突出“五个坚持”“六个稳”,着力提升产业层次、培育发展动能、优化生态环境、补齐民生短板,努力实现更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展,奋力开创新时代昌邑全面振兴、全方位振兴新局面。~|br|~ 综合考虑各方因素,经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,地方级财政收入增长2%,固定资产投资增长10%;城镇新增就业1.35万人,登记失业率控制在4.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步;空气质量优良天数比例持续增加,基本消除黑臭水体;完成市政府下达的节能减排年度目标任务。~|br|~ 为实现上述目标,必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”,重点抓好以下工作。~|br|~ (一)全面打好投资拉动主攻战,增强发展后续力~|br|~ 坚持质量效益同步变革,着力在引项目、建项目上求突破,形成对经济增长和产业转型稳定持久的支撑。 ~|br|~ 大力开展招商引资。把招商引资作为推动区域经济高质量发展的关键之举,主动融入全省“一主、六双”空间布局,找准投资导向、产业基础和资源优势的结合点,集中开展新一轮“招商季”行动。坚定不移推进委托招商、驻点招商和以商招商,借助“第十二届东北亚博览会”“第四届全球吉商大会”等省级招商平台,锁定重点区域和知名企业,着力引进产业引领型、配套补链型、科技创新型、税收贡献型重大项目。坚持以诚招商、以优便商、以信安商,强化跟踪服务,实行重点招商项目秘书制,全力推进水泥艺术工场等40个洽谈项目尽快签约。~|br|~ 扎实推进项目建设。科学编制项目建设工作指导性计划,强化完善项目调度会商机制,持续开展“三早”“项目建设推进月”等攻坚活动,保持对项目建设的紧逼加压态势,全年计划实施重点项目55个。严格落实重点项目领导包保,进一步发挥征迁批办领导小组作用,着力解决项目建设过程中要素保障、要件审批等方面存在的突出问题,推动赛格电子广场、东北特产交易中心等25个新建项目如期开工,首创国际广场、白桦林·家温泉小镇等30个续建项目加快推进,同康医院、综合保障大厦等28个项目竣工投产,在项目接续建设中放大叠加集聚效应。~|br|~ (二)全面打好结构调整转型战,提升发展竞争力~|br|~ 毫不动摇地支持民营经济发展,坚持以数字昌邑建设为引领,加快新旧动能转换步伐,着力构建农业现代化水平不断提高、工业新型化程度逐步提升、服务业高端化态势持续提速的现代产业体系。~|br|~ 坚持做精一产。加快省级现代农业产业园建设步伐,大力发展绿色有机水稻等优势特色产业,绿色有机认证水稻种植面积突破5万亩,打响绿色农业品牌。加强农业生产与市场需求有效对接,深挖供给潜力,调优种植结构,新增中草药等特种经济作物种植面积0.5万亩。深入推进农业综合开发、粮食高产创建等强农惠农项目15个,推广农业新技术新品种7个,农业生产机械化率提升到86%,粮食产量稳定在26万吨。加快数字农业建设,依托东福集团成熟模式,鼓励华瑞米业、吉得利工贸等龙头企业探索可视农业发展模式,推动农产品溯源体系建设。积极培育扶持农产品定制、互联网+农业、休闲农业等新兴业态,推动产加销一体化,一二三产融合发展。依法有序推进农村土地经营权流转,完善农业装备、科技服务、专业合作组织、农产品运销服务体系,鼓励龙头企业、合作社、家庭农场与农户之间建立资金入股分红型、订单合同型等利益联结机制,不断壮大产业化规模。加强免疫无口蹄疫区运行管理,加大非洲猪瘟防控力度,不断优化畜牧业发展环境,做大做强畜禽养殖业。~|br|~ 着力提升二产。积极推进数字经济与实体经济融合发展,引导传统工业向都市型工业转变。加快新产品、新工艺、新技术研发,引导茜茜家居、创大彩印等终端消费品生产企业技改升级,推动“商用车水介质液力缓速器”“临床体外检验试剂辅助载体材料”等高附加值产品市场化进程。加大域内26户“双停”企业闲置资产盘活力度,采取厂房租赁、股权转让、整体收购等方式,推动困难企业招商重组、“腾笼换鸟”。持续优化涉企服务,大力推介知名地产品企业向外埠市场不断延伸,年内组织银企专项对接3次,为中小企业协调融资突破9亿元。将生产运行良好的小微企业及时纳入拟重点培育行列,力争3户企业年内实现晋档升级。认真贯彻落实中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,努力在去落后产能、降企业成本、补发展短板、增市场活力、提产业体系、畅经济循环等方面下功夫,推动工业经济高质量发展。~|br|~ 全面拓展三产。编制东市升级改造总体规划,运用物联网、云计算、大数据等先进技术,加快智慧东市建设,同步完善基础设施,加大知名品牌、高端业态、先进运营管理团队的引入力度,推动消费升级,点亮夜色经济,重塑“百年东市”。推进哈达湾服务业核心区建设,强化万达广场辐射带动作用,加快金地中央大街、恒大滨江左岸等重点项目建设步伐,着力推动水泥厂原址开发,打造集文创、金融、娱乐等新兴服务业态集聚发展的商业街区,不断提高现代服务业在三产中的比重。扬绿水青山之长,借冰天雪地之势,高质量编制区域旅游发展规划,充分发挥雾凇、温泉等资源优势,打响“一冷一热”品牌,推动旅游与产业、资源、文化深度融合,加快构建产业互动、城乡互通、内涵丰富、形式多样的全域旅游发展格局,力争旅游综合收入突破百亿大关。~|br|~ (三)全面打好深化改革创新战,增添发展驱动力~|br|~ 始终保持锐意改革的气魄和胆略,向改革要激情、向创新要活力,坚定走好改革不停顿、开放不止步、创新无止境的振兴之路。~|br|~ 将改革进行到底。稳妥推进政府机构改革,进一步优化职能配置、理顺职责关系、强化清单管理,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化“放管服”改革,扎实推进“多证合一”“证照分离”,逐步探索电子执照跨区域跨部门跨领域应用;持续开展“双随机一公开”监管执法,进一步规范和压减各类涉企检查,实现“一次抽查、全面体检”;深入推进“只跑一次”改革,落实投资项目审批管理暂行办法,完善政务服务事项“容缺受理”服务机制,逐步下沉审批服务事项,拓展“就近办理”覆盖范围。积极推进开发区机制体制创新,加快整合升级步伐,打造产业集聚、资源集约、绿色发展的功能性开发区。稳步推进职称制度改革,打破人才发展体制机制束缚,激发专业技术人才创新创业活力。深化预算绩效管理改革,全面建立规范透明、标准科学、约束有力的预算绩效管理机制,形成“花钱必问效、无效必问责”的约束导向。深化与温州鹿城区对口合作,抓好引进项目的硬合作、学习交流的软合作,促进双方资本、人才、技术高效合理流通,实现互利共赢。~|br|~ 让创新引领发展。加快金融集聚区建设步伐,进一步完善金融集聚区运行机制和产业扶持政策,同步推进集聚区农村产权交易市场、股权交易分市场建设进程,力促东北三宝特产金融交易平台落户;大力推进产学研深度融合,依托亿邦众创空间、乌拉电子商务产业园等平台载体优势,对接中国农科院特产研究所、吉林农业科技学院等院校科研优势,联合北斗航天、国投创智教育云平台等企业科技成果转化优势,全力实施高端人才汇聚、产业升级助推、创新平台培育等联动工程;积极融入“一带一路”和长吉一体化战略布局,充分发挥区位资源优势,通盘谋划构建以多式联运应急物流园为主,以高端健康食品生产基地、飞行人才培养基地、油料及天然气应急储备配送中心为辅的军民融合多式联运供应链,着力提升区域承载能力、创新能力和带动能力,积蓄和集聚发展动能,打造长珲欧大通道重要枢纽和关键节点。~|br|~ (四)全面打好决胜小康攻坚战,厚植发展承载力~|br|~ 以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好决胜全面小康三大攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。~|br|~ 有效防范化解风险。将金融风险防控放在更加突出的位置,探索丰富地方金融监管工作手段,进一步健全金融风险监测预警和联合处置机制,严厉打击非法集资、集资诈骗等违法行为,重拳整治金融乱象。全力推进社会信用体系建设,为金融服务实体经济提供有力保障。常态化加强政府举债管理,坚持量入为出的原则,积极争取地方政府融资债券,妥善处置隐性债务存量,严控隐性债务增量,切实解决经济社会发展对政府净投入的需求与政府有限的举债空间之间的突出矛盾,确保不发生政府系统性债务风险。~|br|~ 全力推进精准脱贫。牢牢把握“六个精准”总要求,加大特殊困难群体脱贫攻坚力度,充分调动贫困户的内生动力,拓宽脱贫致富渠道,稳定贫困群众收入来源,让政策温暖民心。全面落实《脱贫攻坚三年行动工作方案》,统筹实施产业扶贫、就业扶贫、专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,确保剩余44户99名贫困人口全部脱贫,顺利实现“全面脱贫、全面摘帽”目标。持续推进扶贫领域作风专项整治,扎实开展“回头看”活动,不断巩固扶贫成果,杜绝返贫现象发生。~|br|~ 深入开展污染防治。巩固中央环保督察“回头看”整改成果,解决好露天烧烤、噪音扰民等群众身边的环境问题,当好生态环境的治理者、守护人。实施洁净蓝天工程,持续抓好挥发性有机物等污染源治理,强化重污染天气应急管控措施,提高秸秆综合利用水平,让空气常新;实施清新水域工程,严格落实“河长制”,强力推动小沙河、土城子河等河流综合整治,做好饮用水水源地保护和地下水环境保护,让碧水长流;实施守护黑土工程,加大农村畜牧养殖排污等面源污染综合治理力度,巩固禁(限)养区划定成果,严控关闭搬迁养殖企业反弹回潮。推广测土配方施肥,开展土壤环境监测,推进重金属、固体废弃物等治理,让黑土常在。强化环境保护目标责任考核,加强环境保护常态化监管,扎实开展第二次全国污染源普查,推动生态文明建设不断取得新成效。~|br|~ (五)全面打好城乡统筹持久战,夯实发展支撑力~|br|~ 坚持城为民建、市为民享,努力做优环境、做细管理,全面提升城乡品质和竞争力,让城市更加宜居、城镇各具特色。~|br|~ 提升城市品质。持续推进老旧小区宜居改造、小街小巷整治等基础设施工程建设,计划完成老旧小区改造80.5万平方米,维修维护小街小巷15条。聚焦群众关注热点难点问题,加快吉林大街工字楼、珲春北街等棚户区改造项目进程,破解弃管小区管理难题。整顿和规范建筑市场,强化建设工程质量安全管理,推进房地产业平稳健康发展。加快智慧城市建设,实施城市管理效能提升三年行动,扎实开展“治脏、治乱、治违”专项整治,不断提升城市的专业化、网格化和精细化管理水平。高标准开展城区清雪、保洁清运、绿化美化等工作,着力打造示范街和城市休闲广场,为居民营造宜居宜业的生活环境。~|br|~ 推进乡村振兴。巩固农村人居环境整治成果,健全农村环境清洁整治长效管理机制,持续推进美丽乡村建设,打造省级绿美村屯1个,美丽乡村12个。加大农村基础设施建设力度,促进优质公共服务向农村延伸,计划改建“四好农村路”117.7公里,修复鳌龙河堤防7.5公里,改造农村厕所2430户,全面完成“大棚房”整治工作任务。完善乡村治理体系,繁荣发展乡村文化,大力推动乡村移风易俗。坚持差异化发展、特色化培育,结合五乡镇总体规划,统筹产业、资源、科研、文化等优势,加快推进吉林东福稻香四季生态田园综合体、桦皮厂温泉康养小镇、左家北药/健康小城镇、土城子雾凇冰雪旅游小镇和两家子乡特色民族风情小镇建设步伐,将特色小镇打造成扩大有效投资的新抓手,展示昌邑独特地方文化的新平台,推进乡村振兴的新载体。~|br|~ (六)全面打好社会事业阵地战,凝聚发展向心力~|br|~ 民之所望、施政所向,在发展基础上抓重点、补短板、强弱项,推进基本公共服务标准化、均等化,提高服务能力和共享水平。~|br|~ 多维度打响学在昌邑品牌。持续深化义务教育城乡一体化改革,不断完善大学区管理体制,实现优质教育资源均衡配置。深入实施第三期学前教育三年行动计划,启动公办幼儿园新建、扩建项目12个,不断提升学前教育质量,切实缓解适龄儿童“入园难”“入园贵”等问题。新建桦皮厂中心校学前教学楼、左家中学教学楼,全力打好薄弱校改造收官战。鼓励民办教育发展,建设毓德九年制学校。积极探索多样化办学模式改革,推进“互联网+教育”建设,促进教育内涵式发展。~|br|~ 多渠道构建健康昌邑体系。全面深化医药卫生体制改革,横向盘活现有医疗资源,重点提升区医院综合医疗服务能力,打造特色专科联盟,构建区乡村三级联动的区域医疗服务体系。强化全科医生、家庭医生等基层人才队伍建设,为居民提供一体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。扎实开展健康扶贫,筑牢医疗保障、大病保险、医疗救助、一事一议、大病兜底五道防线,有效减轻贫困人口诊疗负担。全力做好省级中医药改革试点工作,打造中医药特色服务品牌。~|br|~ 多层次推进文化昌邑建设。加快全国文明城市创建步伐,深入实施创建全国文明城市三年行动计划,教育引导广大市民以主人翁的姿态共建美丽昌邑。大力推进文化惠民工程,建设行政村文体广场5个,举办大型特色文体活动30余场次,免费开放文化馆、图书馆,丰富广大群众的文化生活。弘扬中华优秀传统文化,挖掘保护传承非遗项目5个,积极打造非物质文化遗产展示厅,促进文化遗产与现代城市的和谐共生。~|br|~ (七)全面打好利民惠民大会战,筑牢发展保障力~|br|~ 尽力而为、量力而行,踏踏实实为百姓办好事、办实事,让民生工作更有温度,让民生幸福更有质感。~|br|~ 抓好创业就业。把稳就业放在突出位置,着力解决结构性就业矛盾,以创业带动就业。依托四级公共就业服务平台收集就业岗位,搭建快捷的岗位发布渠道和立体式的对接平台。实施返乡创业计划,加大省级高质量就业示范行政村和返乡创业基地建设力度。开展送培训下乡工程,促进农村劳动力由体能型向技能型转变。全年完成创业培训825人次,农村劳动力技能培训1300人次,农村劳动力转移就业3万人次,城镇零就业家庭援助率达到100%。~|br|~ 提升社会保障。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等相关政策,进一步完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等制度,扎实开展品牌慈善活动。健全完善残疾人权益保障制度,加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。鼓励和引导社会力量参与探索居家养老融合发展模式,构建“1+N”的服务体系和管理机制,重点打造多元化、多层次的居家养老服务中心。~|br|~ 强化综合治理。加快“数字化”与“网格化”融合,深入推进社区贴心服务站试点建设,不断提升社区规范化管理水平。健全“政府买服务、专家查隐患”机制,从严从实开展安全生产隐患排查和专项整治,着力提高应对自然灾害和突发事件的处置能力,保障人民群众生命财产安全。规范和畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,有效预防化解社会矛盾。坚持以社会治安防控体系建设为重点,持续开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进平安昌邑建设。~|br|~ 三、加强政府自身建设~|br|~ 新时代要有新气象、新担当,更要有新作为。我们要紧紧围绕建设人民满意政府的目标,进一步加强政府行政效能建设,全面提高保障和服务发展的水平。~|br|~ (一)解放思想,开拓奋进,建设更加开明开放的政府~|br|~ 昌邑要发展,“打开阀门”才有动力。我们要跳出昌邑看昌邑,坚持高点定位,瞄准先进地区,坚决破除因循守旧、固步自封的藩篱,吸收一切先进经验为我所用,切实增强赶超意识,以更加包容的胸怀汇聚四面八方力量参与昌邑建设。我们要主动思考,及时研判新形势、调整新思路,以创新的办法和超常规的举措破解高质量发展过程中的矛盾问题,不断提高驾驭复杂局面和处理疑难问题的能力。我们要广纳谏言,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,注重收集社情民意,畅通建言献策渠道,切实解决群众合理诉求,让昌邑的每一点进步都蕴含人民群众的智慧和力量。~|br|~ (二)改进作风,勤政务实,建设更加优质高效的政府~|br|~ 昌邑要发展,“俯首为牛”才有诚意。我们要加快政府职能转变,进一步优化政务服务体系,高质量完成政务服务中心异地迁建,积极推进“一门一窗”受理,简化行政审批流程,当好企业和群众的“店小二”。我们要坚持把抓落实、抓执行作为政府工作的生命线,强化责任担当,持续巩固干部作风大整顿活动成效,进一步健全绩效考评机制,加强政务督查和行政问责,形成即说即行、一抓到底的良好风气。我们要紧跟“数字政府”建设浪潮,探索构建政务信息资源共享体系,扩大政务云平台应用范围,实现数据资源互联互通、高度共享,政务服务事项“一张网”快速办理。加快社会治理网络大平台建设,强化“大数据”分析利用,实现由经验决策向数据决策转变,由权力治理向数据治理转变。~|br|~ (三)依法行政,廉洁自律,建设更加法治清明的政府~|br|~ 昌邑要发展,“管住自己”才有底气。我们要把法治理念贯穿政府工作始终,进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,严格按照法定程序行使权力、履行职责,领导干部带头学法用法守法普法,政府机关规范公正文明执法,打牢法治根基,为经济社会发展保驾护航。我们要管好“钱袋子”,强化预算管理,从严控制“三公”经费支出,坚决杜绝各种铺张浪费现象,真正把有限资金用到改善民生、保障发展上。我们要不遗余力地抓好廉政建设,严格落实党风廉政建设和意识形态责任制,强化对重点部门、重点岗位、重点领域、关键环节审计监察,教育引导政府系统工作人员忠于职守、清白从政,筑牢防线、守住底线,以廉洁奉公风清气正的良好形象取信于民。~|br|~ 各位代表、各位委员,逐梦之路无坦途,破浪前行须奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市、区委的正确领导下,团结和带领全区人民,解放思想、实干担当,以新气象新担当新作为不断开创新时代昌邑全面振兴、全方位振兴新局面!
