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吉林市工信局网站2017年度报表2018/01/31具体内容详见附件:吉林市工信局网站2017年度报表
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政府网站工作年度报表(2017年度)2018/01/26~|br|~ 政府网站工作年度报表~|br|~ (2017年度)~|br|~ ~|br|~ 填报单位:吉林市科学技术局~|br|~ 网站名称~|br|~ 吉林市科学技术局~|br|~ 首页网址~|br|~ http://www.jlst.gov.cn/~|br|~ 主办单位~|br|~ 吉林市科学技术局~|br|~ 网站类型~|br|~ □政府门户网站 ■部门网站 □专项网站~|br|~ 政府网站标识码~|br|~ 2202000004 ~|br|~ ICP备案号~|br|~ 吉ICP备 11002474号~|br|~ 公安机关备案号~|br|~ 吉公网安备 22020402000262号 ~|br|~ 独立用户访问总量(单位:个)~|br|~ 1853 ~|br|~ 网站总访问量~|br|~ (单位:次)~|br|~ 178899 ~|br|~ 信息发布~|br|~ (单位:条)~|br|~ 总数~|br|~ 251 ~|br|~ 概况类信息更新量~|br|~ 158 ~|br|~ 政务动态信息更新量~|br|~ 93~|br|~ 信息公开目录信息更新量~|br|~ 36~|br|~ 专栏专题~|br|~ (单位:个)~|br|~ 维护数量~|br|~ 9~|br|~ 新开设数量~|br|~ 0~|br|~ 解读回应~|br|~ 解读信息发布~|br|~ 总数~|br|~ (单位:条)~|br|~ 22~|br|~ 解读材料数量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 22 ~|br|~ 解读产品数量~|br|~ (单位:个)~|br|~ 0~|br|~ 媒体评论文章数量~|br|~ (单位:篇)~|br|~ 0~|br|~ 回应公众关注热点或~|br|~ 重大舆情数量(单位:次)~|br|~ 0~|br|~ 办事服务~|br|~ 是否发布服务事项目录~|br|~ □是 ■否~|br|~ 注册用户数~|br|~ (单位:个)~|br|~ 0~|br|~ 政务服务事项数量~|br|~ (单位:项)~|br|~ 0~|br|~ 可全程在线办理政务服务事项数量(单位:项)~|br|~ 0~|br|~ 办件量~|br|~ (单位:件)~|br|~ 总数~|br|~ 0~|br|~ 自然人办件量~|br|~ 0~|br|~ 法人办件量~|br|~ 0~|br|~ 互动交流~|br|~ 是否使用统一平台~|br|~ □是 ■否~|br|~ 留言办理~|br|~ 收到留言数量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 0~|br|~ 办结留言数量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 0~|br|~ 平均办理时间~|br|~ (单位:天)~|br|~ 0~|br|~ 公开答复数量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 0~|br|~ 征集调查~|br|~ 征集调查期数~|br|~ (单位:期)~|br|~ 0~|br|~ 收到意见数量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 0~|br|~ 公布调查结果期数~|br|~ (单位:期)~|br|~ 0~|br|~ 在线访谈~|br|~ 访谈期数~|br|~ (单位:期)~|br|~ 0~|br|~ 网民留言数量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 0~|br|~ 答复网民提问数量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 0~|br|~ 是否提供智能问答~|br|~ □是 ■否~|br|~ 安全防护~|br|~ 安全检测评估次数~|br|~ (单位:次)~|br|~ 6~|br|~ 发现问题数量~|br|~ (单位:个)~|br|~ 0~|br|~ 问题整改数量~|br|~ (单位:个)~|br|~ 0~|br|~ 是否建立安全监测预警机制~|br|~ ■是 □否~|br|~ 是否开展应急演练~|br|~ ■是 □否~|br|~ 是否明确网站安全责任人~|br|~ ■是 □否~|br|~ 移动新媒体~|br|~ 是否有移动新媒体~|br|~ ■是 □否~|br|~ 微博~|br|~ 名称~|br|~ 无~|br|~ 信息发布量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 0~|br|~ 关注量~|br|~ (单位:个)~|br|~ 0~|br|~ 微信~|br|~ 名称~|br|~ 吉林市科技工作者~|br|~ 信息发布量~|br|~ (单位:条)~|br|~ 457~|br|~ 订阅数~|br|~ (单位:个)~|br|~ 3030~|br|~ 其他~|br|~ 无 ~|br|~ 创新发展~|br|~ □搜索即服务 □多语言版本 ■无障碍浏览 □千人千网~|br|~ □其他_____________________________________________________~|br|~ ___________________________________________________________~|br|~ 单位负责人:国鹏 审核人: 吴迪 填报人:宋芳~|br|~ 联系电话: 0462-66592906 填报日期:2018-01-25~|br|~
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舒兰市2017年政府工作报告2018/01/15~|br|~ ~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ~|br|~ ——2017年12月28日在舒兰市~|br|~ 第十八届人民代表大会第二次会议上~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、2017年工作回顾~|br|~ 年初以来,在上级党委政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧围绕现代农业生态市目标定位,深入实施“六做”发展战略,主动作为,担当实干,经济社会保持平稳健康发展,实现了新一届政府工作的良好开局。预计到年末,实现地区生产总值209.4亿元,同比增长7.6%;地方级财政收入3.95亿元,按可比口径同比增长3.5%;规模工业增加值55.2亿元,同比增长7.6%;社会消费品零售总额97.5亿元,同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到21560元和13165元,同比分别增长7%和6.8%。~|br|~ ——实施农业做优战略,现代农业建设迈上新台阶~|br|~ 我市被批准为国家首批农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。全年,建设高标准农田8.5万亩、高标准生态水田示范区2000亩,霍伦河现代生态农业产业园获批吉林市级产业园区,新增国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地18万亩,全省绿色食品基地现场会在我市召开。干棒河水库完成立项前期准备工作。标准化畜产品检测中心、病死畜禽无害化处理中心竣工,无疫区建设通过国家验收,被农业部确定为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。国有林场改革扎实推进。农村土地确权基本完成。新增家庭农场51家、农民专业合作社100家。新晋升省级龙头企业5家,总量达到18家。成功入选“中国好粮油”行动示范县。创新“舒兰大米”品牌营销和市场推广方式,组建农业投资发展公司和净土稻心大米销售公司,舒兰大米直营旗舰店落户杭州。“舒兰大米”被评为中国驰名商标,登陆央视《生财有道》栏目,位列吉林市农产品十大区域公用品牌之首,成为南方航空公司高端大米供应品牌。~|br|~ ——实施工业做特战略,工业经济发展积蓄新动能~|br|~ 以“三抓”“三早”行动为载体,项目建设质量和带动效应实现“双提升”,在吉林市项目巡检中排名地区第四、五县市第二,创历史最好成绩。吉林华利先进装备部件铸造等15个重点项目竣工投产,宏源煤矸石热电联产项目运行调试,瑞丰重工农用机械设备制造等41个5000万元以上项目开工建设,博能环保垃圾发电项目手续办理进展顺利,吉林万邦保温建材公司橡胶保温材料生产等20个项目签约落地。全年,招商引资到位资金118亿元,全社会固定资产投资预计达到155亿元。建立市政府领导联系重点企业工作制度,发挥“助保金池”增信作用,帮助企业破解融资、市场等发展难题40余项。圣基实业瓶装有机植物油生产等10个技改和新产品开发项目竣工投产,吉辉矿业市场份额大幅提高,永和食品等企业闲置资产达到盘活要求,吉林化纤集团完成合成药业股权收购。引进上市企业天首发展公司,对天池钼业并购重组,投资30亿元的钼金属加工项目正式启动。~|br|~ ——实施服务业做足战略,第三产业繁荣增添新活力~|br|~ 高品质核心商圈建设与现有中心商圈升级同步推进,欧亚购物中心开工建设,凤凰汇城市综合体主体竣工,红四方商贸综合体投入运营。房地产市场健康有序发展,新建商品住房销售率达到50.4%。电子商务快速发展,新建村淘服务站21个,白旗村、法特村晋升为省级“电商村”,全市网络上行交易额突破5000万元。探索旅游产业投融资和运营新模式,成立旅游文化产业投资开发公司,有效撬动民间资本参与旅游开发,重点景区基础设施建设快速推进。整合各类资金3000余万元,全面提升“二合雪乡”景区功能,日接待能力超过4000人,位居吉林地区旅游“必去”排行榜榜首,先后被央视《中国影像方志》《美丽中国乡村行》等栏目和省电视台“雾凇冰雪节”专题片收录、报道,“二合雪乡”冰雪旅游知名度和美誉度显著提高。南阳俄罗斯风情民俗村初具规模。成功举办“净土稻心”红叶赏秋节系列活动,吸引游客8万人次。~|br|~ ——实施城乡做美战略,城乡人居环境呈现新变化~|br|~ 城市功能形象持续提升。集中开展土地房屋征收攻坚,确保了重点基础设施建设和城市改造快速推进。全年,改造城市棚户区17.8万平方米,建设煤矿棚户区住宅楼1.6万平方米。实施欧亚大街、滨河大街北段、舒兴路及公铁立交桥等13项城市道路工程,11条街路实现通车,初步形成了“四纵三横”的城市路网体系。吉荒高速公路舒兰段主体贯通,白旗松花江大桥前期手续进展顺利。完成育文广场建设,实施爱民广场绿化和城市主要出口美化,新增城市绿地18万平方米。细鳞河连馨桥投入使用,以九龙山森林公园、庙景山森林公园、细鳞河广场、文化广场为主体的城市休闲慢行系统基本形成,成为城市重要景观和居民休闲健身场所。加快城市智慧水务体系建设,初步实现了城市水务的精细化、动态化管理。新建、改造城市供水管线20公里,完成102栋老旧楼房自来水改造。城市执法体制改革有序推进。持续开展市容环境综合整治,拆除违章建筑368处,改造老旧小区单体楼53栋,建设规范化摊亭47个,城市环境和市场秩序进一步改善,顺利通过省级卫生城复检验收。~|br|~ 美丽乡村建设扎实推进。全面改革乡镇综合管理体制机制,镇区管理实现常态化。推进嘉临线沿线8个乡镇镇区和33个村屯基础设施改造,新建文化墙3.2万延长米,清修边沟5.5万延长米,安装路灯350盏,东部美丽乡村示范带建设基本完成。西部美丽乡村示范带进一步提升。实施农村增绿行动,绿化农村公路270公里,绿化村屯56个,建成园林式绿化示范镇4个、示范村屯10个。新建改建乡村公路29公里、农村危桥28座,建设农村文化广场8个,改造农村厕所6000座。溪河镇松凤村被评为全国文明村镇。平安镇、上营镇二合屯被评为吉林市首批特色小(城)镇。我市连续两年被评为吉林地区“六清”农村环境整治一类县市,美丽乡村建设工作在全省介绍经验。~|br|~ 生态环境治理力度加大。河长制实现全覆盖。启动“一河两库”水体达标治理行动,顺水河生态治理基本完成,沙河水库、响水水库水源地保护区内养殖企业全部搬迁,上游村屯卫生环境治理实现常态化。二道河治理工程稳步推进,经济开发区污水处理厂扩建工程主体竣工。完成203户畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。实施清收还林3万亩,补植造林13万亩。取缔中心城区10蒸吨及以下燃煤锅炉59台,淘汰黄标车478辆。制定了《秸秆机收打捆试点补贴细则》,新增机收打捆机械68台(套)。~|br|~ ——实施民生做实战略,群众幸福指数实现新提升~|br|~ 脱贫攻坚成效显著。全面落实“十化”工作机制,产业扶贫、行业扶贫更为精准。投资7.5亿元的80兆瓦光伏扶贫电站,在国家政策规定节点6月30日前全面完成并网发电,锁定了0.88元的上网电价,保证了收益最大化,成为全省规模最大的满容量全系统并网村级光伏电站,切实保障了210个行政村集体收入和所有贫困户稳定脱贫。承办全国智能光伏精准扶贫研讨会并交流经验,光伏扶贫模式向其他地区推广。落实农业特色产业项目5大类126项,参与扶贫的农村新型经营组织达到140家,实现贫困户全覆盖。建设省级贫困村硬化路25公里、安全饮水工程9处,改造593户贫困户危房,24个省级贫困村“八有”基础设施建设全部完成。教育、医疗、就业等行业扶贫力度进一步加大,为建档立卡贫困户量身定做“脱贫保”和“助医保”等保险,切实解决贫困人口因灾、因病和意外伤害返贫问题。创新电商扶贫新模式,与中国扶贫基金会开展“互联网+扶贫”战略合作。年底可实现10个省级贫困村出列,2118名贫困人口脱贫。~|br|~ 社会事业协调发展。新建改建校园校舍21.8万平方米,绿园小学、青松中心校等7所学校校舍交付使用。在吉林地区率先试行小学弹性离校,解决学生放学后看护难问题。高考成绩位居五县市首位,职业高中现代农艺专业学生在全国职业学校技能大赛中获得银奖。市人民医院开工建设,市中医院、亮甲山乡卫生院主体完工,金马镇卫生院、结核病防治所投入使用,201个村级卫生室达到省定标准。北城社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范社区。实施市文体中心综合改造,游泳馆实现四季运营。市文联艺术馆投入使用。成功举办千人健步行、农民文化节等系列活动,群众文化生活日益丰富。我市足球代表队夺得中国足球民间争霸赛吉林省赛区亚军。城镇新增就业9200人,农村劳动力转移达到17万人。加强机关事业单位人才队伍建设,招录大学毕业生606人。事业单位分级设岗基本完成。全面实行城乡低保补差式救助,农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”。新建农村幸福大院15所。德容康复养老中心投入使用。各项养老保险基金征缴4.8亿元、发放10.5亿元,社会化发放率100%。社会保障“一卡通”完成信息采集,城镇职工和居民基本医疗保险实现地级统筹。广播电视、民族宗教、侨务外事、档案、残疾人等事业不断发展。~|br|~ 社会保持和谐稳定。成功防御“7·13”“7·19”强降雨。全面开展安全生产大检查,加强重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治,全市安全生产形势持续向好。视频监控网络实现市、乡、村三级全覆盖。深入开展“三打击一整治”专项行动,社会治安管控能力持续加强,群众安全感进一步提升。强化领导信访接待和矛盾纠纷源头化解,依法打击涉访违法行为,一批信访积案妥善解决,确保了敏感节点和重要会事期间的政治和社会稳定。~|br|~ ——切实加强自身建设,职能转变取得新成效~|br|~ 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建立了市政府党组理论学习制度,深入推进党风廉政建设,作风建设和反腐败工作进一步加强。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表议案建议27件,政协委员提案47件。扎实开展“七五”普法工作,全民法律意识持续增强。完成规范性文件清理工作,共清理过时、失效文件1164件。充分发挥法律顾问团智囊作用,有效规范行政执法行为,法治政府建设切实加强。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心开工建设。深化“放管服”改革,全面推行“双随机、一公开”,工商登记实现“32证合一”及全程电子化,公共服务质量和效率进一步提高。实施重点项目专项指挥部攻坚,推动一批重点工作快速落实。~|br|~ 各位代表,即将过去的一年,我们在经济下行压力和严峻困难挑战面前,采取突破性措施,砥砺奋进,合力攻坚,取得了极为不易的发展成绩。这些成绩的取得,是市委科学决策、坚强领导的结果,是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果,更是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府向各位代表及奋战在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持舒兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着一些矛盾和问题。一是县域经济总量偏小,加快基础资源转化、推动产业转型升级的任务十分艰巨。二是城乡配套功能短板较多,基本公共服务设施和服务水平与群众的期待还有一定差距。三是经济发展与环境保护矛盾仍然突出,生态环境保护治理有待加强。四是政府职能转变还不到位,个别干部作风不实、效率不高、服务不到位的现象仍然存在。这些问题,需要我们在今后的工作中认真加以解决。~|br|~ 二、2018年工作安排~|br|~ 2018年,是贯彻落实十九大精神的开局之年。按照市委十四届四次全会的部署要求,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大精神,牢固树立新发展理念,全面落实乡村振兴战略,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以国家农业可持续发展试验示范区建设为统领,以创新驱动、投资拉动、项目带动为抓手,抓重点、补短板、强弱项,坚定不移地实施“六做”战略,加快决胜全面建成小康社会进程,努力建设现代农业生态市,打造富裕文明的美丽舒兰。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,地方级财政收入按可比口径增长5%,规模工业增加值增长8.8%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。~|br|~ 为完成上述目标任务,重点抓好以下六个方面工作:~|br|~ (一)突出示范引领,增强农业做优驱动力~|br|~ 以产业兴旺为根本,深化农业供给侧结构性改革,大力推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设,加快农业农村现代化建设步伐。~|br|~ 推进农业绿色发展。突出优质绿色(有机)水稻生产的主体地位,积极推行绿色生产方式。全力推进“旱改水”,扩大水稻种植规模,建设以“舒兰大米”为核心的农业产业体系,打造绿色有机水稻主产区,提高优质水稻供给水平。全年,实施“旱改水”2万亩以上,新增优质水稻3万亩、有机水稻3000亩,建设国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地22万亩。制定全市高标准水田建设规划,建设高标准水田8万亩,生态水田示范区达到1万亩以上。抓好霍伦河现代生态农业产业园建设,争创省级现代农业产业园区,打造可持续的绿色生产方式样板区。完成干棒河水库开工前准备,实施卡岔河段治理等5项水利工程,逐步实现水资源高效节约利用。科学减量使用农业投入品,推进农业废弃物资源化利用,加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的绿色农业发展格局。~|br|~ 促进农业科技应用。坚持用现代技术手段武装农业,提高农业科技化水平。组建水稻育种研究所,研发具有舒兰特色和自主知识产权的优良品种。实施农业标准化战略,建设舒兰大米、肉鸡、肉牛等优质特色农产品检测中心,制定农产品质量的“舒兰标准”,创建省级农产品质量安全县。开展绿色高产高效技术示范推广,支持农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。积极发展智慧农业,推进农业物联网试验示范基地、病虫害预测预报站建设,打造农业先进技术体系集成示范区。大力开展全程机械化整县推进行动,建设水稻全程机械化示范区2个,农机综合作业水平达到82%以上。~|br|~ 扩大农业规模经营。优化农业主体功能与空间布局,合理划定农业生产功能区和保护区,创建特色农产品优势区。深化农村集体产权制度改革,完善承包地“三权”分置制度,积极发展多种形式的适度规模经营。完成农村土地确权登记颁证收尾工作,通过经营权流转、代耕代种、土地托管等方式,实现土地流转3.2万公顷以上。推动农民合作社、家庭农场等新型经营主体规范化建设、企业化运作,提高农业组织化、产业化、市场化水平,增强农产品市场竞争力和附加值,让农民在产业融合中增加收益。全年,新培育省级龙头企业2家,创建省级畜禽养殖标准化示范场2个,新建设施农业示范基地2个。规划建设石河万亩林下经济产业示范园区。~|br|~ 加快农业品牌提升。坚持质量兴农、品牌富农,突出优质、安全、绿色导向,开展农业品牌建设行动,推动农业全环节升级、全链条增值。深入实施“中国好粮油”行动示范县建设,促进优质稻米企业创新发展。依托市农投公司和“淘舒兰”、京东等各类线上线下交易平台,大力推广肉鸡、肉牛、杂粮杂豆、蜂蜜、月见草油、林蛙油等优质安全农产品,提升“舒字号”品牌知名度和影响力,完成“三品一标”农产品品牌认证5个以上。着眼打造现代农业示范样板和农村一二三产融合载体,加快建设平安稻香小镇和新安青顶田园综合体。树立舒兰大米品牌化、精品化、高端化生产经营理念,建立“舒兰大米”品牌认证授权机制,规划建设稻米生产、精深加工、文化展示、交易物流为一体的“净土稻心”田园综合体,构建全流程可追溯体系。突出“好山、好水、好大米”的生态优势,加大品牌宣传推介力度,全力打造“舒兰大米”白金名片。~|br|~ (二)突出项目建设,增强工业做特支撑力~|br|~ 以提升发展质量和效益为核心,突出抓好“三抓”“三早”行动,推动项目建设向产业扩规聚集、向产业转型聚焦、向产业创新聚力,加快建设具有较强竞争力和持续支撑力的特色工业体系。~|br|~ 瞄准产业抓项目。