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2018年吉林市人民政府工作报告2019/01/14~|br|~ 政府工作报告~|br|~ ——2019年1月14日在吉林市第十六届~|br|~ 人民代表大会第四次会议上 ~|br|~ 市 长 刘 非 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 ~|br|~ 一、2018年工作回顾 ~|br|~ 过去的一年,是吉林市振兴发展中极不平凡的一年。面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省委、省政府部署,在市委的领导下,紧紧团结和依靠全市干部群众,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,经济社会保持平稳健康发展。 ~|br|~ ——经济增长稳中有进。地区生产总值增速逐步回升,在上半年增速下降1%的基础上,前三季度增长1.2%,全年预计增长2%左右。固定资产投资增速由负转正,全年预计增长4%以上。社会消费品零售总额逐季增长,全年预计增长4.6%。外贸进出口总额首次突破80亿元,增长21%,高于全省13个百分点。 ~|br|~ ——质量效益稳中向好。一般公共预算收入实现375.5亿元,增长1.8%。地方级财政收入增长4.5%,高于预期1.5个百分点,其中,税收收入增长5.6%,非税收入占地方级收入比重下降0.8个百分点。全市规模工业总产值增长6.9%,增加值预计增长3.8%,其中,百户重点企业产值增长9.1%,实现利润76亿元。单位GDP能耗下降3.5%。 ~|br|~ ——营商环境大幅提升。率先在全省启动“只跑一次”改革,取消各类证明1000余项。推进“证照分离”改革,企业开办时间压缩至3个工作日以内。全市新登记各类市场主体4.6万户,民营企业户数增长17%,民营经济主营业务收入增长7%。 ~|br|~ ——人民生活不断改善。城镇新增就业7.7万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到28400元和13750元,分别增长4.5%和5%,高于GDP增速。 ~|br|~ 一年来,主要做了以下工作: ~|br|~ (一)现代产业体系加快构建 ~|br|~ 冰雪产业快速发展。认真贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神,立足我市冰雪资源优势,抢抓2022北京冬奥机遇,着力推进冰雪产业发展。建立工作推进机制,确定年度十个方面40项重点任务,明确部门责任。高标准编制全市冰雪产业发展规划、雪场资源规划和泛北大壶区域冰雪产业发展规划,通过中央电视台、北京冬博会、欧洲阿尔卑斯山地博览会等平台,广泛宣传我市冰雪资源。项目建设取得明显成效,中瑞滑雪小镇项目签订协议,北大壶滑雪度假区新开工重点项目15个,总投资36亿元,增长76%;万科松花湖滑雪度假区新开工项目投资增长85%。亚洲首座全天候标准化越野滑雪训练场——北山四季越野滑雪场建成。推动全民上冰雪,实施“筑梦冰雪相约冬奥”中小学生冰雪运动普及工程,省级冰雪特色校发展到75所,市民及青少年上冰雪分别达到230万和20万人次。北华大学成立全国首家冰雪学院。全年接待国外冰雪考察洽谈团组28个,占全市对外交流团组的40%。新雪季以来,全市规模雪场接待滑雪者人次、旅游收入分别增长44%和34%,我市冰雪产业对外影响力明显提升,产业发展趋势得到国内外高度认可。新兴产业发展壮大。碳纤维步入产业化、规模化发展新阶段,碳谷原丝项目新增产能8000吨,吉林精功一期2000吨大丝束碳纤维实现量产,碳纤维原丝产能、碳丝单线产能位居全国第一,产业产值增长61.7%。医药健康产业保持较快发展,康乃尔原料药试生产,吉尔吉医药健康产业园等项目全面投产。国家级通航产业综合示范区建设步伐加快,吉航民机维修基地建成,金汇全省直升机应急救援基地运营。工业智能化转型初见成效,金洪汽车数字化车间建成,吉林化纤等5条数字化生产线投入使用,万丰奥威轮毂单元智慧工厂被工信部确定为智能制造新模式应用项目。传统产业转型步伐加快。吉化汽油国Ⅵ质量升级烷基化、吉神聚醚多元醇等化工“补链”项目竣工投产。吉林铁合金、吉林炭素正式签订搬迁协议,吉林建龙80万吨冷轧钢项目主体完工。一汽吉林汽车7个新能源新车型通过工信部生产公告,R9智能网联车实现量产。正大100万吨大米加工及1.2万吨米糠油项目取得积极进展。现代服务业发展势头良好。筑石城市会展中心等一批项目运营,优辆车服等本土互联网服务企业快速成长,国内最大的企业外包服务平台“猪八戒网”落户我市。农村电商快速发展,“中国淘宝村”发展到4个,在东北三省占比31%;欧亚商都等商贸企业线上线下销售融合发展。电商网络零售额增长45%以上。科技创新能力增强。产学研用协同创新取得重要进展,中科院苏州医工所吉林市工程技术研究院、吉林大学吉林市研究院挂牌成立,东北电力大学、东杰科技、吉隆科技与邓中翰院士领衔的中星微电子签订战略合作协议。省级以上科技企业孵化器、众创空间达到14个,院士工作站发展到15个。成功获批开展国家创新型城市建设。现代金融支撑有力。银行业金融机构发展到33家,投放信贷资金1000亿元以上。设立4支产业子基金,撬动社会资本35亿元。茜茜家居等10户企业挂牌“吉交所”。人力资源供给不断丰富。深入落实“18条人才新政”,出台集聚人才创新创业实施意见,大学生本地就业率提升到15.2%。顺利通过教育部首批现代学徒试点城市验收,10所中职学校搬迁入驻职教园区,培养技术技能人才8000人。新引进高端领军人才17人、创新团队17个,其中院士7人。 ~|br|~ (二)三大攻坚战开局良好 ~|br|~ 开展防范化解重大风险攻坚战。坚守不发生区域性系统性风险底线,积极推动吉发集团获得AAA信用等级评定,组建并运行市投融资担保公司,发行我市历史上第一笔境外债,全市未出现一笔债务逾期违约。新增债券资金36.4亿元,置换存量政府债务20.3亿元。加强网络借贷、地方农合机构等风险点监管,立案查处非法集资案件18起。实施断保人员接续缴费奖补措施,积极争取各类支持资金,保障养老金按时足额发放。开展精准脱贫攻坚战。落实“六个精准”要求,开展“携手扶贫”活动和基层基础工作精准化行动,省级贫困村脱贫产业项目实现全覆盖,危房改造、安全饮水和健康扶贫成果显著,42个省级贫困村出列、8594名贫困人口减贫目标如期实现。与白山市扶贫协作取得实效。开展污染防治攻坚战。完成中央环保督察反馈问题整改17项,办结督察转办案件1066件,办结“回头看”转办案件428件。完成省生态环保督察反馈问题整改27项,办结转办案件918件。研究制定了45项常态长效机制。特别是在财政压力较大的情况下,市本级财政追加投入8.2亿元,松花湖生态环境治理、榆树沟社区居民搬迁、“九河一湖”黑臭水体整治等一批困扰我市多年的“老大难”问题启动整改。统筹抓好大气、水、土壤等污染防治,环境空气质量优良天数达到304天,同比增加45天;深入落实“河长制”,松花江干流水质稳定保持在三类良好以上,成为首批国家水生态文明建设试点城市。 ~|br|~ (三)乡村振兴战略大力实施 ~|br|~ 现代农业发展成效明显。绿色有机水稻种植面积比重提高到37%,实施鑫达农牧科技等重点农业产业化项目14个,省级现代农业产业园发展到6个,市级以上龙头企业增加到318户,“三品一标”农产品达到203个,农产品加工业销售收入增长12%。美丽乡村建设持续推进。巩固“六清”成果,启动农村人居环境整治三年行动,9个精品片区、6个省级美丽乡村、52个省级重点村创建完成。在全省首推农村公路“路长制”,建设和绿美“四好农村路”1358公里。改造农村厕所26050户。明城、岔路河等重点镇污水处理设施竣工运行,农村垃圾收运体系基本实现全覆盖。富农支持力度不断加大。培育新型职业农民3138人,培训各类人员10万人次。建成农村半小时就业服务圈1126个,农村劳动力转移就业61.8万人次。高标准承办全省首届农民丰收节。 ~|br|~ (四)区域协调发展步伐加快 ~|br|~ 中心城区功能品质提升。建设重点城建工程45项,完成投资51亿元。西部快速路、白山大桥等项目进展顺利,江城广场周边环境改造等12项工程竣工使用。维修更换集中供热老旧管网84.7公里,小街小巷微循环改造25.7万平方米,人民广场等市民生活休闲场所环境提升,城市整体形象进一步改观。县域发展各具特色。磐石市入选全国最具投资潜力百强县并位列全省第一,永吉县被列为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位,舒兰市被命名为中国生态稻米之乡,蛟河市被评为全国中药先进县,桦甸市获评全国首批国民休闲旅游胜地。新型城镇化建设取得进展。大荒地稻香温泉小镇入选国家首批典型经验小镇,明城、烟筒山入选全国千强镇,万昌、平安被评为国家农业产业强镇示范镇,庆岭冰酒小镇等13个小镇列入省级特色产业小镇。 ~|br|~ (五)重点领域改革深入推进 ~|br|~ “只跑一次”改革成效显著。创新投资项目审批管理办法,企业投资核准类项目审批时限从165个工作日压减至40个工作日。启动电子政务外网建设,推动政务云平台数据整合,更多业务实现跨部门联办,不动产登记业务办结时限缩短至5个工作日,二手房交易实现2小时内领证。开展无还本续贷业务,为企业节省过桥资金5000万元。建立了以需求管控和清单管理为核心的证明管控体系。率先在全省开展政务大厅“周六轮休、中午不休”延时服务。“只跑一次”改革得到国务院督察组和省政府肯定。国资国企改革不断深化。实施授权经营体制改革,12户市属重点企业超千亿元资产划入吉发集团,国资监管运营体制逐步完善。国有企业42户剥离办社会职能、26户公司制改制、22户“三供一业”资产划转和职能移交任务基本完成。农业农村改革进展顺利。完成农村土地承包经营权确权、国有农场土地确权等重点事项。累计发放土地经营权抵押贷款1.7亿元,土地流转面积占承包地面积的34%,农民合作社、家庭农场分别增长40%和89%。供销合作社综合改革试点经验在全省推广。土地供应机制进一步完善。对经营性房地产用地实行统一规划、统一征收、统一储备、统一供应,全市商品房销售面积同比增长16%,去库存周期同比减少2个月。 ~|br|~ (六)项目建设和招商引资成效明显 ~|br|~ 扎实开展“招商季”、项目建设推进月等攻坚活动,充分运用投资项目大数据管理平台,强化领导包保和要素保障服务,全年开工5000万元以上项目338项,其中亿元以上项目242项、竣工投产97项。积极参加第三届全球吉商大会、“央企进吉林”等省级经贸交流活动,务实开展与温州对口合作,充分利用正和岛(北大壶)新年论坛等平台,全市各方面积极开展招商活动,蛟河抽水蓄能电站等84个项目签约,吉林建龙60万吨镀锌管等85个项目开工建设,其中京东智慧物流等44个项目实现当年签约、当年开工。 ~|br|~ (七)民生社会事业持续改善 ~|br|~ 全面完成年初确定的八个方面27件民生实事。城市、农村低保标准分别提高到每人每月545元和每人每年3804元。城市棚户区完成改造4010户,发放住房租赁补贴8555户。560万平方米无籍房办理不动产登记。完成37个老旧小区、1505户农村危房改造任务。新施划一批停车泊位,改扩建停车场53个,静态交通秩序得到有效改善。编制完成新型智慧城市建设总体规划,成为全省首个在公交车上免费提供Wi-Fi服务的城市。全面开展城区小学生课后免费托管服务。基本公共卫生服务项目由12类46项增加到14类55项。大型舞剧《天路》在国家大剧院演出,公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。连续3年高水平举办国际马拉松,市城投冰球队参加“丝路杯”VHL超级冰球联赛,城市形象和美誉度大幅提升。民族宗教工作得到加强,圆满承办全省第二届少数民族文艺汇演。军民融合不断深入,双拥共建取得新成效。贯彻落实“四个最严”要求,狠抓食品药品安全监管,有效防控非洲猪瘟疫情;强化安全生产责任落实,大力实施十大领域专项治理;推进信访积案化解攻坚和社会治安综合治理,扎实开展扫黑除恶专项斗争,形成打击遏制的良好态势,有力维护了和谐稳定的社会局面。 ~|br|~ 一年来,全市政府系统认真贯彻全面从严治党部署要求,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展干部作风大整顿活动,持续加强审计监督,狠抓督查落实,大力促进政府职能转变,政府执行力和公信力不断提升。 ~|br|~ 各位代表,过去一年,我们砥砺前行,奋发作为,取得了极为不易的发展成果,这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果,是省委省政府和市委坚强领导、凝心聚力的结果,是各县(市)区、各部门和全市广大干部群众拼搏进取、埋头苦干的结果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警,向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市全面振兴发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ~|br|~ 在总结成绩的同时,我们也清醒看到,推动我市全面振兴全方位振兴仍然面临不少问题。经济企稳回升的基础还不牢固,各类风险隐患依然存在;新旧动能转换仍需加快,结构性问题还很突出;民生领域还有不少短板,生态环境治理任务仍然艰巨;营商环境与企业和群众的期望还有一定差距,深化改革任重道远。对于这些问题,我们一定以高度负责的精神,认真加以解决。 ~|br|~ 二、2019年工作安排 ~|br|~ 2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。按照市委十三届五次全会部署,政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、全省经济工作会议精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照全省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局,立足我市“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的发展定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,打好三大攻坚战,实施乡村振兴战略,推进改革创新,保障和改善民生,奋力开创老工业基地全面振兴全方位振兴新局面。 ~|br|~ 具体说,就是明确一个目标、构建两大格局、打好三大攻坚战、推进六城建设。 ~|br|~ 明确一个目标: ~|br|~ 地区生产总值增长5—6%,规模工业增加值增长4%,社会消费品零售总额增长6%,一般公共预算收入增长2%左右,单位GDP能耗下降2%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。 ~|br|~ 构建两大格局: ~|br|~ 构建产业发展新格局。近年来,按照“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的发展定位,坚定不移推进“6411”现代产业体系建设,产业发展的格局更加清晰。旅游依托冰雪资源,以冰雪旅游为先导推进冰雪产业发展已成为全市共识。化工在全国布局调整的大形势下,依托现有发展基础,承接南方化工产业转移优势明显,补链升级、集聚发展的空间仍然很大。新材料产业中碳纤维原丝、碳丝产能快速增长,研发能力不断增强,市场应用空间不断拓展。这三个产业需要我们凝神聚力,快速做优做大做强。 ~|br|~ 构建空间发展新格局。省委省政府做出了构建“一主、六双”产业空间布局的决策部署。我们要主动对接“一主、六双”发展规划,制定我市实施方案,特别要认真分析长吉一体化协同发展给我市带来的机遇和挑战,尽最大可能享受战略实施的红利,成为带动吉林省发展的双核之一。 ~|br|~ 打好三大攻坚战: ~|br|~ 打好防范化解重大风险攻坚战。积极化解政府债务风险。依法依规盘活财政存量资金,强化政府预算管理,把有限的资金花在刀刃上;规范政府举债行为,拉长置换存量债务期限,新增地方政府债务限额20亿元以上。深化国资国企改革,切实发挥国资监管三级架构核心功能,积极推进平台公司市场化转型。建立国有企业负债约束机制,优化企业债务类型和期限结构,降低流动性风险。有效防范金融风险。搭建重大风险监测预警系统,健全地方金融监管体系,一险一策、分级分类处置农合机构、P2P网络借贷及非法集资等金融风险点,确保不发生系统性区域性金融风险。扎实防控养老保险支付风险。落实振兴东北社会保险惠民援企政策,健全完善参保缴费激励机制,推动基本养老保险参保率达到90%以上,最大化争取中央调剂金支持,确保养老金按时足额发放。加大养老保险政策宣传力度,严格执行政策,严厉打击各种骗保行为。 ~|br|~ 打好精准脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划,今年再减少7639名贫困人口、实现21个省级贫困村退出,基本完成脱贫攻坚主要任务。深化与白山市扶贫协作。实施产业可持续化发展工程,推广“携手扶贫”模式,促进脱贫产业提质增效。实施基础设施达标工程,精准规划、精准投入、严格标准,全面完成基础设施建设工作。实施人居环境整治工程,以109个省级贫困村的村庄环境整治为重点,结合农村人居环境整治三年行动,建成一批各具特色的美丽宜居村庄。实施兜底保障工程,加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、低保救助的有效衔接,解决好贫困群体保障问题。实施典型引领工程,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,培树一批先进典型,带动更多贫困户自主创业、稳定脱贫。 ~|br|~ 打好污染防治攻坚战。严格按照整改方案和序时进度要求,高质量完成今年任务,确保所有任务在2020年全面完成。对中央环保督察整改剩余的11项反馈问题,必保今年完成5项;尚未办结的26件转办案件和226件“回头看”转办案件,必保今年分别办结14件和137件。对省生态环保督察尚未完成的18项反馈问题,必保今年完成10项;尚未办结的61件转办案件,必保今年办结41件。全力推进重点问题整改,抓好松花湖生态环境治理,坚持分类处置,不搞一刀切;抓好榆树沟社区搬迁,让3382户居民得到妥善安置;抓好黑臭水体整治,推动嘎牙河、北大沟治理工程年底前竣工,城市建成区基本消除黑臭水体。 ~|br|~ 推进六城建设: ~|br|~ (一)优化营商环境,着力建设投资兴业之城 ~|br|~ 全面优化营商环境,是推进高质量发展、应对各种复杂变化的重要基础。要着力改革体制机制,降低市场运行成本,积极构建“亲”“清”新型政商关系,助力民营经济大发展快发展,为各类市场主体创造稳定公平透明、可预期的营商环境。 ~|br|~ 1.优化政务环境。组织实施投资项目前期手续和审批服务攻坚大会战,探索推行“标准地+承诺制”新模式。推进政务信息化建设,全面完善政务服务事项“容缺受理”服务机制,无条件开放政务服务e超市。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用,逐步实现“一照走天下”。深入推进开发区改革创新,打造营商环境的“制度高地”。着力引进新企业的同时,注重加强对现有企业的服务。 ~|br|~ 2.优化市场环境。实行准入前国民待遇和负面清单制度,大幅降低社会资本市场准入门槛。健全市场综合监管体系,全面建立“双随机、一公开”监管执法体制,实现“阳光监管”。建设信用联合奖惩信息管理系统,设置企业“红名单”,优先向金融机构推介,探索实施失信企业联合惩戒机制。清理政府部门和市属国有企业拖欠民营企业资金,依法依规解决政策承诺不兑现等问题。贯彻全省促进民营经济发展40条意见,研究制定符合我市企业需求、可操作、管用的具体措施,培育“四上”企业80户,民营经济主营业务收入增长7%以上。 ~|br|~ 3.优化法治环境。加强知识产权保护和运用,围绕工业产品、电子商务等重点领域,开展“护航”“雷霆”等执法维权专项行动。搭建法律服务民营企业平台,组建法律服务团20个,开展“律师走访民营企业”活动和“一对一”法律服务。组织开展“平安企业”“平安园区”创建活动,依法严厉打击侵害企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪行为,倾力打造东北最安全的投资地区。 ~|br|~ 4.优化要素环境。着力破解融资难融资贵问题,整合政府和金融机构资源,搭建产融合作信息服务平台,组织项目发布、银企对接、融资洽谈等活动,信贷投放超千亿元;拓展无还本续贷业务范围,全年无还本续贷额100亿元以上。积极落实国家电价降价政策,帮助50户企业申请列入全省大工业直购电试点范围,全年直购电交易电量力争增长10%。落实减税政策,全年减免企业税负17亿元以上。完善减费措施,坚决取缔无法律法规依据的收费项目,坚决按下限标准收取相关费用,坚决推行建设项目规费征管“一费制”。认真落实国家土地价格政策,对优先发展产业中具备相关条件的项目实行70%价格供地。 ~|br|~ 5.优化社会环境。放宽外来人员落户条件,开辟“服务民营企业绿色通道”,实行民营企业法人凭营业执照、企业职工凭劳动合同和职工名册即可落户政策。对来吉投资、创业、务工人员及引进人才随迁子女,推行入学、升学、转学“一条龙”服务。全面加强卫生健康系统行风建设,继续扩大跨省异地就医直接结算范围。将符合条件的来吉创业、投资人员纳入住房租赁补贴范畴。充分发挥媒体平台舆论宣传主阵地作用,积极弘扬企业家精神,在全社会营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围。 ~|br|~ (二)加快动能转换,着力建设创新发展之城 ~|br|~ 坚持新兴产业培育和传统产业转型升级并重,在稳中有进中完成动能转换,把创新作为动能转换的根本驱动力,推进国家创新型城市建设取得实效。 ~|br|~ 1.突出发展冰雪产业。抢抓政策机遇,打造全国冰雪产业发展集聚区。完善工作机制,成立市冰雪产业发展办公室。推动投资500亿元的中瑞滑雪小镇开工建设,加快实施投资超百亿元的北大壶冰雪体育旅游产业项目,保障北山四季越野滑雪场常年运营,推动万科松花湖滑雪度假区完善功能,在雪场建设上取得新突破;加大冰雪装备制造企业招商引资力度,在永吉经开区规划建设冰雪装备产业园,在引进索道缆车、造雪机、碳纤维滑雪板等冰雪装备制造企业上取得新突破;加强与冬奥组委、国家体育总局、北京延庆区合作,深入实施冰雪奥运冠军培育计划,加强各类场地服务人员培训,承办有影响的冰雪赛事,在服务北京冬奥上取得新突破。深入推动全民上冰雪,浇筑百块室外公益冰场,举办好第四届全市冬季运动会。推动冰雪运动进校园,在全市范围内推广冰雪运动课程,冰雪运动特色校发展到100所。做好“冰雪+”文章,支持北华大学冰雪学院快速壮大,加强与北京体育大学战略合作,加快智慧冰雪创新中心、冰雪科研基地建设,促进冰雪科技研发与成果转化。加大冰雪宣传营销力度,讲好吉林冰雪故事,筹排大型冰雪主题驻场演出,高标准举办雾凇冰雪节等活动,提升冰雪城市品牌影响力。 ~|br|~ 2.着力振兴工业经济。工业是稳增长的压舱石,我市工业项目贷款占全市总量的44%、工业项目投资占总量的43.5%、工业品进出口额占总量的95%。面对稳中有变的经济形势,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的任务艰巨,必须把振兴工业作为“六稳”的重要抓手。全力稳定工业运行。落实包保帮扶机制,实施“5640”企业培育计划,发挥骨干企业支撑带动作用。分类制定盘活措施,推进20户以上停产、半停产企业恢复生产,形成一批新的增量。加大要素保障、产需衔接等服务力度,主动帮助企业解决发展难题和历史遗留问题。加快工业转型升级。推动化工“补链”,重点支持吉化公司发展壮大,推动吉化公司炼油结构调整转型升级,确保吉化炼量达到910万吨,力争13万吨丙烯腈等项目落地开工,康乃尔甲醇制烯烃等项目投产运营;依托吉化原料优势,引进江苏苏化精细化学品等一批延长产业链项目。积极推动金珠开发区获批省级开发区。推动冶金“转型”,加快吉林建龙焦化改造、吉林炭素搬迁等项目建设,高标准谋划建设北方小五金生产基地。推动汽车“上量”,全力支持一汽吉林汽车混改,推进圆方机械与一汽富奥并购重组,万丰奥威轮毂达产达效,吉汽龙山汽车零部件产业园开工建设,提升汽车及配套产业能级。