围绕装备制造集群化,加快建设华利矿山机械产业园、瑞丰现代农机装备产业园,开工建设煤机主机及矿山设备生产、拖拉机及玉米收获机装配等重点项目,确保秸秆处理系列机械设备制造项目竣工投产。围绕农产品加工全链化,实施永和食品豆浆粉生产、农丰牧业肉牛屠宰加工项目,加快天津顺通俊海集团彩印包装及高端原生态胚芽米生产等重点项目落地实施,推进盛美牧业达产达效、北融食品肉鸡屠宰加工项目建成投产。围绕医药保健品牌化,推动合成药业、济邦药业、圣基实业等企业思维创新和产品创新,提升发展潜力。抓好华鑫菌业银耳酵素生产、瀚蜂农业蜂蜜保健饮料生产等项目投产达产。围绕清洁能源产业化,开工建设垃圾发电、生物质热电联产、生物质颗粒燃料生产等项目,确保宏源煤矸石热电联产项目竣工投运。围绕矿产资源开发精深化,规划推进投资100亿元的钼产业基地,开工建设2.5万吨钼矿石处理项目,加快推进钼产品深加工和综合利用,提升钼产品附加值。~|br|~ 立足精准抓招商。将经济开发区作为承接项目、集聚产业的重要载体,推进开发区改革与创新,完成开发区人事制度、经济管理权限、运营管理模式等体制机制改革,全力晋升省级开发区,打造产业定位清晰、聚集效应明显的特色产业基地,使开发区成为我市吸引投资的先导区。依托资源禀赋和比较优势,重点围绕做大做强五大主导产业,更加注重选商选资,引进一批产业关联度高、带动力强的项目,做好以商招商、产业互通、项目互助。深化与地区优势企业的高效对接,启动吉林现代纺织产业园项目建设。抢抓“京津冀”区域产业转移、与浙江对口合作的重大机遇,搭建辐射长三角的对外招商网络,进一步加强与上市公司、领军企业的战略合作,做到招商区域精准。树立以资源换项目、以存量引增量的招商引资理念,常态化开展驻点招商、平台招商,鼓励域外成功人士回乡创业。进一步完善项目论证、责任推进等工作机制,加大项目孵化和扶持力度,做到招商措施精准。全年,招商引资到位资金同比增长8%以上,策划包装项目100个以上。~|br|~ 强化保障抓服务。深化市政府领导联系重点企业工作制度,组建金融服务有限公司,拓展“助保金池”合作,设立“助贷金池”,弥补企业融资担保短板。实施人才招引培育工程,探索建立“高精尖缺”人才政策激励机制,强化校企合作,解决企业人力资源供给难题。深化企业资本市场运营意识,加快盛美牧业、白翎羽绒、济邦药业、吉辉矿业等4户企业新三板上市步伐。实施通博化工乳化炸药扩产、球粘土公司景观砖生产等技改和新产品开发项目10项以上,推进通机公司汽车防撞梁规模化生产等10个项目达产达效。扎实开展“双创”工作,推动孵化基地创新发展,完成合成药业省级研发中心建设,培育省级高新技术企业2户。年内新增规模工业企业8户以上,盘活停产企业5户以上。~|br|~ (三)突出业态升级,增强服务业做足源动力~|br|~ 以服务业发展攻坚为载体,围绕服务业业态提档升级,大力推进现代商贸高端化、电子商务普及化、旅游产业全域化,加快形成业态完善、服务优质的现代服务业体系。~|br|~ 积极发展现代商贸。加快推进欧亚购物中心、金泰国际酒店等重点商贸项目建设,打造高品质、一体化、多核心商圈。加快传统商贸企业转型升级,引进发展一批连锁经营和终端便利服务业态。推进吉林现代粮食仓储物流交易中心、高速公路物流园区建设,积极谋划冷链物流、第三方物流等现代物流项目,构建现代化专业物流服务体系。~|br|~ 积极发展电子商务。建立电子商务培训基地,开展电子商务进社区行动,进一步提升小微企业、个体工商户、返乡创业者的认知度和参与度。深化与阿里巴巴、菜鸟物流的战略合作,打造地产品上行平台,引导域内生产企业线上线下融合发展,加大电商村镇和村淘站点建设力度,加快农村经营主体对接电商平台,扩大网上交易和网络销售,实现上行推广销售1亿元以上。~|br|~ 积极发展旅游产业。围绕“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”,发展冰雪体验与文化娱乐、农耕体验与休闲观光为主的旅游产品体系。发挥旅投公司投融资作用,加快旅游基础设施和公共服务设施建设,不断提升旅游接待能力。重点实施青松森林公园建设,深度开发二合雪乡民俗文化,推进鹭岛桦林湾、南阳俄罗斯风情民俗村、凤凰山等景区建设。高水平举办“红叶赏秋节”“冰雪文化节”“七彩漂流节”等特色活动,进一步扩大旅游知名度和美誉度。充分发挥“旅游+”的综合带动功能,推动旅游与文化影视、体育竞技及康体养生等产业融合发展。~|br|~ (四)突出功能完善,增强城乡做美承载力~|br|~ 以区域协调发展战略为指导,从“大处着眼、细处入手”,围绕补齐短板、完善功能、优化环境,统筹加快城乡建设,加强生态环境保护,不断提升城市综合承载能力,努力建设生态宜居城市。~|br|~ 坚持城市建管精细化。计划投资11亿元,实施城市重点工程项目6类72项。新建续建迎宾大道、南环城路及跨细鳞河大桥、东环城路、欧亚大街南段和北段等21条街路,改造滨河大街中段、民安路等11条主次干道,搭建“五纵四横”城市路网框架。力争白旗松花江大桥开工建设。启动实施东山水厂改造、中心城区污水处理厂扩建、平安水厂新建,完成开发区污水处理厂扩建。实施九龙山森林公园二期建设,完成欧亚广场新建、文化广场提升和幸福广场绿化,打造庙景山森林公园花海景观,美化城市东、西出口,进一步完善城市配套功能。推进合成药业、党校等5个区域棚户区改造。加快推进城市执法体制改革,开展城市精细化管理年活动,建立和完善网格化、常态化、长效化城市管理机制,着眼市容大环境,办好每一件“天大的小事”。持续推进老旧小区综合整治。维修改造城区支巷路84条,完成硬覆盖5.2万平方米。新建、改造垃圾转运站及水冲厕所14座。优化公交线路,设立港湾式公交车停靠站。围绕城市文化内涵提升,将金满文化、稻米文化注入城市景观。提升绿化、亮化的艺术品位,用小品出精品,打造功能完善、文化彰显的精致之城。~|br|~ 坚持乡村发展特色化。开展生态宜居新农村行动,启动特色小(城)镇总体规划编制工作,推动溪河、白旗、法特、新安等吉林市第二批特色小(城)镇创建,打造北部美丽乡村示范带,巩固提升西部、东部美丽乡村示范带,建设“一村一业、一村一品、一村一韵、一村一景”的新农村。深入开展农村人居环境治理,建立美丽乡村垃圾收储运体系。改造农村公路320公里、危桥16座,绿化、美化农村公路300公里。绿化村屯42个。改造农厕1万座。创建省级新农村重点村9个。以美丽乡村建设为抓手,打造各具特色的生态宜居乡村,促进乡风文明,全面推进乡村振兴。~|br|~ 坚持生态保护常态化。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决完成中央环保督察组转办案件和反馈意见整改,加快推进生态文明建设。深入推行河长制。加快推进城区顺水河、黄泥河、二道河水生态治理,实施细鳞河、卡岔河水体达标治理,完成细鳞河沿岸乡镇生活污水处理工程建设,实施沙河水库、响水水库水源地综合整治,确保辖区主要河流及饮用水水源地水质稳定达标。深入推进大气污染防治。加强城区燃煤锅炉达标治理,全面取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉。规划建设热水配送中心。推进平安、上营、亮甲山等乡镇生物质集中供热试点。持续开展城市扬尘、黄标车、餐饮业油烟等大气污染治理专项行动。狠抓秸秆禁烧和综合利用,新建秸秆成型燃料基地5个,秸秆机收打捆面积达到50%以上。深入推进黑土地保护。启动土壤污染状况详查和评估,制定《土壤污染治理实施方案》。大力整治农业面源污染,深入推进畜禽养殖场污染防治,开展农药包装废弃物专项整治行动。清收还林1万亩以上。实施主要公路两侧、重点区域裸露山体修复。完成11座关闭矿山恢复治理。切实做好第二次全国污染源普查。~|br|~ (五)突出成果共享,增强民生做实保障力~|br|~ 时刻把民生放在心头、扛在肩上,以人民最关心、最直接、最现实的利益为导向,既尽力而为,又量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要。~|br|~ 合力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,围绕“十化”工作机制,继续加大脱贫攻坚力度,年内实现农村贫困人口脱贫2100人以上、省级贫困村退出10个。积极推进“光伏+农业”,巩固扩大光伏扶贫项目收益。落实农业特色产业项目120项以上,保障贫困户持续增收、稳定脱贫。认真落实就业、教育、医疗、金融、社会保障等行业扶贫政策,确保精准扶贫政策措施落地生根。深化与中国扶贫基金会的战略合作,推广电商扶贫模式。切实加强财政扶贫专项资金监管,确保资金使用安全高效。强化贫困人口动态跟踪管理,聚焦精准再识别,把好贫困户认定关,做到动态调整、精准退出,实现脱真贫、真脱贫。~|br|~ 大力发展社会事业。坚持教育优先发展,办好人民满意教育。实施职业高中、第三中学、第四小学等7所学校校舍新建,加大农村薄弱校改造力度,促进城乡基础教育资源均衡配置。完善教师交流办法,加强师德师风建设,实施“校风带家风促乡风”工程,优化教育环境。深化医药卫生体制改革,深入推进医疗卫生服务能力三年提升计划,办好人民满意医疗。完成市人民医院主体工程和市中医院建设,全面推行分级诊疗制度,加强药品和医疗器械监管,强化医疗配置和人才队伍建设,进一步提高医疗服务整体水平。完成文化市场综合执法改革。加强公共文化服务体系建设,规划文化服务园区,一体化实施市广播电视台、档案馆、博物馆、图书馆、文化馆建设,改造体校运动场,推进完颜希尹家族墓地本体保护工程,编制嘎呀河城址保护规划。~|br|~ 着力强化社会保障。深入实施就业创业行动计划,落实就业扶持政策,开发城镇就业岗位1.2万个,新增就业1万人以上,努力实现更高质量和更充分的就业。实施全民参保计划,进一步提高城乡居民养老、医疗等保险参保率,实现社会保障“一卡通”全覆盖。严格落实最低生活保障评议、审核、审批、动态调整和跟踪监管等制度,制定特困人员认定和供养实施细则,切实加强城乡低保和困难群体保障工作。健全养老服务体系,推进医养结合。加快农村社区化改造进程。~|br|~ 全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,推进安全生产标准化建设,完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制,坚决遏制较大以上事故,确保安全生产形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪活动,巩固提升“平安舒兰”建设成果。进一步加大“事要解决”力度,及时妥善处理好群众合理诉求,依法规范信访秩序,保持社会和谐稳定。~|br|~ (六)突出效能提升,增强政府公信力~|br|~ 全面加强政府自身建设,加快政府职能和作风转变,进一步提高行政效能,全力打造人民满意政府。~|br|~ 强化使命担当。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,以更加开放的视野、更加自觉的担当、更加务实的作风,践行乡村振兴战略20字总要求,合力推进现代农业生态市建设。~|br|~ 强化依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,进一步提高办结质量。深入开展“法治政府建设大讲堂”,推进政府法律顾问制度向乡镇延伸,建设守法诚信政府,努力做到依法决策、民主决策,不断提高行政决策水平和科学执政能力。~|br|~ 强化职能转变。深化“放管服”改革。承接落实好上级下放事权,动态调整本级行政审批事项目录。深化商事制度改革,完善“多证合一”制度。严格依照权力清单、责任清单和公共事项服务清单履职用权,建立负面清单。完成政务服务中心建设,启动“政务服务一张网”建设,构建以网上公共服务、行政审批、公共资源交易、政务信息公开为支撑的“互联网+政务服务”体系。~|br|~ 强化工作落实。功崇惟志,业广惟勤。坚持把狠抓落实作为政府工作的根本要求,强化重点项目专项指挥部攻坚作用,对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效,确保市委各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰。驰而不息纠正“四风”,加强作风建设,深入整治庸政、懒政、怠政和破坏经济发展软环境等行为,确保政府工作高效运转。~|br|~ 强化从严治政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定及实施细则,严格落实“两个责任”和“一岗双责”,坚持廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,持之以恒加强政府系统党风廉政建设。践行“亲”“清”新型政商关系,健全廉政风险防控机制,加大行政问责力度,塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。~|br|~ 各位代表,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。振兴发展,任重道远,仍需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,团结奋进,久久为功,为加快建设现代农业生态市,打造富裕文明的美丽舒兰续写新篇章!~|br|~
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吉林市龙潭区人民政府工作报告(2017)2018/01/09~|br|~ ~|br|~ 政府工作报告~|br|~ ——2017年12月27日在吉林市龙潭区第十八届~|br|~ 人民代表大会第二次会议上~|br|~ 区长 刘子军~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。~|br|~ 一、2017年工作回顾~|br|~ 2017年,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚定不移贯彻新发展理念,努力实现新作为,奋力开创新局面。认真贯彻落实市委、市政府和区委一系列重大决策部署,团结带领全区人民,紧紧围绕“五区联建,幸福龙潭”奋斗目标,攻坚克难,砥砺奋进,经济社会发展取得可喜成绩。~|br|~ 全年预计地区生产总值实现404.1亿元,增长7.3%。全口径财政收入完成139.4亿元,增长1%;地方级财政收入完成22.2亿元,增长12.5%。规模工业总产值实现718亿元,增长4.8%。社会消费品零售总额完成147.2亿元,增长9.5%。截至三季度,11项主要经济指标中地区生产总值、规模工业总产值、全口径财政收入、全口径财政收入占GDP比重、地方级财政收入、三产增加值等6项增速位列全市第一;规模工业总产值、规模工业增加值、二产增加值占全市比重超过20%。化工园区荣获“2017中国化工园区20强”“2017中国区域投资营商环境榜”十佳最具投资营商价值园区。经济大区、工业强区地位更加巩固。~|br|~ ——综合实力不断提升。工业经济强劲上扬。中油吉化公司实现产值550亿元、利润45亿元,拉动全区规模工业产值提高11.2个百分点;建龙钢铁产值有望首次突破百亿元大关。设立2000万元工业企业发展引导资金,助推重点工业企业发展。为莱德化学等15家企业申报省级企业发展专项引导资金,组织大宇化工、大洋电器、宝丰球粘土3家企业申报市级企业技术中心。成功举办规模企业产需交流会、企业精益管理大讲堂,帮助共进工贸等3家企业协调贷款4000余万元。组织召开企业家座谈会,有效解决瀚禹化工贷款等问题40余个。10家企业实现入规。现代服务业不断跃升。加快旅游文化引领区建设,产业支撑作用逐步凸显。重点推进全市“双十”城镇化项目乌拉街满族特色小镇建设,完成总规及保护规划编制,乌拉街满族镇获批全国特色小镇。深度挖掘文化旅游资源,打造“春赏安山梨花、夏看金珠花海、秋品特色采摘、冬观雾凇冰雪”四季旅游线路。棋盘生态农业小镇成功申报吉林省第二批示范特色小城(镇),唐房浪木根艺文化小镇、花海小镇、满族雾凇小镇被列为市级特色小镇。成功举办“玫瑰音乐节”“梨花节”等系列主题活动。各景点接待游客90余万人次,旅游营业收入近亿元。全域旅游框架基本形成。设立500万元服务业发展专项资金,提升服务业发展水平。东北地区最大的“一网全城”区域性电商及物流交易平台一期投入运营。积极发展农村电子商务,充分发挥吉林乌拉电商孵化园和棋盘电商城作用,搭建名优农产品外销电子商务平台。设立500万元商贸流通业引导资金,推动商贸企业晋档升级,限上企业新增13家。现代农业稳步发展。成功签约内蒙恒丰集团5万吨玉米全谷粉、正大集团百万吨饲料粮基地2个全市农业供给侧改革重点项目。推进棋盘农业和云耕农业大数据现代农业科技平台建设,可视农业基地发展到10个。无疫区建设全面完成,畜禽优化改良覆盖面达96%。乌拉街小米、满祖乌拉荣获“吉林市农产品十大区域公用品牌”。~|br|~ ——发展活力不断增强。扎实推进项目建设,全年开复工5000万元以上重点项目65项,年内完成投资35.9亿元。香港博大东方亚洲最大的二氧化碳基可降解塑料生产基地、瀚禹化工东北地区最大的H酸生产基地等一批具有代表性的龙头项目建设快速推进。全面实施招商选资战略,严格实行项目入区评审制度,务实开展“走出去、请进来”招商活动60余次。紧抓浙江-吉林城市对口合作机遇,推进实施定点定向招商。精准包装化工类项目60项、钢铁类项目15项、旅游类项目5项。重点推进吉林化纤投资121亿元粘胶长丝短纤、北京建龙投资8.7亿元80万吨冷轧等5000万元以上项目32项。成功签约北大未名生物年产30万吨淀粉及30万吨燃料乙醇、城投华峰30万吨木材加工及160万吨煤炭仓储等亿元以上项目12项,总投资33.3亿元。战略性新兴产业不断壮大,设立1000万元企业科技创新发展扶持资金,助力企业提高科技创新能力。联科科技100吨碳纤维复合材料碳化项目入驻碳纤维复合新材料创业园,并实现当年投产。加快创新联盟建设,蚁神动漫等企业获得各类创业创新奖励资金40万元。非金属新材料产业园、工艺陶瓷生产基地建设有序推进。搭建科技服务平台,云耕农业与浙江大学合作项目实现签约。全区全年获得省级科技进步奖11项,申报省级科技型企业10家、市级以上科技创新项目20项。~|br|~ ——要素保障不断强化。提高土地利用效率,收储国有土地19.2公顷、集体土地征收补偿12.2公顷、农用地转用报批17.2公顷,整理土地48.6公顷,供地41.8公顷。吉林化工园区、金珠经济开发区公用工程配套设施逐步完善,协调松花江电厂、宇城燃气公司推进园区低压蒸汽管网、中压天然气管线建设。启动棋盘龙兴供热中心脱硫、除尘技术改造项目施工建设。园区一次变供电能力达36万千瓦,二次变供电能力达22.6万千瓦;中低压蒸汽供应能力达320吨/小时;污水日处理能力达24万吨。成立吉林龙潭投资开发有限公司,积极搭建AA级融资平台,不断拓展融资渠道。切实推进债务化解工作,突破发展资金瓶颈,贷转债9.5亿元,有效缓解资金压力。建立完善风险防控体系,最大限度避免金融风险。~|br|~ ——城乡环境不断改善。倾力实施榆树街道秀山社区3382户居民搬迁改造。积极推进新吉林、郑州路周边区域1648户居民货币化安置,完成遵义西路北等4个棚改项目建设。实施新山小区等18个住宅小区104.5万平方米宜居综合改造,惠及居民1.6万户。开展顺山路抢险救灾维修工程,维修改造漓江路等30条支路胡同15.2万平方米。实施八家子、泡子沿2个区域38万平方米绿化美化。新建3.3公里松花江百里生态长廊慢行系统。组织实施遵义路、湘潭街美化亮化工程。加强静态停车管理,在遵义路等25条街路施划停车泊位8000余个。拆除违法建筑633处,清理建筑渣土8.7万立方米。加快推进农村道路桥涵建设,建设农村公路30公里、桥涵20座(道)。完成清收还林310.6公顷,绿化农村道路50公里,绿化村屯27个。大力推进农村人居环境整治,启动金珠镇、江密峰镇镇区升级改造工程;打造美丽庭院187个、干净人家260户,改造农村厕所1940户。在全市农村环境整治工作检查中,位列城区一类第一名。~|br|~ ——民生福祉不断增进。脱贫攻坚成效显著。投资6000万元,实施食用菌种植等脱贫产业项目19项。为金珠花海等7家龙头企业(合作社)申请脱贫基金贷款2120万元,位列城区第一。在全市率先开展“百企帮百村”光彩行动,骏杰化工、万森燃气等企业为帮扶村实施文化广场、路桥修筑项目建设,提供就业岗位780个,捐助物资达300万元。积极搭建就业平台,开发城镇就业岗位18360个,城镇新增就业15096人,失业人员再就业3958人,农村劳动力转移就业47100人,登记失业率控制在4%以内。健全城乡低保,发放城镇低保金6263万元,发放农村低保金756万元,发放临时救助金155万元。提高新农合农民个人参合缴费标准,参合人数15.1万人,参合率达99.1%。完善教育基础设施,新建杨木实验学校综合楼,完成江密峰镇、缸窑镇中心幼儿园教学楼建设;加大薄弱校改造力度,投入2941万元,新建杨木实验学校综合楼,完成21所学校基础设施维修及8所学校电采暖改造。加快国家公共文化服务体系示范区建设,打造江密峰、大口钦2个精品乡镇文化站和学古等10个精品村活动室。举办“龙潭之子”书画展等各类文体活动30余场,群众文体生活日益丰富。推进公立医院综合改革,建立分级诊疗和医联体制度,基本公共卫生服务能力显著提升。出生人口性别比得到有效控制。落实计生家庭奖扶制度,奖励扶助资金1518万元。抓好食品安全放心工程,确保人民群众“舌尖上的安全”。~|br|~ ——社会管理不断深化。高标准、高质量完成中央环保督察组转办环境信访案件36批次161件。投入资金3000余万元,确保一批群众关心的生态环境突出问题得到有效解决,社会反响强烈的北大沟治理、戴姓化工厂污染防治等历史遗留问题取得阶段成果。重拳治理大气、水、土壤污染,率先实施十个方面专项整治行动和工业企业“环保管家”专项行动,建成区30台10蒸吨以下燃煤小锅炉实现“清零”,区域内河流区、乡、村三级河长实现全覆盖,确认58家土壤污染重点企业。加强安全生产监管,危险化学品、冶金工贸等重点行业领域综合整治力度持续加强,检查企业4055家(次),整改各类隐患2110处。圆满完成国务院、省、市三级安委会安全生产督查检查,受到国务院安委会第十九督查组通报表扬。成功举办吉林省暨吉林市化工园区危险化学品泄漏事故综合应急救援大型演练,受到国家安监总局和省政府领导专家好评。执法检查计划完成率、安全生产违法案件查处率及安全隐患整改率、到期复查率均达100%。全区生产安全实现零事故、零死亡。大力开展养老机构集中清理整治,取缔非法民办养老机构7家、整改17家、规范22家,转移安置老人233人。积极推进乌拉街等4个乡(镇)消防站建设。在全市率先完成森防数字化短波电台更新,连续26年无重大森林火灾。妥善应对“7.13”“7.20”强降雨天气,31个水毁路桥短期内及时抢通。接待初信初访138件813人,办结网上信访案件115件,一大批事关群众切身利益问题得到解决。高质量完成全国两会、十九大等重要会事期间信访维稳工作。全面推进社区矫正、戒毒康复、安置帮教,积极维护全区社会和谐稳定。坚持“打防结合、预防为主”,各种犯罪活动得到有效控制。突发事件应急处置机制不断完善。~|br|~ ——深化改革法治政府建设不断加强。持续推进“放管服”改革,完成公共服务事项审核206项,确定行政许可事项87项,清理证明事项68项,清理规范性文件52件。