推动农产品加工“提质”,加速万昌、孤店子绿色生态农业长廊建设,抓好永吉宇丰米业、桦甸金牛牧业等重点企业发展,加快正大百万头生猪屠宰加工等项目建设,农产品加工业销售收入增长10%以上。推动碳纤维产业壮大并释放产能,建成碳纤维研发中心,推进精功二期、碳纤维拉挤板材等重点项目建设,与中车长客、一汽集团等对接合作,拓展产品在轨道交通车厢、新能源车轻量化、冰雪装备等领域的应用。推动航空、医药健康、先进装备制造业快速发展,实施二台子机场改扩建、康乃尔生物医药产业园、飞机零部件及高端防爆器材等项目,着力培育形成新的经济增长点。加快技术改造和科技创新步伐。围绕产业链部署创新链,瞄准生物、新材料等前沿领域,编制产业技术路线图,建设干热岩协同创新应用中心等创新平台。深入推进校城融合,充分发挥我市高校资源,推动与本地重点产业深度融合。着力提升企业自主创新能力,多渠道增加研发经费投入,实施吉盟2万吨超亮腈纶纤维扩建等技术改造,加快TBM高性能盘形滚刀等产品研发,培育国家高新技术企业20户、“专精特新”企业100户。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。加快工业数字化改造,推广金洪汽车国家级智能制造试点示范经验,推广吉林建龙冷轧数字化车间等智能制造新模式应用。持续推进国家两化融合管理体系贯标工作,国家贯标评定企业达到5户。抓好制造业服务化,培育瀚丰电气物联平台、东电开元工业互联网平台等一批示范项目。支持各产业领域开展第三方数据分析挖掘服务、技术外包服务,大力发展动漫设计、IT运维、软件外包等数字产业。 ~|br|~ 3.积极发展现代服务业。推动云耕农业、东杰科技等服务业企业与农业、制造业协作联动,加快服务业与一、二产业融合发展。深化全域旅游示范区建设,提升松花湖、雾凇岛等重点景区品牌形象,积极推动以江城美丽山水为背景的特色灯光秀,旅游收入增速保持20%以上。推动欧亚、万达等重点商贸企业提质升级,完善河南街、东市、厦门街等重点商圈服务功能。促进电子商务与快递物流协同发展,推动京东智慧物流园一期、东北亚农产品仓储中心等园区投入运营,网络零售交易额增长30%。 ~|br|~ 4.全力推动“双创”升级。用好人才这个第一资源,紧盯高精尖人才和紧缺型人才,实施人才扶持计划,着力引进一批领军人才和复合型研发团队,强化产学研用协同创新的智力支撑。以创新带动创业和就业,加快建设军民融合等六大创新创业基地,发挥创业就业服务云平台功能,开展项目开发、创业指导、跟踪扶持等“一条龙”“一帮一”服务,发放创业担保贷款1.7亿元。弘扬劳模精神和“工匠精神”,举办创新创业大赛,倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化,激发全社会创新创业活力。 ~|br|~ (三)统筹区域布局,着力建设协调发展之城 ~|br|~ 坚持点线面结合,既尊重特色,实施错位发展;又注重协同,实施联动发展,形成城乡、区域、县域之间协调发展的合力。 ~|br|~ 1.实施乡村振兴战略。坚持质量兴农。落实粮食安全省长责任制,新增绿色有机水稻面积2000公顷,提前一年完成“十三五”高标准农田建设任务。巩固中国粳稻贡米之乡品牌优势,积极推介农产品区域公用品牌。坚持产业强农。推广“公司+基地+合作社+农场+农户”发展模式,建设10个产业基地、5户产业化联合体示范企业。加快设施农业发展,推动棚膜生产由单季向四季转变。加快发展休闲农业,市级以上星级企业发展到120户。坚持基础支农。清理整治“大棚房”问题,坚决遏制农地非农化乱象。实施农田水利设施建设58项,建设和绿美“四好农村路”1500公里,推广应用先进适用技术20项以上。坚持改革助农。启用农村土地确权信息应用平台,实现市县乡三级互联互通。引导各类主体发展适度规模经营,农村土地流转面积保持14万公顷以上。深化农村产权制度、农垦、供销社等方面改革。坚持增收富农。实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程,培育新型职业农民2500人,农村劳动力转移就业55万人次。建设丰满温德河四季生态等一批田园综合体,让更多农民充分参与和受益。 ~|br|~ 2.推动长吉一体化协同发展。认真抓好“一主、六双”产业空间布局在我市的规划实施,找准定位,明确任务。要加快长吉都市圈建设,开展化工与汽车、碳纤维与轨道客车等产业战略对接,实施二氧化碳基聚醚多元醇、一汽吉林C023等项目,为我市化工、碳纤维、旅游等产业拓展市场空间。率先推动交通路网联通,规划建设旅游市域轨道交通,推进国道珲乌公路吉林至饮马河段一级公路等重大项目,提升长吉南线、长吉北线等旅游、运输大通道通行质量,增强连接聚合能力。强化节点支撑,推动永吉与城区同城化发展,抓好桦皮厂、岔路河等长吉重要节点镇建设,实现产业和人口集聚。 ~|br|~ 3.促进县域经济发展。推动资源依赖型经济转型。抓好金属矿产等“原字号”产品的精深加工和产业链延伸,积极培育全域旅游、电子商务等新兴产业和现代服务业,努力走出一条资源转化、产业转型、发展方式转变的新路。推动产业园区建设。整合优化布局,培育永吉汽车配套生产、舒兰钼资源开发、磐石新材料、蛟河医药健康、桦甸新能源开发等产业集群,构建优势互补、错位竞争、协同发展的区域经济格局。推动县域晋位升级。促进县域经济总量壮大、后劲增强、综合实力提升,力争各县(市)在国家和省综合实力排名位次前移。 ~|br|~ (四)坚持生态优先,着力建设绿色发展之城 ~|br|~ 绿水青山是我市的发展优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,进一步增强绿色发展的自觉性和主动性,不要以牺牲环境为代价的发展,保护好天蓝地绿水清的美丽家园。 ~|br|~ 1.巩固提升绿色发展优势。打好蓝天保卫战。深入开展工业污染防治和煤烟型污染防治,基本淘汰县级城市建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉。全面开展秸秆露天禁烧专项行动,抓好秸秆禁烧区、限烧区管控,提高综合利用水平。严格控制煤炭消费总量,开展散煤治理和煤炭减量替代等工作。全年环境空气质量优良天数保持80%以上。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”,开展好河湖“清四乱”专项行动。推进县级以上集中式水源地规范化建设,实施水源地安全保障达标工程。推动蛟河天岗等工业集中区污水处理厂竣工运营,地表水国控断面一至三类水体比例达到83%以上。打好青山、黑土地保卫战。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,严肃查处保护区内违法违规开发行为。加快农业面源污染治理,保护和利用好黑土地资源。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,严格限制高风险化学品生产使用,严厉打击固体废物环境污染违法犯罪行为。打好环境安全保卫战。修订非煤矿山尾矿库环境应急预案,加强危化品运输管控和应急设施建设,完善松花江吉林市江段22个水污染防控断面应急防控措施。深化生态环境损害赔偿制度改革,落实生态保护红线划定政策,实施山水林田湖生态修复工程,带动生态环境质量整体改善。 ~|br|~ 2.大力推动产业绿色发展。加快发展水电、生物质发电、风电等清洁能源,抓好丰满大坝治理、蛟河抽水蓄能电站等项目建设,清洁能源供应量增长4%。支持金隅冀东环保科技等企业创建“绿色工厂”,实施吉林化纤、瀚禹化工等企业绿色制造项目建设。严格执行建筑节能标准和绿色建筑要求,绿色建筑占新建建筑比例提升到40%以上。推进博大生化等企业完成清洁生产技术改造,降低污染物排放强度。建立完善推动落后产能退出工作机制,依法依规淘汰落后产能。 ~|br|~ (五)扩大合作交流,着力建设开放发展之城 ~|br|~ 扩大对外交流合作,引进项目、资金、技术、管理,形成新的经济增长点,是我市发展的必然选择。按照全省“项目建设年”部署,把项目建设和招商引资作为振兴发展的关键所在,充分发挥开发区主战场作用,举全市之力,确保新开工工业项目占地5平方公里以上,投资强度达到每平方米3000元。全年开工5000万元以上重点项目330项,其中,亿元以上项目245项、10亿元以上项目40项;“三早”项目190项。 ~|br|~ 1.开展全方位对口合作。紧紧把握我省与浙江省对口合作机遇,利用好与温州对口合作机制,推进与温州各县(市)区、开发区合作,提高两地产业融合发展水平。持续开展“浙商吉林行”等活动,引导温商、浙商资本更多进入吉林市场,促进两地资本流动、资源共享。深入开展吉林优质产品温州系列宣传推介活动,进一步提高在温州、浙江市场的品牌影响力。支持两地开展中高端人才互认共享,为对口合作提供坚实的智力支持。 ~|br|~ 2.开展多层次战略合作。主动融入全省“1+N+X”战略合作框架,全面对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区和东北四省区产业协作需求,务实开展化工、冰雪、新材料、生物制药等专题专项招商活动。加强城市间互动交流,推动与桂林、苏州、厦门等重点旅游城市实现宣传互动、资源共享、游客互换。创新开发区合作发展,开展“飞地经济”试点,与大亚湾等产业相近开发区建立交流合作机制。提升域内企业对外合作水平,推动吉化ABS专用料在更多白色家电企业供应使用,推进小糸车灯与华晨宝马、北京现代实现产品配套。 ~|br|~ 3.开展紧密型专业合作。深化与中科院等科研院所合作,支持已落户的院士工作站发挥更大作用,打造苏州医工所吉林市工程技术研究院等科研合作示范典型。促进浙江大学二次技术转移项目落地,深化市中心医院、吉林医药学院与温州医科大学的专业合作,推进市人民医院与北医大三院共建运动医学中心,加快吉林大学吉林市研究院建设,科技成果就地转化20项以上。密切与河北化工、江苏医药、浙江汽车等商企协会对接合作,再建立友好商会5个以上。积极参加科研院所、著名高校、知名商会进吉林等活动,再形成一批重大合作成果。 ~|br|~ 4.开展前瞻性共建合作。抢抓国家支持东北振兴机遇,围绕基础设施建设、生态环保、乡村振兴、民生工程等领域,谋划梳理重大项目160项,强化项目包装,加大“上争”力度,争取轨道交通等更多项目纳入国家计划。依托国家创新型城市、国家产融合作试点城市、国家电子商务与物流快递协同发展试点城市等优势,用好用足国家部委政策,积极开展先行先试,最大限度加快振兴发展步伐。 ~|br|~ 5.开展开放性国际合作。推动与瑞士巴涅市、法国纪尧姆市等世界冰雪名城建立友好关系,拓宽与俄罗斯伏尔加格勒市、日本松江市等国际友城的合作领域,将与东南亚等重点地区合作引向深入。加快中新吉林食品区发展步伐,深化与泰国正大集团等大企业的合作,打造国家农业高新技术产业示范区,建成东北亚开放合作的重要平台。完善保税物流中心功能,扩区增项,拓展跨境电商业务,打造全省外经贸发展新窗口。依托吉林创新科技城、吉林软件服务外包基地等载体,吸引品牌服务贸易企业集聚发展,积极创建全省服务出口基地。培育吉林炭素超高功率石墨电极等高附加值出口产品,助力开拓俄罗斯等国外市场。 ~|br|~ (六)切实保障民生,着力建设共享发展之城 ~|br|~ 坚持以人民为中心发展思想,尽力而为、量力而行,兜底线、保基本、提品质,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 ~|br|~ 1.扎实办好民生实事。今年要办好七个方面30件民生实事。促进社会就业。深入落实国家、省、市各项促进就业政策,城镇新增就业6.8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障。农村低保标准不低于当年度国家现行扶贫标准,城市低保标准不低于上年度人均可支配收入的20%。对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人按平均不低于50%低保标准的比例增发补助金。实施安居工程。坚持实物保障与租赁补贴并举,发放住房租赁补贴8000户。改造城市棚户区556户,解决2142户居民棚改逾期未安置问题。存量无籍房不动产登记任务完成70%以上。改造老旧小区达到50%以上。推进“一城一网”和热源能力提升联网工程建设,改造供热老旧管网53公里。建立物业服务企业信用信息体系,规范物业服务市场,提升物业服务水平。改造农村厕所40720户。发展教育事业。落实学生资助专项资金,不让一名孩子因贫失学。深化大学区管理改革,促进义务教育优质均衡发展。筹建吉林通用航空高等职业技术学院,促进职教园区高效运转,提高现代职业教育发展水平。完善健康服务体系。将城镇居民基本医疗保险困难群众个人缴费纳入财政补助范畴。低保困难家庭患者核磁共振、CT检查费减免70%。免费为1万名贫困人口开展消化道胃癌早期筛查治疗。免费向3万名在校中小学生提供视力筛查服务。持续开展养老院服务质量提升专项行动,医养结合率达到90%以上,二级以上医疗机构开通老年人就医绿色通道。实施“畅通吉林”工程。绕城高速向城市7座及以下小客车免费开放。打通西山街等4条断头路。对19条次干路、150条支路、200条胡同路面进行集中治理,畅通群众出行“最后一公里”。加强静态交通管理,全面开展核心区静态交通治理,启用中心医院周边区域静态交通设施,改造升级28处道路停车场,实施机动车停放网格化管理,有效缓解交通拥堵压力。实施文体惠民工程。推进国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市建设,举办庆祝新中国成立70周年国乐艺术周等系列文化活动,推进非物质文化遗产展示馆建设,传承和弘扬优秀传统文化,丰富城乡文化生活。高水平举办国际冰雪摄影大展、第四届国际马拉松、中芬冬季运动年等赛事活动,进一步提升城市知名度。 ~|br|~ 2.提升城市建设管理水平。实施50项城建重点工程,当年完成投资60亿元以上。推进智慧城市建设。统筹实施雪亮工程、智慧化停车和重点区域免费Wi-Fi覆盖等城市信息化建设。启动居民“一卡通”项目,实现社会保障、城市交通等公共服务功能一卡通办。统一整合全市各类政务服务和便民服务热线,构建“12345”一号通便民服务热线平台。推进海绵城市建设。启动实施哈达湾区域22条道路、海绵型公园等海绵城市建设试点。建设功能完善的监测平台,实现海绵城市建设动态情况的数据采集和远程传输。推进文明城市建设。以创建全国文明城市为契机,全面实施“九大工程”,开展“九大行动”,健全公共环境、公共秩序、交通和社区文明行为规范,扎实推进“温暖家庭、幸福和谐社区”建设。集中拆除2600处侵占消防通道等违建设施,治理小区野广告张贴行为,打造吉林一中、毓文中学等35所校园周边环境示范区,建设干净、美丽、安全、有序的文明江城,促进城市公共文明指数和群众满意度“双提升”。 ~|br|~ 3.持续巩固社会安全稳定局面。深入落实“四个最严”要求,健全监管体系,切实保障公众饮食用药安全。全面落实全省党政领导干部安全生产责任制实施细则,全面完善安全生产制度机制,全面加强应急救援能力建设,坚决遏制重特大事故发生。进一步做好民族宗教工作。加大“事要解决”力度,妥善处理好群众的合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争,实现深挖根治的阶段性目标,全面推进平安江城建设。 ~|br|~ 各位代表,新时代要有新气象、新担当、新作为! ~|br|~ 我们要提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 ~|br|~ 我们要依法全面履职,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督,平稳完成机构改革,使政府各项工作始终在法治轨道上运行。 ~|br|~ 我们要切实转变作风,坚决落实中央八项规定精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,驰而不息纠正“四风”,解放思想,奋发作为,以昂扬向上的精神状态狠抓落实、开拓事业。 ~|br|~ 我们要落实全面从严治党要求,强化反腐倡廉,规范权力运行,始终把纪律和规矩挺在前面,努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。 ~|br|~ 各位代表,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为实现新时代吉林市全面振兴全方位振兴而努力奋斗! ~|br|~
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桦甸市2018年度政府工作报告2019/01/10~|br|~ 政 府 工 作 报 告 ~|br|~ ——2019年1月9日在桦甸市第十八届人民代表大会第三次会议上 ~|br|~ 刘慧军 ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。~|br|~ 一、2018年工作回顾 ~|br|~ 2018年,是极为困难、充满挑战的一年,也是奋发有为、满载收获的一年。一年来,面对严峻复杂的经济形势、振兴发展的繁重任务、生态治理的巨大压力,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市委的决策部署,团结和依靠全市人民,变压力为动力、化挑战为机遇,迎难而上、砥砺奋进,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会平稳健康发展。预计全年,地区生产总值实现146.4亿元,规模工业总产值实现40亿元,固定资产投资完成32.7亿元,社会消费品零售总额实现111亿元,一般公共预算收入实现32.8亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别实现28023元和14566元。~|br|~ (一)着力促转型提质效,产业升级成效初显。围绕构建“431”产业体系,扎实开展“四位一体、五项联保”攻坚活动,新旧动能转换步伐进一步加快。新兴产业快速成长。田谷食品、胡庆余堂药业、汇金钙业、半焦热电联产等项目投产达产,吉元土产、出彩农业、坤合食品、金牛牧业等龙头企业产销两旺,白云生态食品、东辰药业、修正健康产业园、三聚秸秆生物质综合利用等项目加快建设。推动丰泰热电成功并购吉林成大弘晟,油母页岩全产业链开发加快重启。医药健康、绿色食品、新能源、新材料四个新兴产业产值占规模工业总产值比重达到58%。传统产业企稳回升。盛元矿业、华丰矿业等5户“双停”企业成功盘活,建龙矿业、通钢桦矿等企业持续增盈,铁精粉、黄金产量分别增长38%和6%。圆方机械顺利承接一汽(集团)4条商用车半轴精加工生产线,成为一汽解放汽车系列半轴终端产品唯一生产供应企业。金属矿产、机械制造、林木加工三个传统产业企业开工率持续保持高位,全年税收增长10.2%。旅游业带动服务业再上新台阶。深入挖掘文化旅游资源,策划包装亿元以上旅游项目22个,浙江蓝碧源民俗综合体、华夏九鼎国际休闲旅游等大项目加快推进。游客服务中心、特产展销中心、朝鲜族民俗博物馆建成运营,修建重点景区道路78.5公里,发展标准化乡村民宿50家,旅游配套设施进一步完善。旅游品牌宣传力度不断加大,央视多个频道多次推介桦甸旅游资源。成功举办第十三届白桦节及系列活动,开幕式晚会通过《放歌中国》栏目向全国播出,我市被新华网评选为“首批国民休闲旅游胜地”和“年度最受欢迎自驾游线路”。全年接待游客106.5万人次、实现旅游收入6.35亿元,同比分别增长16%和16.6%。百姓城市广场、百货一商店大型商超正式营业,众汇、宝奇等物流企业投入运营。深入推进国家级电子商务进农村示范县建设,10个乡(镇)级电商创业孵化中心全部建成投用,全市电商网络零售额突破6亿元,同比增长31.8%。~|br|~ (二)合力强基础补短板,乡村振兴开局良好。现代农业实现新发展。农业产业结构进一步优化,粮经种植比例调整到3∶1。特产业对一产增加值贡献率达到37.8%,获得吉林市特色农产品优势区认定。新增龙头企业省级3户、吉林市级4户。“三品一标”产品达到24个。农产品加工业实现销售收入92亿元,增长7%,我市列入“中国好粮油”示范县行动计划。农村面貌实现新提升。整合各类资金2.7亿元投入美丽乡村建设。高标准打造五桦线、桦辉线美丽乡村精品片区,新建围墙4.6万延长米,修建边沟3万延长米,铺设巷路2万延长米,改造“四好农村路”104公里,地区县域经济、乡村振兴暨“四好农村路”现场会在我市成功召开。累计投资1.1亿元,城乡一体化垃圾收运处理实现自然屯全覆盖,获评地区“六清”农村人居环境整治一类县。推进乡村绿美行动,修建绿美公路435.2公里、绿美河岸3.5公里,建成绿美村屯42个、创建省级绿美示范乡镇1个。实施移民后扶和“一事一议”项目96个,创建省级美丽移民示范村2个。农民生活实现新改善。全面落实惠农政策,开展新型农民和职业技能培训3990人次,累计发放农机具购置补贴、粮食生产者补贴等政策资金1.66亿元,兑现特产业发展引导资金117万元。农村居民人均可支配收入同比增长8%,收入水平列地区首位、全省县市第四位。~|br|~ (三)全力抓特色育品牌,文化建设全面加强。丰富拓展城市文化。完成苏密城城垣保护和环境整治工程,寿山仙人洞遗址保护规划获国家批复,中华汉字体验馆开工建设,“吉林印记”兴隆村博物馆建成开放。成功举办全国摄影作品展,我市被中国摄影报和上海市等5省市授予“全国摄影创作基地”。承办全省体育舞蹈公开赛、东北汽车拉力赛等多项大型赛事活动。《文化桦甸》《岁月流香话金城》编辑出版。《夺金》《石破天惊》等大型影视剧在我市取景拍摄。繁荣发展群众文化。建成民间绘画馆、书法艺术馆,完成市体育场改造,新建基层文化服务中心78个、农村文化广场20个、健身路径20条、笼式足球场1片、农民文体活动中心1个。举办全民球类运动会、市民文化节、百姓春晚等系列群众文体活动。无线地面数字电视工程和“户户通”建设有序推进。培育打造文化品牌。成立农民画协会,策划完成农民画精品集、主题歌曲和系列衍生品,绘制美丽乡村农民画主题文化墙3200平方米,成功举办湘吉两省“春雨工程”桦甸专场活动,开展文化进藏交流,继续擦亮“全国民间文化艺术之乡”文化品牌。~|br|~ (四)强力治污染保生态,城乡环境更宜人居。污染防治成效显著。顺利通过中央环保督察“回头看”、国家“绿盾行动”和省环保督察,完成反馈问题整改12项,办结中央、省交办环保案件106件,整改国家级自然保护区点位17处,拆除违建1万平方米。持续开展大气、水、土壤污染防治攻坚。全市20蒸吨以上非电燃煤锅炉全部完成脱硫除尘改造,中型以上餐饮单位全部安装油烟净化设施,全年空气质量优良天数占比达99%。全面落实三级“河长制”,常态化开展河道清理整治行动,水污染防治及河道治理工程开工17项、竣工16项,完成投资3.2亿元;创新推行农药包装废弃物有偿回收,先进经验在全省推广;完成484个农村水源地保护范围划定工作。农用地和重点行业企业用地土壤污染详查全面开展。城镇功能不断完善。加强城乡规划管理,完成地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制。加快城区集中供热、电网扩容建设,更新改造供热管网27.5公里,丰泰热电正式供热。万两河水利枢纽供水管线工程及净水厂建设接近尾声,完成农村饮水安全工程40处。实施8个乡镇镇区街路整治、管网改造、镇容提升工程。垃圾处理厂筛上物裂解气化工程和病死畜禽无害化处理项目竣工投运,垃圾填埋场渗滤液处理工程全面完工。人居环境全面改善。开展市容综合整治百日攻坚行动,拆除违法建筑4450平方米,清理露天烧烤65家。实施人行道新建及方砖改造5.5万平方米,新增城市绿化面积4500平方米,主次街路机械化清扫率达到90%以上,顺利通过省级卫生城复检。积极争创省级文明城市,综合考评位列全省10个文明城市(县城)之首。为3000户农村居民新建水冲厕所,农村人居环境整治实现常态化。清收还林1600公顷,更新造林57公顷,森林保有量增加897公顷,森林蓄积量增加21万立方米。~|br|~ (五)倾力惠民生办实事,百姓福祉持续提升。脱贫攻坚稳步实施。建立贫困户“专人包保七项联保”“大病兜底”等系列机制,开发精准扶贫执行管理系统和手机APP,开展“暖心行动”等扶贫活动,切实提升扶贫精准性和贫困户满意度。组织全市扶贫干部业务培训5700人次,扶贫档案管理经验在吉林地区推广。大力发展整市整乡推进扶贫产业项目,产业扶贫项目达到64个,实现全市贫困人口年人均分红700元。