在全市率先完成农村土地确权归户。积极稳妥推进国有林场改革,有效解决林场60年以来历史遗留问题。进一步提升政务服务水平,优化公共服务流程,加快“互联网+”政务服务建设,网上办事大厅开通运行,推进“一网办理”“一单到底”“一次办结”。加快法治政府建设,成立龙潭区法律顾问团,全面提升政府依法行政决策水平。坚持把全民普法守法作为长期基础性工作,“七五”普法教育形式不断创新,“法律六进”活动扎实开展,法治龙潭建设有力推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理代表建议、委员提案120件,办复率、满意率分别达到100%、97%。~|br|~ 各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果,是全区上下众志成城、拼搏进取的结果,是驻区中省市直企事业单位热情关注、倾力扶持的结果。在此,我谨代表区政府,向全区广大干部群众,向关心支持龙潭建设的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!~|br|~ 在肯定成绩的同时也要清醒看到,龙潭振兴发展的道路上还面临诸多困难和挑战。经济持续稳定向好的基础还不牢固,传统产业转型艰难,结构性问题仍然突出,新旧动能转换仍需加快;财政支出压力大,融资难融资贵问题还需有效解决;大气、水体、土壤等污染防治任重道远,安全生产和社会稳定形势依然严峻;公共服务保障能力不足,一些关系人民群众切身利益的问题有待解决,民生改善任务依然艰巨繁重;政府公共服务能力水平还需加强,发展环境有待改善,党风廉政建设尚需持续用力。对此,我们一定高度重视,采取有效措施认真加以解决。~|br|~ 二、2018年工作安排~|br|~ 2018年工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照区委十三届四次全会部署,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,系统推进“五区联建,幸福龙潭”各项工作,突出抓住“一个中心”,打造“两个平台”,推进“三个提升”,强化“四个支撑”,实施“五项工程”,为决胜全面建成小康型新龙潭奠定基础。~|br|~ 深入学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要坚持稳中求进,推动稳中向好,注重提高质量和效益,巩固发展好势头,努力开创新局面。按照区委《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,奋力开创新时代龙潭全面振兴发展新局面的实施意见》,我们将在“五坚持,五着力”上下功夫。以全新的精神风貌凝聚起决胜小康和全面振兴的磅礴力量。~|br|~ 第一,坚持新发展理念,着力推动经济持续健康发展~|br|~ 主动适应新时代的新变化,把握新时代的新要求,在补齐发展短板、提高供给质量、增强创新活力等方面持续发力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。不断提高内生动力和竞争活力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。切实增强经济发展活力,实现龙潭新一轮发展振兴。~|br|~ 第二,坚持全力推进改革,着力破解新征程发展难题~|br|~ 坚持问题导向,坚定改革方向,站在更高起点谋划和推进改革,把党中央提出的战略部署转化为龙潭自身的工作任务。深入落实东北老工业基地振兴系列政策,加快推进实体经济振兴。以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气,坚决破除各方面体制机制弊端,着力增强龙潭改革的系统性、整体性和连续性。~|br|~ 第三,坚持以人民为中心,着力提升群众幸福指数~|br|~ 把人民利益摆在至高无上的地位。多谋民生之利、多解民生之忧,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。让改革发展成果更多更公平惠及龙潭人民,使全区人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。~|br|~ 第四,坚持保护生态环境,着力建设美丽新龙潭~|br|~ 牢固树立绿水青山就是金山银山的社会主义生态文明观,加大生态环境保护力度,推进生态文明建设。积极构建政府主导、企业为主、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战,努力建设天更蓝、水更清、山更绿的美丽新龙潭。~|br|~ 第五,坚持全面从严治党,着力提高政府执政水平~|br|~ 坚持和加强党的全面领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以上率下纠正“四风”问题,锲而不舍抓好作风建设。不断提高政府系统党的建设质量,保证干部清正、政府清廉、政治清明,积极营造龙潭风清气正的良好政治生态。~|br|~ 2018年主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,地方级财政收入增长2%左右,规模工业总产值增长5%左右,固定资产投资增长2.7%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济发展同步增长。这些目标,是区委十三届四次全会提出的,是综合考虑世界经济复苏缓慢、经济下行压力较大等宏观经济形势和产业结构矛盾、财政收支矛盾、要素保障矛盾等我区发展实际确定的。实施中,我们将不断加大工作力度,全力以赴确保完成各项任务目标。~|br|~ (一)贯彻新发展理念,推进经济转型升级~|br|~ 以创新引领发展,坚持变中突破、变中求新、变中求进,加快转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力,实现经济转型升级,构建现代化产业体系。~|br|~ 变中突破打造“两个平台”。全力打造吉林化工园区、金珠经济开发区“两个平台”,不断增强平台的带动力、支撑力和承载力。进一步明晰两个园区功能定位,理顺管理职能,在区域优化组合、园区运营模式、人才管理体制等方面下功夫,不断提升整体功能。吉林化工园区要力争晋升为国家级园区,金珠经济开发区要晋升为省级开发区。扩大储备土地总量,重点推进八家子等地块收储工作,增加土地资源储备,保障项目建设用地需要。加大基础设施建设力度。完成思壮北路、色酚北路、秀水街二期、南岗街、岗子街、九座路建设,确保年末建成通车。完善基础设施配套,完成瀚禹化工、博大东方、上海三瑞等项目供电外线、公用工程及物料管线建设,切实抓好公共配套设施运行和管理。实施园区、企业和道路标识建设,组织实施园区路网维修,推进珠江路部分路段美化亮化,完善园区道路绿化,推动园区形象整体提升。~|br|~ 变中求新引领产业升级。推动重大项目向结构优化聚集、向产业转型聚焦、向实体经济聚力。推动传统产业升级。提升化工产业,以中油吉化国Ⅵ质量升级等项目为重点,优化基础化工产业结构,促进产业高质发展;以博大东方、上海三瑞等项目为抓手,完善延伸产业链条,加快产业集聚发展。提升冶金产业,结合铁合金、碳素搬迁改造,助推冶金产业转型升级;围绕80万吨冷轧项目,规划钢铁深加工园区,打造“两园一中心”,全面拓宽产业发展空间。推动新兴产业壮大。加快碳纤维产业发展,重点推进圣赢公司600吨耐高温针刺碳毡项目及联科公司80吨碳纤维复合材料二期项目建设。加快军民融合产业发展,依托江机集团等重点军工企业,重点发展飞机零部件及高端防爆器材等军民融合产业,实施智能化外贸产品研发生产项目,协助联科公司与哈飞合作建设军工产品碳复合材料项目。加快旅游文化产业发展,围绕“历史文化、雾凇冰雪、生态休闲、自然山水”四大旅游资源,加快编制旅游发展规划纲要;以雾凇岛、金珠花海等景区为节点,发展自然生态旅游;以鸣山绿洲、缸窑野香谷等景区为重点,发展都市休闲旅游;以江密峰浪木根雕、乌拉民俗产品等为亮点,发展体验旅游;重点打造满族雾凇小镇、花海小镇、唐房浪木根艺文化小镇和棋盘生态小镇,逐步构筑全域旅游大格局。加快现代物流产业发展,以生产性物流为重点,保障城投华峰30万吨木材加工及160万吨煤炭仓储物流项目和吉利源科技100万吨物流项目建设;以生活型物流为补充,加快建成“一网全城”物流园区和均泰隆阳药业医药配送中心,增强物流产业服务能力。加快非金属矿产业发展,探索综合开发、精深加工、循环利用矿产资源路径;加强区域内高岭土、玄武岩等矿产资源研发应用,逐步构建全链条、多元化的资源利用产业体系,重点生产环保型陶瓷透水砖、玄武岩纤维、岩棉等产品;依托宝丰球粘土等公司,包装高端工艺陶瓷产品项目,开发陶瓷系列工艺品,形成以矿产资源开采加工为主,兼具科研教育、文化创意、休闲体验等多种功能发展路线。进一步加大招商选资力度,实施招大商、引强商战略。突出“长三角”“珠三角”等重点区域,紧抓城市对口交流合作机遇,依托省、市重要经贸交流平台,充分发挥7个投资促进局招商骨干作用,全年开展“走出去”招商活动120次以上,“请进来”企业100家以上。聚焦“中国制造2025”和“互联网+”,高质量包装储备项目80项。重点推进北京东方园林投资5亿元危废处理、安徽金禾集团投资5亿元无纺布、北京神雾集团投资5.5亿元年处理30万吨秸秆等亿元以上项目50项,确保签约落地16项。全面落实“三抓”“三早”行动,加强项目跟踪服务,提高前期手续办结率,着力破解项目开工、续建、竣工、投产中的各类问题。全年开复工5000万元以上项目60项,新开工铁合金、碳素搬迁升级改造、建龙钢铁80万吨冷轧等项目22项;续建嘉路喜润滑油、金秋农药莠去津等项目38项。推进西典药业生化制药、中油吉化国Ⅵ质量升级等20个项目竣工投产。推动新建项目早开工、续建项目早投产、投产项目早达效,为经济总量增长提供坚实的支撑和保障。~|br|~ 变中求进实现“优强跃增”。进一步优化一产。推动现代农业健康发展,重点抓好农业规模化生产,以棋盘集团、士刚农场、大军元牧业等项目为抓手,推动农业产业项目联动、资源配置共享,形成高标准、高效率、高产出的现代农业产业链,推动粮经饲统筹、种养加一体,带动农业结构调整、产业升级。进一步做强二产。助推工业经济提速增效,坚持把抓好工业经济运行、促进工业经济增长作为首要任务,全面提高工业经济发展质量和效益。重点对中油吉化、建龙钢铁等18户市属百户重点企业生产情况进行调度,准确分析企业产值增减变动情况,确保企业平稳运行。依托“种子基金”“助保金池”平台,帮助企业解决资金难题,加大国家债券专项基金申报规模,努力拓宽企业融资渠道。加强拟入规企业培育,进一步提升区内规模工业企业数量和质量,培育聚源化工、麒馨饲料等6户企业升规,尽快形成新增量,有力支撑规模工业发展。进一步跃升三产。抓好现代服务业跃升,围绕促进服务业发展提速、比重提高、水平提升,以研发、信息、网络、物流等为代表的新兴服务业为龙头,推动商贸流通、房地产等传统行业稳步增长。加快服务业品质升级,推动安中物流省级集聚区信息化、智能化发展,发挥蚁神省级文化动漫园区优势,不断吸引凝聚人才、发掘产业项目、集聚创新企业。加快服务业业态升级,加快A级景区建设步伐,不断提高旅游从业人数和旅游收入。加快服务业模式升级,引导农村地产品企业开拓线上销售模式,推进区内地产品企业与大型电商平台对接合作,提升农村电子商务整体发展水平。打造棋盘集团“满祖乌拉”系列农产品,推动乌拉火锅线上、线下共同发展。进一步增强民营经济体魄。支持和发展民营经济,充分发挥企业发展引导资金导向作用,坚持扶优扶强,发展壮大民营企业。依托科技扶持引导基金,强化政策引导,促进自主创新,提升科技服务水平,激发企业自主创新主体活力。~|br|~ (二)注重改善民生,倾力提升人民福祉~|br|~ 建立健全城乡融合发展体制机制。在发展中补齐民生短板,让全区人民共享龙潭改革发展成果。~|br|~ 积极推进脱贫攻坚。促进贫困人口充分就业,加强技能培训,引导贫困人口到龙头企业、合作社参与生产经营,力争有就业需求的贫困劳动力全面实现就业。结合农村环境整治工程,加强农村基础设施建设,补齐偏远乡村交通短板。提升救助保障力度,抓好教育、医疗、低保等补助政策落实。整合攻坚新力量,深化“百企帮百村”活动,引导民营企业通过投资现代农业,实现脱贫攻坚与自身发展的互利双赢。加大资金管理力度,加强扶贫资金和项目管理,确保有限的扶贫资金用在“刀刃”上。抓好精准识别精准退出,认真落实“四个理清”要求,做好贫困户信息动态调整,重新构建贫困户包保链条体系,持续开展贫困户精准再识别工作,努力实现省级贫困村江密峰镇夹信子村脱贫出列,建档立卡贫困人口143人实现脱贫。~|br|~ 建设生态宜居城区。改善群众居住条件,全力推进榆树街道秀山社区88栋楼剩余居民回迁安置工作。持续开展重点项目土地房屋征收攻坚。推动珠江路东侧沿江区域企业搬迁,精心打造高端宜居住宅商贸区。推进安居小区、新北家园等6个老旧小区宜居综合改造,改造面积32万平方米。提升百姓出行质量,做好大同路、新山街等12条街路维护改造。实施江北公园绿化、美化和设施提升改造工程,努力营造优美的生活环境。推进城市网格化管理,积极做好市容环境长效管理工作,加大违法建筑拆除力度,严厉打击城市出入口、主次街路、居民小区私搭乱建行为,重点查处建筑垃圾违规倾倒、占道挖掘等违法违规行为。~|br|~ 建设幸福美丽乡村。推进实施乡村振兴战略,以“五好一满意”为目标,抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”。全面启动实施建设转型升级新农业、打造美丽宜居新农村、培育生活小康新农民“三新”行动计划,让特色小镇和美丽乡村真正焕发出生机与活力。推进城镇化和特色小镇建设步伐,按照产业、生态、城镇化融合发展的战略,加快推进全区新型城镇化建设。坚持“规划引导、高标准建设”原则,完善特色小镇的规划编制,在现有特色小镇基础上,依托乡镇自然资源、产业优势,开展市场化运作,适时启动江密峰镇南沙村、缸窑镇歪石村、大口钦镇西杨木村等区级特色小镇建设。积极开展农村人居环境整治,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,深入推进“六清”“六化”“三改”“三建”工作,加快补齐农村人居环境突出问题短板。进一步抓好农村改厕工作,全年改造3500户。改善农村道路通行条件,建设农村公路20公里、改造维修桥涵10座(道),全面完成2017年水毁路桥恢复工程。~|br|~ 扎实做好就业创业工作。落实就业政策,实施就业优先战略,积极搭建对接平台,大力开发就业岗位。加大对困难人员就业援助力度,组织招聘会24场以上。扎实开展“十五分钟就业圈”“农村半小时就业服务圈”活动,将城镇积极就业政策延伸到农村。继续做好“一村一名大学生”“三支一扶”项目,建立就业见习基地3个,提供见习就业岗位30个。深入推进“双创”工作,开展在线政策咨询、创业指导等服务,逐步完善一站式、全要素、便利化、线上线下相结合的创业服务体系。积极做好省、市级充分就业社区、农民工等人员返乡创业就业基地和高质量就业行政示范村创建工作。~|br|~ 切实增强保障救助能力。落实城乡居民养老保险政策,在巩固全覆盖成果的基础上,继续做好统一城乡居民基本养老保险制度宣传工作,确保全区符合参保条件居民应保尽保。加大失地农民参保工作力度,有效扩大失地农民参保面。积极推进社会化管理和城乡居民基本养老保险生存认证工作。建立社会救助制度,完善“八加一”救助体系。规范低保户动态管理,入户走访率达到100%。完善灾害应急体系建设。积极应对人口老龄化,确立1-2家养老机构试点医养结合新模式。新农合参合率达到98%以上,加强资金管理,保证农合基金高效安全使用。实现社会保障“一卡通”覆盖全区城乡居民。~|br|~ 大力发展各项社会事业。深化教育改革,推进结构调整,促进城乡教育优质均衡发展。加强标准化校园建设,完成中考运动场和江机中学操场改造工程。投入2800万元落实薄弱校改造计划和第三期学前教育行动计划,推进杨木实验学校综合楼、大口钦中心幼儿园和第二期农村学校供热系统改造等项目建设。实施信息技术与教育教学深度融合,探索高效课堂教学方式,全面提升教育教学质量。推进国家公共文化服务体系示范区建设,开展丰富多彩的文化活动。培树“龙潭之子”等文化品牌,提升文化馆、图书馆等级。做好文物保护工作,探索文教、文旅融合发展,努力实现资源共享,合作共赢。大力发展医疗卫生事业,深化医药卫生体制改革,全面实行药品采购两票制,健全现代医院管理制度。开展“妇幼保健康服务能力提升年”活动,提高妇幼健康服务能力。扎实开展爱国卫生运动,完善长效机制,保持环境卫生整治成果。继续开展打击“两非”专项行动,严格落实计生奖励扶助政策。抓好全国第四次经济普查工作。~|br|~ (三)加强社会建设,着力提升治理能力~|br|~ 以满足人民日益增长的优美生态环境需要为发展目标,以人民安全为宗旨,努力打造共建共治共享的社会治理格局。~|br|~ 推进美丽龙潭建设。以动真碰硬的决心,激流勇进的魄力,统筹兼顾的智慧,以中央环保督察“回头看”为契机,严格细致做好后续整改工作。重点解决非法采砂、石材加工、畜禽养殖、露天烧烤等突出问题,确保问题整改到位。全面开展第二次全国污染源大普查。深入开展大气、水体、土壤污染治理行动。加快推进工业企业大气污染治理,坚决控制污染物排放;开展散煤、道路、工地、“散乱污”企业污染专项整治;加大秸秆收储体系建设,推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化处理,提高秸秆综合利用率。系统推进河长制,强化饮用水水源地保护,确保实现河湖功能永续利用。强化土壤污染管控和修复,构建全区土壤信息数据库。强化环境违法案件查处,深化环境行政执法与司法衔接,严厉打击环境违法犯罪行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。努力实现“天更蓝、水更清、土更净”。~|br|~ 强化安全生产监管。深化安全生产领域改革发展,不断加强党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实。突出危化品、道路交通、建筑施工等重点领域,以及学校、商场等人员密集场所的安全防控和整治。加快实施危险化学品生产企业搬迁改造。建立重大危险源在线监控系统。扎实推进企业“五个一”工程建设,积极申报淞泰化工全国安全生产标准化一级单位。持续开展安全生产宣教培训,切实提高全民安全生产防范能力。坚决遏制重特大生产安全事故发生。~|br|~ 加强社会综合治理。认真落实信访工作责任制、信访接待日和重点案件领导包案制度,积极化解信访积案。坚持依法治访,建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道,按照法定途径,分类处理信访投诉请求事项,妥善化解社会矛盾,切实推动解决一批信访群众反映的实际问题。深入开展“七五”普法宣传教育,持续抓好法治文化建设,全面营造人人尊法、知法、守法的浓郁氛围。加强安置帮教,提升矫正质量,预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪。整合公共法律服务资源,加快建设覆盖城乡公共法律服务体系。强化人民调解作用,有效化解矛盾纠纷。完善治安防控体系建设,促进社会和谐稳定。~|br|~ (四)强化四个支撑,为转型发展提供动力保障~|br|~ 强化产学研用,夯实转型发展的科技支撑。搭建创新平台,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系,引导创新要素向企业集聚,科技成果向现实生产力转变。帮助企业吸引项目和高端人才,不断做大做强。搭建合作平台,推进校区共建、校企共建,促进域内企业与化工学院、北华大学、华北理工大学等科研院所进行技术合作,实施一批产学研合作项目。搭建交流平台,组织区内高新技术企业、小巨人企业等中小企业参加各类创新技术成果展,促进科技成果本地转化。~|br|~ 强化人才培养,夯实转型发展的智力支撑。进一步完善“智汇龙潭”人才工作体系,针对产业发展特点,明确人才引进方向,着力引进高精尖技术人才和创新团队。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。以创业孵化基地为依托,扶持人才创新创业。高度重视职业教育发展,着力培养一批“工匠”型专业技术人才,为经济转型发展提供有力的智力支撑。完善人才培养、使用、管理的体制机制,建立专家人才库,落实好各项人才政策,做好人才服务工作,对创新领军人物、优秀创新团队给予特殊的政策激励,确保人才愿意来、留得住、能发挥作用。~|br|~ 强化融资化债,夯实转型发展的资金支撑。拓宽融资渠道,充分发挥产业基金、上争资金作用,推广企业债券、融资租赁等融资模式。发挥龙投公司融资功能,全力打造AA级信用平台,力争融资5亿元,为我区重点工程项目提供资金支持。防范债务风险,充分运用发行政府性债券政策,消化现有债务存量。创新融资模式,完善金融服务链条,着力推进与省市融资平台的合作,降低企业融资成本,促进企业转型升级。~|br|~ 强化自身建设,夯实转型发展的政务支撑。简流程,提效率,建设创新政府。继续深化“放管服”改革,不断提高政府效能。推进“多证合一”等商事制度改革,实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖,完善政务服务“一张网”,推动实体政务大厅、网上办事大厅融合发展。建设网上政府信息公开平台,有序拓展行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”范围,深度推行阳光政务。遵法规,严程序,建设法治政府。深入贯彻法治政府建设实施意见,进一步增强尊法学法守法用法的法治思维,推进严格执法、文明执法、公正司法。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥区政府法律顾问团作用,严格议事决策法定程序,坚持重大决策集体讨论决定。敢担当,善作为,建设服务政府。坚持以发展和民生为己任,全心全意为人民服务,尽心尽力为企业服务,诚心诚意为基层服务。持续改进作风,多深入困难突出、情况复杂的地方,敢于破解难题,善于化解矛盾。坚决向庸懒散、不作为、不会为、乱作为等突出问题亮剑。探索建立容错纠错机制,保护干事激情、创业热情,为愿干事、能干事、干成事的人撑腰打气、提供舞台。守规矩,明底线,建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党的各项要求,履行好政府党组党建工作主体责任,严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求。政府全体工作人员一定勤勉敬业、廉洁奉公,忠诚、干净、担当,无愧于党和人民的重托。~|br|~ 各位代表、各位委员,纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。新目标已经确定,新征程即将开启。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,撸起袖子加油干,走好新时代长征路。以更加坚定的信心、更加无畏的勇气、更加拼搏的精神,不忘初心、牢记使命,奋力开创新时代龙潭全面振兴发展的新辉煌!
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桦甸市2017年度政府工作报告2018/01/08~|br|~ 市十八届人大二次会议文件之二十二~|br|~ 政 府 工 作 报 告 ~|br|~ ——2017年12月20日在桦甸市第十八届 ~|br|~ 人民代表大会第二次会议上 ~|br|~ 市 长 刘慧军 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 ~|br|~ 一、2017年工作回顾 ~|br|~ 2017年极不平凡。面对错综复杂的宏观形势、改革发展的繁重任务、前所未有的困难挑战,我们紧紧依靠市委的坚强领导,团结带领全市人民,突出绿色转型发展,集中精力打基础、蓄势能,谋长远、促升级,奋发作为,真抓实干,全力推动年度各项任务落实,实现了经济社会平稳健康发展。 ~|br|~ (一)更加注重质量效益,转型发展迈出新步伐。制定落实“335”行动计划,扎实开展“四位一体、五项联保”等系列攻坚,“431”产业体系正在形成实体经济核心支撑。全年实现地区生产总值263.6亿元,增长7%(预计数,下同)。工业运行企稳向好。全年实现规模工业总产值350亿元、增加值91亿元,分别增长6.4%和5.7%。工业用电量增长18%。协调金融机构为企业融资14.5亿元。新增规模企业9户,盘活重点“双停”企业4户、“半拉子”项目6个,规模企业运行率同比提高9个百分点,54户重点监测企业纳税额增长25.3%。新兴产业发展迅猛。隆泰制药、出彩农业等骨干企业产销量较快增长,胡庆余堂药业、品田谷有机食品等一批新建和技改项目建成投产,丰泰半焦热电联产、汇金钙业二期等项目加快建设,医药健康、绿色食品、新能源、新材料四个新兴产业规模企业实现产值201.4亿元,增长7.8%。传统产业转型升级稳步推进。完成6户有色金属矿山整合,圆方机械实现满负荷生产,智能化生产项目启动实施,实木家具、中华铅笔等生产企业运行平稳,建龙矿业、通钢桦矿等企业扭亏减亏,黄金公司等企业持续增盈,金属矿产、机械制造、林木加工三个传统产业规模企业实现产值148.6亿元,增长3.2%。旅游产业势头强劲。把旅游产业上升为绿色转型发展新引擎,举全市之力打造“山水桦甸·五彩金城”旅游品牌,被评为“中国最具绿色(旅游)投资价值城市”。全力推进旅游产业综合开发,策划包装总投资304亿元的旅游项目62个,北京北洋兰格常山药园花海小镇等一批大项目签订协议。加快旅游项目建设,红石国家森林公园二期、白桦林景区扩建等项目建成运营,探索实施总面积260公顷的4个药园花海项目,成功打造了旅游增收与农民致富互利共赢新模式。围绕旅游要素加快补短板,完成南楼山景区沿线部分道路重建,建成一批景区民宿、水冲公厕等配套设施,新开发旅游产品20余项。加大旅游宣传营销力度,成功举办第十二届中国·桦甸白桦节,组织开展14项系列活动,向社会发布城市精神、市歌、市树等城市元素,40余家国内媒体来桦采访报道,央视、新华网、光明日报等主流媒体全方位推介我市特色旅游资源,微电影《边外参镇》在网络热播,全市上下同讲桦甸故事、齐颂大美山水,桦甸旅游快速升温。全年接待游客91.8万人次,实现旅游收入5.5亿元,分别增长16.5%和34.2%。服务业整体跃升。旅游产业的兴旺拉动了住宿餐饮等行业稳步增收,全年实现社会消费品零售总额112.7亿元,增长9.5%。电商产业园提升为全省县级功能齐全、体量最大的电商园区,顺利通过国家验收,全年实现电商交易额4.4亿元,增长33.3%。现代农业加快发展。粮食作物播种实现“一减”“两增”,总产量达到121万吨。特产业总面积扩大到3.65万公顷,经济贡献突破15亿元,首次超过粮食增加值。新增省市级龙头企业11户,农产品加工业销售收入119亿元,增长12%。培育省市级休闲农业与乡村旅游示范企业3户,一二三产进一步融合。家庭农场、专业合作社分别发展到250户和747个。桦甸林蛙、二道甸子黄牛获评吉林市农产品十大区域公用品牌,桦甸林下参获评吉林市农产品区域公用品牌。 ~|br|~ (二)更加注重积蓄后劲,投资拉动取得新成效。全力推进项目建设。积极落实全省“三抓”“三早”行动,大力开展征地拆迁、手续办理、优化营商环境“百日攻坚”。全年开工5000万元以上项目53个,完成投资55.5亿元,其中新兴产业项目18个,占开工项目的34%;亿元以上项目31个,完成投资45.8亿元,占投资总量的82.5%。吉林奥博光伏生产基地等22个项目加快建设,坤合食品万吨瓜子异地新建等31个项目竣工或投产。全年完成固定资产投资170亿元。务实开展选商引资。精心包装5000万元以上项目102个,其中10亿元以上项目16个。组建5个重点产业招商推进组,由市级领导带队分区域驻点招商。北京三聚生物质资源综合利用等30个亿元以上项目签约落地,签约金额275亿元。全年招商引资到位资金117.1亿元,增长12%。积极推动重大项目。延长高速项目完成路线走向规划及国土测绘、地质勘探,前期要件编制审批加快推进。红石抽水蓄能电站项目完成3个专题报告编制。“三湖”国家级自然保护区功能区调整方案通过环保部专家现场评审,年底前将通过方案评审。 ~|br|~ (三)更加注重生态建设,城乡环境展现新面貌。以中央环保督察为契机,建立“大环保”机制,先行整改问题121个,办结中央督察组转办信访案件72件,追责38人。大气环境治理取得突破进展。淘汰燃煤锅炉101台,城市建成区燃煤小锅炉淘汰工作提前3年完成目标任务。整合城区、近郊区供热资源171万平方米,新建、更新供热管线64.1公里。淘汰黄标车606辆。取缔、整治散乱污企业37家。1—11月份,空气质量良好天数达到283天。水环境保护成效显著。全面落实市、乡、村三级河长责任,重点实施辉发河流域治理工程,河长制工作在吉林市介绍经验。投资7458万元,完成内河、莲花河清淤92万立方米,实施金城桥污水管线维修改造,截污并网城市生活排污口4处,新建2座污水提升泵站,城市主街路雨污分流改造率达到77%,内河水质得到改善,城市排水系统经受住今夏汛期强降雨考验。垃圾处理厂渗滤液工程基本完工。划定农村饮用水源保护区和畜禽养殖禁养区,年底前关闭搬迁规模养殖场(小区)7户。辉发河福兴断面水质得到改善,松花江临江断面水质保持Ⅲ类,关门砬子水库水质达标率100%。生态保护及土壤污染防治工作扎实推进。开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动,拆除、停用人工设施18处,关停违建项目7个。松花湖桦树湖滨河口湿地恢复项目基本完工。新增城市绿地4.5万平方米。清收还林5647.4公顷,更新造林52.4公顷。划定永久基本农田9万公顷,实施高标准农田改造1900公顷。启动11座关闭矿山生态环境恢复治理工作,查处国土资源违法案件33宗。城乡人居环境进一步提升。开展市容环境卫生“百日攻坚”行动,拆除各类违法建筑8356平方米,主次街路机械化清扫率达到90%以上。完成白桦园、九曲桥、五亭桥等景观亮化和局部改造。深入实施“六清”农村人居环境整治行动,投资3358万元实施城乡一体化垃圾收运二期项目,在吉林地区率先实现村屯全覆盖。绿化美化重点村屯30个、公路157.4公里,打造省级绿化示范乡镇1个、绿美示范村屯1个、美丽乡村2个。夹皮沟镇获评全国文明村镇,公郎头村获评全国保障基本示范村。 ~|br|~ (四)更加注重激发活力,改革创新增添新亮点。深入推进市场监管体制改革。推行企业和个体工商户“多证合一”,市场主体同比增长18.8%。“双随机、一公开”市场监管实现全覆盖,30个政府部门建立“一单、两库、一细则、一计划”,在吉林地区率先开展跨部门随机联查。“放管服”改革工作多次在省市介绍经验。加快推进投融资体制改革。稳妥开展股权投资。成立城发实业有限公司和金汉房地产开发有限公司,推进城乡基础设施及棚改三期等项目融资。大力推进行政体制改革。圆满完成承担行政职能事业单位全国改革试点工作,顺利通过中央编办检查验收,工作经验在全省交流推广。取消、停征、调整行政事业性收费和政府性基金26项,建立覆盖24个政府部门的行政审批事项清单,清理市级行政审批中介服务事项95项,减轻企业和个人负担1160万元,核准、审批法定时限由20个工作日分别压缩至8个和5个工作日。全面推进农业农村改革。完成土地确权登记实测面积14.1万公顷,有偿流转土地面积达到1.8万公顷,发放土地收益保证和林权抵押贷款2802万元。国有林场改革经验在全省推广。在全省率先组建供销社监事会机构,一次性化解企业债务691万元。同步推进社会领域改革。公立医疗机构全部参与公立医院综合改革,全面取消药品加成,减少百姓医疗支出2300余万元。分级诊疗制度全面推进。组建家庭医生服务团队119支,签约医护人员636名、服务人口13.6万人。启动机关事业单位养老保险制度改革。完成公务用车改革,建立公务车辆管理平台,公车运行经费降低10%以上。积极推进“双创”工作。战略性新兴产业重点企业达到25户,完成产值68.2亿元,占规模工业总产值的19.5%。与吉林大学签订校地科技战略合作协议。推动21户企业与大专院校、科研机构开展产学研合作,大力引进专利技术,积极争取科技项目扶持资金。新增国家高新技术企业1户、省级企业技术中心2个、吉林市科技“小巨人”企业7户。培育省名牌产品3个。发放创业担保贷款2052万元,增长72.4%。小微企业创业园主体竣工。长庆隆炉业获评省级创业孵化基地,成功孵化了一批小微企业。 ~|br|~ (五)更加注重共建共享,民生事业登上新台阶。以提高民生保障为目标,大力培植税源,严格预算管理,积极上争资金,有力保障了各项刚性需求。今年,我们顶着巨大压力,进一步压实了财政等主要经济指标。全年实现一般公共预算地方级财政收入6.1亿元,完成预算调整计划;基金收入2.4亿元,增长9.5%;上争资金31.1亿元,增长17.4%;一般公共预算支出36.7亿元,其中民生事业支出32.2亿元,分别增长7.7%和13.3%。大力建设民生工程。新建农村公路139公里,完成危桥改造6座、公路安保工程16.7公里。大兴街东延竣工通车,实施金城路等道路热封7.6万平方米,铺设桦甸大街等人行路方砖7.7万平方米,完成启新街等5条小街小巷维修改造。投入移民后扶资金6152万元,建成美丽移民村3个,实施农村基础设施项目183个。万两河水利枢纽工程主体完工。建设城市棚改回迁安置楼8万平方米,完成货币化安置2245套。为5000户农村居民建成水冲厕所。五中新址校舍主体工程完工,白山学校教学楼、永吉小学幼儿园楼、公吉中心校幼儿园楼工程竣工。省级标准化妇幼保健计生服务中心竣工投用。建成流浪未成年人救助保护中心。神州健康养老服务中心项目主体完工。完成体育场塑胶区域混凝土施工和看台维修工程,新建笼式足球场2片。农副产品交易中心项目征迁接近尾声。91个城乡4G通信基站建成使用。全面兑现民生实事。完善落实校长、教师交流机制,69名校长、教师参与岗位交流。筹资1056万元,资助困难学生13548人次。开展城乡大型医疗义诊活动8次,免费就诊人数14312人次。城镇新增就业8081人,农村劳动力转移就业8万人次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。在地区县(市)率先落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车政策,投入财政资金243.3万元,受益老人1.4万人。退休人员实现领取养老金资格就近认证。为符合条件的5100名就业困难人员(含公益性岗位人员)发放社保补贴1800万元。城乡低保标准分别提高到450元/人·月和3800元/人·年,农村低保标准高于扶贫标准400元/人·年。对困难群众实施医疗救助24177人次,发放救助金1011万元。享受精准康复服务残疾人达到3500名,免费发放残疾人辅助器具5420件,为96户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。增加公交站点24处,延长夏季首末发车时间,市民交通出行更加便利。办理法律援助案件451件,为1800名城乡居民免费提供法律咨询。新建农村文化广场21个,配建城乡健身路径17条。精准实施脱贫攻坚。整合投入扶贫资金1.5亿元。整乡整村推进产业项目达到99个,带动贫困户自主发展产业项目236个。实施基础设施项目158个,完成164户建档立卡贫困户危房改造,建成农村安全饮水工程98处,解决52个村1.3万人安全饮水问题,其中贫困户512户896人。为建档立卡贫困患者施行减免挂号费和诊查费、先诊疗后付费、住院报销再减免等政策。年内4个贫困村出列、1290人脱贫。扶贫工作受到省委巡视组充分肯定。加大安全维稳力度。聘请省安全生产检验检测中心对重点行业企业开展专家查隐患,新建消防水鹤13座,安全生产大检查工作获得国务院督察组和省安委会好评,全市安全生产形势持续稳定向好。成功化解信访积案20余件,初访案件化解率达到96%以上,妥善处置各类应急突发事件,实现国家和省市重要会议、重大活动期间“零非访”工作目标。全力开展抗洪抢险和灾后重建。面对三轮强降雨侵袭,市乡两级防指迅速反应,各级领导一线指挥,“一队十组”冲锋在前,党政军民合力抗灾,第一时间排除火龙河、木其河等多处险情,累计转移群众2.9万余人次,实现了保生命安全第一目标;紧急发放各类应急物资,快速开展灾后清淤、防疫等工作,保证了受灾群众基本生产生活;投入资金1700万元,完成交通、水利等基础设施应急修复,532户房屋倒损户10月中旬全部恢复入住,夺取了抗洪抢险和灾后重建工作阶段性胜利。 ~|br|~ (六)更加注重作风转变,自身建设实现新提升。认真贯彻中央“八项规定”“两条例一准则”等系列规定精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,中央巡视“回头看”问题整改全部到位。主动接受人大法律监督和政协民主监督,代表建议和委员提案办结、答复率100%。严格执行法定决策程序,落实法律顾问全程列席政府常务会议制度,推行政府协商制度,实现重大行政决策公众参与和专家论证全覆盖。加大“七五”普法力度,开展“法治政府建设大讲堂”活动5次、“法律六进”36次。严格落实党风廉政建设“两个责任”,规范政府集中采购管理,严控“三公”经费支出,及时向社会公开政府和部门预决算。加大脱贫攻坚等领域专项检查力度,严格开展各类专项审计。制定实行重点工作目标责任考评机制,强化跟踪督查问效,发挥导向激励作用,政府行政效能明显提升。 ~|br|~ 各位代表!即将过去的一年,我们经受了严峻考验,战胜了诸多挑战,取得了来之不易的成绩。这离不开上级党委、政府和市委的科学决策、正确领导,得益于市人大和市政协的有效监督、鼎力支持,归功于全市人民的勠力同心、奋发拼搏。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们,向全市人民致以崇高的敬意!向各人民团体、驻桦部队和单位,向离退休老同志,向所有参与桦甸建设、支持桦甸发展的域内外投资者和各级领导、各界人士,表示衷心的感谢! ~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也要认清发展中存在的矛盾和问题:转型发展还未充分释放动能,新兴产业仍处于成长期,经济增长贡献率不强;财政收支平衡压力加大,在税收形势严峻的同时,工资发放、民生保障等刚性支出不断增加,开源节流更为紧迫;补短板、增优势任务艰巨,园区缺乏集聚效应,乡村发展基础相对薄弱,生态、资源、文化、品牌等优势尚未得到深度挖掘释放;政府职能转变还不到位,个别部门服务效率不高,有的干部担当意识不强,发展环境仍需进一步优化。对此,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。 ~|br|~ 二、2018年工作安排 ~|br|~ 各位代表!2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,也是奋力推进全面振兴发展的关键之年。根据市委十四届三次全会精神,确定政府工作总体思路为:以党的十九大精神为指引,认真落实省、吉林市和市委工作部署,坚持把发展作为第一要务,按照建设“新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城”发展定位,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以构建“431”现代产业体系和打好脱贫攻坚战为统领,大力推进“六个振兴”,切实加强政府自身建设,锐意进取,克难攻坚,奋力开创全面振兴发展新局面。主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算地方级财政收入增长3%(可比口径),城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%。 ~|br|~ (一)聚焦产业振兴,在转型升级、提质增效上发力 ~|br|~ 推动新兴产业做优做强。集群化发展医药健康产业。深度挖掘林蛙、林下参等珍贵北药资源优势,紧盯域外医药健康产业转移及原料需求,加大精准招商对接力度,着力引进建设一批特色优势明显、引领全产业链发展的医药健康企业;重点推进胡庆余堂药业鹿胎膏、林蛙油等十余款保健品及隆泰制药年产60吨鹿角胶生产线建成投产,医药物流建成运营,推动参芝元长白山人参生物综合利用项目建成试生产,加快修正健康产业园、通化中辰药业等项目建设;积极培育拓展医养结合、休闲健身、生态康养等大健康产业,建立健康产业孵化园,全力打造健康产业基地。多元化发展新能源产业。推动凯迪生物质发电、丰泰半焦热电联产、小红石电站、辉发河二级电站等项目建成运行,西金沟水电站加快建设;吉林奥博光伏生产基地等项目建成投产;北京三聚万吨级秸秆生物质综合循环利用项目年内竣工,年产2000万盘水稻秸秆育秧盘项目开工;推进油页岩离子液萃取等高新技术项目在我市落户,加快企业重组和盘活启动;大力发展清洁能源,提升可再生资源利用率,加快构建多元、高效、可持续的新能源产业体系,全力打造新型能源强市。规模化发展绿色食品产业。鼓励企业壮大规模,擦亮品牌,开拓域外市场,重点推进品田谷有机食品二期、白云生态食品、过亿酒庄皇台酒业葡萄酒等项目建成投产,辐射带动绿色种养业成为能脱贫、能创富、有特色、有前景的富民产业。延伸发展新材料产业。重点推进钙产业园建设,建成优质活性氧化钙、氢氧化钙、轻质碳酸钙生产线,整体生产能力提升到60万吨,打造全省行业龙头企业;加大关联产业招商力度,争取再落地一批新材料产业项目。 ~|br|~ 推动传统产业转型升级。高端化发展机械加工业。重点扶持圆方机械改造升级,加快智能化工厂建设,实现半轴系列产品产销量稳步增长;推动泰中机械壳体、油泵等精密铸造产能提升;引导播种器制造企业优势互补、集约经营,年产量达到200万台。规范发展金属矿产业。坚持环境保护优先、资源优化整合原则,加大对不达标企业清理力度,引导已探明矿产资源向大型企业集聚,加快推进中辰矿业、老金厂金矿等企业技改升级,推动黄金公司扩大对外合作,加快打造黄金、蓝宝石开采生产、设计加工、销售体验全产业链,深挖黄金文化,做大黄金文章。转型发展林木加工业。重点推动家具生产企业达产达效,支持木材生产企业开拓域外原材料供应地,鼓励小微林木加工企业转产转向。 ~|br|~ 推动旅游产业乘势跃升。立足打造长白山下最美驿站,加快全域旅游发展,全力建设生态旅游新城。理顺旅游产业管理体制,成立市文旅投公司,创建现代化旅游融资建设和运营管理平台。精心策划包装旅游项目,大力引进投资主体,积极推进苏密沟、红石、南楼山、兴隆湾、苏密古城五大景区综合开发。开工建设桦林枫谷田园综合体、常山药园花海小镇、苏密沟白桦小镇等重点项目。加强与大企业战略合作,着力推动吉林省协力金歌国际休闲运动度假区、香港新昌八道河子养生小镇暨肇大鸡山南楼山景区开发、中金国家地质公园暨淘金特色小镇、浙江蓝碧源汉唐古城等项目尽快落地。实施“白雪换白银”工程,积极开发冰雪旅游项目。培育乡村特色旅游,提升药园花海项目品质,新建一批标准化乡村民宿,重点打造苏密沟沿线乡村生态田园观光长廊,规划扩建千亩花海,完成晓光朝鲜族民俗村提升改造,逐步形成连点成线、步步成景的特色旅游小镇。加强旅游基础设施建设,实施南楼山景区、苏密枫雪谷环线等旅游道路修建,开通重点景区旅游公交专线,新建一批景区公厕,提升住宿餐饮场所综合服务能力。加快智慧旅游发展,建设市游客服务中心。大力营销旅游品牌,创新办好第十三届中国·桦甸白桦节,继续在央视等主流媒体扩大桦甸旅游宣传,加大在吉长等周边城市的旅游宣传力度,全方位提升桦甸旅游品牌影响力。力争全年游客接待量突破100万人次、旅游收入突破6亿元。以旅游业为龙头,带动商贸物流、金融保险、住宿餐饮等服务业整体提升,重点建设具有地方特色的电商产业园区,实现服务网点镇村全覆盖,整体打造2个淘宝村,推动物流快递整合资源、降低资费,积极申报生态原产地产品保护标识,力争全市电子商务销售额增长30%以上,社会消费品零售总额增长9%,服务业增加值增长8%以上。 ~|br|~ 推动“四位一体、五项联保”机制落实。动态调整包保对象和责任主体,完善帮扶措施,密切跟踪服务,全力协调解决企业运营和项目推进难题。围绕“431”产业体系,落实好省市重点产业、民营企业扶持政策,制定本级扶持引导政策,为企业发展和项目建设提供强大助力。加大政银企保对接和产需衔接力度,为企业融资15亿元以上,进一步提高绿色食品等地方产品销量。力争培育年产值超10亿元企业2户、超5亿元企业4户、超亿元企业20户以上,新生成“四上”企业14户以上。 ~|br|~ (二)聚焦乡村振兴,在补齐短板、强农富农上发力 ~|br|~ 力兴现代特色新农业。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食总产量稳定在120万吨。按照“一乡一业”“一村一品”发展思路,启动3个县级现代农业产业园建设,特产业种植面积达到3.85万公顷,林蛙油产量达到46吨以上。推进规模化集约化经营,新增省市级龙头企业3户、家庭农场40户、专业合作社40个,全年流转土地2万公顷以上。围绕打造现代畜牧业全产业链,落实好“吉牧贷”等产业扶持政策,重点推动金牛牧业、龙威牧业壮大规模、拓宽市场,加快引进培育毛驴全产业链龙头企业,提升畜牧业发展水平。大力发展绿色有机食品,打造桦甸生态品牌,积极培育“三品一标”,加大眼镜小猫、吉元、品田谷等特色品牌营销力度,扩大桦甸林蛙、二道甸子黄牛、桦甸林下参等区域公用品牌影响力,带动全域关联产业效益提升。加快发展村集体经济,培育年收入超50万元村5个、10—50万元村25个,力争5万元村实现全覆盖。 ~|br|~ 力建美丽宜居新农村。贯彻新发展理念,加大城乡基础设施建设力度,按照“全市统筹、部门监管、乡镇主导”原则,整合各领域涉农资金划块分配,由乡镇自主规划实施美丽乡村项目,年底集中验收评比,激发乡镇干事热情和工作实效。完善乡村基础设施,新建农村桥涵10座,实施移民后扶项目66个、“一事一议”村级公益事业项目13个。