整合各领域扶贫资金2.23亿元,实施扶贫基础设施项目140个,贫困户饮水安全、住房安全问题彻底解决。市财政全额出资为全市贫困人口购买商业保险,为符合条件的贫困人口代缴养老保险,筑牢兜底保障“六道防线”。全年实现4个贫困村出列、810名贫困人口脱贫。民生工程扎实推进。延长高速桦甸段完成可研编制。国道嘉临公路修复沥青罩面46公里,新建安保工程14.5公里。房地产去库存20万平方米,建成棚改回迁安置楼5.8万平方米,货币化安置棚改住房1186套。启动金鼎路南延、人民路北延道路建设,改造新安大街、大兴街等5条人行道路。五中新校区、八中新建教学楼建成投用,站前小学教学楼主体完工。市人民医院综合楼完成主体建设,3所专科医院建成运营。市民服务中心即将投用。神州健康养老中心项目主体完工。完成水毁灾后恢复和应急设施建设166项,新救灾物资储备库加快建设。城乡4G网络覆盖面达到98%以上。民生保障不断加强。全面完成村小及教学点电取暖改造,全市公办中小学及幼儿园教学班网络监控系统实现全覆盖。资助困难学生1006万元、14200人次。为群众开展义诊13600人次。新增城镇就业6800人,农村劳动力转移就业74000人次。对符合条件的就业困难人员发放社保补贴1695万元。免费发放残疾人辅助器具5000余件,提供精准康复服务2104人。为特困人员、低保对象发放救助资金7384万元,为退役军人发放各类补助2830万元。新增公交停靠站点57处。成立市公共法律服务中心,化解民事纠纷195件,办理法律援助案件430件,实现应援尽援。社会大局保持稳定。扎实开展“安全生产治理年”活动,持续深化企业“五个一工程”和“双重预防机制”建设,全面开展“十大专项”治理工程,全市安全生产形势持续稳定向好。加大信访积案化解攻坚力度,省和吉林市交办的63件重点积案全部办结。实施餐厨垃圾集中收运处理,多措并举有效防范非洲猪瘟疫情发生。夯实平安建设基础工程,在全省率先完成“雪亮工程”暨综治中心一体化建设任务,地区现场会在我市召开。大力开展扫黑除恶专项斗争,人民群众安全感不断增强。~|br|~ (六)聚力抓创新促改革,活力动能有效释放。重点改革有序推进。深入推进“放管服”改革,动态调整权责清单5批、行政职权404项。全面推进“只跑一次”改革,梳理公布“只跑一次”审批服务事项2787项,占比92%,超额完成省政府确定的目标任务。加快释放商事制度改革红利,市场主体达到27600户,增长15.8%。深入推进农业农村改革,全市土地确权数据汇交顺利通过国家验收,农村集体产权制度改革、供销社综合改革稳步推进,国有林场改革完成主体任务,成功承办吉林市农场改革发展现场会,工作经验在全省推广。落实粮食安全省长责任制,深化粮食收储制度改革。第四次全国经济普查工作稳步推进。持续深化医药卫生体制综合改革,代表全省迎接国家县级公立医院改革复核。县级机构改革前期工作有序推进。监察、税务等体制改革全面完成,文化、教育、养老等其他领域改革加快推进。发展后劲不断增强。制定落实产业发展引导扶持政策,谋划包装3000万元以上项目100个,大力开展产业链招商,秸秆综合利用、钙产业园等一批投资亿元以上项目签约落地,招商引资综合排名居地区外县市首位。加快推进项目建设,强化“项目秘书”全程跟踪包保服务,全年开(复)工项目53个,其中亿元以上项目20个。全力争取优化生态红线划定范围,松花江三湖国家级自然保护区调整方案通过专家评审并报国务院待批,肇大鸡山国家森林公园完成调规,红石抽水蓄能电站等重大项目取得阶段性进展。着力破解财政收支矛盾,累计争取各类资金46亿元,发行土地储备专项债券9.6亿元,有效保障了产业发展、民生改善、基础设施建设等方面支出需求。发展平台有力夯实。开发区园区配套功能更趋完善,新能源产业园凯旋路南段、环区路北段建成投用,污水处理厂主体竣工,健康产业园开工建设。成立市国资发展控股集团公司,为重点项目融资5.95亿元。创新办理“无还本续贷”3.75亿元,节省企业融资成本700余万元。大力推进大众创业、万众创新,发放创业担保贷款1025万元。推进域内企业与高校开展产学研合作,转化专利技术4项。新培育省市级科技“小巨人”企业5户,新认定省市级企业技术中心4户。~|br|~ (七)大力转职能优服务,自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”,扎实开展干部作风大整顿、解放思想大讨论等活动。修订施行《市政府工作规则》等制度,坚持市政府常务会议会前学法。认真执行市人大决议决定,主动与市政协协商工作,办结人大代表建议92件、政协委员提案170件,办复率100%。制定实施《加强政府监管工作方案》,全面落实各领域监管责任,主动公开财政预决算、各部门“三公”支出等重点领域信息。组建专门机构,规范招商引资项目落地和政策兑现论证程序。软环境专项整治成效显著,获评全省软环境建设标兵单位,并获省政府1000万元资金奖励。严格落实“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”问题,廉洁干事氛围更加浓厚。~|br|~ 各位代表,成绩来之不易,理应倍加珍惜。我们深知,每一个进步、每一项突破、每一分收获,都是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果,是全体干部与全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此,我谨代表市政府,向各位代表、各位委员,向全市广大干部群众、各人民团体,向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志,向驻桦部队、武警官兵,向所有支持桦甸发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在着一些突出的矛盾和问题:受经济下行、生态约束等因素影响,社会投资意愿不强,传统产业下滑较大,新兴产业动能释放还不充分,稳增长基础尚不牢固;财政收支矛盾仍然突出,基本民生等刚性支出不断增加,拉动性新增税源较少,可用财力严重不足;城乡发展还不均衡,公共服务供给、资源要素配置有待进一步优化;个别干部思想解放不够、创新能力不足、担当意识不强,服务效能仍需提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。~|br|~ 二、2019年重点工作 ~|br|~ 各位代表!2019年是新中国成立70周年,是决胜全面小康、加快全面振兴的关键一年。根据市委十四届五次全会精神,确定政府工作总体思路是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,继续打好“三大攻坚战”,推进“六个振兴”,坚持推动高质量发展要求,坚持解放思想、发挥优势、保持定力、稳中求进,着力推进产业转型、着力优化营商环境、着力促进协调发展、着力提升生态优势、着力深化改革创新、着力保障改善民生,加快建设新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城,推进桦甸全面振兴、全方位振兴。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,规模工业总产值增长7.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。~|br|~ 围绕上述目标任务,重点抓好以下工作:~|br|~ (一)突出转型升级、质效并举,夯实全面振兴产业支撑~|br|~ 推动新兴产业提速增量。依托长白山北药资源优势,优化调整中药材品种结构和区域布局,深度开发林下参、林蛙、鹿茸等下游医药保健品,重点推进东辰药业、华药生物等项目竣工投产,加快健康产业园一期等项目建设,推动均泰东方医药等重点项目开工建设。坚持生态优先、绿色安全导向,突出森林食品发展定位,鼓励域内食品企业与国内大企业、大平台合作,实现原料基地化、产品系列化、加工多元化、销售网络化,重点推进修正健康产业园、白云生态食品等项目建成投产,林特产品加工产业园等项目开工建设。做大新能源产业规模优势,力争仟亿达生物质多联产、河南天冠秸秆沼气等项目开工建设,年产16万吨船舶页岩油、小红石电站等项目投产达产。紧抓国内钙产品资源短缺契机,全力推进钙产业园建设,推动钙产品初加工向食(药)品添加钙、纳米碳酸钙等高端产品领域延伸,力争我市钙产业整体产能突破100万吨。重点推进年产40万吨优质活性氧化钙、秸秆生物质综合循环利用暨年产3000万盘水稻育秧盘等项目开工建设。~|br|~ 推动传统产业提质增效。继续推进圆方机械与一汽富奥合资合作,加快承接轴间差速器等4条生产线,进一步提升智能化生产能力,形成汽车零部件产业集群效应。支持矿产企业开展域外探矿、找矿,稳步推进中辰矿业、老金厂金矿等企业技改升级,鼓励通钢桦矿、建龙矿业等企业释放产能。引导林木加工企业向资源综合利用和产品精细化方向发展,鼓励停产企业转型升级或引联重组,拓展新的发展空间。~|br|~ 推动服务业提档升级。坚定生态旅游新城发展定位,全力打造长白山下最美驿站,整合我市红色、工业、生态、历史、文化、乡村旅游资源,精心包装项目,大力开展招商。加强与知名旅游企业合作,重点推进华夏九鼎国际休闲旅游、银白杏特色冰雪生态旅游、森林观光火车、八道河子养生小镇、夹皮沟黄金小镇等旅游项目尽快签约落地。深挖冰雪资源,高标准做好我市《冰雪产业发展规划》,推动南楼山景区与北大壶滑雪度假区对接合作,开发我市独有山野雾凇资源,做精做活冰雪、雾凇旅游产品,谋划打造“桦甸雪乡”和“农业公园”,延伸冰雪消费链条。进一步完善旅游配套设施,提升旅游接待能力和服务质量。加大特色旅游商品研发力度,丰富拓展土特产品、黄金矿石、农民画等旅游商品档次种类。打造文旅融合载体,举办中国·桦甸首届“美丽乡村·生态旅游”高峰论坛,倾力办好第十四届白桦节,继续借力央视等主流媒体及微信、微博等新媒体,扩大桦甸旅游品牌覆盖面和影响力,力争全年接待游客突破120万人次、旅游收入突破8亿元。以旅游业提档升级拉动电商物流等现代服务业发展,加快开发“大美桦甸·天赐珍品”旅游商品线上微商城网站,推进“农村淘宝”“京东新通路”与村级电商服务站融合发展,电子商务销售额增长25%以上。社会消费品零售总额增长5%以上。~|br|~ (二)突出外引内育、创优环境,构建全面振兴发展高地~|br|~ 持之以恒推进项目建设。全面落实“四位一体、五项联保”“项目秘书”工作机制,从协议签订、征地拆迁、手续办理、开工建设、竣工投产全过程实行包联推进,重点破解土地征拆、手续办理等瓶颈问题。力争延长高速、红石抽水蓄能电站落实开工条件,推动重大项目取得新突破。采取月调度、季点评、年考核的方式,加快重点项目建设。力争全年开工项目不少于50个,其中亿元以上项目不少于20个。~|br|~ 全力以赴抓好招商引资。立足资源优势和产业特点,深度谋划一批产业链条长、拉动作用强的大项目,进一步夯实招商基础。牢固树立“大招商”理念,完善招商引资考评机制,激发全员招商积极性。依托“招商季”、吉浙对口合作、“浙商吉林行”等省市招商平台,积极参与项目对接、企业家联谊等活动,紧盯重点产业、重点区域、重点企业,坚持专业招商、驻点招商和委托招商、网上招商相结合的方式,力争搜集一批线索项目、洽谈一批精选项目、落地一批优质项目,努力扩大招商成果,全年签约落地5000万元以上项目不少于20个,招商引资到位资金增长8%以上。~|br|~ 尽心竭力服务民营企业。围绕减压降负、降本增效,落实好省委省政府推进民营经济大发展40条政策举措,着力打造民营企业公平竞争环境,大力维护企业和企业家的合法权益,努力构建“亲”“清”新型政商关系。全力保障民营企业资源要素配给,引导企业与省内高校、市职教中心合作,大力开展定向培训、定点招工,缓解用工结构性紧缺矛盾,采取有效措施吸引人才、留住人才;鼓励银信机构创新服务、拓展业务,发挥好中晟担保公司政府平台作用,合理降低“助保金池”准入门槛,筹建产业基金,给予民营企业更多资金支持;组织开展民营企业产品展销活动,强化供需对接、产销衔接,帮助企业开拓市场;发挥好民营经济公共服务平台作用,组织培训企业家100人次、创业小老板200人次以上,提升企业法人管理能力。力争新增民营企业及个体工商户1600户以上,完成“个转企”200户以上。大力开展民营企业扶强“2520”计划,加快培育年产值超10亿元企业2户、超5亿元企业5户、超亿元企业20户。~|br|~ (三)突出强农惠农、城乡融合,打造全面振兴乡村样板~|br|~ 建设产业兴旺实力乡村。坚定实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略,加快农产品优质化、绿色化、特色化、品牌化发展,推进农业转型升级。启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,扩大绿稻、甜粘玉米、大豆种植规模。加快推进吉林市级果蔬、甜粘玉米现代农业产业园建设,特产业种植面积扩大3%以上。落实“吉牧贷”惠牧政策,推进畜牧业转型发展,建成标准化规模养殖场2个、标准化示范场1个、牧业小区1个。加快土地规模化经营,全市土地流转面积累计达到2.2万公顷以上。新增吉林市级以上龙头企业2户、家庭农场40户、专业合作社40个。狠抓林下产品深加工,以林蛙、黄牛、林下参为重点,全力推进农产品品牌由无公害、绿色、有机“老三品”向区域公用品牌、企业品牌和产品品牌“新三品”转变,提升现代农业品牌影响力。~|br|~ 建设生态宜居美丽乡村。推进改善农村人居环境三年行动计划,高起点编制实施村庄规划,着力建设一批美丽乡村样板。以全省乡村振兴现场会为契机,重点打造磐桦线精品片区和10个重点示范村屯,进一步提升五桦线、桦辉线片区内涵品质,强化村屯精细化管理。抓好农村环境综合整治,深入开展“六清三化一拆”行动,切实落实农村垃圾专业收运、专职保洁、“三包三责”等长效机制,让广大农民成为美丽乡村建设的主力军。创建美丽庭院700个、干净人家1700户,完成绿化公路530公里、美化绿化江河沿岸56公里。统筹整合各领域涉农资金,加快补齐农村基础设施短板。实施移民后扶项目59个、村级公益事业“一事一议”项目11个,提升“四好农村路”88公里,改造农村厕所5700户。~|br|~ 建设文明和谐幸福乡村。实施人才兴乡工程,鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡,积极开展村企合作,有效盘活闲置资产,加快强村富民步伐。培育新型职业农民500人以上。培育村集体经济年收入超50万元村1个、10-50万元村10个以上。实施文化润乡工程,高质量打造一批乡贤馆、乡村博物馆和文化服务中心,高标准创建一批文化阵地、文化载体、文明村镇,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施乡村善治工程,着力构建党建引领、法治为本、自治为基、德治为先的现代乡村治理体系。以县乡机构改革为契机,整合站所职能,提高服务效能,推动工作重心下移、公共服务下延、优质资源下沉,打通为农服务“最后一公里”,努力提升农民群众生活质量和幸福指数。~|br|~ (四)突出生态优先、建管并重,提升全面振兴空间载体~|br|~ 统筹推进生态环境治理。巩固中央环保督察工作成果,加大整改落实力度,坚决打赢污染防治攻坚战,努力让蓝天常驻、碧水长流、青山常在。压紧压实河长责任,保持重点河流巡护常态化。深入开展辉发河流域综合整治,持续推进畜禽养殖污染整治专项行动,力争6个乡镇、2个社区污水处理设施尽快开工。启动粟末河(内河)生态湿地公园建设,突出滨水绿廊、十里荷塘、健身步道、生态公园等主题设计,完成一水池3.5公里湿地修复、内河水生态环境提升等工程,让市民乐享亲水生活。大力推进关门砬子水库及万两河水源地整治。加快经济开发区集中供热改造,淘汰中小型煤气发生炉,开展挥发性有机物、扬尘等专项治理行动,完成“散乱污”企业综合整治任务,持续巩固大气环境治理成果。强化土壤污染管控和修复,推进矿山恢复治理,加强固体废弃物和垃圾处置,继续抓好农药包装废弃物回收处理,全力降低农业面源污染。深入落实森林资源保护目标责任,巩固清收还林成果。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入负面清单的硬约束。逐步完善生态补偿机制,实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,不断提升生态整治成效。~|br|~ 统筹推进城镇基础配套。严格实施城市规划建设,科学修编《桦甸市城市总体规划(2018-2035)》《桦甸市控制性详细规划》。合理调控房地产开发节奏,开工房地产面积16万平方米、去库存18万平方米。继续优化城区路网和地下管网,实施乐扬街改造、白云生态食品北侧道路项目,新建供热管线7000米、雨水管线4000米、污水管线3600米,扩大集中供热和雨污分流覆盖面。新增城市绿化面积4.3万平方米。进一步提升城市垃圾处理能力,统筹推进存量生活垃圾无害化治理、餐厨垃圾处理、渗滤液处理项目。注重城镇融合、以镇带村、彰显特色,继续实施乡镇政府所在地整体提升行动,整治沿线街道立面、完善基础设施、美化乡容镇貌,打造一批“一镇一风情、一乡一特色”的示范乡镇。~|br|~ 统筹推进城市精细管理。建立适应城区发展需要的“大城管”模式,推进城管、公安、环保、安监、市场监管等综合执法改革,着力配强基层执法力量。运用数字城管、智能交通等现代管理手段,提升网格化、智能化管理水平。实施城市管理效能提升“三年专项行动”,集中力量对城区占道经营、违法建设、乱停乱放等突出问题进行专项整治,全力提升水、电、气、热等“城市生命线”快速保障能力,努力营造干净整洁、秩序规范的城市环境。编制实施老旧弃管小区整治规划,统筹推进房屋修缮、设施改造、环境改善等综合整治工程,探索物业管理新模式,加快由“弃管”向“齐管”转变。~|br|~ (五)突出改革攻坚、创新引领,激发全面振兴创造活力~|br|~ 推动重点领域改革。全面完成县级机构改革任务,严格落实《吉林省市县党政机构改革总体意见》,遵循“编随事走、人随编走”,突出应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构,抓好职能整合归并和人力资源调配,进一步优化职责配置、提高行政效能。着力深化“放管服”改革,深入推进“只跑一次”重点改革任务,依托省和吉林市政务服务平台,切实发挥市民服务中心实体大厅优势,建立政务服务线上线下融合体系,持续优化便民利企新环境。完善商事制度改革后续监管,加快推进工商登记全程电子化,不断降低市场准入门槛,激发市场活力。推进国发集团建立现代企业制度,提高资本运作效率和国有资产保值增值能力。全力深化农业农村改革,稳步推进农村集体产权制度改革,建立国有林场巡护管理体系,落实农村承包土地“三权分置”制度,继续拓宽“农地贷”投融资渠道,增强农村经济发展活力。巩固提升医药卫生体制改革成果,深入推进分级诊疗及医联体工作,完成药品流通领域“两票制”改革,提高全市医疗卫生服务水平。统筹推进文化、社会等各领域改革。~|br|~ 加强创新能力建设。聚焦产业创新主战场,走“小城市大科技”发展之路,大力推动成大弘晟、金牛牧业、出彩农业等企业与国内知名院校、科研院所、国家“人才引进计划”开展产学研合作,促进科技成果转化和产业化,重点培育国家级科技型企业2户、省市级科技“小巨人”企业3户。持续提升“双创”服务能力,制定实施人才引进和培养计划,充分发挥人力资源市场和人才市场作用,围绕“431”产业项目发展需求,完善人才引进激励保障机制,引导骨干企业与高校开展人才订单式培养,提升企业科技创新能力。进一步激发金融服务创新活力,鼓励金融机构为企业开展知识产权、专利技术等融资贷款,继续推广“无还本续贷”业务,有效释放企业融资空间。推进数字桦甸建设,大力培育“互联网+”新业态新模式,不断提升传统产业数字化、网络化、智能化水平,积极发展智能制造、众筹农业、分享经济,形成新的经济增长点。~|br|~ 打造创新创业平台。夯实项目承载平台,加快推进经济开发区管理创新,探索实行一级财政管理体制,深化人事薪酬制度改革,提高管理效能,增强发展活力。制定产业园区发展规划,加大扩区整合力度,力争新增开发区面积6平方公里以上。提升创业服务平台,依托“创客空间”培育一批成长快、潜力大的创业企业,创建省级农民工返乡创业基地1个,积极争创省级农民工等人员返乡创业示范县。拓展双向开放平台,推进“网货下乡”“农产品进城”双向流通,依托众汇物流等物流商贸企业,把域外优质资源引向乡村,把乡村特色资源推向域外。~|br|~ (六)突出保障民生、扩大供给,共享全面振兴发展成果~|br|~ 大力实施民生工程。重点推进10类41项民生工程,年度计划投资10.75亿元。1.实施路畅工程,完成五桦线公路养护中修沥青罩面20公里,修复乡村水毁公路10.1公里,整治农村公路“畅返不畅”路段67.5公里,建设农村公路生命防护工程39公里。2.实施市政维护工程,完成家园路、大兴街南侧道路修建,改造振兴路、长胜街人行道路,修补城区道路裂缝29.5公里、坑槽3.5万平方米。3.实施供水工程,完成万两河水利枢纽工程建设;新建农村饮水安全工程40处,解决9个乡镇40个村屯8000余人的饮水问题。4.实施安居工程,实施货币化安置320套;完成老旧弃管小区公共设施年度改造任务。5.实施教育设施改善工程,启动七中移址新建,完成5所乡镇学校楼房改造及18所中小学61个维修改造项目。6.实施医疗设施提升工程,市人民医院综合楼建成投用。7.实施文化惠民工程,中华汉字体验馆建成投用;新建农村文化广场10个、综合性文化服务中心30个。8.实施便民服务工程,农副产品交易中心开工建设,众汇超市二店等一批商贸项目投入运营。9.实施应急度汛工程,修复农村水毁桥梁11座,统筹推进一批应急度汛和生产生活设施项目。10.实施网络覆盖工程,建成融媒体中心报道平台,加强偏远村屯通信基站、卫星电视信号“户户通”建设,全面提升城乡网络覆盖面。~|br|~ 全力办好民生实事。重点抓好8类15项民生实事。1.办好人民满意教育,落实好困难家庭学生资助政策,拓展职教中心学科专业,做好中小学课后服务工作,推进师德师风提升工程。2.加强卫生惠民服务,组织大型专家义诊活动8次,开展免费妇幼健康服务7200人次。3.扩大社会就业,开展各类就业培训5400人次,新增城镇就业5600人以上,农村劳动力转移就业7.4万人次以上;利用好人力资源市场、人才市场,举办招聘会不少于25场。4.抓好餐饮质量安全,全面完成学校食堂“阳光厨房”改造任务,创建放心消费餐饮示范单位100家。5.加大社会保障力度,对符合条件的就业困难人员发放社保补贴1800万元,推进电子社保便民服务建设。6.提升社会救助水平,农村低保标准高于全省脱贫攻坚最低生活保障指导标准;贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%,慢性病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%;残疾人精准康复服务率达到75%以上。7.加强法律便民服务,人民调解委员会向环保、物业等领域延伸,对符合条件困难人群法律援助案件应援尽援。8.丰富群众文化生活,组织开展全民田径运动会等大型文体活动,提升“三馆一站”免费开放服务水平。~|br|~ 持续巩固脱贫成果。以精准扶贫、精准脱贫为根本要求,大力实施“四项工程”,进一步提升扶贫质量。实施规范管理工程,全面落实巡视反馈扶贫领域问题整改要求,细化整改措施,夯实脱贫攻坚基础和成效。实施产业提升工程,强化项目运营情况的跟踪问效,促进项目质量由“短平快”向长期受益转变、项目布局由“小散弱”向整市整乡集中转变,全年实现整市推进扶贫产业项目2个以上。实施设施完善工程,继续同步改善插花村和贫困村道路、围墙、边沟等基础设施,加快补齐硬件短板。实施扶志扶智工程,强化脱贫光荣导向,更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,更加注重提高贫困村和贫困人口的自我发展能力。突出转移就业,建立村级扶贫车间,大力发展庭院经济,提高贫困户自主脱贫能力。加大帮扶力度,落实好保障性扶贫政策,切实兜牢深度致贫攻坚户脱贫底线。坚持调动全社会扶贫积极性,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。确保剩余2个贫困村、573名贫困人口脱贫出列。~|br|~ 推进社会治理创新。深入落实“四个最严”要求,进一步强化公众饮食用药安全监管。深化安全生产领域改革,聚焦重点行业领域隐患排查治理,积极推进企业安全生产标准化建设,扎实开展应急实战演练,坚决防范遏制安全生产事故。深入开展“法律六进”普法活动,切实提升全民守法意识。