推进“六清”农村环境综合整治,完成四合村等7个省级重点村建设,打造五桦线、桦辉线、取常线、吉桦线4个精品片区;推进路域环境综合整治,实施农村公路路肩、边沟、植树台修整工程,建设千里花香路,着力打造美丽乡村的美丽连接带;推进绿美村屯建设,打造省级示范村屯1个、吉林市级重点村屯25个,补植完善村屯30个;在规划设计上融入山水特色、统筹风格色调,打造北方村落民居景观,让家乡望得见山水、留得住乡情。力争进入吉林地区“六清”美丽乡村建设一类县(市)。整合部门资源优势,做好各类特色小镇规划,加大政策争取力度,年内启动2—3个特色产业小镇建设,着力打造美丽乡村样板工程。 ~|br|~ 力塑生活小康新农民。围绕培育农民,以经营主体为重点,深入实施新型职业农民培育工程,培育总人数达到3500人。围绕扶持农民,落实好农机具购置补贴、粮食生产者补贴等惠农政策,用好特色产业发展引导资金,严查侵农害农案件,切实维护农民利益。围绕富裕农民,大力引进产业龙头企业,带动农民科学调整种植结构,鼓励参与合作经营,提升劳务输出效益,多措并举促农增收,努力让农民生活更加富裕。围绕乡村治理,依托文明村、文明户创建等系列活动,讲好农家故事,传播时代新风,以文明乡风扮靓美丽田园。 ~|br|~ (三)聚焦文化振兴,在文化惠民、文化兴市上发力 ~|br|~ 实施城市文化塑造工程。以山水文化、采金文化、采参文化、红色文化、木帮文化等地方特色文化为重点,加快专题研究和成果运用,力争放山习俗、桦甸农民画分别列入国家和省级非物质文化遗产项目,着力拓展城市文化内涵。力争苏密城考古遗址公园项目获得立项批复,完成展示利用和安防工程方案编制,加快规划建设集科研教育、观光游憩为一体的遗址公园,编制寿山仙人洞遗址保护方案并争取国家、省立项批复,推进苏密沟远古石刻群等历史遗迹鉴定保护工作,着力打造历史文化品牌。将城市形象标识、市树、市花及地域特色文化元素有机融入城市规划建设中,以书法、雕塑、农民画、剪纸等艺术形式丰富城乡建筑装饰元素,聘请专业机构统筹规划设计城市整体风格色调,着力提升城市文化品位。承办全国书法教师培训活动、全国农民画精品展,编印《桦甸农民画精品集》,建立“文化桦甸”网站,着力打造城市文化名片。 ~|br|~ 实施文化惠民覆盖工程。加快基层综合性文化服务中心建设,新建农村文化广场18个,配建行政村健身路径20条。实行“三馆一站”无假日免费开放。建成3个乡镇广播和无线数字化电视中继站,扩大市民免费收听收看中央省市21套广播电视节目覆盖面。完成市体育场维修改造,新建多功能运动场1个、笼式足球场1片。加快推进肇大鸡山国际滑翔伞基地项目建设。办好“市民文化节”“农民文化节”“百姓春晚”等系列品牌活动,举办全民运动会,让群众共享文化发展成果。 ~|br|~ 实施文化产业提升工程。加大文化产业扶持力度,设立财政专项扶持资金,探索建立文化产业发展基金,制定农民画(剪纸)等专业技术人才奖励办法。成立桦甸市农民画(剪纸)协会和产业促进会。打造桦甸市文化中心,建设省内首家中华汉字体验馆,建成新型农民画(剪纸)、书法、摄影作者培训基地和作品展馆。加快文化与旅游、科技等融合发展,推动文化产业效益倍增。积极培育本土文化创意企业,加大文化产业项目策划包装和招商力度,尽快形成龙头带动效应。 ~|br|~ (四)聚焦生态振兴,在治污攻坚、绿美建设上发力 ~|br|~ 强化生态环境整治。推动落实好中央环保督察信访案件深入整改工作,加大大气、水、土壤污染防治力度,着力解决环境突出问题。加快推进城乡接合部10蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源替代工作,大力推进秸秆综合利用,落实扶持政策,提高“以用促禁”工作实效。全面推进河长制工作,实施辉发河桦甸大堤重点段及辉发河支流治理,完成辉发河二级电站南岸淹没区护岸工程,全面截流莲花河等生活污水,建成新能源产业园污水处理厂,启动乡镇生活污水处理设施建设,建成水质自动监测站8座,严控化肥、农药施用量,探索实施农药包装废弃物有偿回购机制。强化土壤环境风险管控,持续推进矿山生态修复建设。完成生态红线划定,强化自然保护区、国家森林公园、饮用水源地等重点区域生态环境保护。全年还林2650公顷,巩固省级森林城市建设成果。 ~|br|~ 打造生态宜居城镇。突出量力而行、集约高效、绿色生态的城市发展理念,工作重心向基础设施补短板和精细化管理转变,努力提高市民幸福感和归属感。强化规划引领,完善城市控制性详规,编制海绵城市、公园景观、地下管廊等专项规划,完成重点村规划9个。规划设计城市内河景观,启动建设十里荷塘生态公园。推进城市管理智能化、市场化、精细化,加快“智慧城市”建设,推动道路清扫保洁、城市垃圾运营等公共管理服务市场化,加大城乡接合部、小街小巷、弃管楼等薄弱区域管理力度,坚决打击违法建设和抢栽抢种行为,进一步提升城市管理质量。实施城市门户改造升级工程,完成城区入口区段设计,高品质绿化美化城市外联交通干线,实施北出口区域亮化,启动公铁立交改造工程,建成公交首末站,带动城市品位提升。推进乡镇政府所在地环境整治,重点实施街路维修、管网改造、“三线入地”、美化亮化等基础设施项目,推动城乡一体化垃圾收运项目常态化规范高效运营,着力打造一批功能完备、整洁有序、各具特色的宜居小镇。 ~|br|~ 落实生态环保制度。完善生态环境保护工作目标考评和生态环境损害责任追究制度,落实保护发展森林资源目标责任制,执行最严格的耕地保护、水资源管理等制度,坚决守住生态红线。严格执行排污许可证制度,杜绝非法排污行为。加强环境行政执法与刑事司法衔接,倒逼企业提标改造、绿色转型,坚决遏制重大环境污染事件发生。 ~|br|~ (五)聚焦社会振兴,在民生幸福、和谐共享上发力 ~|br|~ 精准脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,动员全社会力量精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。创新开展“分类帮扶”“一户一策”,将资源和政策重点向深度致贫攻坚户倾斜,切实兜住脱贫底线。突出产业扶贫,大力推进光伏发电、秸秆综合利用等整市脱贫项目,实现贫困户产业项目市、乡、村三级全覆盖;抓好现有产业项目运营管理和收益分成,再谋划实施一批收益好、见效快的新产业项目;加大小额贷款扶贫力度,强化产业项目技术培训与指导,加强市场营销与产需对接,确保贫困户长期稳定增收。全年4个贫困村出列、900人脱贫。 ~|br|~ 兴建民生工程。重点推进十类30项民生工程,年度计划投资26.2亿元。1.加快破解交通瓶颈,完成延长高速桦甸段(大蒲柴河至烟筒山)征地拆迁并启动建设,省道榆江公路桦甸段(北安至漂河岭)养护大修工程竣工通车。2.加强市政道路建设,实施金鼎路南延和人民路北延工程,改造新安大街、大兴街、莲花路、振兴路等人行道路。3.进一步提升城乡生态环境,加快辉发河故河道水生态治理,完成金城桥至三闸门两岸护岸工程;垃圾处理厂筛上物裂解气化和病死畜禽无害化处理场项目建成投运。4.大力改善城乡居民生活居住条件,建成回迁安置楼7.2万平方米,完成货币化安置1167套,改造农村危房42座,为5000户农村居民新建水冲厕所。5.提升城乡饮用水质量,完成万两河水利枢纽工程净水厂建设和管线铺设,实施农村饮水安全工程30处。6.努力改善办学条件,完成站前小学教学楼新建和八中教学楼扩建工程。7.加强卫生医疗设施建设,市人民医院新建综合楼主体完工,建成3所专科医院。8.立足方便群众生活,加快农副产品交易中心及配套路网建设,百货一商店大型综合商超建成运营,市民服务中心建成投用。9.全力推进水毁灾后恢复和应急设施建设,按照轻重缓急优先实施一批应急度汛和生产生活设施项目,建成救灾物资储备库。10.提升网络通信服务质量,新建4G通信基站64个,实现城乡4G网络覆盖98%以上。 ~|br|~ 办好民生实事。围绕民生热点和群众关切,重点抓好八类20件民生实事。1.坚持办好人民满意教育,落实家庭经济困难学生各项资助工作,全面完成村小及教学点电取暖改造,为全市公办中小学校及幼儿园教学班安装网络监控系统,实现24小时监控。2.加大医疗计生惠民力度,组织大型专家义诊活动6次,开展免费妇幼健康服务7900人次。3.扩大社会就业,新建标准化涉农实训基地,率先建成返乡创业信息服务平台,举办人力人才资源专场招聘会6场,城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业8万人次。4.抓好餐桌安全,持续加大学校周边流动食品摊点整治力度,开展“明厨亮灶”质量提升行动,学校食堂和重点群体聚餐单位示范创建覆盖面达40%以上。5.加大社会保障力度,对符合条件的就业困难人员发放社保补贴2000万元,全面落实在职村“两委”和村监委成员参加企业职工养老保险财政补贴制度,将新生儿纳入医保范围,社会保障“一卡通”实现全覆盖。6.提升社会救助水平,城市低保标准不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%,农村低保标准高于全省脱贫攻坚最低生活保障指导标准,残疾人精准康复服务率达到65%以上。7.优化交通运输服务,建立大型货车固定停车场所,规范停放秩序;建成城市公交车智能调度系统,实现全程安全监管。8.加强法律便民服务,成立专业人民调解中心和道路交通事故人民调解委员会,实现公共法律服务场所市、乡、村三级全覆盖,符合条件困难人群法律援助案件应援尽援。 ~|br|~ 维护安全稳定。牢固树立生命至上、安全第一发展理念,全面落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,加快推进煤矿重大灾害治理、非煤矿山采空区治理、危化品安全提升、公路安全生命防护等工程建设,深入开展安全生产大排查、大整治行动,推进专家查隐患促整改常态化,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。贯彻落实消防安全责任制。努力实现连续40年无重大森林火灾目标。完善社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪,切实提高群众安全感。深入落实诉访分离工作机制,及时就地解决好群众合理诉求,加大信访积案化解力度,确保社会和谐稳定。 ~|br|~ (六)聚焦活力振兴,在释放动能、防控风险上发力 ~|br|~ 改革创新增活力。深化供给侧结构性改革,加快推动“三去一降一补”,促进经济提质增效。持续开展商事制度改革,优化“多证合一”登记流程,推进工商登记全程电子化,实行市场主体简易注销,开展计量器具和产品免费检验检测,着力激发市场活力。加快农业农村综合改革,完成土地承包经营权确权登记颁证工作,推进农村集体产权制度改革和供销社综合改革,深化国有林场、国有林区综合改革,完成复兴农场社区化改造,为农村经济发展注入新活力。积极稳妥推进综合行政执法、环保执法、安全生产等改革事项,统筹抓好科教文卫等社会领域改革。把创新作为引领振兴发展的第一动力。重点培育省市级科技“小巨人”企业5户,新增吉林市级以上企业技术中心1个。加强与吉林大学、浙江大学、东北电力大学等院校和科研机构联系,推进科技项目对接、科技人才挂职等全方位合作。创新人才资源培育开发机制,推动职教中心开展校企合作、联合办学,加快培育创新型、技能型紧缺人才。 ~|br|~ 项目攻坚强动力。精心包装项目。围绕“431”产业体系,以提高转化率为目标,聘请专业团队深度策划包装一批优质产业项目和盘活类项目,全年包装亿元以上项目不少于60个,其中10亿元以上项目10个,5—10亿元项目15个,力争项目转化率达到30%以上。务实选商引资。坚持“选外商”与“扶桦商”并重,以宁沪杭、惠广深、雄安新区等地为重点,突出市级领导带队招商、重点经济部门驻点招商、产业招商组专业招商、域内企业以商招商,大力开展“招商季”行动,强化招商引资工作考核结果运用,确保全年经济部门至少签约落地1个项目,综合部门至少推进2个线索项目,力争全市签约落地5000万元以上项目30个。招商引资到位资金增长10%以上。加快项目建设。坚持实行重点项目联席会议制度,着力破解资金、手续、用地等瓶颈因素,全年开工5000万元以上项目至少50个,竣工重点产业项目30个以上。落实产业规划。聘请专业机构进一步科学谋划我市产业定位、方向和发展规划,做好健康产业等5个百亿级产业集群的专业规划。加大上争力度。围绕乡村振兴、生态环保、灾后重建、旅游设施、民生工程等领域,超前谋划包装项目,强化对口沟通联系,争取更多上级扶持资金。 ~|br|~ 打造平台优服务。提升园区平台。进一步理顺经济开发区管理体制机制,充分赋予权限,支持先行先试,强化招商扶企、创新发展、领跑经济的排头兵作用,力争进入全省先进开发区行列。科学制定产业园区长远发展规划,明确园区定位和准入标准,加大“半拉子”工程和“双停”企业盘活、清理力度,有序开展土地征收储备,完善园区配套功能,完成新能源产业园凯旋路南段、环区路北段道路建设,着力打造土地集约、项目集中、企业集聚、产业集群的现代园区。组建“保姆式服务”平台。探索成立加速手续办理的代办服务平台,努力实现投资企业与职能部门“零接触”、项目落地“零障碍”。壮大融资平台。整合城投、城开公司资产,筹建市国有资产投资集团公司,高效运作投融资和基础设施建设。推动国有资本与社会资本合作,拓宽融资渠道。夯实创业平台。新建电商创业园等孵化基地,做好小额担保贷款等创业服务,助力大众创业和小微企业成长壮大。建立涉税服务监管平台。推进国税地税联合办税服务,完善涉税信息共享机制,强化税收联合执法,提高涉税服务效率和监管能力,有效增加地方税收。 ~|br|~ 防控风险守底线。深入落实中央和省市要求,把防范财政和金融风险摆在更加突出位置,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量财办事、量力而行,合理控制债务规模,依法举借债务,妥善处置政府存量债务,严格控制政府投资范围,有效防范财政风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制,坚决打击非法集资行为,有效防范金融风险。 ~|br|~ 同时,统筹抓好街道社区、民族宗教、双拥、统计等各项工作。 ~|br|~ 三、加强政府自身建设 ~|br|~ 各位代表!人民对美好生活的向往,对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将不忘初心、牢记使命,忠诚履职、全心为民,奋力完成政府工作目标任务。 ~|br|~ 以学为先,科学施政。深入学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,用新理念新思想新战略指导产业转型和振兴发展实践。紧跟新时代步伐,鼓励干部群众“走出去”“引进来”,对标发达地区找差距,汲取成功经验补短板。完善学习制度,发挥智库作用,善于学思践悟,提升政府和公职人员研判形势、驾驭经济、攻克难题、推动发展的能力和水平。 ~|br|~ 以法为纲,依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,大力推行权力清单、责任清单、负面清单,确保政府工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制,严格执行民主决策程序,推行政府协商制度,加强行政执法监督,切实提升依法公正文明执法水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理代表议案、委员提案,广泛听取社会各界意见和建议。 ~|br|~ 以实为要,高效勤政。坚持谋实策、重实干、办实事、求实效,强化履责担当、协作配合,增强工作预见性、主动性和创造性,千方百计为企业和群众排忧解难。加大“放管服”工作力度,加快建设公共资源交易平台和政务服务“一张网”,进一步压缩审批时限,简化办事流程,着力提高服务效能。坚持诚信践诺,严查涉软案件,努力打造全省最优投资营商环境。完善落实政府工作绩效考核机制,加大跟踪督查力度,强化考评结果运用,充分激发干部热情,切实提升工作实效。 ~|br|~ 以廉为本,从严治政。深入落实中央八项规定精神,严格执行“两条例一准则”,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“三重一大”相关规定,加大重点领域和关键环节监督力度,开展领导干部自然资源资产离任审计,有效预防和遏制腐败现象发生。强化过紧日子思想,厉行勤俭节约,严格预算管理,集中财力保运行、惠民生,树立干部清正、政府清廉的良好形象。 ~|br|~ 各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。我们将在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,锐意进取、埋头苦干,为推动桦甸全面振兴、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗! ~|br|~ ~|br|~ 名 词 解 释 ~|br|~ 1.“335”行动计划:即传统产业改造升级三年行动计划,新兴产业培育壮大三年行动计划,旅游业加快发展五年行动计划。 ~|br|~ 2.“四位一体、五项联保”:即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;联合包保重点招商项目、重点建设工程、重点规上工业企业、重点“半拉子”项目和“双停”企业、重点规上服务业企业。 ~|br|~ 3.“一减”“两增”:即玉米种植面积减少,水稻、大豆种植面积增加。 ~|br|~ 4.“三抓”“三早”:即抓环境、抓项目、抓落实,推动项目早落地、早开工、早见效。 ~|br|~ 5.“双随机、一公开”:即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。 ~|br|~ 6.“一单、两库、一细则、一计划”:即在“双随机”抽查中,明确随机抽查事项清单,建立检查对象和检查人员名录库,出台随机抽查实施细则,制定年度抽查计划。 ~|br|~ 7.“一队十组”:即市长突击队和疏散安置组、抢险救援组、道路疏通组、治安维稳组、物资保障组、医疗防疫组、信息综合组、舆情引导组、接待服务组、城区抢险组。 ~|br|~ 8.“四上”企业:即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。 ~|br|~ 9.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 ~|br|~ 10.“三馆一站”:即市图书馆、文化馆、博物馆和乡镇街道文化广播站。 ~|br|~ 11.“三线入地”:即供电、通信、有线电视等线路入地。 ~|br|~ 12.“三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 ~|br|~
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2018年丰满区政府工作报告2017/12/29~|br|~ ~|br|~ ——2017年12月28日在区第十八届人民代表大会第二次会议上 ~|br|~ 代区长 赵洲洋 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 ~|br|~ 一、2017年工作回顾 ~|br|~ 2017年,是丰满区发展中极不平凡的一年,面对经济增速持续放缓、转型发展任务艰巨、特大洪灾及灾后重建等诸多困难和压力,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,坚持稳中求进总基调,坚定实施“突出三产、全面发展”战略,突出打造“一核两点两线”发展布局,主动抢抓机遇,积极应对挑战,奋力拼搏进取,开创了商旅宜居新丰满建设的新局面。 ~|br|~ ——经济总量实现新提升。 ~|br|~ 经济指标夯实趋稳。全年完成地区生产总值165亿元(预计数,下同),固定资产投资151亿元,全口径财政收入12亿元,地方级财政收入5.4亿元,规模工业总产值245亿元,社会消费品零售总额115亿元,招商引资到位资金118亿元。 ~|br|~ 项目建设扎实推进。开工5000万元以上重点项目68个,其中亿元以上项目45个,10亿元以上项目4个。吉林悦榕庄酒店、万科商业街及公寓等28个新建项目顺利开工。朱雀山植物园、中海橙郡等40个续建项目全部复工,保障丰满水电站重建工程完成全年建设任务。万丰玫瑰园、松花江新城B区等20个项目实现竣工。丰满风情小镇、松花湖北天门景区旅游开发等12个项目稳步推进。全力开展土地征收“冬春攻坚”活动,实施征收项目36个,征收土地87万平方米,圆满完成“4·20”“三早”“双十”等省市重点项目征收任务。 ~|br|~ 招商引资务实开展。积极开展对口合作和驻点招商等活动,成立招商工作组赴长三角、珠三角等地开展招商20余次,对接洽谈深圳宝能、广州立白等知名企业150余家。在浙江义乌成功举办投资环境说明会。接待深圳益田等域外企业178批次,28个项目进行了初步选址。投资12亿元的北京意林健康文化教育小镇、投资2.5亿元的上海力盛汽摩冰雪试驾中心项目签约落地,雾凇冰雪金融小镇、长春国信青山旅游等10个项目取得实质性进展。 ~|br|~ 财政保障能力不断增强。强化重点税源征管,加大综合治税力度,保障税收及时足额入库。多渠道拓宽资金来源,争取各类专项资金3.2亿元、棚改贷款5.5亿元。加强国有资产管理,整理收储土地36万平方米,盘活利用闲置房屋91套。总部经济不断壮大,双创孵化基地投入运营,全年新引进总部性企业94户,实现地方级收入4432万元。加大民生领域投入力度,缩减一般性支出,累计投入4.4亿元用于民生和社会事业发展。 ~|br|~ ——结构调整迈出新步伐。 ~|br|~ 商贸服务业繁荣活跃。欧亚商都综合体年销售额同比增长15%,龙头引领作用持续增强。大商新玛特、欧亚城市奥莱等重点企业业态不断丰富,运营态势稳定向好。博乐园商贸、昊源餐饮等7户企业升级晋档,新生成工商业户1190户。组织沃亚食用菌基地、圣鑫庄园等15户企业参加第十一届东博会、新加坡食品展销会等商贸推介活动,签约订单额超过1800万元,地产品销售渠道不断拓宽。坚持创新驱动,筑石国际健康产业双创基地列入全市科技创新示范区。 ~|br|~ 旅游业发展势头强劲。万科松花湖度假区当年实现投资2亿元,朱雀山植物园完成园区场馆及附属设施建设,青山民宿一期竣工运营。投资3291万元完成孟家村污水截流工程,景区基础设施不断完善。冰雪旅游市场持续升温,万科松花湖度假区被评为“2017年度中国最佳滑雪场”,民宿体验、冰雪试驾等旅游产品不断丰富,雪季实现旅游综合收入16亿元。全年接待国内外游客782万人次,旅游综合收入增长20%。 ~|br|~ 工业经济运行总体平稳。主导产业支撑作用明显,装备制造、电力能源等五大产业实现产值184亿元,占全区规模工业的75%。扶持服务力度持续加大,组织银企精准对接活动2次,为企业协调贷款1.7亿元,上争科技创新和技术奖扶资金200万元。