完善社会信用体系建设,加强企业上报统计数据监管。持续开展金融风险隐患排查整治行动,有效防范化解融资担保机构、P2P网贷平台等领域金融风险,切实维护金融秩序稳定。加大信访化解力度,积极回应群众诉求。深入实施“雪亮工程”,加快公共安全视频建设及监控联网应用,健全信息化智能化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制,促进由治标向治本转变,着力营造平安和谐的社会稳定局面。~|br|~ 三、加强政府自身建设~|br|~ 发展的重任、振兴的使命、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将努力建设忠诚、法治、务实、廉洁的人民政府,更好地服务经济发展、服务全市人民。~|br|~ (一)始终把政治建设放在首位。深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时的重要指示精神,坚定“两个维护”,牢记“四个意识”,坚持“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,切实增强贯彻新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴的思想自觉和行动自觉。~|br|~ (二)始终把依法行政抓在手中。加快推进法治政府建设,严格落实行政执法责任制,让权力在法治的约束下规范运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,大力推行政府协商制度,广泛听取群团组织及社会各界的意见和建议。坚持市政府常务会议会前学法、法律顾问列席常务会议等制度常态化,切实提升运用法治思维和法治方式治理社会、化解矛盾、攻克难题的能力。~|br|~ (三)始终把责任担当扛在肩上。坚持说实话、谋实事、出实招、见实效,以钉钉子精神抓好各项工作落实。勇于改革创新,保持锐意进取的精神风貌,结合实际创造性推动工作。加大政府监管力度,细化各领域监管细则,提升监管成效。完善绩效考核体系,推动政府重点工作目标责任制落实,强化考评结果运用。健全容错机制,建立免责清单,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化督查问责,严肃查处乱作为、慢作为、不作为和假作为。~|br|~ (四)始终把纪律规矩挺在前面。严格执行中央八项规定及实施细则,深入落实“两个责任”和“一岗双责”,持之以恒加强政府系统党风廉政建设。厉行勤俭节约,严控一般性支出,杜绝领导干部特权思想。突出对项目建设、民生保障等领域的财政监管、审计监督,切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生、优服务上。大力弘扬廉政文化,积极倡导廉洁新风,努力营造风清气正的良好政治生态。~|br|~ 各位代表!决胜小康时不我待,全面振兴使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功,奋力谱写新时代桦甸全面振兴、全方位振兴新篇章!~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ 1.“四位一体、五项联保”:即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;联合包保重点招商项目、建设工程、规上工业企业、“半拉子”项目和“双停”企业、规上服务业企业。~|br|~ 2.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。~|br|~ 3.“户户通”:即为尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题组织实施的直播卫星广播电视新服务。~|br|~ 4.“春雨工程”:即文化部实施的加强文化内容建设的惠民工程。~|br|~ 5.“专人包保七项联保”:即实行扶贫工作“一对一”包保,逐村建立驻村工作队,成立7个攻坚组联保攻坚。~|br|~ 6.“暖心行动”:即我市为帮助贫困户解决生产生活难题、增强群众获得感和幸福感开展的一项脱贫攻坚活动。~|br|~ 7.“六道防线”:即新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助、医疗补充商业保险、大病兜底和一事一议。~|br|~ 8.“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。~|br|~ 9.“项目秘书”:即选派业务水平高、组织协调能力强的副乡(局)级领导干部作为本单位投资500万元以上新(续)建项目的服务秘书。~|br|~ 10.科技“小巨人”:是指在吉林省行政区域内注册登记,能够成长为引领未来经济发展新引擎的优秀科技型中小企业。~|br|~ 11.“助保金池”:即在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿铺底资金共同作为增信手段的信贷业务。~|br|~ 12.民营企业扶强“2520”计划:即到2020年产值超10亿元企业2户,超5亿元企业5户,超1亿元企业20户。~|br|~ 13.“六清三化一拆”:“六清”即清垃圾、清柴草、清粪堆、清沟渠、清院落、清死角,“三化”即村庄绿化、亮化、美化,“一拆”即拆除违法建筑。~|br|~ 14.“三包三责”:即包门前卫生、包门前栽花、包门前除草;落实公共路面清扫、落实路肩维护责任、落实路面两侧栽花除草责任。~|br|~ 15.“四好”农村路:即建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。~|br|~ 16.粟末河(内河)生态湿地公园:即依托辉发河故河道(城市内河,西起大头山、东至四闸门,全长17.6公里),以湿地良好生态环境为基础,实施截污清淤、生物净化、湿地修复、环境提升、设施建设等工程项目,打造成为具有生态修复、旅游观光、休闲娱乐等功能的生态型公园。~|br|~ 17.“三权分置”:即农村集体土地所有权、承包权和经营权分权分置。~|br|~ 18.“两票制”:即药品从药厂卖到一级经销商开一次发票,经销商卖到医院再开一次发票。~|br|~ 19.产学研:即科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化,是技术创新上、中、下游的对接与耦合。~|br|~ 20.“431”产业体系:即市第十四次党代会确定的着力发展医药健康、绿色食品加工、新能源、新材料4个新兴产业,集约转型发展矿产加工、机械制造、林木加工3个传统产业,以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展。~|br|~ 21.“阳光厨房”:即采用透明设计或者监控系统对厨房操作间进行公开化监控的一种经营方式。~|br|~ 22.“四个最严”:指的是最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。~|br|~
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2019年丰满区政府工作报告2019/01/10~|br|~ ~|br|~ ——2019年1月8日在区第十八届人民代表大会第三次会议上~|br|~ 区长 赵洲洋~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。~|br|~ 一、2018年工作回顾~|br|~ 2018年是改革开放四十周年,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,团结依靠全区干部群众,紧紧围绕商旅宜居新丰满建设,牢牢把握稳中求进总基调,积极应对挑战,奋力攻坚克难,全面打响“三大攻坚战”,重点实施“六抓六促”,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,区域经济持续稳定发展,社会事业取得明显进步,全面小康建设迈出坚实步伐。~|br|~ (一)坚持稳中求进不动摇,综合实力实现新突破~|br|~ ——重点指标趋稳向好。全年完成地区生产总值114亿元(预计数,下同),增长5%(可比价增速,下同);固定资产投资52亿元,增长14.5%;全口径财政收入13.8亿元,增长16.9%;地方级财政收入5.8亿元,增长2.7%;规模工业总产值35亿元,增长9%;社会消费品零售总额115亿元,增长4.4%;招商引资利用省外资金35亿元。~|br|~ ——项目建设扎实推进。全年开工重点项目48个,其中亿元以上项目34个,10亿元以上项目6个。中海环宇天地商业中心等20个新建项目顺利开工,吉林市第六水厂等28个续建项目全部复工,吉林红事会酒店等13个项目实现竣工,丰满水电站重建工程、万科松花湖度假区等重点项目进展顺利。积极“走出去,请进来”,借助北京国企进吉林、深交所上市公司吉林行等大型招商活动平台,赴北京、浙江等地务实开展招商活动,邀请厦门当代集团、上海新城控股、珠海怡华通投等客商来吉洽谈。珠海瀚星集团航空旅游农业田园综合体、筑石吉林医养创新小镇实现签约,圣亚海洋公园、万达商业综合体等15个重点项目深入推进。~|br|~ ——财政保障能力持续增强。全面深化税收征收管理,确保税收及时足额入库。多渠道拓宽资金来源,积极争取农业农村、文教卫生、移民扶持等各类上级补助资金9.5亿元,有力支持经济社会发展。做好支出性保障,投入11亿元用于民生和社会事业发展,最大限度的保障了民生所求、发展所需。~|br|~ (二)坚持转型升级不停步,产业培育迈出新步伐~|br|~ ——服务业发展不断壮大。制定出台《丰满区加快服务业发展的若干意见》,助推服务业高质量发展,企业累计获得各级各类扶持资金1850万元。朱雀山植物园等重点旅游项目进展顺利,万科松花湖度假区被评为“2018年度中国最佳滑雪场”。松花湖、朱雀山、青山区域旅游开发快速推进,冰雪休闲、生态观光、休闲采摘等特色旅游业迅猛发展。全年接待国内外游客950万人次,实现旅游综合收入70亿元,同比增长27%。江南核心区、南部新城、东山区域三大板块消费市场持续活跃,欧亚城市综合体实现销售额9.8亿元,大商新玛特、世纪大饭店等重点企业稳定运营。总部经济健康发展,新引进总部性企业190户。中海央墅、万丰玫瑰园等34个房地产项目销售面积突破100万平方米。东杰科技矿山产业大数据、克莱内斯特智慧社区管理和综合治税3大数字平台研发应用快速推进,重庆猪八戒网服务众包平台落户我区,数字产业对区域经济发展的放大倍增作用日渐突显。~|br|~ ——工业经济运行平稳。服务力度不断加大,帮助国安药业等15户企业融资8300万元,扶持长久汽车等7户企业上争资金500万元,有效助推企业快速发展。国电江南热电、昊宇电气等5户全市百户重点企业完成产值24亿元,增长10.9%,亨昌碳素、欧泰电气等重点企业良性运营,珑铁机械晋级规模以上企业。召开民营企业家座谈会,制定出台《丰满区促进民营经济加快发展的若干政策措施》,编制完成《丰满区企业家名录》,企业发展环境进一步优化,全区民营经济主营业务收入增长9.5%。~|br|~ ——现代农业健康发展。种植业结构调整步伐加快,粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作全面完成。设施农业快速发展,新建、扩建500万元以上规模生产基地6个,规模化果蔬生产基地达到15个,荣获省级现代农业产业园殊荣。全力开展“非洲猪瘟”防控工作,积极营造群防群控的良好局面。全区规模化养殖场粪污资源化利用率达到76%。集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化现象。全面开展清收还林等资源保护专项行动,荣获省级国有林场改革优秀县区殊荣,连续38年无重大森林火灾。~|br|~ (三)坚持固本强基不松劲,城乡建设呈现新变化~|br|~ ——城市形象全面提升。完成蓝旗街、建华街等7个项目土地征收任务。启动红旗回迁区二期、东山龙丰铁路回迁区等棚改项目6个,建设安置住房1876套。完成华山小区、交行花园等老旧小区宜居综合改造工程7个,维修巷路胡同36条。开展市容环境攻坚行动,整治无物业管理小区48个、街巷110条,清运生活垃圾、建筑残土1710吨,拆除城区各类违章建筑240处。探索建立无物业小区“行业代管”模式,伊利花园等弃管小区人居环境得到有效改善。~|br|~ ——农村环境更加优美。深入推进绿美乡村建设,持续开展“六清”环境整治,连续三年在全市专项评比中名列前茅。投资2200万元实施马相村亮化、苏相村美化等新农村建设项目18个,建设农村垃圾中转站5座,改造农村厕所1000户。深入推进“河长制”,腰屯河、石井沟河黑臭水体整治工程全面竣工,箭杆河、杨家河等36条河流“一河一策”编制完成,投资1560万元治理河道80公里、改造渠系4公里。全面落实“路长制”,区乡村三级路长组织体系构建形成,投资1.7亿元修建四摩线、丰杨线等“四好农村路”108公里,桥涵29座。“三乡一镇”总体规划方案编制完成。~|br|~ (四)坚持补齐短板不畏难,问题破解取得新成效~|br|~ ——重大风险有效防范。严格落实政府债务防控措施,开展政府债务核查清理工作,隐性债务底数得以全面摸清,政府金融风险处于可控状态。加强政府投资项目监管,严格落实举债事前评审论证制度,坚决制止随意举债、违规担保等行为,新增债务得到有效遏制。实施非法集资、小贷公司整治等专项行动,严厉打击集资诈骗、高利放贷等违法违规行为,清理排查投资类企业和小贷公司161家,有效防范金融风险。~|br|~ ——脱贫攻坚成效显著。筑牢脱贫攻坚基础,重点实施铁西村文化广场、四方村村路等基础设施建设工程4项,贫困村、贫困户生产生活条件有效改善。突出产业项目带动,投资885万元实施铁西村光伏发电、二道沟村中草药种植等扶贫项目8个,带动384户贫困家庭实现增收。细化行业扶贫举措,出台《丰满区健康扶贫大病兜底保障“一事一议”实施办法》,对全区建档立卡贫困人口实施大病兜底。聚焦“两不愁、三保障”目标,深度落实“一户一策”政策措施,51户106名贫困人口顺利脱贫,省级贫困村铁西村具备脱贫出列条件。~|br|~ ——污染防治取得实效。加大环保督察反馈问题及转办案件整改力度,中央环保督察反馈的12项问题,已整改完成8项,其余4项正在序时推进中,转办的121件案件已办结118件,办结率97.5%。省环保督察转办的96件案件已办结92件,办结率95.8%。中央环保督察“回头看”转办的54件案件已结案销号42件。以环保督察反馈问题整改为契机,以大气、水、土壤等综合治理为重点,开展系列整改攻坚行动,关闭石材开采及加工企业51家,拆除松花湖沿湖区域违章建构筑物316处,关闭或搬迁禁养区养殖场11户,清理松花湖滩涂地违规耕种作物229.5公顷,拆除松花湖旺起镇青背等违建大坝4座,有效解决了一批生态环境重点难点问题。~|br|~ (五)坚持惠民便民不懈怠,共享发展开创新局面~|br|~ ——社会保障体系不断完善。全年新开发城镇就业岗位5500个,实现城镇新增就业4880人,农村劳动力转移就业2.6万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭比率保持动态为零。建立健全2017年度受灾人员档案2.1万余件,及时发放生活补贴3566万元、冬春救助金105万元,受灾群众基本生活得到保障。全面落实社会最低生活保障政策,发放低保金2921万元、医疗救助金281.5万元、临时救助金40.5万元、残疾人“两项补贴”246万元。“双拥”工作扎实推进,发放各类优抚资金1547万元。全区城乡居民养老保险参保4.9万人,发放个人养老金1471万元。~|br|~ ——民生事业稳步发展。深入开展创建省级文明城区活动,荣获2016—2018省级文明城区称号。教育投入不断加大,投资2200万元实施中小学校园校舍维修改造项目21个,教育标准化水平有效提升。推进健康丰满建设,顺利通过国家健康促进区验收。前二道乡卫生院灾后重建及小白山乡卫生院维修改造全面完成,村卫生室农合报销系统实现全覆盖。公共文化设施日趋完善,投资175万元实施农村文化广场、社区书屋、户外健身设施等文体建设项目21个,民生档案在全市率先实现数字化管理和利用。采取政府购买服务方式,妥善安置5所农村社会福利服务中心集中供养人员124名。高质量完成第二次全国污染源普查数据采集、汇总和质量核查。~|br|~ ——社会环境和谐稳定。全面实施安全生产“十大治理工程”“深化治理年”活动,开展生产、消防、交通、食品药品等领域专项整治行动9轮次,检查企业4584户次,排查处理隐患883处,安全生产形势持续稳定。按照“事要解决”的总体要求,深入开展信访积案化解,一批重点信访积案得到妥善处理。投资700万元实施“四远一网”平台建设,以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点工作持续深化。积极开展人民调解,调解矛盾纠纷1030件,成功率达98%以上。强化应急管理,完善预案体系,妥善处置一般以下突发公共事件32件。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑犯罪组织1个,恶势力犯罪集团2个,恶势力犯罪团伙9个,破获涉黑涉恶违法犯罪案件30起,打处黑恶势力“保护伞”1个,社会治安秩序持续稳定。~|br|~ (六)坚持执政用权不偏离,政府建设达到新高度~|br|~ ——重点领域改革扎实推进。~|br|~ 全面启动“只跑一次”改革,梳理公布涉改事项822项,760项实现只跑一次,“一个领导分管、一个处室履责、一枚印章审批”的行政管理模式全面形成。开展政务大厅“周六轮休、中午不休”延时服务,最大限度为企业和群众提供便利。公务用车管理和改革稳步推进,规范现有一般公务用车管理,完成118家事业单位和7家国有企业公务用车改革任务。农村综合改革不断深化,土地承包经营权确权颁证工作完成90%以上。认真做好深化机构改革准备工作,为全面改革奠定基础。~|br|~ ——政府作风建设取得实效。~|br|~ 全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,深入推进政府系统作风建设和反腐败斗争。扎实开展“干部作风大整顿”活动,聚焦“五弊”和“八个重点领域”,对查摆出的4397个问题进行严格整改,建立完善常态化工作制度12项,实施市容环境整治、河道管理等六大攻坚行动,群众关心的热点难点问题得到有效解决。深入开展解放思想大讨论活动,思想建设全面加强。积极配合省委第五巡视组巡视工作,扎实推进反馈问题整改。~|br|~ ——政府运行规范高效。~|br|~ 修订完善政府工作规则,健全政府法律顾问团工作机制,落实重大行政决策法制审核制度,坚持严格规范公正文明执法,法治政府建设扎实推进。与浙江省永嘉县建立对口合作关系,选派5名干部赴永嘉县挂职学习。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,政协的民主监督以及社会监督,办理人大代表建议、政协委员提案33件,办复率、满意率达到100%。进一步畅通群众诉求渠道,受理公开电话诉求2620件,答复率实现100%。~|br|~ 各位代表,过去的一年,我们在错综复杂的经济环境和极具困难挑战面前,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果,更是全区广大干部群众戮力同心、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士,向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役和公安干警,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到工作中依然存在问题和矛盾:产业结构不优,房地产业独大,抗风险能力和可持续发展能力相对较弱;绿水青山、冰雪雾凇等禀赋资源优势没有得到有效发挥和释放;对外开放合作的层次不高,引入外部资金、技术和人才的力度还有待加强;教育、环保、城乡建设及社区管理等公共事业的配套设施建设还不健全。对于这些问题,我们将在今后的工作中,采取更加有效的措施,认真加以解决。~|br|~ 二、2019年工作安排~|br|~ 2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的奋进之年。区委十一届五次全会科学描绘了丰满全面小康的美好蓝图,我们将在适应新常态中抢抓新机遇,在发挥新优势中谋求新跨越,推动政府工作再上新台阶。~|br|~ 政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大和中央、省经济工作会议精神,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时的重要指示精神,紧紧围绕新发展理念和高质量发展要求,按照区委十一届五次全会的总体部署,坚持稳中求进总基调,围绕结构调整、改革创新、环境优化三条主线,坚决打好“三大攻坚战”,持续推进“六抓六促”,全力实施重点领域改革、社区治理能力、农村人居环境、土地征收整理、教育基础保障、服务民营经济六大工程,打造现代服务业崛起区、旅游运动休闲区、都市文明示范区,加快建设生态环境优越、产业特色鲜明、人民幸福和谐的商旅宜居新丰满,以新气象新担当新作为推进新时代新丰满全面振兴、全方位振兴。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,全口径财政收入增长2%,地方级财政收入增长1.5%,规模工业总产值增长5%,社会消费品零售总额增长6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。~|br|~ 为确保高质量完成目标任务,我们将牢牢把握习近平总书记新时代东北振兴重要讲话精神,在实体经济发展上始终坚持“两个毫不动摇”,对照体制机制、经济结构、对外开放、思想观念“四个短板”,在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫,紧紧围绕营商环境、创新驱动、区域协调、绿色发展、开放合作、民生保障等6个方面要求,牢牢把握商旅宜居新丰满的目标定位,继续以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为核心,以决战的气势、拼搏的精神、饱满的热情,全力实施7个方面22项重点工作。~|br|~ (一)围绕“项目实”,全力培育经济驱动力。~|br|~ 紧盯国家支持东北地区振兴发展配套政策,主动融入全省“一主、六双”空间布局,找准契合点,切实把发展机遇转化为发展势能、发展成果。~|br|~ 一是突出抓好对外合作。以“第十二届东北亚博览会”“第四届全球吉商大会”等省市大型招商活动为平台,积极开展新一轮“招商季”行动。围绕产业发展行动计划确定的产业方向,强化产业链招商、集群招商、以商招商,力争在洽谈、跟进、对接上取得新突破。完善项目跟踪服务机制,全力推进圣亚海洋公园、万达商业综合体等15个成熟度较高的在谈项目,力争签约落地。紧紧把握国家级战略机遇,找准产业契合点,对接永嘉,放眼浙江,力争在更宽领域取得更大的合作成果。~|br|~ 二是突出抓好项目建设。深入开展“项目建设年”活动。简化审批流程,缩短审批时限,确保开发区总部大厦、中星总部基地商务区等20个新建项目顺利开工。强化领导包保,优化服务环境,确保丰满水电站重建工程、朱雀山植物园等30个续建项目全面复工。倒排工期进度,加强跟踪服务,确保中海环宇天地商业中心、泽信吉府等15个项目如期竣工。科学包装谋划无人机航空文化小镇、电子商务服务众包平台等100个储备项目。~|br|~ 三是突出抓好财政保障。扶持国电江南热电、恒达金型等重点企业,保持主体税源稳定。围绕智能制造、文教卫生等战略性新兴产业、民生社会事业包装申报项目,努力争取上级政策资金支持。鼓励民间资本参与经济社会建设,切实保障建设资金需求。强化预算管理,合理安排财政预算,将财政资金向社会事业、民生领域倾斜。~|br|~ 四是突出抓好民营经济。深入落实省委省政府《关于全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》,强化政策扶持,编制《丰满区民营经济工作手册》,让更多的企业享受政策红利。进一步优化经济发展软环境,着力构建“亲”“清”新型政商关系,持续推进“证照分离”“多证合一”和行政审批制度改革,让数据多跑路,企业少跑腿,不断提高政务服务效率。