国电江南热电、恒达金型等5户全市百户重点企业实现产值64.7亿元,同比增长4%。长久汽车、广维食品升级为规模以上企业。 ~|br|~ 农业农村工作全面推进。加快种植业结构调整,调减籽粒玉米种植面积343公顷。新建标准棚室609栋、高标准农田810公顷。市级果蔬现代农业产业园创办完成,入驻企业98户。“二道黄桃”被评为全市十大农产品区域公用品牌。4个省级新农村建设项目、4个市级小农水工程全部竣工。村集体经济不断壮大,总收入超过5000万元。农村土地确权工作扎实推进,实测面积18.6万亩。无疫区建设顺利通过国家级检查验收。强化国土资源稽查,查处违法用地31宗。乡镇总体规划编制工作进展顺利。国有林场改革完成主体工作任务。全区连续37年无重大森林火灾。 ~|br|~ ——城乡环境得到新改观。 ~|br|~ 城市建管水平显著增强。启动中海剑桥郡、希望泽信吉府等房地产项目8个,开工面积56万平方米,销售面积61万平方米。实施丰满路南、永庆长久家园等棚改项目6个,建设安置住房2074套。投资1.6亿元完成税务、玉隆等19个老旧小区宜居综合改造工程。投资8000万元建设松花江百里生态长廊6.7公里。投资940万元新改建水洗公厕8座、环卫工人休息室5处。投资716万元整治街路14条,维修巷路胡同76条。新增城市绿地5万平方米,栽植花卉26万株。投资1800万元打造吉林国际马拉松优美赛区环境。拆除各类违章建筑129处,城市管理网格化经验得到深入推广。 ~|br|~ 农村人居环境持续向好。区乡村累计投资3000万元深入开展农村“六清”工作,清理院落494个、沟渠321公里、垃圾3.5万吨,打造“美丽庭院”100个、“干净人家”300户,在全市“六清”检查评比中,连续三年荣获城区组一类佳绩。加快推进“厕所革命”,投资648万元改造农村厕所1080户。完成前二道乡、旺起镇垃圾收运试点项目,建成农村地埋式环保桶52个。投资550万元绿化乡路61.8公里。投资300万元完成吉天线丰满段亮化工程。投资2000万元实施二道小环片区改造工程,护砌边沟1.1万延长米,改造围墙1455延长米,维修路面1.2万平方米,打造全市农村环境亮点片区。江南乡孟家村入选“全国美丽休闲乡村”,建华村荣获“全国文明村”和“全国民主法治村”殊荣。 ~|br|~ 生态环境建设扎实推进。全力接受和配合中央环保督察,办理环境信访案件36批次121件,整改各类问题119个。实施大气、水、土壤等方面综合治理。改造、取缔燃煤小锅炉60台,全面推进秸秆综合利用,完成市委党校、吉林女中等单位秸秆供热改造项目。全面落实河长制,区乡村三级河长组织体系构建完成。投资790万元治理温德河、青段河等河流29条,整治鸡冠山河、腰屯河等黑臭水体3条。投资2500万元启动旺起镇松花湖水环境污染防治工程。清收还林200公顷,迹地更新造林165公顷,森林覆盖率达到57.9%。 ~|br|~ ——民生改善取得新成果。 ~|br|~ 保障体系不断完善。全年新开发城镇就业岗位5508个,实现城镇新增就业5452人,农村劳动力转移就业2.6万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭比率保持动态为零。城乡居民养老保险参保率达到95%。低保对象实现动态管理,发放城乡低保金3198万元、救助金302万元。发放廉租房租赁补贴750户,改造农村D级危房38户。农村“五保”、残疾人“两项补贴”等补助持续增加,困难家庭基本生活得到有效保障。 ~|br|~ 社会事业稳步发展。投资1365万元完成育滨学校宿舍楼等校园改造项目15个,实验中学幼儿园、旺起中心校幼儿园投入使用。投资284万元建成录播室、智慧教室9个,配备教学装备3万余件。投资810万元完成区医院、旺起镇卫生院等医疗卫生机构维修改造及污水处理工程。公立医院全部实现药品零差率销售。全面开展爱国卫生整治,顺利通过省级卫生城市复检。发放计划生育奖扶资金660万元。民生档案在全市率先实现数字化管理。投资135万元建成农村文化广场9处。第十届社区居委会换届选举、第三次全国农业普查圆满完成。 ~|br|~ 社会环境和谐稳定。大力推进安全生产领域改革,建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,开展工贸、食品、消防、道路交通等重点行业领域安全整治活动12轮次。有效落实领导包案接访制度,一批重点信访问题得到妥善解决。积极开展人民调解,调解矛盾纠纷856件,成功率达98%。强化应急管理,完善预案体系,妥善处置突发公共事件。全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安持续稳定。 ~|br|~ 脱贫攻坚成效显著。开展项目带富,投入扶贫专项资金175万元,争取扶贫贷款1760万元,实施小孤家子特种养殖、王相灵芝种植等项目22个,带动贫困人口711人。推行行业扶贫,制定教育、医疗、就业等帮扶政策12条,为贫困人口投保意外伤害、补充医疗等保险4556份,切实减轻贫困群众生活负担。按照“两线并轨”原则,将符合条件的864名贫困人口纳入农村低保范围。经过精准再识别,建档立卡贫困人口脱贫率达89.6%,省级贫困村四方村摘帽出列。 ~|br|~ ——政府自身建设开创新局面。 ~|br|~ 依法行政扎实推进,清理规范性文件455件,提请区人大常委会审议政府重大决策5次,提案议案办结率、满意率100%。深化行政审批制度改革,调整行政审批项目89项。全年公开政府信息980条,受理区长公开电话建议诉求2751件。围绕政府重点工作和重大决策落实,开展救灾、扶贫等领域专项审计40项,开展项目建设、环境整治等方面专项督查35次。完成机构编制和领导职数核查,机构编制保持“零增长”。完成事业单位岗位分级设置,机关事业单位养老保险制度改革稳步实施。公车改革有序推进,节约养护支出10%以上。认真落实政府系统党风廉政建设责任制,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,政府行政效能不断提升,软环境建设不断加强,在市政府绩效评估中连续五年获得优秀档次。 ~|br|~ ——抗洪抢险救灾工作取得重大胜利。 ~|br|~ “7·13”“7·19”等特大洪涝灾害,造成我区大量民房被毁,道路交通瘫痪,工农业严重受损,直接经济损失近77亿元。面对险情灾情,市区乡村四级联动,党政军民合力抢险,社会各界倾力相助,紧急出动各类抢险车辆2000余台,救援人员4000余人,转移安置受灾群众5.3万人次,调运救灾物资280批次,抢修抢通桥涵31座,实施消杀作业513万平方米,接收各级部门、社会企业、爱心人士捐款捐物1290万元。投入资金1.7亿元,建设安置住房297套,修缮受损房屋3030户,修建水毁道路13.7公里、桥梁43座,修复水毁水利设施81处,夺取了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利。在这场艰苦卓绝的抗洪抢险斗争中,广大干部群众创造了分秒必争、决战决胜的丰满速度,锤炼了不畏艰险、冲锋在前的丰满作风,铸就了众志成城、守望相助的丰满精神,必将成为推进我区各项事业发展的强大动力! ~|br|~ 各位代表,这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,更是全区干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、各人民团体和社会各界人士表示诚挚的感谢!向为抗洪抢险和灾后重建做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役和公安民警,向为灾区无私奉献的企业家、工程建设者和志愿者致以崇高的敬意! ~|br|~ 发展成绩令人鼓舞,但存在的问题也不容忽视:经济总量总体偏小、财政可持续保障能力相对较弱;服务业短时间内还很难成为支柱产业,一些重点项目推进落实不快,经济增长的内生动力仍显不足;信访稳定、脱贫攻坚、安全生产、环境保护等各项任务依然繁重;个别部门和干部大局意识、创新意识、担当意识还需进一步增强,懒政、怠政、推诿现象不同程度存在。对于这些问题,我们将在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。 ~|br|~ 二、2018年工作安排 ~|br|~ 2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局年,是我区实施“十三五”规划的深化年,更是决胜全面建成小康社会的关键年。政府工作的基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照区委第十一届三次全委会议总体部署,坚持稳中求进总基调,深入实施“突出三产、全面发展”战略,全面打造“一核两点两线”发展布局,统筹推动绿色休闲旅游示范区、现代服务业基地和生态花园都市区建设,坚决打好乡村振兴、精准脱贫、污染防治、灾后重建攻坚战,推进经济总量壮大、产业转型升级、民生持续改善,全面建设积聚实力、充满活力、富有魅力的商旅宜居新丰满。 ~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长6%,固定资产投资增长6%,全口径财政收入增长3%,地方级财政收入增长2%,规模工业总产值增长5%,社会消费品零售总额增长8%,招商引资到位资金增长10%。 ~|br|~ (一)夯实项目支撑,全力增强综合实力。贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,不断优化投资结构,推动经济增长向高质量发展。 ~|br|~ 一是加快项目建设进度。计划开工建设5000万元以上重点项目43个。加快项目用地征收工作,建立审批绿色通道,抓好东山冰上运动核心圈、朱雀江岸等15个新建项目开工。落实领导包保机制,优化施工环境,确保红事会酒店、第六水厂等28个续建项目复工,全力保障丰满水电站重建项目顺利推进。倒排工期进度,保证投资强度,推进朱雀山植物园一期、白山大桥等20个项目竣工。围绕打造旺起生态湿地小镇、白山冰雪休闲小镇等4个省级特色小镇,加快推进旺起生态治理、青山民宿、二道麒麟产业园、筑石全域健康小镇等项目建设。 ~|br|~ 二是增强项目储备厚度。围绕全市“6411”产业体系和我区商旅宜居功能定位,重点引进一批带动能力强、成长性好的项目,全年计划引进5000万元以上项目18个。跟踪服务上海力盛汽摩冰雪试驾中心、北京意林健康文化教育小镇等已签约项目,力争年内开工建设。深入对接雾凇冰雪金融小镇、赛伯乐投资等4个成熟项目,尽快实现签约落地。积极推进沈阳鸿宝老虎洞野生动物园、深圳宝能商业综合体等13个在谈项目,确保取得实质性进展。 ~|br|~ 三是加大财政增收力度。扶持服务重点企业,保持主体税源稳定。围绕战略性新兴产业、民生社会事业和灾后恢复重建包装申报项目,努力争取上级政策资金支持。鼓励民间资本参与经济社会建设,充分发挥“政银企保”多方合力作用,切实保障建设资金需求。大力发展总部经济,启动建设开发区总部大厦,计划引进总部性企业80户以上,地方级收入达到5000万元。优化支出结构,合理安排财政预算,将财政资金向社会事业、民生领域倾斜。 ~|br|~ (二)夯实产业支撑,全力培育发展动力。落实供给侧结构性改革措施,突出发展现代服务业,提升传统产业,做强实体经济,加快形成新的经济增长极。 ~|br|~ 一是推动商贸业聚集发展。继续服务大商新玛特、欧亚城市奥莱、五代购物广场等重点企业良性发展,加快推进金牌金融超市、泰山路商业综合体等项目运营达效,不断浓厚江南商圈商业氛围。进一步发挥欧亚商都综合体、神华汽车城等龙头企业带动作用,引进三家子物流园区、亿晟CBD大厦等项目,积极构建南部新城服务业聚集区。完善全民健身中心、人民大剧院商业配套功能,引进高端酒店、商业综合体,加快建设东山区域文体特色商业区。全年新增商业面积10万平方米,新增限额以上企业4户。 ~|br|~ 二是推动旅游业特色发展。做大做强冰雪旅游主题,服务万科松花湖度假区建设国际一流雪场,引导五家山、朱雀山滑雪场错位发展,加快推进东山冰上运动核心圈开发建设,形成冰雪旅游经济带。推动朱雀山植物园投入运营,启动磨盘山休闲栈道建设,促进青山民宿规模化经营,引导孟家区域农家旅游业户提档升级,开发旺起滨湖生态旅游产品,提升二道休闲采摘、江南农家餐饮、白山娱雪体验、旺起生态观光等特色旅游知名度,打造环城休闲旅游带。全年预计接待国内外游客950万人次,旅游综合收入增长20%。 ~|br|~ 三是推动工业经济平稳发展。组织开展银企对接、产需衔接活动,解决企业资金和销售问题。积极帮助企业争取科技创新、技术改造等奖扶资金,协调“助保金池”“种子基金”等低息贷款。全力助推恒达金型、长久汽车等企业增产增效,奥吉通泵业、昊宇电气等企业减亏增盈,新增规模以上企业2户。扶持民营经济创新发展,支持东杰科技、云耕农业等“互联网+”企业发展壮大,依托筑石“省级双创示范基地”打造创新创业示范区,推动北华大学、吉林医药学院等高校与我区的校城融合项目尽快运营。 ~|br|~ 四是推动农业农村现代化发展。贯彻落实乡村振兴战略,支持农村一二三产业融合发展。加快推进产业体系建设,深入打造前二道乡棚膜采摘、小白山乡果品采摘、江南乡休闲旅游、旺起镇食用菌栽培4个特色产业功能区,抓好金丰现代农业园、庆丰乐采摘园等现代设施农业灾后生产恢复,争创省级果蔬现代农业产业园区。加快推进生产体系建设,优化种植结构,调减籽粒玉米种植面积200公顷,新增经济作物面积110公顷。加快推进经营体系建设,流转农村土地面积达到2000公顷,农业专业合作社、家庭农场分别达到170个和50个,绿色无公害农产品标识达到45个。稳步推进农村产权制度改革,促进农村集体经济良性发展。 ~|br|~ (三)夯实环境支撑,全力提升宜居品位。积极践行绿色发展理念,加强城乡环境治理,加大生态保护力度,统筹推进宜居新城、美丽乡村和生态丰满建设。 ~|br|~ 一是持续优化城市环境面貌。发挥中海、万科等知名企业品牌引领作用,打造设施完善、功能齐备的高端精品楼盘,全年房地产计划开工面积110万平方米。加快推进东山龙丰铁路、红旗回迁区二期等4个棚户区改造项目,建设回迁安置住房1006套。实施四合田园、交行花园等小区宜居综合改造工程,全面完成老旧小区改造任务。新建景山路、建华街等7条道路,维修改造阿什街、金钢路等7条街巷。有序推进绿色景观建设,重点做好松江南路、滨江中路等“一江两岸”绿化美化工作。完善市容市貌长效管理机制,清理整治各类违章现象,不断提升城市人居环境品质。 ~|br|~ 二是全面深化美丽乡村建设。巩固提升农村“六清”整治成果,推动美丽乡村建设纵深开展。启动小白山乡腰屯村“七彩乡村”建设,完成前二道乡片区风貌提升工程,打造二道四季田园采摘特色小镇。完善农村环卫保障机制,将保洁经费列入财政预算管理。创建省、市绿化示范村屯21个,打造花香路20公里,改造农村厕所2000户。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,建设生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村。 ~|br|~ 三是不断强化生态环境治理。实施蓝天工程,落实“禁燃”“禁烧”规定,改造、取缔建成区内现存燃煤小锅炉,推进秸秆供热试点项目建设,提高秸秆综合利用率。实施绿水工程,全面推行河长制,推进松花江、温德河湿地水生态综合治理等水体整治项目,完成旺起镇镇区污水管网、松花湖大石人工湿地建设,开展旺起湿地灾后重建工作。实施沃土工程,建设土壤基础信息数据库,大力推行“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾处理模式。加强林业资源管护,严厉打击涉林违法行为,扎实推进封山禁牧、植树造林和生态修复工程。全面开展第二次全国污染源普查工作。 ~|br|~ (四)夯实民生支撑,全力增进群众福祉。坚持在发展中保障和改善民生,完善公共服务体系,织牢织密社会保障网,让群众在共建共享中有更多获得感。 ~|br|~ 一是加快发展民生社会事业。开发城镇就业岗位5500个,城镇新增就业4500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业2.5万人次。大力实施全民参保登记计划。全面落实住房保障政策,对农村危旧房进行维修改造,廉租房租赁补贴应补尽补。继续推进薄弱校改造,新建二十七中食堂,维修改造江南联小操场、实验中学食堂。完善村卫生室设施设备,打造“十有一满意”村卫生室50个,完成红旗社区卫生服务中心搬迁改造。规划建设综合性社会福利服务中心。实施“阳光家园”计划,完善残疾人托养机构建设。新建农村文化广场2个,配建健身路径3条。开展第四次全国经济普查,做好国家级健康促进区验收迎检工作。 ~|br|~ 二是加强社会治理体系建设。深入开展信访矛盾隐患排查,强化“五位一体”包保责任,努力做好信访案件化解工作。认真受理区长公开电话,妥善解决群众合理诉求。健全村务、居务公开制度,加强村、社区集体财务的审计监督。完善公共安全体系,进一步强化社会治安综合治理,预防和减少违法犯罪活动。加强应急机制建设,积极预防和妥善处置各类突发公共事件。全面实施“七五”普法规划,开展“法律六进”“法治宣传月”等活动。进一步深化安全生产责任落实,继续加大安全生产监管执法力度,加强源头管控,深化重点行业领域综合治理,确保全区安全形势持续稳定。 ~|br|~ 三是稳步推进脱贫攻坚。强化项目扶贫,继续发挥沃亚食用菌基地、庆丰乐采摘园等8个项目带动作用,推进小孤家子特种养殖、王相灵芝种植等6个项目达产达效。深入开展行业扶贫,全面实施贫困救助计划。实施就医计划,贫困人口入院治疗,享受医保外再报销政策。实施助学计划,贫困户子女义务教育阶段“零费用”就学。实施就业计划,为贫困人口量身定制就业岗位500个。铁西村围绕“八有”目标,完成文化广场建设,推进光伏发电等项目启动实施,确保贫困户人均收入3600元以上,实现脱贫出列。加强扶贫资金、扶贫项目实施情况监督检查,扎实做好扶贫领域专项巡视巡察反馈问题的整改落实。 ~|br|~ 四是全面开展灾后恢复重建。加快水毁水利基础设施修复,以保春灌、保度汛为重点,做好二道灌区灾后修复和温德河、青段河等堤防治理。抓好水毁安全饮水工程修复重建,确保受灾群众饮水安全。本着先急后缓、先通后畅的原则,稳步推进旺小线、丰满屯至民主路等115公里农村公路和巴虎桥、河东桥等64座桥涵修复重建工程。开展水毁农田复垦工作,整理水毁耕地200公顷。深度整合包装灾后重建项目,积极申请上级资金,通过发展特色产业抓好灾后土地利用。继续做好受灾群众安置和帮扶救助工作,切实解决受灾群众生产生活困难。 ~|br|~ (五)夯实作风支撑,全力增强政府施政本领。加快建设创新政府、法治政府、服务政府和廉洁政府,不断提高施政能力和服务水平,为加快丰满振兴发展提供有力保障。 ~|br|~ 一是增强学习创新本领。大力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把新时代要求、新发展理念全面贯彻到政府实际工作之中。进一步强化创新意识,善于结合实际创造性推动工作,运用法治思维、创新思维和底线思维,解决项目建设、土地征收、维护稳定等方面的难题,不断提高政府工作水平。 ~|br|~ 二是增强依法行政本领。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,区政协的民主监督,公众和舆论的社会监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。加强依法行政制度体系建设,严格落实权力清单和责任清单,全面推进政务公开,深入推行法律顾问制度,努力提升干部尊法学法守法用法本领,确保行政权力依法规范运行。 ~|br|~ 三是增强群众工作本领。坚持“以人民为中心”的发展思想,落实密切联系群众机制,始终站在群众的立场上想问题、作决策、抓落实,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。巩固“两学一做”学习教育成果,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强政府系统党风廉政建设,认真履行“一岗双责”,深入落实中央八项规定实施细则,驰而不息整治“四风”,全面塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。 ~|br|~ 四是增强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步完善政府绩效考评机制,加强督查督办,强化审计监督,狠抓重大决策落实,坚决整治庸政、懒政、怠政行为,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,切实提高政府行政效能,营造良好的经济发展软环境。 ~|br|~ 各位代表,新思想引领新时代,新时代呼唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,进一步发扬和谐实干、创新丰满的丰满精神,进一步凝聚上下同心、共谋发展的强大合力,开创新局面,展现新作为,为加快建设商旅宜居新丰满而不懈奋斗! ~|br|~