有效利用金融机构“普惠金融”产品及域内3所高校人才优势,为企业发展提供资金保障和智力支撑。~|br|~ (二)围绕“产业优”,全力激活发展源动力。~|br|~ 加快产业转型升级,深化落实供给侧结构性改革,以《丰满区产业发展行动计划》为引领,以培育壮大产业新动能为重点,激发创新驱动内生动力,切实把现代化产业体系建设作为振兴发展的根本途径。~|br|~ 一是特色发展旅游业。发挥山水、冰雪等特色资源优势,主动融入“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”建设,积极丰富旅游项目业态,构建全时、全域旅游格局。按照省委省政府“打造中国冰雪产业大省、中国冰雪旅游强省、世界级冰雪旅游目的地”目标要求,推进东山区域冰上运动核心圈建设,服务万科松花湖度假区打造国际一流雪场,做大做强冰雪旅游产业。引导小白山乡、前二道乡果蔬采摘规模化发展,扶持沿江双线旅游经营单位提档升级,服务朱雀山植物园等3个重点旅游项目尽快建成运营,推动乡村旅游和休闲旅游向全域和高品质转变。有序推进旅游和文化深度融合,打造回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌,营造良好的人文环境和旅游氛围。~|br|~ 二是重点发展商贸业。以欧亚城市综合体、大商新玛特、东山文体中心为引领,辐射带动周边区域不断浓厚商业氛围。全方位推进电子商务产业发展,充分发挥筑石产业园、赫基双创基地等电商平台的带动作用,打造经济发展新引擎。积极参加省市域外贸易活动,宣传推介沃亚食用菌、国安中药饮片等名优特产品。抓好主体培育,大力发展总部经济,新引进总部性企业200户以上。充分利用各级引导资金,为企业转型升级提供高效服务和政策支持,新增限额以上企业5户。~|br|~ 三是高效发展工业经济。按照中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”要求,促进工业经济发展提速、层次提升、结构优化。积极争取各级各类政策、资金,扶持昊宇电气、恒达金型等龙头企业提质增效。大力开展银企对接、产需衔接等活动,培育安瑞克电气、奥吉通泵业等小企业发展壮大。加大科技研发、成果转化等技术支持,加快华亨海绵、加成木业等生产经营困难企业转型升级。通过领导包保、兼并重组等方式,逐步盘活“双停企业”恢复生产,扭亏为盈,引导不符合发展规划布局的企业有序退出。~|br|~ 四是突出发展现代农业。把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重,全面落实乡村振兴战略。抓好省级果蔬园区创建,加快推进前二道乡棚膜休闲采摘区、小白山乡金秋果品采摘区、江南乡休闲农业度假区、旺起镇食用菌和中药材生产区4个功能区建设。推进种植结构调整,新建棚室1220亩, 种植绿色有机水稻1万亩。稳妥推进农村集体产权制度改革,切实做好农村集体资产清产核资、权属界定和组织成员确认工作。严守耕地“红线”,严厉打击违法违规占用耕地行为。科学规范畜牧业发展,做好畜禽疫病防控工作。完善技能培训机制,培训各类职业农民和农业技术专业人员2.3万人次。~|br|~ (三)围绕“民心聚”,全力提高攻坚战斗力。~|br|~ 三大攻坚战是党中央、国务院部署的重大政治任务,是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位,深化认识,着力解决突出矛盾问题,进一步凝聚民之所愿,有力推动区域高质量发展。~|br|~ 一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实政府性债务风险防控工作,坚持开源节流与化解债务相结合,统筹做好财政增收、节支、化债工作,避免出现债务风险。抢抓隐性债务处理机遇,有效化解一批政府债务。密切关注企业债务、P2P互联网金融风险、民间借贷风险等问题,严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务、网络传销等行为,做到“早识别、早预警、早发现、早处置”,确保不发生系统性、区域性金融风险。~|br|~ 二是坚决打好精准脱贫攻坚战。强化资金保障,实施贫困村基础设施建设,着力推进安全饮水、道路交通、环境整治、公共服务建设,巩固脱贫成果。完善扶贫常态长效机制,开展“百企帮百村”脱贫攻坚光彩行动,统筹抓好光伏发电、特种养殖等扶贫新项目,把贫困群众更紧密的吸附在产业链上,为贫困人口带来更多的发展成果。全面落实就业、医疗、教育、“两线合一”等扶贫政策,彻底解决贫困户的后顾之忧。全面深化包保帮扶,注重扶贫与扶智、扶志结合,激发贫困人口内生动力。精准实施“一户一策”,确保建档立卡贫困人口如期脱贫。~|br|~ 三是坚决打好污染防治攻坚战。以习近平生态文明思想为指导,认真落实中央、省环保督察反馈意见整改方案,确保未销号办结的7项反馈问题和19件交办案件年内序时推进。打好蓝天保卫战,扎实开展大气污染防治三年行动,主要污染物年均浓度控制在国家二级标准以内,城区空气质量优良天数比例达80%以上。打好碧水保卫战,进一步改善青段河、嘎牙河等河流水环境,加快饮用水源保护区规范化建设,蓝旗大桥断面水质达到或优于Ⅲ类水标准。打好环境安全保卫战,全面开展毁林、占地、侵水案件及自然保护区违法违规建设项目清理整顿行动,对重点案件进行挂牌督办,确保取得阶段性整治成效。~|br|~ (四)围绕“城乡美”,全力增强宜居吸引力。~|br|~ 以区域协调发展为重点,以创建全国文明城市为载体,科学精准施策,统筹加快城乡基础设施建设,努力优化城乡宜居环境,不断巩固提升城乡综合承载能力。~|br|~ 一是全面提升城市建管精细化。大力开展土地征收攻坚行动,切实保障项目用地需求。加快推进东山龙丰铁路、华星51号楼2个棚户区改造项目。实施老旧小区宜居综合改造工程,维修改造苏合东街、兴教胡同等街巷5条,切实提高人居环境品质。新建中海街、建华街、东山学校配套道路3条,启动环卫运输车库工程建设。以松江南路、滨江中路绿色景观建设为重点,持续开展“一江两岸”绿化美化景观提升工程。完善市容市貌长效管理机制,深入实施网格化管理,不断提升城市人居环境管理能力。~|br|~ 二是全面推进美丽乡村优质化。深入开展农村人居环境整治,实施绿化美化、村容提升等环境整治项目15个,全面建设前二道乡小环精品片区和小白山乡七彩乡村。深入落实“河长制”,扎实推进“清四乱”专项行动,加大对涉河违法行为的打击力度。探索数字化河道治理,提升河长制管理成效。积极争取省市资金、技术支持,适时推进温德河、旺起河等河道治理,提高防灾减灾能力。落实“路长制”责任体系,公路保洁、养护实现常态化,建设“四好农村路”44公里。加快推进林业产业发展,加强林业资源管护,严厉打击涉林违法行为,扎实推进封山禁牧、植树造林,森林覆盖率达58%以上。~|br|~ (五)围绕“民生利”,全力增进社会保障力。~|br|~ 坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好民生领域问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。~|br|~ 一是着力强化民生保障。~|br|~ 开发城镇就业岗位7500个,城镇新增就业4200人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实社会最低生活保障标准自然增长机制,持续提高低保标准。积极做好计划生育奖扶资金发放,深入关爱“失独家庭”等特殊群体。深化社区公共服务平台建设,社区数字化管理服务力争实现全覆盖。维修重建旺起镇丰满屯村、前二道乡张家村等安全饮水工程70处。稳妥推进长久家园等3个回迁区项目后续工作,加快完成回迁居民安置。启动存量无籍房不动产登记,年内完成70%以上。~|br|~ 二是加快发展社会事业。推进薄弱校改造,完成石井学校幼儿园、27中学食堂建设项目,实施校园校舍维修项目14个。持续优化教育布局,做好东山学校接收工作。实施中医院、丰满街社区卫生服务中心维修改造项目,配备医疗设施设备,持续优化医疗卫生环境。推进档案馆数字化管理,提升档案开发利用价值。全面开展第四次经济普查登记工作,完成第二次全国污染源普查任务。做好政务大厅新址搬迁,区属审批及服务事项实现应进必进。筹备召开丰满区第六届运动会,广泛开展“文化进社区”“金秋采摘节”“全民上冰雪”等基层文体活动,不断丰富群众文化体育生活。~|br|~ 三是全力维护社会稳定。进一步完善应急体系建设,积极预防和妥善处置各类突发公共事件,确保全区安全形势持续稳定。贯彻落实《吉林省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》,构建预防管控体系,精准实施危化企业、建筑施工、大型商场等八大领域综合治理。开展信访矛盾隐患排查,围绕化解疑难重点案件,推进各类信访事项的解决。认真受理区长公开电话,妥善解决群众合理诉求。继续实施“七五”普法规划,开展“谁执法,谁普法”“法律六进”等活动。充分发挥“四远一网一平台”示范引领作用,深入推进矛盾纠纷多元化解工作。全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展,坚持打早打小、除恶务尽,坚持依法严惩与源头治理结合,抓住突出问题,奋力攻坚克难,推动专项斗争不断实现新突破。~|br|~ (六)围绕“数字兴”,全力凝聚科技带动力。~|br|~ 以数字政府建设为先导,抓好产业融合,聚焦重点园区和标志性项目,有序推进“数字丰满”建设。~|br|~ 一是加快数字产业发展步伐。围绕智能制造、智慧文旅、电子商务等领域,梳理谋划数字产业项目,加快形成我区“数字吉林”项目库。积极协调省市“数字吉林”政策措施和公共财政向我区倾斜,对东杰科技矿山产业大数据、克莱内斯特智慧社区管理和综合治税等具有标志性、典型性、引领性的重大数字项目给予重点支持,培育扶持数字产业成为经济发展的新动能。推广重庆猪八戒网、东杰科技示范经验,推动筑石电商产业园、赫基双创产业基地等企业在消防管控、安全生产等领域实现数字化应用。加快实施数字化农业,启动建设农业大数据服务平台,力争年内实现数据共享。~|br|~ 二是以数字政府为先行,夯实“数字丰满”建设基础。以科技创新为动力,运用信息化、数字化手段促进“放管服”改革和“只跑一次”改革。以转型升级为主线,构建“网上办事为主、自助终端为辅、实体大厅兜底”的“互联网+政务服务”新模式。全面做好电子政务外网建设,将外网节点铺设到村、社区,基本实现电子政务服务全覆盖。依托长江社区的智慧居家养老、龙城社区的防走失驿站等项目,推进智慧社区建设。积极打造智慧公安、智慧消防、智慧医疗、智慧安全,推进智慧城市建设,实现政府治理能力的优化提升。~|br|~ (七)围绕“效能高”,全力提升政府公信力。~|br|~ 全面加强政府自身建设,激发基层改革创新活力,巩固和发展干部作风大整顿活动成果,加快推进政府效能提升和作风转变,打造人民满意、群众信赖的法治政府。~|br|~ 一是坚持依法执政,严格规范用权。切实按照权力清单、责任清单履行职权,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,区政协的民主监督,主动接受社会监督。全面推行行政执法责任制,落实重大行政处罚备案制度,规范行政执法自由裁量权,将依法行政贯穿于政府工作全过程。按照党政机构改革“先转隶,再三定”的要求,有序做好政府系统机构和人员转隶工作。~|br|~ 二是坚持勤勉施政,奋力实干担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实密切联系群众机制,深入基层、深入一线开展调查研究,拓展畅通民情民意表达渠道。推进开发区体制机制改革,构建适应发展的管理体制、运行机制和考评机制。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用,引导各级干部在全区“三大攻坚”“六抓六促”“六大工程”等重点工作中,不断提高“想为、敢为、能为、会为”四种能力。~|br|~ 三是坚持为民理政,始终服务于民。坚持执政为民的理念,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,把群众关注点作为工作着力点,及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题。着力优化办事流程,严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度,持续加大民生投入力度,让民生改善和经济发展“两翼齐飞”,始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。~|br|~ 四是坚持从严治政,做到清正廉洁。认真履行“一岗双责”,严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强国有资产监管,完善监督机制,强化审计监督,扎牢制度笼子,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。进一步强化大局意识,驰而不息纠正“四风”,坚持不懈破除“五弊”,着力在“快、实、细、新”上下功夫,坚决纠正损害群众利益的不正之风,塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。~|br|~ 各位代表,推动丰满高质量发展责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实区委十一届五次全会部署要求,团结带领广大干部群众,进一步解放思想、锐意进取、真抓实干,以新气象新担当新作为,实现商旅宜居新丰满建设全面振兴、全方位振兴,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。~|br|~
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舒兰市2018年政府工作报告2019/01/09~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ——2019年1月8日在市第十八届人民代表大会第三次会议上~|br|~ 代市长 金 华~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、2018年工作回顾~|br|~ 2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,认真执行上级党委政府和市委的决策部署,紧紧团结和依靠全市人民,全面落实年初确定的重点工作任务,经济社会实现了持续稳步发展。全年,地区生产总值、全社会固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长3.5%、12%、3%和6%;地方级财政收入达到4.8亿元,增长21.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到23240元和14280元,增长7%和8.5%。~|br|~ ——现代农业稳步发展~|br|~ 农业绿色发展先行先试三年工作方案顺利通过国家评审。霍伦河现代农业产业园晋升为省级现代农业产业园。新建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地27万亩。建设高标准农田8.9万亩。完成农田水利工程8类28项。平安永丰生态水田示范区、溪河吉米现代有机农场示范引领作用进一步增强。平安镇被评为全国一村一品示范村镇、国家农业产业强镇示范镇。新建全自动标准化养殖基地3个,县级综合屠宰场、病死畜禽无害化处理中心建成运行。新认证“三品一标”农产品品牌6个。舒兰大米检测中心投入使用。我市被评为全省第一批农产品质量安全县。成功举办北京国际摄影周“白山松水稻花香、吉林舒兰好风光”专题展、首届舒兰大米插秧节和农民丰收节。我市被授予“中国生态稻米之乡”美誉。~|br|~ ——工业经济运行平稳~|br|~ 吉林高端钼产业园区规划建设全面启动。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石等25个5000万元以上项目开工建设,瑞丰重工现代农机装备产业园完成设备调试,宏源煤矸石热电联产项目竣工投运,万邦橡塑保温材料生产、恒洁塑胶管道生产等项目建成投产,华辰碳纤维发热膜生产等13个项目签约落地。全年,招商引资到位资金23亿元。搭建政银企保对接平台,帮助企业争取专项扶持资金600余万元,破解发展难题30余项。新培育省级高新技术企业2户。实施华鑫菌业食用菌酵素生产等技改和新产品开发项目5项,富通机电设备、圣泰新墙体材料等5户企业实现盘活。~|br|~ ——第三产业优化提质~|br|~ 欧亚购物中心建设进展顺利,农特产品商业街有序推进,全年新增限上商贸企业5户。电商产业创新创业中心启动建设。成功举办校园电商文化节。“中国特产·舒兰馆”在京东商城上线运营。青松森林旅游项目启动实施,南阳俄罗斯风情民俗村景区功能持续完善,下营关东民俗风情园投入运营。二合雪乡建设步伐加快,建成一批关东特色旅游景点,与省电视台合作推出《冰雪大冲关》大型冰雪互动节目,雪乡文化内涵更加丰厚,被评为“吉林市休闲农业十大景区”。新安水库获评国家级水利风景区。南阳啤酒美食节、前江湾沙滩文化节等民间节庆旅游活动蓬勃发展。~|br|~ ——城乡建设步伐加快~|br|~ 城市功能日趋完善。吉荒高速公路全线通车,迎宾大道、高速连接线公铁立交桥等13项城市路桥工程竣工,百姓出行更加方便快捷。实施党校棚户区等6个区域棚户区改造,征收房屋756户4.6万平方米。新铺供热管网27公里,主城区80%以上区域实现24小时集中供热。蓝鹏污水处理厂完成提标改造,宏兴污水处理厂投入运行。完成10个小区供水管线改造。实施庙景山公园续建、文化广场扩建和城区绿化亮化工程,新增绿地8万平方米。持续加大卫生保洁和环境治理力度,新建水冲公厕2座、垃圾转运站3座,拆除违章建筑270处,改造老旧小区单体楼32栋,街面“僵尸车”基本清除。~|br|~ 乡村面貌明显改观。完成5个乡镇总体规划和34个行政村村庄规划编制。实施北部美丽乡村示范带建设,沿线镇村环境明显提升。新建改建农村公路159公里、危桥34座。绿化美化农村公路389公里、河岸20公里、村屯72个。改造农村厕所4000户、危房663户。新安、上营、小城、平安等4个乡镇生活污水处理工程竣工。新增乡村两级保洁员1400人,农村环卫保洁实现全覆盖。上营镇马鞍岭村被评为2018年中国美丽休闲乡村。~|br|~ 生态环境不断提升。全面落实中央和省环保督察反馈意见,整改销号反馈问题19个,办结信访案件147件。完成建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉撤并改造。成立市秸能生物质能源公司,积极推行秸秆综合利用新模式,机收打捆面积达到38万亩。全面落实河长制,在全省率先推行河道警长制。沙河水库、响水水库水源地综合治理加快推进,水质稳定达到三类饮用水标准。完成11个关闭矿山环境恢复治理。回收农药包装废弃物27吨。吉林地区畜禽粪污资源化利用现场会在我市召开。~|br|~ ——民生保障持续改善~|br|~ 脱贫攻坚扎实推进。落实农业特色产业项目4大类195项,惠及贫困人口5399户10225人。新建村级光伏电站159个,扶贫保障能力进一步增强。医疗救助、教育资助、保障兜底等普惠政策全面落实。建设省级贫困村硬化路11公里,实施农村饮水安全工程16处,改造贫困户危房192户。开展“携手扶贫”系列活动,满足贫困户“爱心需求”1463个,对接成功率居全省首位。全年,10个省级贫困村摘帽出列,1887名贫困人口脱贫,贫困发生率下降到0.21%。~|br|~ 社会事业全面发展。新建市职业高中、第三中学等14所学校校舍5.7万平方米。开展中小学生课后服务,家长“接送愁”和“管护难”问题得到进一步解决。市医院异地新建项目开工建设,市中医院、政务服务中心等新建工程实施内部装修。市图书馆、博物馆、档案馆全面启建。新增城镇就业8300人,城镇登记失业率控制在3.38%。城镇职工基本养老保险新增扩面2370人,城乡居民养老保险缴费率达到80%。新建农村幸福大院8所,市乡9个社会福利服务中心完成改造。第四次全国经济普查工作全面启动,试点经验在地区推广。~|br|~ 社会保持和谐稳定。扎实推进安全生产领域改革,大力实施“十大领域专项治理”,安全生产形势持续平稳。狠抓非洲猪瘟疫情防控。全面强化食品药品监管,人民群众饮食用药安全得到保障。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉了一批涉黑涉恶组织,黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。全面推行网上信访工作制度,加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度,信访形势保持稳定。~|br|~ 此外,人民武装、民族宗教、广播电视、机关事务、税务、司法、气象、档案、老龄等各项工作取得新成绩。~|br|~ ——政府自身建设切实加强~|br|~ 坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论等活动,政府监管能力和政务服务水平全面提升。严格遵守重大行政决策法定程序,实行法律顾问意见备案制、责任终身制,政府依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议36件、政协委员提案76件。严格执行中央八项规定及实施细则,强化审计监督,政府廉政建设不断加强。深化“放管服”和“只跑一次”改革。工商登记实现全程电子化,企业开办时间压缩至3个工作日内。梳理公布“只跑一次”事项2843项。全面建立“局长服务日”工作制度。大力推行“统一受理、集成服务”工作模式。率先实行企业职工退休和车驾管业务“一站式”办结。“只跑一次”改革实现地区领跑、省内领先。~|br|~ 各位代表,过去一年,舒兰的每一点变化、每一份成绩,源自于市委的坚强领导、科学决策,得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持,更来自全市上下和社会各界的和衷共济、拼搏进取。在此,我代表市人民政府,向各位代表以及奋战在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持舒兰发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题和不足。主要表现在:经济总量偏小,质量和效益不高,主导产业核心竞争力和拉动力不强,转型升级任务艰巨;财政收支平衡压力较大,教育卫生、城乡建设、生态环境等民生事业与人民的期盼还有很大差距;一些干部解放思想不够、担当精神不足、服务水平不高、廉洁意识不强,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。~|br|~ 二、2019年工作安排~|br|~ 2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是推动舒兰高质量发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,全面落实新发展理念、乡村振兴战略和市委十四届七次全会部署,以思想大解放为引领,以扩总量、转方式、提质量、增效益为主线,以资源转化、绿色转型为主攻方向,以创新驱动、项目带动为抓手,突出在绿色生态农业、产业转型升级、全域休闲旅游、补齐民生短板、思想大解放上聚焦发力,培育壮大新动能,强化党建保障,推动舒兰各项事业实现高质量发展。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长6%,地方级财政收入按可比口径增长5%,规模工业增加值增长7.5%,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%。~|br|~ 为完成上述目标任务,重点抓好以下三个方面工作:~|br|~ (一)聚力高质量转型发展,打造现代绿色产业体系。~|br|~ 坚持把绿色转型作为主攻方向,增强实体经济支撑能力,激发产业内生动力,推动高质量发展。~|br|~ 加快农业提质升级。以打造稻香名城为目标,突出国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设,转变农业发展导向,促进农业绿色发展,推动农村一二三产融合发展。全力推进基地建设标准化。制定高标准农田建设规划,集中连片推进高标准农田建设,创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地45万亩。加快卡岔河亮甲山段、细鳞河小城段治理等12项水利工程建设。水稻秸秆还田面积达到7500亩,建设保护性耕作示范基地5000亩。实施粮豆轮作8万亩。加强畜禽养殖基地和全产业链建设,新建标准化养殖小区2个。全力推进农业经营规模化。扎实推进农村集体产权制度改革。积极引导农村土地有序流转,新增土地规模经营面积1.5万亩。新发展林下经济1.1万亩。新培育省级龙头企业1家、吉林市级3家,新发展家庭农场、农民专业合作社各10家。培养新型职业农民690人、省级现代农场主20人。全力推进产业发展品牌化。大力实施舒兰大米产业提升行动,依托平安永丰、溪河吉米等龙头企业,推进“互联网+品牌农业”,实现可视化销售、订单式消费,打造舒兰大米高端产品。加大农产品监测力度,健全完善农产品可追溯体系,争创国家农产品质量安全示范县。全力推进园区建设示范化。推动霍伦河省级现代农业产业园提档晋位。加快平安镇农业产业强镇示范镇、七里乡现代农业示范区、莲花乡区域生态循环农业产业园及法特现代化温室示范区建设。高标准编制乡村振兴战略规划,打造乡村振兴示范镇2个、示范村10个。~|br|~ 加快工业转型升级。以打造新型产业基地为目标,强化项目带动、创新驱动,全力促转型、扩增量、强服务,不断提高工业经济运行质量和效益。抓项目促转型。开展“项目建设年”活动,全年重点实施5000万元以上项目20项以上。全力推进天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设,加强与金堆城钼业等大型矿业集团对接合作,精准引进钼下游产业链项目,集中力量建设吉林高端钼产业园区,打造全国知名钼产业基地。加快实施瑞丰重工现代农机装备及汽车零部件制造、华利公司铸铁管及“机器人”制造、中意公司管道制造、球粘土公司景观砖生产等重点项目,确保通用机械秸秆打捆机生产、永和食品豆浆粉包装中心等项目竣工投产。紧盯新一代节能环保、新型材料等领域,加快实施环保垃圾发电、生物质热电联产、碳纤维材料等项目。探索发展通航产业,力促通用机场项目签约落地。抓招商扩增量。立足资源优势和产业升级,精准开展产业链招商和以商招商。重点围绕吉林高端钼产业园区规划建设,密切关注行业领军企业及战略投资者发展动态,积极承接江苏泰州、辽宁锦州等地区钼产业转移,寻求投资合作机会。全年,招商引资到位资金同比增长10%以上,策划包装项目30个以上。紧盯国家宏观政策导向和资本要素流向,深化多领域项目储备,最大限度争取国家和省政策资金支持。大力培植税源,提高地方级财政收入,切实增强财政保障能力,确保重点项目建设需要。充分发挥舒兰商会作用,引导和推动在外舒兰人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归。持续改善营商环境,积极构建亲清新型政商关系,优化投资项目审批流程,提升综合服务水平,促进招商引资从政策优惠向服务优化转变。抓园区增活力。深化经济开发区管理体制改革,力争开发区晋升为省级开发区,增强开发区产业集聚力和核心竞争力,充分发挥经济主战场、招商引资主阵地作用。加大基础配套设施建设力度,提升园区承载能力。大力处置闲置低效土地,实现土地集约利用。实行有效清退、转型、重组等工作机制,激活存量、扩充增量,盘活企业5户以上。抓保障强服务。落实扶持民营经济发展政策措施,着力破解企业发展面临的困难和问题,提振民营企业发展信心。进一步发挥“助保金池”作用,降低企业融资成本。加强政银企保合作,引导金融机构资金流向中小微企业,新增规上企业3户以上。实施金星米业小包装大米生产等技改和新产品开发项目5项,推进华鑫菌业银耳酵素生产等5个项目达产达效。引导和鼓励企业加大科研投入,加强与南开大学等知名院校产学研合作,推进硅碳负极材料中试基地等科技合作项目,加速科技成果转化。新培育省级高新技术企业1户、科技小巨人企业2户。~|br|~ 加快服务业优化升级。以打造区域性生态休闲旅游目的地为目标,丰富服务业态,优化服务水平,满足消费需求,推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。着力发展全域旅游。科学编制全域旅游总体规划。全力推进青松森林旅游项目建设和二合雪乡提档升级,打响冰雪旅游品牌。加快鹭岛桦林湾、白旗前江湾、新安水库、凤凰山等景区综合开发,完善提升亮甲山水利风景区、南阳俄罗斯风情民俗村、下营关东民俗风情园景区功能,扩大民俗休闲旅游影响力。积极探索工旅结合,谋划吉舒工矿旅游小镇、水曲粘土矿DIY文创小镇项目建设,打造工业旅游板块。全面整合漂流资源,整体提升漂流产业。策划推出舒兰“一日游”“两日游”精品线路,完善“吃住行游购娱”全产业链。力争全市旅游收入增长15%以上。着力发展商贸流通。力促欧亚购物中心建成运营,大力发展休闲购物、主题餐饮、游乐体验等多元业态,打造高品质、一站式商业集中区。加快农特产品商业街建设,集中展示展销域内农特商品,打造农特产品集散地。培育发展木雕、根雕等特色手工艺品加工产业。积极发展粮食仓储物流、畜产品冷链物流和第三方物流,打造现代化物流快递配套服务体系。大力实施“快递下乡”工程,打通农村物流“最后一公里”。着力发展电子商务。完成电商产业创新创业中心建设,入驻企业达到20户。深化与京东集团战略合作,完善“中国特产·舒兰馆”运营模式,强化政策引导激励,实现企业“零门槛”入驻,年内入馆单品达到50个以上。积极开展电商运营培训,孵化电商企业10户以上。打造省级电商村2个。稳步推进跨境电商发展,实现2户外贸出口企业上线运营。~|br|~ (二)聚力高质量协调发展,推进城乡建设一体化。~|br|~ 坚持把完善功能、提升品位作为着力点,主动顺应城市发展规律,不断提升城乡环境的凝聚力和吸引力,加快建设宜居幸福城市。~|br|~ 强化城市载体功能。围绕满足城市发展需求,全领域、全过程引入海绵城市理念,统筹抓好道路、供水等基础设施建设,不断夯实城市发展基础。新建东环城路、欧亚大街南段等3条街路,配建东环城路跨细鳞河大桥,续建欧亚大街北段、滨河大街北段等8条街路,改造老旧街路23条,全面形成跨河、越铁、环城的通畅路网体系。高标准推进东山水厂、蓝鹏污水处理厂扩能升级,新建改造供水管网5.3公里、雨污分流管网19公里。推进舒北一路、通林街北等2个区域棚户区改造,优化拓展城市发展空间。加快舒矿家属区“三供一业”改造,力争完成建设任务。启动园林城市创建,在迎宾大道、细鳞河带状游园、九龙山森林公园等区域增绿22万平方米,打造总量充分、景观优美的城市绿地系统。更加注重城市文脉延续,在城市景观中彰显舒兰文化底蕴和时代内涵,不断提升城市品位形象。~|br|~ 提升城市管理效能。深入开展城市管理效能提升三年行动,不断提高城市管理精细化水平。加快推进老旧小区环境综合整治,对24个小区、211栋住宅楼实施全方位、立体式改造。新建改建垃圾中转站3座。探索城市环卫保洁社会化运作模式,进一步提高环卫水平。逐步取缔城区旱厕,新建水冲公厕5座,鼓励倡导机关、企事业单位内部厕所向社会开放,解决市民如厕难题。分类处置历史遗留违法建筑和超期临建,加快存量处置、严格控制增量,维护城市建设秩序。统筹推进数字城市管理平台、城市地下管网安全运行监测系统建设,提升城市管理智能化水平。治理城市交通秩序和停车难题,施划市区道路标线2.8万平方米、停车泊位3000个。倡导绿色低碳出行,优化公交线路和站点布局,投放新能源公交车24辆。开展“礼让斑马线”等文明劝导活动,推动城市由形态美向内质美提升。~|br|~ 推进美丽乡村建设。编制4个乡镇总体规划和52个行政村村庄规划。新建9个省级新农村建设重点村、1个美丽乡村示范村。绿化美化道路120公里、河岸30公里、村屯33个,打造绿美示范乡镇2个、重点村屯8个。深入开展农村人居环境整治三年行动,改善农村人居环境。健全完善农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式。全面推行“路长制”。稳步推进“四好农村路”建设,提高农村公路建设和养护标准,建设农村公路370公里,改造危桥11座。高标准完成农村改厕6000户。~|br|~ 厚植生态环境优势。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治,集中开展城区浴池锅炉、餐饮油烟和建筑扬尘等污染整治,加大秸秆禁烧和综合利用工作力度,全年秸秆打捆45万亩以上,全市空气质量优良天数比例达到80%以上。强化水污染防治,扎实推进“河长制”,深入开展河道“清四乱”和打击非法采砂专项整治行动,实施松花江、拉林河、细鳞河等重点流域治理,完成8个乡镇生活污水处理工程,持续推进沙河水库、响水水库水源地保护管理,不断改善水环境质量。强化土壤污染防治,严控农业面源污染,整治畜禽养殖污染,全市畜禽粪污综合利用率达到87%以上,补植造林5万亩。~|br|~ (三)聚力高质量共享发展,提升人民群众幸福指数。~|br|~ 坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,最大限度补齐民生短板,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。~|br|~ 深入推进脱贫攻坚。坚持精准方略,下足“绣花”功夫,全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划,确保实现4个省级贫困村摘帽出列、954名贫困人口脱贫。坚持特色产业增收,因地制宜,因户施策,推动现有扶贫产业项目转型升级,实施扶贫项目200个以上。加强财政扶贫专项资金监管,提高扶贫产业项目的持续性和稳定性。着力改善贫困村饮水、道路、住房等基础设施,不断提升贫困村面貌。强化行业扶贫保障,筑牢健康扶贫“五道防线”。深化包保帮扶专项行动,加大驻村帮扶力度,确保脱贫不脱策、帮扶不减力,实现贫困户稳定脱贫、彻底脱贫。~|br|~ 优化公共服务供给。持续加大教育投入,改善办学条件,确保市幼儿园、白旗中心校等16所学校校舍投入使用,让每个学生都享有优质教育资源,促进教育均衡发展,办好人民满意教育。坚持以就业为导向,全力实施人才培养计划,通过强化职业教育校企合作对接、市场需求衔接,满足学生就业和企业用工需求。加快市人民医院异地新建,确保市中医院、妇幼保健计划生育服务中心投入使用。深化公立医院医药卫生体制改革,大力发展智慧医疗,组建多层次医疗联合体,探索建立医疗共同体,满足群众更高的医疗服务需求,办好人民满意医疗。加强公共文化服务设施建设,加快市图书馆、博物馆、档案馆工程进度,大力推进市融媒体中心、“村村响”应急广播工程建设,确保村级文化广场实现全覆盖。积极申报完颜希尹家族墓地遗址公园。高质量承办全省大众游泳锦标赛。~|br|~ 健全社会保障体系。落实就业创业“5+5”行动计划,完善市乡村就业服务平台,打造大学生见习基地4个。全年开发城镇就业岗位9700个,城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进医养结合,逐步实现养老机构医疗卫生服务全覆盖。认真做好优抚安置工作。完成市社会福利院新建和开原镇福利中心改造。持续推动各类社会保险提标扩面,进一步完善社会救助、社会福利体系,做到应保尽保、应救尽救、应养尽养。~|br|~ 加大社会治理力度。牢固树立红线意识,建立现代安全监管体系,加大重点领域专项治理力度,坚决防范和遏制较大以上事故发生。不断完善食品药品监管方式,保障人民群众饮食用药安全。全力做好非洲猪瘟疫情防控工作。持续推进扫黑除恶专项斗争,实施“雪亮工程”建设,不断提升人民群众安全感和满意度。推进依法治访,扎实做好矛盾化解,健全领导干部接访约访下访制度,打通积案化解“最后一公里”,确保社会和谐稳定。~|br|~ 三、全面加强政府自身建设~|br|~ 时代的重任,人民的重托,对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以政治引领发展,以思想汇聚力量,以法治规范行为,以改革优化服务,以廉洁树立形象,不断提升政府治理能力现代化水平。~|br|~ 始终坚持党的绝对领导。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,自觉做到“两个坚决维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把党领导一切贯穿政府工作全过程,不折不扣地把市委的决策部署落到实处。~|br|~ 持之以恒推进解放思想。把解放思想作为推动舒兰高质量发展的总开关,深化解放思想大讨论活动,破除传统思维定势和看摊守业观念,以思想大解放指导实践、推进工作。把提高政府执行力作为自身建设的重中之重,提升担当的自觉、担当的本领、担当的勇气,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象,督促和激励广大干部保持奋发有为的精神状态,发扬艰苦奋斗的工作作风,确保完成全年200项重点工作任务,其中民生事项95项,做出让人民群众满意的业绩。~|br|~ 全面提升依法行政水平。把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。积极推进法律顾问全覆盖,健全规范性文件、重大决策合法性审查机制,提升政府决策的科学化法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度,积极回应社会关切,增强政府公信力。~|br|~ 不断优化政务服务环境。深化“放管服”和“只跑一次”改革,推动群众和企业办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。市政务服务中心投入使用,全面整合各类办事大厅,推行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”工作模式,打造理念先进、办事便捷、功能齐全的实体办事大厅。以审批智能化、服务自动化、办事移动化为重点,实现实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端有机融合,打造线上线下融合发展的“互联网+政务服务”体系。持续开展“减证便民”行动,取消没有法律法规依据的各类证明。建立“12345”便民服务热线平台,做到“一号响应”群众和企业诉求。推进审批服务权力下放,完善乡村领办代办服务制度,让基层群众共享改革成果。~|br|~ 坚决筑牢廉洁从政防线。严格执行中央八项规定及实施细则,巩固和拓展干部作风大整顿活动成果。坚决落实全面从严治党的各项要求,严格履行政府党组抓党建工作的主体责任。切实加强对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督。严格执行财政预算制度,强化公共财政管理和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面,切实抓好政府系统党风廉政建设,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。~|br|~ 各位代表,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在上级党委政府和市委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,振奋精神,真抓实干,在推动舒兰高质量发展中彰显新气象、展现新作为,以优异成绩迎接新中国成立70周年!~|br|~
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政府网站工作年度报表(2018年度)2018/12/05
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吉林市工业和信息化局公共资源配置领域政府信息公开目录清单2018/07/16~|br|~ ~|br|~ 公开领域~|br|~ 公开事项~|br|~ 公开内容~|br|~ 公开时限~|br|~ 公开方式~|br|~ 公开责任主体~|br|~ 监督渠道~|br|~ 政府采购领域~|br|~ 政府采购交易过程信息~|br|~ 采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息。~|br|~ 提交信息5个工作日内~|br|~ 吉林省政府采购网(http://www.ccgp-jilin.gov.cn/)~|br|~ 吉林市人民政府网~|br|~ (http://www.jlcity.gov.cn/zw/)~|br|~ 吉林市工业和信息化局网~|br|~ (http://gxj.jlcity.gov.cn/)~|br|~ 吉林市公共资源交易网~|br|~ (http://www.jlsggzyjy.gov.cn/jlsztb/)~|br|~ 吉林市工业和信息化局~|br|~ 监督电话:~|br|~ 0432-64820092~|br|~
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2017年磐石市人民政府工作报告2018/04/04~|br|~ 一、2017年工作回顾~|br|~ 2017年,是新一届政府施政的第一年,也是我市加快振兴发展中具有转折性意义的一年。一年来,市政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,抢抓扩权强县试点有利契机,勇于担当,砥砺奋进,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,顺利完成了市人大十八届一次会议确定的各项目标任务,实现了新一届政府的良好开局。预计全市地区生产总值实现272.6亿元,增长7%;地方级财政收入实现7.1亿元,地方级税收实现5.8亿元按可比口径增长27.5%;社会消费品零售总额实现111.6亿元,增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现24120元和13300元,均增长7%。我市连续三届获得“全国平安建设先进县”称号,荣获全国社会治安综合治理“长安杯”荣誉;连续七年保持全国中小城市投资潜力百强县市荣誉,2017年升至第57位;在吉林市秋季项目巡检中,13个县(市)区参检单位综合排位第二名、外五县市第一名。~|br|~ ——项目建设取得重大突破。全力开展项目建设“三抓”、“双十”行动,落实项目包保和产业推进双管齐下包保制度,项目质量、数量实现双跃升,项目规模、层次实现双提高。全年开工重点项目55个,其中新建项目29个、续建项目26个,总投资7.5亿元的紫鑫人参皂苷及针剂生产、总投资3亿元的华信装配式建筑材料等10个项目列入省“三早”项目;莲花山综合旅游、紫鑫人参皂苷及针剂生产项目进入吉林市“双十”项目,卓轶健康食品、中医医养一体等10个工业、服务业项目主体完工,华信装配式建筑材料、标普生物科技等25个项目竣工投产或投入使用,充分展示了“磐石速度”。调整完善“国投”“石城”投资公司法人治理结构,与省投集团、吉林市新能源公司签订战略合作框架协议,孵化生成汉能汉瓦、众一合农业等5个新项目;采取“工业地产”方式,投融资2.2亿元,开工建设天药本草堂、金刚山食品等3个新项目;总投资2.5亿元的老城区路网改造、总投资3.8亿元的农村公路改建2个项目进入国家PPP项目库,有效破解了项目融资瓶颈。~|br|~ ——招商引资成果丰硕。坚持“无中生有、有中生新”的总体思路,立足产业优势、资源条件,解放思想,精心谋划,全力实施政企联手招商、产业招商、以商招商,全年引进重点项目20个,招商引资到位资金预计实现118.3亿元,增长12.6%。突出传统产业延伸,围绕恒联转型,引进实施华信装配式建筑材料、远宏精密液压铸件等8个项目。突出新兴产业上量,依托两区集聚效应,启动实施交通产业园、天药本草堂等6个新兴产业项目,设计产值达到112亿元。突出三产融合,围绕农业产业结构调整和脱贫产业发展,引进建设金刚山食品深加工、鑫达农业蔬菜深加工2个项目,有效解决脱贫产业项目“出口”问题,项目达产后预计年加工各类蔬菜20万吨,带动农户1万户。通过二次招商等模式,成功对接盘活原多金矿业、吉龙钢管等10户企业资源,为园区发展注入新活力。~|br|~ ——工业经济实现新增长。深入推进创新驱动战略,“四大主导产业”发展质量和效益进一步提升,重点监测的11户骨干企业产值、税收分别增长25%和32%。大力实施提质增效工程,新开工技改扩能项目13个,英联二期、亚融电池材料等6个项目实现达产达效,恒联、铸诚等7户企业实现扭亏增盈。新兴产业发展势头强劲,引进培育重点企业达到41户,产值、税收分别实现38.7亿元和3.1亿元,分别增长17.4%和40%。同时,积极培育了交通、装配式建筑材料“两个全新产业”。对企服务能力显著增强,积极帮助恒联解决产能问题,实现“轻装上阵”;协调解决企业流动资金贷款2360万元,为卓创、紫鑫等企业争取重点产业发展、用电奖补等扶持资金3130万元。兴企信用担保公司增资扩股顺利推进,担保能力将达到20亿元。全市新增产值超亿元企业2户、规模工业企业6户、“小巨人”企业5户,新认定省市级企业技术中心5个,规模工业总产值预计实现314亿元,增长6%。~|br|~ ——两区三园集聚效应明显增强。投资6.4亿元,完成西点大街南延、联兴路、公玉线改造等19项基础设施建设项目。磐石、明城两个开发区工业污水处理厂启动建设。宏日新能源生物质供热项目投入运行,实现磐石开发区16户企业集中供热、供蒸汽。园区收储土地40公顷,承载功能不断增强。立足医药健康、新型金属材料两大新兴产业,强化“外引内培”,龙腾健康产业、细结构石墨新材料等14个项目签约落地,10个项目建成投产,产业发展规模不断壮大。磐石开发区列为国家“长吉松”产业升级示范区重点园区,医药健康产业园进入省级特色产业园区。“两区三园”规模工业总产值和税收预计分别实现197亿元和7.3亿元,分别增长14%和10%。~|br|~ ——现代服务业快速发展。启动编制中法冰雪生态特色小镇、东北亚中医药特色小镇和航空旅游产业特色小镇规划。编制完成全市旅游发展总体规划等4个旅游规划,莲花山综合旅游项目、红石砬子红色游项目顺利实施,莲花山国家森林公园进入国家生态旅游示范区评选行列,我市被省旅发委列为吉林省红色旅游起步地。阿里巴巴村淘项目正式签约,县级电子商务运营服务中心投入运营。实施电子商务“百村百商”培训计划,培训创业人员400人。取柴河镇被评为省级电商镇、王家村被评为吉林省首批四个“淘宝村”之一,东北岔村等10个村被评为省级电商村,电商交易额实现1.5亿元。启动实施广润仓储物流产业园和利通智慧物流园项目,全力推动吉高陆港信息商埠、珍宝岛医药物流等项目投入运营。大力推进“大众创业、万众创新”,新生成中小企业200户、个体工商业户2000户。全市新增限上商贸法人企业9户,第三产业增加值预计实现112.5亿元,增长9.6%。~|br|~ ——城市建设迈出新步伐。编制完成城市控详规和环卫设施专项规划,城市规划体系更加完善。完成振兴大街、创业大街等9项城市路网建设改造工程和污水截流、高标准公厕建设改造工程,启动实施城市应急供水、北部路网畅通等5项工程。加大依法征收工作力度,有效解决挡石河城防工程等5处征收难点,保障了重点建设工程顺利实施。实施城区绿化工程50项,亮化工程8项,城市功能和环境得到进一步优化。加强房地产市场规范化管理,新开发房地产12.7万平方米,楼盘质量和品位进一步提升;着力解决群众关注的热点难点问题,全年为群众办理房产证1万户以上。城管执法体制改革深入推进,启动智慧城管建设项目,城市环境卫生面貌、交通和经商秩序进一步改善。~|br|~ ——农业农村工作取得新成绩。积极实施“减粮增特”战略,调减玉米播种面积7133公顷,粮食产量稳定在90万吨阶段水平。依托鑫达农业、珍宝岛药业等龙头企业,发展棚膜蔬菜700公顷、中草药材870公顷、食用菌5000万袋。新建标准化种植园区10个,新改扩建规模养殖场22个。编制完成美丽乡村建设规划,“三点三线”工程顺利实施,创建省级美丽乡村1个,完成11个重点村14个项目建设任务。全面落实河长制,全市145条河流均设立县、乡、村三级河长,编制完成“一河一图”、“一河一档”,启动实施巡河、清河及污水截流工程、河流智能化监控项目。“路田分离”深入实施,修建植树台680公里。