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舒兰市2016年政府工作报告2017/09/04~|br|~ ~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ——2016年11月22日在舒兰市~|br|~ 第十八届人民代表大会第一次会议上~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、过去五年及2016年工作回顾~|br|~ 过去的五年,面对经济下行压力加大、困难矛盾集中显现的严峻形势,在省委省政府、吉林市委市政府及市委的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们团结和带领全市人民,克难攻坚,真抓实干,较好地完成了十七届人代会提出的目标任务。预计到年末,实现地区生产总值210亿元,是2011年的1.5倍;地方级财政收入5亿元,是2011年的1.3倍;全社会固定资产投资五年累计完成827亿元,是前五年的1.5倍; 社会消费品零售总额实现88.7亿元,是2011年的1.8倍。三次产业比由30:29:41调整到27:31:42。现代农业步伐加快。粮食产量保持在120万吨阶段性水平,被评为全国粮食生产先进县、全国农业标准化示范县。“舒兰大米”被列为全国农产品地理标志。清收还林工作走在全省前列。累计完成水利工程项目92项。新建和改(扩)建牧业园区199个,畜禽饲养总量达到3175万头(只),被评为全国生猪调出大县。工业经济运行平稳。装备制造、农产品加工、医药保健品生产、矿产资源开发产业不断壮大,清洁能源产业初具规模,被确定为全省低碳能源示范市。规模工业企业达到123户,总产值达到208亿元,是2011年的3倍。服务业态日益完善。恒亚国际建材城、佳乐加商超、金亿农贸城等重点商贸企业投入运营。金融保险业较快发展,再就业信用担保公司被评为全国优秀信用担保机构。新增限上企业152户,累计发展各类市场主体2.7万户。城乡面貌有所改观。新建改造城市道路31条、桥梁12座。棚户区改造及房地产开发147万平方米,城市建成区面积达到24平方公里。深入开展环境卫生综合整治和市容市貌专项整治,城市管理水平不断提高。垃圾处理场被评为国家Ⅰ级生活垃圾无害化处理场。建设省级示范村53个,被评为全国新农村建设先进单位。平安镇被确定为全国小城镇建设重点镇。民生事业持续发展。累计投入民生资金127亿元,医疗、教育、交通、居住等条件得到较大改善。城乡居民人均可支配收入分别实现20150元和12160元,是2011年的1.6倍和1.7倍。科技、文化、体育全面发展,被评为全国科技进步先进市、全国群众体育先进县(市)。“百姓说事点”经验在全国推广,被评为全省“法治政府”示范市。~|br|~ 2016年,我们认真贯彻落实市委十三届七次全会和市人大十七届五次会议精神,紧紧围绕建设现代农业生态市,以“六做”为着力点,凝心聚力,奋力作为,实现了“十三五”良好开局。~|br|~ ——围绕农业做优,现代农业发展水平进一步提升~|br|~ 发放各类惠农资金4.1亿元。建设高标准农田1500公顷,新增绿色食品原料(水稻)标准化生产基地15万亩。完成亮甲山灌区节水改造等农田水利工程7项。推广科学储粮仓2000套。“舒兰大米”广告登录央视,加工规程和生产标准实现省级备案,被评为“中国粮油行业十大影响力品牌”。新建标准化养殖小区6个,生猪、肉牛、白鹅、肉鸡饲养量持续增长,畜产品质量安全监管工作在全省介绍经验。农村土地确权登记颁证工作全面展开,土地流转达到2.7万公顷。新增农民专业合作社100个、家庭农场53个。新培育省级农业产业化龙头企业1户、吉林市级6户。~|br|~ ——围绕工业做特,经济运行质量进一步提高~|br|~ 强化产业招商、园区招商、合作招商,广东博海昕能环保公司静脉产业园、吉煤集团生物质发电等重点产业项目签约落地,吉煤集团先进装备部件铸造、永丰米业稻花飘香—现代农业综合体等26个重点项目开工建设,北融食品肉鸡屠宰及深加工、华鑫菌业银耳工厂化生产等19个项目竣工投产。预计招商引资到位资金105亿元。建立经济运行领导小组会议制度,帮助企业破解难题35个,协调贷款2亿元,争取省级专项引导资金1000万元。发挥“助保金池”增信作用,为4户企业放贷2000万元。东浩纺织异地扩建等4个技改项目完成设备安装,瀚蜂公司蜂蜜酒等10个新产品实现规模化生产。新增规模工业企业10户。规模工业企业预计实现增加值56亿元,同比增长7.4%。~|br|~ ——围绕服务业做足,发展活力进一步增强~|br|~ 红四方国贸广场主体完工。阿里巴巴农村淘宝项目完成市级电子商务运营服务中心、物流中心和112个村级服务站建设,“村淘”交易额位居全省县(市)区前列。百余款商品入驻淘宝特色中国·吉林市馆,永丰米业、圣基实业等10户企业线上销售额突破3000万元。吉林鹭岛桦林湾湿地公园完成总体规划。成功举办“红叶长廊赏秋节”活动,“十一黄金周”赏叶游客达到5万人次。二合雪乡旅游项目正式启动。~|br|~ ——围绕城乡做美,建设步伐进一步加快~|br|~ 城市形象明显提升。完成舒兰市总体规划修编。理顺了乡镇规划管理体制。转变征收方式,实行“政府收储、净地出让”,实施货币化安置,依法强制征收,有效破解征收难点,有力促进了城市棚户区改造和重点基础设施建设。完成3片城市棚户区及舒南路、滨河大街北段路径房屋征收531户、3.8万平方米。新建续建6条街路、5座桥梁,改造4条主要街路重点路段人行道、12条支巷路,群众出行条件进一步改善。实施九龙山森林公园休闲栈道、亲水平台和亭廊、人行道、停车场建设,细鳞河人行步道桥主体完工。完成中心城区40栋老旧楼房自来水管线及11公里城市供水管网改造。市污水处理厂再生水利用项目投入运行,新增污水管网13公里。4.2万平方米煤矿棚户区安置楼主体完工。房地产去库存16万平方米,新开工建设24万平方米。全面开展市容环境专项整治,推行中心城区“垃圾不落地”,环卫保洁水平明显提高。完成中心城区老旧小区及单体楼环境综合整治36个,拆除城区违章建筑600余处。严厉整治城市交通交易秩序,全面清理占道经营。完成燃煤小锅炉改燃16座。新增绿地面积12万平方米。完成4条主要街路、48栋临街办公及商场楼体景观亮化。~|br|~ 乡村面貌明显改善。投入资金3750万元,重点开展溪河镇、白旗镇、法特镇及13个村环境综合整治,西部美丽乡村示范带成为地区样板,吉林市农村人居环境整治现场会在我市召开,工作经验在地区推广。各乡镇政府所在地道路、上下水等基础设施日趋完善。完成国道嘉临线和省道舒陶线境内段维修改造,改建乡村公路101公里、危桥8座。绿化村屯50个、乡村路92公里。清收林地12.8万亩,还林5.2万亩。改造农村厕所1900个,农厕改造工作在地区介绍经验。秸秆综合利用工作经验在全省推广。~|br|~ ——围绕民生做实,人民生活水平进一步改善~|br|~ 脱贫攻坚取得阶段成果。80兆瓦光伏扶贫项目获得国家批准,6个村级电站并网发电,光伏扶贫工作经验在全省推广。建立市、乡、村、户四级包保体系,实施省级贫困村基础设施建设项目97项,落实农业特色产业项目6大类539项,“以大带小、以强扶弱、以地生财、以包促脱”四种可复制、可推广的脱贫模式得到省市肯定。建立光伏产业托底、农业特色产业增收为主的脱贫路径,确定了对所有行政村和贫困户实现双覆盖的工作方向。到年底,可实现“双60”阶段性目标,14个省级贫困村摘帽出列,7500名以上贫困人口脱贫。~|br|~ 社会事业全面协调发展。七中教学楼交付使用,绿园小学开工建设。高考重点率、三本率连续保持五县市前列。创新投资方式,引进资金3.3亿元,谋划启动人民医院异地新建。中医院异地新建项目完成开工前准备。建设农村文化广场25个。成功举办第三届农民文化节、第四届市民文化节等系列活动。农村题材百集系列电视连续剧《多彩庄稼院》在新安乡开机。开发城镇就业岗位1.15万个,“零就业”家庭保持动态为零。加强动态管理,保证符合低保条件的困难群众及时纳入低保范围。启动65岁以上老人免费乘坐城市公交车工作。机关事业单位基本养老保险工作全面启动。建立基本养老保险助保贷款工作机制,扩面征缴工作加快推进,养老基金征缴创历史新高。知识产权示范(培育)城市工作深入推进,获得专利授权9件。北城街道旭阳社区被评为国家“侨务工作明星社区”。安全生产形势持续稳定,顺利通过国务院安委会巡查。“平安舒兰”建设深入推进,农村治安防控体系进一步完善,“互联网+公安”平台建设成效明显。强化信访隐患排查和积案化解,越级访总量持续下降,社会保持和谐稳定。广播电视、民族宗教、档案、残疾人等社会事业不断发展。~|br|~ ——围绕转变作风,政府自身建设进一步加强~|br|~ 深入开展“两学一做”学习教育。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议和意见33件,政协委员提案57件,办结率均为100%。完成政府权力清单、责任清单编制并对外公布,行政权力由3131项压缩到1602项,确定责任事项9600余项,实现“权责统一”。制定出台《舒兰市政府重大行政决策程序暂行规定》。健全完善政府法律顾问制度,实现行政区域内法律顾问全覆盖。机关事务管理工作进一步规范。~|br|~ 各位代表,这些成绩的取得,是省委省政府、吉林市委市政府和市委正确领导的结果,是人大和政协监督支持的结果,是社会各界倾力相助的结果,更是全市上下团结奋进的结果。在此,我代表市人民政府向各位代表及奋战在各条战线的广大干部群众和武警官兵,向所有关心、支持舒兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到一些不容忽视的困难和问题。主要表现在:经济总量偏小、财政保障能力较弱。农业效益不高、工业支撑作用不强、服务业供给能力不足。城乡基础设施欠账较多,公共服务和保障水平亟待提高。个别干部抓落实效率不高,服务意识、担当意识还需进一步加强。这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。~|br|~ 二、今后五年重点任务~|br|~ 按照市第十四次党代会的总体部署,今后五年政府工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和“五大发展”理念要求,以全面如期建成小康社会为目标,以主动作为、创新发展为主题,以提高发展质量和效益为主线,大力实施“农业做优、工业做特、服务业做足、城乡做美、民生做实、党建做严”发展战略,促进东中西三大产业带协调发展、城乡一体化均衡发展、社会民生同步发展、两个生态优化发展,持续巩固国家重要商品粮基地和绿色优质农产品生产基地地位,建设现代农业生态市,打造富裕文明的美丽舒兰。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值年均增长9.6%,地方级财政收入年均增长8.2%,全社会固定资产投资年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长12.5%,城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%和10%,三次产业比达到23:33:44。~|br|~ 主要任务是:~|br|~ 坚持农业做优战略,着力完善现代农业体系。以创建国家农业可持续发展试验示范区为统领,加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系。适合农机化作业耕地综合机械化率达到90%以上,高标准农田占比达到60%以上,创建国家食源性优质安全畜产品基地。建立农产品质量安全追溯监管体系,形成从田间到市场到餐桌的全程监管,创建国家级农产品质量安全县(市)。实施农产品标准化工程,构建“舒兰标准”体系。建立水稻和畜产品全产业链发展模式,深入实施“互联网+”现代农业,构建现代农业“接二连三”产业发展格局。打造“舒兰大米”中国驰名商标,创建一批省级以上名优品牌。探索和完善政府主导、多元参与的新型经营模式,形成拳头,集中发力,推动我市优质农产品走向中高端市场。~|br|~ 坚持工业做特战略,着力构建现代产业格局。实施优势产业发展、新兴产业培育、引资项目带动、特色园区引领“四项工程”,形成具有较强竞争力和持续支撑力的特色工业体系。装备制造产业,依托经济开发区,建设省级农业机械装备制造产业园区,构建配套完善的产业集群,打造东北地区特色农机装备制造产业基地。农产品加工产业,依托平安粮食加工园区和法特牧业园区,建设现代粮食生产和牧业食品加工展示区,构建农产品全产业链,打造全国绿色有机食品加工基地。医药保健品产业,依托城北工业园区,构建医药健康产业发展平台,打造区域性健康产业基地。矿产资源开发产业,规划建设现代化钼产业深加工园区,构建钼、球粘土、铜及多金属精深加工和综合利用产业体系,打造区域性矿产资源深加工基地。清洁能源产业,充分利用低碳能源示范市和秸秆综合利用试点县政策优势,推进光伏发电、静脉产业园、生物质燃料、煤矸石热电联产等重点项目建设,构建生产生活共融体系,打造清洁能源城市。~|br|~ 坚持服务业做足战略,着力健全现代服务业功能。突出商贸流通高端化、电子商务普及化、生产服务专业化、旅游产业全域化,打造特色鲜明、功能完善的现代服务业。快速推进欧亚城市综合体建设,改造提升现有商贸企业,建立“工业品下乡、农产品进城”双向互动现代流通体系。谋划实施客运总站建设。规划建设吉林现代粮食仓储物流交易中心、高速物流园区等重点物流项目。大力发展金融服务、文化娱乐、体育健身、养生养老等服务业。深入实施“互联网+”,建设电子商务特色交易和公共服务平台,实现域内产品“网上行天下”,创建国家级农村电子商务示范县。按照“一核两带”旅游发展布局,加快推进吉林鹭岛桦林湾湿地公园、二合雪乡等重点旅游项目,打造东北最大开放式红叶观赏区、最美徒步(骑行)旅行穿越长廊,建设多节点、组合型“后花园”式全域全时乡村游目的地。~|br|~ 坚持城乡做美战略,着力建设生态宜居城市。坚持规划引领,优化“一核三带四点”城镇化布局,中心城区按照“东拓、南展、西改、北优”发展思路,合理配置城市功能区,加快形成“北工、中商、南居”城市空间布局。推进经济开发区与吉舒城区产城融合,构建“产业—城市”空间复合体,以产兴城、以城促产。坚持建管并重,以建设便捷城市、宜居城市、海绵城市、智慧城市、秩序城市、人文城市、文明城市为目标,构建以“四纵四横”为支撑的城市路网,以“三河两山一园”为主体的城市休闲系统,完善城市配套功能和管理体系。以平安、上营、白旗、法特四个节点镇建设为带动,加快改善农村人居环境。以水净、山青、天蓝为底线,全面加强生态环境保护,实现城乡统筹、绿色发展,构筑山水相伴、产城相依、配套相应、人文相长的美丽舒兰。~|br|~ 坚持民生做实战略,着力提升群众幸福指数。持续加大投入力度,全力保障和改善民生,不断提高群众幸福感和获得感。加快“八有”设施建设,全面落实行业扶贫政策。2017年,全面完成脱贫攻坚任务;2018—2020年,持续保留脱贫对口帮扶,加强对脱贫人员的跟踪调查和后续管理,实现两年脱贫、三年巩固的脱贫攻坚目标。积极促进创业就业,完善城乡养老保险制度,健全社会救助体系,提升社会保障能力。积极促进教育均衡发展,切实提高医疗卫生服务水平,提升公共服务质量。加强市场监管,确保食品药品安全。严格落实安全生产责任,确保安全生产形势持续稳定。健全立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,推进“平安舒兰”建设。健全矛盾纠纷多元化解机制,让社会更加安定和谐。~|br|~ 三、2017年工作安排~|br|~ 按照未来五年的总体部署,2017年主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%,全口径财政收入增长5.8%,地方级财政收入增长5.9%,规模工业增加值增长10.5%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长9.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.6%以上。重点做好以下六方面工作:~|br|~ (一)以示范区创建为统领,在农业做优上实现新突破~|br|~ 加快推进标准化建设。积极创建国家农业可持续发展试验示范区,力争年内通过国家级验收。以种植业结构调整为主线,建立项目资金整合机制,完成7.7万亩高标准农田建设。规划建设3000亩高标准生态水稻示范区,完成“旱改水”3000公顷。建设15万亩绿色食品原料(水稻)标准化生产基地,扩大有机小杂粮种植规模。编制养殖业发展区域规划,新建改建10个标准化牧业小区。完成省级无疫区建设,为建立食源性优质安全畜产品基地提供保障。完成干棒河水库规划设计、立项、土地征收等前期工作,推进细鳞河、呼兰河等中型灌区节水改造及卡岔河治理。~|br|~ 加快提升产业化水平。扎实推进农村土地确权登记颁证工作,开展土地托管试点,流转土地2800公顷以上。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社100个、家庭农场60个。扶持永丰米业、北融食品等龙头企业发展壮大,实现一二三产融合发展。新培育吉林市级以上龙头企业2户。加大“舒兰大米”品牌推广力度,组织申报“舒兰大米”中国驰名商标,完成“三品一标”品牌认证5个以上。大力发展林特产业,中草药种植面积扩大500亩,林下参种植面积扩大750亩。~|br|~ 加快完善市场化服务。发展“互联网+”现代农业,推行私人订制可视农业。充分发挥农机购置政策的激励引导作用,创建全程机械化生产示范区,全市新增农机总动力3万千瓦以上。加大现代农业技术推广力度,建设4个智能水稻催芽育苗车间,新增催芽育苗能力120吨,飞机航化作业达到20万亩以上。谋划创立农产品新型经营主体,促进我市优质大米及农产品经营的集中高位运行,形成品牌高端的“白金”名片。完成农产品质量安全监督检测中心省级资质认定,加快建立农产品质量安全可追溯公共服务平台。切实做好第三次全国农业普查。~|br|~ (二)以项目建设为核心,在工业做特上实现新突破~|br|~ 增强项目带动力。突出装备制造集群化。启动现代农机装备制造产业孵化基地项目建设,推进1700万套丁基橡胶内胎生产、1000台(套)秸秆打捆机制造、5000套玉米深耕灭茬机生产等一批投资规模较大的项目尽快落地。开工建设农机特色产业园区一期工程。抓好吉煤集团先进装备部件铸造、吉林坤泰智能挖掘机生产等项目投产达产,提高农机整车制造及配套生产能力。突出农产品加工全链化。确保肉牛养殖屠宰加工项目和城市综合屠宰场开工建设,永丰米业稻花飘香—现代农业综合体、北融食品2万吨熟食加工等项目建成投产,推进稻米、杂粮和畜产品全产业链建设。突出医药保健品牌化。引进具有较强实力的医药健康企业,确保国药集团(华鑫菌业)银耳及木耳酵素系列保健品生产等项目开工建设,推动济邦药业、圣基公司等企业升级合作,增强企业综合实力和产品研发推广能力。突出清洁能源产业化。加大光伏扶贫发电项目建设力度,确保“9·30”时间节点并网发电。开工建设静脉产业园、生物质发电、煤矸石热电联产等项目,推动天众合公司等生物质燃料生产企业尽快达产达效,加快秸秆能源化利用步伐。突出矿产资源开发精深化。加快吉林天池钼业小城钼矿产业链开发、吉辉矿业1万吨钼酸铵深加工等项目建设,规划钼产品精深加工园区,提升钼产品附加值。~|br|~ 增强园区承载力。充分发挥“一区三园”招商引资主力军、产业项目主战场作用。完成经济开发区总体规划修编,加快建设省级农业机械装备制造产业园区;实行有效的清退机制,盘活闲置资产,激活停工停建项目;完善区街合一管理体制,加快推进产城融合,有效提升发展水平。加快城北工业园区、平安粮食加工园区、法特牧业园区基础设施建设,增强园区综合竞争力。年内,“一区三园”新引进实施重点项目15项以上。~|br|~ 增强招商吸附力。按照产业发展方向,谋划一批延伸产业链条、发展精深加工、产业配套协作项目,特别是成长性好、带动能力强、就业吸纳性高的项目。深入开展挂职招商、专业招商、以商招商,进一步创新招商引资工作机制,完善项目责任推进体系,提高招商引资精准度和成功率。全年,招商引资到位资金同比增长14%以上,策划包装项目100个以上。~|br|~ 增强企业竞争力。制定扶持重点产业发展实施意见。发挥“助保金池”作用,设立“转贷金池”,降低企业融资成本。鼓励永丰米业、华鑫菌业等重点企业开展“两化融合”试点。引导企业树立资本运营意识,全力推进吉林华通公司年内在上海股权托管中心“E板”挂牌交易,加快北融食品公司、白翎羽绒公司等企业上市步伐。实施通机公司重型卡车防护栏等技改和新产品开发20项以上,推进东浩纺织公司6000吨棉纱生产等10个项目达产达效,促进中小企业加快成长。全年,新增规模以上工业企业10户以上。~|br|~ (三)以满足需求为导向,在服务业做足上实现新突破~|br|~ 打造商贸流通高端化。开工建设欧亚城市综合体,确保红四方国贸广场综合体投入运营。启动汽贸城和二手车市场建设,推动果蔬批发、水产肉品等市场农改超,提升商贸流通现代化水平。整合“万村千乡”、供销联社、商贸企业等现有渠道和资源,探索农村商贸流通新模式,促进线上线下融合发展,构建现代农村商贸体系。~|br|~ 加快电子商务普及化。提升农村淘宝项目品质,实现村级服务站点全覆盖,培育省级电商村2个。围绕有机小杂粮、林蛙、食用菌等特色农产品市场渠道建设,支持重点企业开设网店10户以上。加快推进阿里巴巴“产地仓”舒兰大米上线运营,线上销售额突破5000万元。服务“互联网+”,扩大宽带网络、4G网络覆盖面。~|br|~ 促进生产服务专业化。谋划启动吉林航空产业园舒兰通用机场建设项目。编制吉林现代粮食仓储物流交易中心规划,引进战略投资企业入驻。推进高速物流园区、医药物流园区建设,建立完善的现代物流快递体系。落实居家养老、社区服务、医养结合政策,促进养老服务业健康发展。支持农商行等商业银行扩张发展,扶持中小融资担保机构发展,积极推进普惠金融,提高服务实体经济能力。~|br|~ 推动旅游产业全域化。编制全市旅游产业发展总体规划和区域景区景点详规。设立旅游发展基金,引导社会资本参与旅游开发。加快游客接待服务中心和道路、停车场、公厕等配套基础设施建设。加快推进上营森林生态旅游项目,建设集鹭岛生态体验、坐石登山运动、红叶观赏、冰雪娱乐为一体的综合旅游景区。大力发展二合雪乡冰雪旅游。整体提升漂流产业。策划包装亮甲山风景区、黄鱼圈皇家垂钓场、凤凰山民俗宗教游、青松森林生态游等项目。打造春踏青、夏避暑、秋赏叶、冬玩雪四季乡村旅游品牌,构建全域全时旅游体系。~|br|~ (四)以生态宜居为目标,在城乡做美上实现新突破~|br|~ 加强城市建设管理。计划投资10亿元,实施城市重点工程14类70项。建设城市路网,打通大动脉、畅通微循环。实施舒兴路、滨河大街北段、迎宾大道、新政街等12条街路新建续建,完成一道街、建设路等17条主次干路人行道改造。建公园、增绿量,完善配套功能,美化改造老城区。实施九龙山森林公园扩建提升,完成庙景山森林公园人行步道建设。实施以文化广场扩建、滨河游园提升为重点的城市休闲广场及慢行系统建设。大力推进老旧小区和单体楼环境综合治理,建立健全群众自管自治运行机制,切实改善小区居住环境。坚持政府统一征收、货币化安置与依法强制征收相结合,实施电缆厂周边、通林街南段等区域城市棚户区改造,加快房地产去库存,适度推进城西及一中北部等区域开发,促进房地产业健康有序发展。实施城市智慧水务工程,启动中心城区应急水厂建设,实施中心城区自来水厂、吉舒炮台山水厂、平安镇自来水厂建设。建设中心城区水冲厕所6个、垃圾中转站4个。实施吉舒城区“三供一业”基础设施建设,改善吉舒城区面貌。开展“城市管理提升年”活动,提高精细化、网格化、常态化管理水平。进一步理顺城市管理体制,探索实施综合执法,构建大城管执法体系。全面实行城区“垃圾不落地”保洁模式,建立完整运行体系,进一步提高环卫保洁质量。持续开展占道经营、门前三包、违章建筑、架空线缆等专项整治。美化亮化主要街路、中心城区出口、河道沿岸、楼体桥梁,进一步提升城市品质和形象。~|br|~ 推进美丽乡村建设。启动节点镇总体规划编制,明确产业定位和特色小镇发展方向,重点推进平安稻香小镇、法特满族民俗小镇、上营生态旅游小镇建设,创建中国特色小镇。加快农村基础设施建设,启动舒开线等161公里县级公路改造、法莲路等236公里乡村公路改造,完成吉舒民主桥等28座危桥改建。建立乡镇综合管理体制机制,提高乡镇管理水平。进一步提升西部美丽乡村示范带,实施“串点连线扩面”,由西部向中部延展美丽乡村建设。加大农村人居环境整治力度,深入推进11个省级新农村示范村建设,创建省级美丽乡村2个、美丽庭院900个。改造农村厕所5000个以上。