清收还林工作位列地区前列,实现连续37年无重大森林火灾。农村绿化美化工作在省和吉林市评比中分别获得优秀县市和地区第一名。“六清”农村人居环境整治综合考评位居吉林地区一类第一名。~|br|~ ——脱贫攻坚取得新成效。树立持久战思想,按照“五个精准”“四个理清”要求,重新设定脱贫时间表、路线图,全面完成贫困人口“再识别”,精准扶贫度有效提高。包保帮扶工作全面落实,“1+N”模式、“四卡三册”服务体系建成并全面实施,充分发挥教育、医疗、就业、低保救助等行业扶贫作用,着力构筑大扶贫格局。产业扶贫成效显著,龙头企业带动能力显现,基础设施建设全力推进,投资8400万元,实施中草药材、光伏发电等产业扶贫项目7类407个,带动1430户2142人,产业脱贫比例达到72.6%;投资5500万元,实施安全饮水、危房改造等“八有”内基础建设项目52个,实施边沟、围栏、路灯等“八有”外项目32个,做到贫困村脱贫一个,美丽乡村建成一个。年内8个贫困村2950人将实现脱贫。~|br|~ ——民生和社会事业持续改善。十件民生实事顺利实施。细林中学、牛心中心校等3所乡镇校舍和五中宿舍楼建成投入使用。完成中医院移址新建工程。建成村级文化广场39个,为41个行政村配建健身器材。广场社区文化活动蓬勃开展,送电影、送文化下乡3300余场次。新增城镇就业9180人,发放创业担保贷款3140万元,扶持创业260户。开通“法律援助直通车”,完成法律援助案件143件。改造老旧小区19个,完成城市棚户区货币化安置征收600户。完成农村改厕5400个,改造农村危房73户。建成乡村水泥路62公里,磐双线、取常线、磐官线94公里县道改建工程竣工通车,新建总里程位居全省县市首位,进入国家首批城乡交通运输一体化示范县行列。建成安全饮水工程42处,解决1.52万人饮水安全问题。各项社会事业全面进步。中高考成绩连续13年位列外五县第一,省内率先晋升“全国第二批农村职业教育和成人教育示范县”行列,成立全国首个县级国家开放大学磐石学院。深入推进公立医院改革,全面落实分级诊疗制度,转诊率在7.5%左右,全国基层中医药先进县创建工作接受国家评审。组建22个县乡医联体,完成13家乡镇中医馆建设,综合性民营医疗机构发展到12家。农村网络光纤户户通工程启动实施,广播电视采编播质量不断提升。国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进,鼎丰公益性图书馆建成并投入使用,全民健身中心实现对外开放。成功举办首届金秋丰收节,域内特色农产品品牌效应不断提升。完成103处抗联遗址保护标志碑树碑工作,揭牌成立东北抗联第一军研究会并成功举办首届论坛。全面清理整顿养老机构,新建居家养老服务中心5处,第十次社区换届和第二次全国地名普查工作圆满完成。机关事业单位退休人员养老金实现社保发放。全力配合做好中央环保督察工作,解决群众关注的环保问题53件。圆满完成吉林省岩溶塌陷地质灾害应急演练任务,地灾应对处置能力进一步提升。坚持事要解决,扎实开展领导干部接访下访活动,化解疑难信访案件37件。加强立体化社会稳控能力建设,实现全国“两会”、“一带一路”峰会、党的十九大等重要节会期间非正常上访、社会面清理登记“双零”目标,成功破获涉及23个省(市)的国家公安部目标案件“6.19”特大网络贩枪案。全面启动智慧治安、智能交通监管系统建设,初步建立了县乡村立体化治安防控网络。深入开展非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点领域安全生产大检查行动,整改完成国家安全督察组提出问题12个,全市安全形势总体稳定,实现连续13年无重大安全生产事故。~|br|~ ——政府自身建设不断加强。认真贯彻落实市委各项决策部署,自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,办结人大代表建议42件、议案35件,政协委员提案55件。扎实推进法治政府建设,“七五”普法工作顺利实施,依法行政能力不断提高。落实政府党组主体责任,认真做好省市巡视巡察问题整改,全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党员干部“四个意识”明显增强。深化“放管服”改革,积极承接“扩权强县”省级管理权限196项,保留行政审批事项361项、行政审批中介服务34项。多证合一、双随机、一公开、公务用车、不动产登记制度等改革有序推进。政务公开工作深入开展,经济发展软环境进一步优化。~|br|~ 此外,统计、审计、档案、老龄、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。~|br|~ 各位代表,这些成绩的取得,是市委坚强领导,市人大、市政协和社会各界鼎力支持,全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府向各位代表、各位委员,并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还面临一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:经济结构还不优、总量还不够大,发展速度还不够快、质量还不够高;农民增收渠道还不宽,脱贫攻坚的压力依然较大,财政收支矛盾仍然突出,现有财力还无法充分满足全市人民对美好生活的向往;部分干部思想不够解放,加快发展、领先发展的责任感、紧迫感还不强,上争意识、担当意识还需提升,依法行政、创新服务的能力还需要提高。这些问题,我们将高度重视,采取强有力措施,切实加以解决。~|br|~ 二、2018年工作安排~|br|~ 2018年,是我市创建新型工业化示范城市、建设“三个磐石”尤为关键一年,也是我市充满重大发展机遇、加快创新转型发展的极其重要一年。从全局看,党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟蓝图,省和吉林市围绕东北老工业基地振兴,对县域经济突破作出了战略性谋划部署,为我们明年及今后一个时期加快振兴发展提供了新机遇、新动力。从我市看,今年经济社会出现了令人振奋的重大转机,我市未来的发展思路、方向更加明晰,产业发展的基础框架已基本形成,“四大主导产业”集聚发展的潜力和活力显著增强,全市上下谋发展、促发展氛围更加浓厚,撸起袖子加油干的心气和干劲更加充足,基本具备了实现再次飞跃、再造磐石辉煌的坚实基础。以上这些,都为我们今后的发展创造了条件,全市上下一定要在市委的正确领导下,始终保持“省内争一流、地区站排头”的拼劲,坚定信心,勇于担当,奋力开创磐石发展新局面!~|br|~ 2018年,总的发展思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大、省市全委会及政府全体会精神和我市十四届二次党代会精神,进一步统一思想,坚定信心,围绕吉林市“6411”产业体系,以优化产业结构为目标,以创新驱动为引领,以转型升级为主线,大力实施乡村振兴战略,全力构建“工业四大主导产业和现代服务业、现代农业”竞相发展的现代产业体系,加快统筹城乡发展,努力建设宜居、宜业、宜游的美丽磐石,全力建设省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新型金属材料产业基地和新型工业化示范城市,实现率先发展,为全面建成小康社会和“三个磐石”奠定坚实基础。主要预期目标是:地区生产总值增长7%,地方级财政收入增长7%,规模工业总产值增长6.5%,社会消费品零售总额增长6.5%,城乡常住居民人均可支配收入均增长7%。~|br|~ 为实现上述目标,重点要做好以下五方面工作:~|br|~ (一)注重三产融合,着力构建现代产业格局。坚定不移贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,着力推进“三去一降一补”,加快产业结构调整,加快培育新的经济增长点,促进一二三产业深度融合发展,加快建设新型工业化示范城市。~|br|~ 一是突出发展工业“四大主导产业”。坚持新型工业化发展方向,全力做好“无中生有、有中生新”两篇文章,延伸产业链条,推进县域工业化向更高水平迈进。2018年,“四大主导产业”产值力争达到290亿元以上。医药健康产业方面,加强与全国工商联医药商会、中科院上海药物研究所及各地吉林商会的合作联系,加快引进医药行业百强企业,加快推进紫鑫人参皂苷及针剂生产、卓轶健康食品等重点项目建设步伐,全力打造“大健康”产业,建设省内重要的医药健康产业基地。年内,力争8个医药健康产业项目建成投产,西点药业实现主板上市,巨康药业实现新三板上市,医药健康产业产值力争实现55亿元。新型金属材料产业方面,充分利用恒联铁水资源优势,支持华兴汽车零部件、飞跃模具等企业建设高端精密车用铸件、型材加工等项目。全力推进产学研深度融合,鼓励企业引进新技术、研发新工艺,促进奥铁科技奥贝球铁、博研储能电池材料等项目建成投产,全新打造新型金属材料产业基地。年内,新型金属材料产业产值力争实现18亿元。金属冶炼产业方面,加快恒联冷轧镀锌板、广丰矿业金矿深度开采等项目建设,积极推进吉恩镍业减亏,支持铸诚、京华等企业实施无缝钢管、大口径螺旋焊管等项目,扩大产品市场占有率,打造新型钢铁产业园。年内,金属冶炼产业产值力争实现150亿元。非金属加工产业方面,实施矿产品精加工工程,依托花岗岩、石墨、硅灰石等资源优势,做大精深加工项目,启动细结构石墨新材料及高功率电极生产、硅灰石超细粉加工项目建设,提高产品附加值。年内,非金属加工产业产值力争实现65亿元。同时,积极引进实施新能源汽车、新型装配式建筑材料等项目,全力打造交通产业园和装配式建筑材料产业园。~|br|~ 二是加快提升现代服务业。坚持把发展服务业摆上更加重要的位置,围绕生产性服务业和生活性服务业,全力发展现代物流、电子商务、文化旅游三大现代服务业,努力增强经济发展活力。年内,服务业增加值力争增长9%以上。现代物流方面,支持珍宝岛、国瑞、康纯医药等物流企业扩大业务范围。全力推进吉高物流港、利通智慧物流园发展,启动规划并部分实施钢管、中草药、蔬菜市场建设,逐步形成三个具有辐射带动作用的大市场,完善物流配送体系,加快省内重要物流节点城市建设步伐。电子商务方面,依托阿里巴巴等电商平台,大力推广销售地产品。年内,建成农村淘宝店100个,培育跨境电商企业1户,电商年交易额力争突破2亿元。通过龙头带动、平台促动,努力扩大农民钱包、中小企业服务中心等智慧城市一期建设项目应用范围,加快推进农民钱包二期、土地流转平台建设并实现上线运营。文化旅游方面,以红色游、冰雪游、乡村游为主线,以打造“长白山门户、四季游胜地”为目标,全力推进莲花山森林公园国际旅游度假区及红石砬子景区建设,打造精品旅游路线。组织开展金秋丰收节、冰雪文化节等系列节庆活动,推动我市全域旅游快速发展。~|br|~ 三是稳步壮大现代农业。贯彻落实乡村振兴战略,围绕现代农业“三大体系”,通过建立较完整的农业供应链服务体系,以服务需求侧带动农业供给侧结构性改革,促进农业向产业化、规模化、现代化方向发展。产业体系方面,着力扶持农业加工龙头企业,推动金刚山食品、鑫达农业、卓轶健康食品、众合食品等龙头企业投产达效,综合加工能力达到35万吨。年内,新增龙头企业2户,发展绿色稻米1500公顷、中草药材3000公顷、蔬菜种植5000公顷、大豆种植2万公顷、食用菌8000万袋,特色产业产值力争突破40亿元,增长11%。生产体系方面,着力打造农业示范园区,依托农产品加工企业和中草药材、食用菌、绿色稻米种植基地等资源优势,学习借鉴田园综合体发展模式,全面整合涉农项目资金,加快发展设施农业,规划打造省级农业科技示范区、中草药产业示范区、食用菌产业示范区、现代农业综合示范区、休闲观光示范区“五大示范区”。积极推进棚膜产业带和日光温室建设,年内力争新建标准棚室800亩、简易棚室3500亩。完成500公顷高标准农田和1000公顷农业综合开发项目建设。依托铁塔公司优势资源,加快“互联网+农业”、智慧农业建设,将物联网、大数据、电子商务等互联网技术更多应用在农业生产各领域,带动传统农业优化升级。加快推进全程机械化发展,建设5个全程机械化示范区,全市农业机械化率达到80%。采取“以奖代补”方式,扶持规模养殖场标准化改造,新增省级标准化示范养殖场3个。经营体系方面,着力创新经营模式,组建农业投资集团,通过与中国供销集团、中合新农业、吉高物流港等企业合作,共造“中合直供”品牌,把我市打造成东北农产品交割中心。继续做好“三品一标”认证工作,加强农业品牌体系建设。年内,认证有机绿色农产品2个,培育著名商标1个。~|br|~ (二)注重载体建设,着力集聚经济发展动能。大力组织开展招商引资和项目建设攻坚,依托“两区三园”资源优势和产业特点,发展壮大园区产业规模,为全市经济发展提供强劲动力。在招商引资方面,进一步优化经济发展软环境,提高服务发展水平,突出产业招商、以商招商,加快人才集聚、项目集合效应进程,提高招商的精准性、有效性。利用我省与浙江省对口合作和京津冀等地结构调整有利契机,充分发挥“三早”、“招商季”等招商活动的平台作用,全面搜集、挖掘新生项目信息,重点攻关推进长春中汽集团汽车零部件、振霖药业药品生产等28个项目,为项目建设奠定基础。全年力争新签约落地5000万元以上重点项目25个以上,其中亿元以上项目12个以上、10亿元以上项目2个,招商引资到位资金实现125亿元。在项目建设方面,严格落实项目包保推进责任制,完善并推行“工业地产”模式,引入社会优质资本进入项目建设领域,推动企业“轻装上阵”,加快项目建设步伐。全年新开工5000万元以上项目30个以上,其中新开工汉能汉瓦、龙腾健康产业、华明制管等重点工业服务业项目20个以上;全力加快宏日新能源、细结构石墨新材料等30个续建项目建设进度,年内确保20个工业和服务业项目竣工投产;结合国家助推东北老工业基地振兴等政策,谋划包装独立工矿区老旧小区维修改造、给水管网改扩建工程等100个重点项目,推动项目建设持续滚动发展。在园区发展方面,突出产城融合,做大做强做精两个开发区。坚持大力度建设、高标准管理,完成工业污水处理厂、挡石河治理、玻璃河大桥、“双创”孵化基地运营服务中心等基础设施和公益项目建设,全面提升园区配套功能。充分发挥“国投”“石城”等投资公司作用,推进PPP、特许经营等模式进行投融资,两区各征收土地100公顷,孵化推动项目生成。启动建设高标准新能源产业园区,大力发展新能源产业。设立企业发展基金,支持新兴企业做大做强。在特色小镇建设方面,以打造经济发展新引擎为目标,突出“生产、生活、生态”相融合,加快中法冰雪生态小镇、东北亚中医药小镇、航空旅游产业小镇3个特色小镇的规划编制工作;结合产业发展,以重点企业为依托,编制PPP项目,启动实施中法冰雪生态小镇、国医大师研究院、中医养生疗养场所、通用航空机场等一批重点项目,初步搭建特色小镇产业框架。~|br|~ (三)注重城乡统筹,着力打造新型城镇化体系。以中心城区建设为重点,统筹兼顾镇村规划发展,着力构建城乡融合、共建共享的城镇化发展格局。在中心城区建设方面,依据城市总体规划,编制完成城市设计、城市风貌、城区绿地、排水防涝4个专项规划。高标准启动建设十项重点工程:(1)完成福安路大修工程;(2)完成前景路和人民路改造工程;(3)完成西点大街南延路桥建设工程和建设大街北延道路建设工程;(4)完成东外环北延、振兴大街北延等5项建设工程;(5)完成工业污水处理厂建设工程;(6)启动建设环城南路一期工程;(7)启动建设丽泽体育公园;(8)启动建设旧城改造、古城记忆工程;(9)启动建设磐石河、挡石河、拐子炕河城区段综合改造工程;(10)启动建设生活垃圾发电工程。通过标准化、精细化的管理,保障项目质量和安全,打造精品建设项目。完成振兴大街、东安大街等36项绿化工程,对市内道路、广场等公共用地进行全面绿化补植和改造;启动城市总体亮化设计,分步实施城区亮化工程,进一步优化城市环境。规范房地产开发经营行为,引导企业更新开发理念,建设高品质住宅小区。在城市管理方面,深入推进城管执法体制改革,整合城市管理资源,强化执法队伍建设,优化完善网格化管理机制;加快建设并充分发挥智慧城管、智慧治安、智慧交通等智慧城市项目作用,全面提升城市智能化管理水平。在小城镇建设方面,完成村镇体系规划编制,启动实施51项村镇基础设施建设项目,加强小城镇人居环境治理,加快推进烟筒山、明城、红旗岭三个重点镇立镇产业发展,全力打造设施齐备、优美整洁、发展有序的城镇形象。在美丽乡村建设方面,持续推进以“六清”为重点的农村人居环境整治行动,全力完成“三点三线”、绿化美化示范带和“路宅分离”“路田分离”建设任务,完成6个村屯综合改造及12个村屯风貌改造工程。完成9个省级新农村重点项目建设,创建美丽乡村2个,打造1000个美丽庭院和5000户干净人家。~|br|~ (四)注重民生改善,着力提高群众幸福指数。以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标,坚持尽力而为、量力而行的原则,加大保障和改善民生工作力度,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。~|br|~ 一是继续深入扎实开展脱贫攻坚。坚持大扶贫格局,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,精心组织实施“春季攻势、秋季攻势”,全面落实包保领导、包保部门扶贫责任,严格落实“一户一策”帮扶措施,切实提高脱贫成效。注重贫困村、插花村同步发展,大力实施光伏扶贫项目,做大做强芦笋、食用菌、果蔬苗木、中草药、畜牧养殖等产业规模,采取有力措施解决好扶贫产品销售问题;提高金刚山食品、鑫达农业、卓轶健康食品等龙头企业辐射带动能力,形成“龙头企业+合作社+贫困户”等产供销合作模式,构建扶贫田、大蔬菜产业园、残疾人创业园、贫困人口就业园“一田三园”扶贫产业就业格局。全力推进基础设施项目建设,积极向上争取资金,利用两年时间将贫困村全部建成美丽乡村样板村。继续加强扶贫资金的使用管理,最大限度发挥资金效能,确保实现8个贫困村摘帽,2900人脱贫。~|br|~ 二是大力办好十件民生实事。(1)实施福安街中心小学教学楼、红旗岭第三小学幼儿园、安乐中学教学楼新建工程,启动职校扩建工程。(2)建设返乡创业基地15个,发放创业担保贷款3000万元,扶持创业230户,带动就业700人,转移农村劳动力10万人次以上。(3)全面加强居民小区环境卫生整治,改造老旧小区25个、城市棚户区142户、农村危房20户。(4)完成城区给水管网改造工程。(5)完成城区广场及少儿体校改造工程,新建成健身路径15处、村级小广场15个。(6)完成10000座以上城乡标准化厕所建设工程。(7)实施农村道路畅通工程,完成42公里旅游公路和镇村水泥路建设任务。(8)完成2个镇区、8个村屯饮水安全改造工程。(9)积极推进医养融合发展,实施医疗机构与养老机构签约服务,以不同形式为全市50%养老机构入住老年人提供医疗服务。(10)完成9000平方米社会福利示范中心建设并投入运营,分步实施农村社会福利中心区域整合,改善社会福利中心生活环境条件。~|br|~ 三是统筹发展各项社会事业。落实义务教育优质均衡发展三年规划,大力发展职业教育和成人教育。深化医药卫生体制改革,积极推进分级诊疗制度建设,提高基本公共卫生服务均等化水平。积极开展全民健身系列活动,完成公共文化服务体系示范区创建工作。大力实施农村光纤户户通工程,实现农村广电网络光纤全覆盖。不断完善社会保障体系,提升养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保率,实现应保尽保。推进城乡低保制度统筹发展,全面落实医疗救助政策,加强定点医院“一站式”医疗救助服务。巩固和完善食品安全三级网络,织密食品安全网。积极创建全国四好农村路示范县,国省干线全部实现路基标准化建设。~|br|~ 四是不断改善生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,实行最严格的生态环境保护制度,大力推进工业减排,统筹大气、水、土壤综合治理;强化秸秆露天焚烧等环境违法行为智能化监管和查处,依托加工利用企业,推进秸秆的收集、储运和综合利用,切实解决焚烧秸秆污染空气问题,全年空气质量优良天数不少于280天;进一步优化农村垃圾清运措施,实现城乡生活垃圾一体化处理;大力实施和巩固清收还林、人工造林等成果,力争还林3000公顷,义务植树50万株;创新落实河长制,启动辉发河、驿马河、富太河48公里中小河流治理工程,加大重点水域治理和保护力度,推进全域可视智能化监管,实现巡河、保洁工作常态化,确保流域水质达到四类以上水平;认真落实环保督察整改事项,推进污水截流、污水处理、河道综合治理、生物质发电等项目建设步伐,全力打造“天蓝、地绿、水净”的良好生态环境。~|br|~ 五是维护社会安全稳定。深入开展“大排查、大接访、大化解”活动,加强预防和化解社会矛盾机制建设,进一步畅通信访渠道,有效化解信访案件。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,深入开展危险化学品综合治理及非煤矿山、食品药品、人员密集场所等重点领域安全生产专项行动,坚决遏制重特大安全事故。加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,维护社会公平正义。~|br|~ (五)注重自身建设,着力提升服务发展能力。进入新时代、面对新形势,对政府工作提出了新要求、新任务。打铁必须自身硬,我们要全面贯彻落实党的十九大精神,进一步加强政府自身建设,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意政府。~|br|~ 一是坚持依法行政,打造法治型政府。牢固树立法治理念,坚持民主集中制,完善重大事项依法决策咨询和法律顾问等制度,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。不断提升各级领导干部法律意识,善于运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题。主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议议案和政协委员提案,及时解决群众关注的热点难点问题。全面推行政务公开,积极回应社会关切,让权力在阳光下运行。~|br|~ 二是坚持务实勤政,打造效能型政府。努力在全省发展大势中捕捉发展机遇,把优势产业、政策资源不断集聚到磐石来。全面落实“放管服”改革要求,清理行政审批事项,开展“互联网+服务”工程,不断优化营商环境,提高政务服务水平。推进政府诚信体系建设,说过的就算、承诺的就办,打造“诚信品质,坚如磐石”软环境品牌,构建诚实守信、公平竞争的市场环境,不断提高政府公信力。健全督查问效机制,建立完善重大事项、重要工作督办清单制度,提高执行力,确保政府工作掷地有声。~|br|~ 三是坚持科学施政,打造创新型政府。全面贯彻新发展理念,打破思维定式,在加快传统产业升级、培育新的经济增长点上寻求突破。大力推广PPP合作模式,激发社会资本投资活力。依托“智慧城市”试点市建设,广泛运用互联网技术和信息化手段创新工作管理方式。建立健全正向激励机制和容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,调动广大干部想干事敢干事、想创新敢创新的积极性、主动性。~|br|~ 四是坚持从严理政,打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行“两条例一准则”、中央八项规定精神,坚持“三严三实”,深化“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,让广大干部的良好精神面貌成为磐石的核心竞争力。树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费,建设节约型机关。实行政府投资项目建设领域审计全程监督、财政和监察重点抽查制度,积极配合落实国家监察体制改革试点工作要求,不断深化政府系统反腐败工作,推动干部清正、政府清廉、政治清明。~|br|~ 各位代表,站在新起点谋划新蓝图,进入新时代更需新作为!党的十九大已为我们勾画了美好的发展蓝图,让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧团结依靠全市人民,坚定发展理念、奋发昂扬斗志、敢于拼搏担当、狠抓工作落实,为加快建设新型工业化示范城市,实现“三个磐石”目标而不懈奋斗!~|br|~