~|br|~ 开展生态环境治理。加快推进松花江流域综合治理工程,启动细鳞河、沙河水库水体综合整治,实施市污水处理厂、经济开发区污水处理厂扩建,启动沙河水库上游区域生态修复治理工程,完成顺水河生态治理,推进农业面源污染综合防治,确保农村饮水安全,让“水更净”。划定生态红线,制定森林资源网格化管理体系,完成144万亩公益林管护;清收还林3万亩,重点工程造林4万亩;以恢复道路两侧植树台、路边沟为重点,高标准美化绿化国省县级干线公路392公里;绿化乡村路107公里、村屯56个,让“山更青”。深入实施大气污染防治,坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”,建立秸秆机收捡拾打捆和秸秆能源化利用产业体系,促进秸秆禁烧和综合利用;全面整治燃煤小锅炉,推广生物质户用炉具;淘汰黄标车,治理城市扬尘和油烟排放,让“天更蓝”。~|br|~ (五)以人民安居乐业为根本,在民生做实上实现新突破~|br|~ 全力推进脱贫攻坚。加大光伏扶贫项目推进力度,全面完成80兆瓦210个行政村村级光伏电站建设,组织实施农光互补电站设施农业产业项目,确保村集体收入增加、贫困人口全部脱贫。发展农业特色产业项目100项以上,形成“一乡一业、一村一品”产业发展格局,确保贫困人口持续增收。完成省级贫困村基础配套设施建设,确保全部达到出列标准。认真落实教育、医疗、社会保障、法律救助等行业扶贫政策。完善大数据平台,实现贫困户动态跟踪管理,做到精准脱贫不返贫。~|br|~ 统筹发展民生事业。实施文化教育产业园区一期工程建设,开工建设职教中心、图书馆、文化馆和档案馆。完成绿园小学、青松中心校等7所学校校舍建设,维修改造二十六中、环城中心校等46所学校校舍。完善教师补充机制,加强村小同步化管理,促进义务教育均衡发展。深入实施健康服务三年提升计划,开工建设人民医院、中医院,推进妇幼保健计划生育服务中心、南城社区卫生服务中心建设,完成亮甲山乡卫生院异地新建。通过招录、外聘、返聘等方式,缓解医疗人才匮乏瓶颈。推进生育服务管理改革,促进人口资源环境均衡发展。建设农村幸福大院15所,新建农村文化广场25个。实施嘎呀河古城、完颜希尹家族墓地保护开发。~|br|~ 持续加强社会保障。开发城镇就业岗位1.12万个,新增城镇就业1万人以上,“零就业”家庭保持动态为零。进一步提高城乡低保标准,全面实行农村低保补差式救助,提高低保资金使用效率。进一步扩大医疗救助范围,对民政救助对象特殊疾病实行全额救助。继续扩大养老、医疗、工伤等保险覆盖面,推进社会保障“一卡通”建设。进一步完善安全生产责任体系,严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,突出企业主体责任,落实遏制重特大安全生产事故各项措施,确保安全生产形势持续稳定。全面完成城乡视频监控体系建设,严厉打击食品药品安全领域犯罪、涉众型经济犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,切实增强群众安全感。突出“事要解决”和“依法治访”,加大信访积案化解力度,加强网上信息系统建设,实行“阳光信访、法治信访、责任信访”,维护信访形势持续稳定。~|br|~ (六)以人民满意为标准,全面加强政府自身建设~|br|~ 务实重行,建设高效型政府。把强化执行、注重效率作为政府工作的生命线。充分发挥光伏扶贫、城乡基础设施、人民医院、欧亚城市综合体、干棒河水库、吉舒“三供一业”基础设施等6个项目指挥部的攻坚作用,确保市委重大决策迅速落实、快速推进。继续实行重点工作任务清单制度,明确时间表、路线图和责任人。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度,坚决纠正不作为、慢作为、不会为等庸政懒政怠政行为。~|br|~ 勤政为民,建设服务型政府。深化“放管服”改革,主动落实、衔接好上级取消和下放审批事项,推进商事登记制度改革,优化发展软环境,打通“服务群众最后一公里”。积极推行政府购买服务制度,为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。加快推进政务服务中心异地新建,推动服务从实体大厅向网上大厅延伸。全力推进“政务服务一张网建设”,完成政府门户网站向综合门户网站过渡。~|br|~ 依法行政,建设法治型政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格执行权力清单、责任清单,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。健全依法决策机制,完善政府重大行政决策制度。深入推进“七五”普法,坚持政府常务会议学法制度,继续办好“法治政府建设大讲堂”,把依法行政落实到政府工作全过程。~|br|~ 严守纪律,建设廉洁型政府。自觉遵守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”,坚持不懈纠正“四风”。全面落实“两个责任”和“一岗双责”,持续推进政府系统党风廉政建设。树立底线思维,廉洁干事,强化对人权、事权、财权的制度约束,做到干部清正、政府清廉、政治清明。~|br|~ 各位代表,站在崭新的历史起点,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在市委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全市人民,以更高的标准、更实的作风、更大的担当,主动作为,创新发展,为建设现代农业生态市,打造富裕文明的美丽舒兰做出新的更大的贡献!~|br|~ ~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ ~|br|~ 1.“四个全面”战略布局:以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。~|br|~ 2.“五大发展”理念:中央第十八届五中全会提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。~|br|~ 3.三大产业带:是指我市东部绿色生态保护带、中部主导产业支撑带、西部现代农业美丽乡村示范带。~|br|~ 4.“双60”阶段性目标:是指我市2016年省级贫困村实现14个村出列,占比60%;贫困人口脱贫7500人以上,占比60%以上。~|br|~ 5.“一核两带”旅游发展布局:“一核”是指城市休闲核心区;“两带”是指东部绿色生态体验游集聚带、西部美丽乡村休闲游集聚带。~|br|~ 6.“一核三带四点”城镇化布局:“一核”即舒兰中心城区;“三带”即我市东部绿色生态保护带、中部主导产业支撑带、西部现代农业美丽乡村示范带;“四点”即平安镇、上营镇、白旗镇、法特镇四个节点镇。~|br|~ 7.海绵城市:是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。~|br|~ 8.智慧城市:是指利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,为居民创造更美好的生活,促进城市和谐、可持续成长。~|br|~ 9.“四纵四横”城市路网:“四纵”即东环城路、滨河大街、舒兰大街、民西街;“四横”即南环城路、舒南路、人民大路、舒兴路。~|br|~ 10.三河两山一园:是指细鳞河、顺水河、黄泥河,九龙山(301)森林公园、庙景山(827)森林公园,城西植物园。~|br|~ 11.“八有”设施:是指省级贫困村“出列”标准需要具备的“八有”特征。即有稳定的增收项目、有入村公路、有安全饮用水、有合适的住房、有广播电视、有进村的电话和宽带线路、有医务室、有文化活动场所。~|br|~ 12.三品一标:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。~|br|~ 13.一区三园:是指经济开发区、城北工业园区、平安粮食加工园区、法特牧业园区。~|br|~ 14.两化融合:是指工业化、信息化相融合。~|br|~ 15.万村千乡:即“万村千乡”市场工程,是指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。~|br|~ 16.三供一业:是指供水、供电、供热和物业。~|br|~ 17.“垃圾不落地”保洁模式:是指改变传统的垃圾收集形式,由传统的垃圾箱、垃圾桶定点收集,转变为在规定时间,由环卫工人利用移动垃圾车辆收集,减少垃圾中转环节,提升群众环卫意识,减少二次污染。~|br|~ 18.两抢一盗:是指抢劫、抢夺、盗窃。
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吉林市科学技术局2016年决算报告2017/05/27一、决算汇编基本情况~|br|~ (一)部门机构情况说明~|br|~ 2015年度,纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共3个,比上年增减 0 个,分类说明如下:~|br|~ 项目~|br|~ 数量~|br|~ 比上年增减~|br|~ 变动原因说明~|br|~ 合 计~|br|~ 3~|br|~ 一、按单位基本性质~|br|~ 3~|br|~ 行政单位~|br|~ 1~|br|~ 0~|br|~ 事业单位~|br|~ 2~|br|~ 其他~|br|~ 二、按执行会计制度~|br|~ 3~|br|~ 行政单位~|br|~ 1~|br|~ 事业单位(含行业)~|br|~ 2~|br|~ 民间非营利组织~|br|~ 企业~|br|~ 三、按单位预算级次~|br|~ 3~|br|~ 一级预算单位~|br|~ 1~|br|~ 二级预算单位~|br|~ 2~|br|~ 三级预算单位~|br|~ 基层单位可以使用文字表述,不采用表格形式。部门必须要使用表格。~|br|~ (二)部门录入户数说明~|br|~ 2016年度,本部门决算汇编户数共3个,比上年增减 0个,分类说明如下:~|br|~ 项目~|br|~ 数量~|br|~ 比上年增减~|br|~ 变动原因说明~|br|~ 合 计~|br|~ 3~|br|~ 一、单户表~|br|~ 3~|br|~ ~|br|~ 二、行政单位汇总录入表~|br|~ 1~|br|~ 三、事业单位汇总录入表~|br|~ 2~|br|~ 四、经费自理事业单位汇总录入表~|br|~ 五、乡镇汇总录入表~|br|~ 六、其他单位汇总录入表~|br|~ 七、经费差额表~|br|~ 八、调整表~|br|~ 九、叠加汇总表~|br|~ 注:主管部门使用经费差额表代编收支及使用调整表调整收支重复汇总数的情况需另作说明,包括代编(或调整)的依据、涉及的单位和金额。~|br|~ 二、基础数据核对情况~|br|~ (一)与财政部门对账情况~|br|~ 1.财政拨款核对情况~|br|~ (1)单位本年度实际收到的一般公共预算财政拨款收入 1195.691079 万元【含从财政专户(教育部门除外)收到的财政拨款收入】,财政部门拨款对账单1192.317639万元,差额33734.4元。综合处拨入离休干部住房补贴33734.4元,教科文对账单不包含。~|br|~ (2)单位本年度政府性基金预算财政拨款收入 万元,财政部门拨款对账单 万元,差额 万元。对差额原因进行说明。~|br|~ 2.财政专户管理资金核对情况~|br|~ (1)单位本年度缴入财政专户 万元,财政部门财政专户缴款对账单 万元,差额 万元。对差额原因进行说明。~|br|~ (2)单位本年度财政专户管理资金收入 1195.691079 万元,财政部门财政专户拨款对账单1192.317639 万元,差额33734.4元综合处拨入离休干部住房补贴33734.4元,教科文对账单不包含。~|br|~ 3.其他需要说明的情况~|br|~ (二)上年结转和结余核对及指标变动情况~|br|~ 1.本部门全口径、一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和财政专户管理资金的结转和结余资金上年年末数与本年年初数不一致的情况说明(附表1),包括财政收回、审计调整、归集调入或上缴、单位内部调剂等情况。~|br|~ 2. 本部门资产负债简表上年年末数与本年年初数不一致的情况说明(附表2),重点说明本部门所属事业单位事业基金、专用基金上年年末数与本年年初数不一致的情况。~|br|~ 3.主要指标上下年变动幅度超过20%,其中机构人员指标上下年有变动的,应具体核实并说明原因(附表3)。~|br|~ 三、报表审核情况~|br|~ (一)审核情况~|br|~ 审核项目~|br|~ 数量~|br|~ 提示内容~|br|~ 单位说明~|br|~ 一、审核公式~|br|~ 9条~|br|~ 1.表间公式~|br|~ 3条~|br|~ ~|br|~ B0-1337~|br|~ 1条~|br|~ Z04[1,2]/F03[1,8]=86,928.36( Z04[1,2]/F03[1,8])-(80000)=6,928.36~|br|~ 年内两次调整工资及老干部去世发放抚恤金192680元~|br|~ B0-1342~|br|~ 1条~|br|~ <2060101> F03[2,11]=0 ( F03[2,11])-(0)=0~|br|~ 退休人员调整工资以基本经费发放~|br|~ B0-1345~|br|~ ~|br|~ 离休人员调整工资及发放补贴~|br|~ 2.表内公式~|br|~ 6条~|br|~ B7-148~|br|~ 1条~|br|~ [1,5]=383,894([1,2]+[1,40]-[1,41]-[1,42])/12=294,368.17 ([1,5])-(([1,2]+[1,40]-[1,41]-[1,42])/12)=89,525.83~|br|~ 发放绩效工资及十三个月工资~|br|~ B2279~|br|~ 1条~|br|~ [5,1]=623,288 [5,2]@1=1,059,871.46 ([5,1])-([5,2]@1)=-436,583.46~|br|~ 财政收回部分资金后调整后的年初数~|br|~ B26-282~|br|~ 1条~|br|~ [12,1]=3 [12,2]=2 (ROUND(([12,2]-[12,1])/[12,1]*100,2))=-33.33~|br|~ 工勤人员退休一人~|br|~ B3901~|br|~ 1条~|br|~ B4509~|br|~ 1条~|br|~ <2060101>[2,2]=0 ([2,2])-(0)=0~|br|~ 十三个月工资,无其他编制外长期聘用人员~|br|~ B4511~|br|~ 1条~|br|~ <2060101>[2,4]=0 ([2,4])-(0)=0~|br|~ 十三个月工资,无其他编制外长期聘用人员~|br|~ (二)对报表指标、审核公式和审核模板的设置建议~|br|~ 1.对部门决算报表指标设置的建议。~|br|~ 2.如有不适用的审核公式和模板,请列出并说明修改意见。~|br|~ 3.单位自行增加的审核公式和模板,请列出并说明设置依据。~|br|~ 四、决算数据其他需要说明的情况~|br|~ 1.“收入决算表”中其他收入的具体构成情况,说明单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费、未纳入财政专户管理的投资收益、利息收入、捐赠收入等收入情况(附表4)。~|br|~ 2.年末结转和结余为负数的原因说明,包括单位基本支出结转、项目支出结转和结余、事业基金结余和专用基金结余为负数的情况。~|br|~ 3.“支出决算明细表”中,部门转拨附属单位或者非本级预算单位的经费支出,应具体说明支出经济分类科目、去向和金额。(如“商品和服务支出-其他商品和服务支出”,拨给……单位用于……事务,……万元)。~|br|~ 4.“支出决算明细表”中“其他工资福利支出”的具体构成,如用于开支编制外长期聘用人员支出,需说明开支人数及相应的支出标准。~|br|~ 5.“项目支出决算明细表”中列支“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”的依据及说明。~|br|~ 6.“财政专户管理资金收入支出决算表”中除教育收费以外的资金收支情况说明(需附相关文件依据)。~|br|~ 7.“资产负债简表”中行政事业单位 “应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”、“应付账款”、“预收账款”、 “其他应付款”等往来账款情况说明。~|br|~ 8.“三公”经费总额及分项金额与年初预算数、上年决算数对比变动的原因说明,以及相关的公务用车购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数和公务接待批次及人数等情况(附表5)。~|br|~ 9.行政单位、参照公务员法管理的事业单位机关运行经费支出情况,以及与上年数对比变动原因说明(附表5)。~|br|~ 10.政府采购支出情况,包括采购类型、采购规模和资金来源等(附表6)。~|br|~ 11.资产负债变动、长期投资和国有资产管理,以及对本期或者下期财务状况发生重大影响事项的说明。~|br|~ 12.单位内部控制自我评价情况。中央部门还应当在部门本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上,报送本部门综合性的内部控制基础性评价报告。~|br|~ 13.其他需要说明的问题。~|br|~ 附件1:年初结转和结余调整情况表~|br|~ 附件2:资产负债简表年初数调整情况表~|br|~ 附件3:主要指标变动情况表~|br|~ 附件4:其他收入明细情况表~|br|~ 附件5:部门决算相关信息统计表~|br|~ 附件6:政府采购情况表~|br|~ 附件7:中央单位驻外机构情况表~|br|~ 附件8:中央单位驻外机构人员基本数字表~|br|~ 附件9:住房公积金业务收支情况表
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2016年市科技局“三公”经费财政拨款支出情况表2017/02/09~|br|~ ~|br|~ 2016年市科技局“三公”经费~|br|~ 财政拨款支出情况表~|br|~ ~|br|~ 单位:万元~|br|~ “三公”经费支出~|br|~ 163,089.39~|br|~ 其中:因公出国(境)费~|br|~ 公务接待费~|br|~ 9,296.00~|br|~ 公务用车购置及运行维护费~|br|~ 153,793.39~|br|~ 其中:公务用车购置费~|br|~ 公务用车运行维护费~|br|~ 153,793.39~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 各项支出符合年初预算要求,均未超支~|br|~
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桦甸市2016年度政府工作报告2017/01/17~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ——2016年11月23日在桦甸市第十八届~|br|~ 人民代表大会第一次会议上~|br|~ 代市长 刘慧军~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我受市十七届人民政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。~|br|~ 一、过去五年工作回顾~|br|~ 市十七届人民政府任期的五年,是我们经受严峻考验、经历改革与转型阵痛、奋力推动振兴发展的五年。五年来,我们在市委的坚强领导下,团结带领全市人民,牢牢把握新常态新机遇,积极化解经济下行压力,持续深入转变作风,全力推进各项工作落实,实现了经济社会平稳健康发展。2012—2016年,预计全市地区生产总值累计比前一个五年增加491亿元,年均增长4.4%;地方级财政收入累计完成65.9亿元,是前一个五年的2.2倍;财政支出累计达到192.3亿元,是前一个五年的1.9倍;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2.5万元和1.3万元,分别是2011年的1.57倍和1.63倍。~|br|~ 五年来,我们聚力转型升级,发展质量效益显著提升。深入实施投资拉动和项目带动战略。累计投入专项建设资金40.4亿元,红石抽水蓄能电站、长延高速公路等重大项目前期工作取得实质性进展,修正健康产业园、上海胡庆余堂药业、凯迪生物质发电、丰泰热电联产等一批亿元以上新兴产业项目落户我市,开工投资3000万元以上工业和服务业项目182个,隆泰药业鹿角胶、坤合食品等42个医药食品加工项目建成投产,占竣工项目总数的19.5%。加快培育现代农业。启动实施国家新增千亿斤粮食工程和高标准基本农田建设工程,粮食总产量稳定在128万吨。特产种植面积达到3.25万公顷,增加值实现14.1亿元,占一产增加值的31.2%。无疫区建设顺利通过省和吉林市评估。创建省市级龙头企业31户,农产品销售收入达到106.1亿元。全力推动工业平稳运行。帮助企业融资98.6亿元,其中直接担保融资15.2亿元。盘活启动“双停”企业48户。新培育规模以上工业企业58户,总户数居地区县(市)首位。战略新兴产业重点企业发展到21户,新增产值31亿元。大力发展现代服务业。全域旅游发展总体规划即将编制完成,由我市主推的松花江国际旅游度假区项目顺利签约,红石湖秘境项目扎实推进。吉林国贸、白云国际酒店、协和医院、惠民村镇银行等26个重点服务业项目建成运营。获批全国电子商务进农村综合示范县,今年交易额预计突破3亿元。民营经济主营业务收入突破700亿元,是2011年的1.8倍。服务业在三次产业结构中的比重较2011年末提高3.4个百分点,支撑作用进一步增强。~|br|~ 五年来,我们聚力统筹建设,城乡承载功能显著提升。城市建设步伐加快。新建改造新安大街东延、金城路北延等城区道路18条,改造裕民胡同等巷路22条,铺设人行道方砖6.29万平方米,建设城区雨污管线58.8公里,新增城市绿地27.9万平方米,新建通讯光缆580公里,垃圾处理厂、污水处理厂、城西和城东供热站等功能提升项目建成投用,新开发商品房251.3万平方米,城市建成区扩展到20平方公里。镇村建设不断加强。治理金沙河、木箕河等中小河流43条,实施小型水库除险加固工程33项,建成农村安全饮水工程360处,完成“一事一议”项目478个,利用1.6亿元移民后扶资金兴建了一大批农村基础设施项目,创建新农村省级示范村38个,红石镇被列为全国重点镇。交通路网日益完善。完成榆江线、长清线、尚西线、取常线、二那线境内段维修改造,建设桥梁285座、农村水泥路661公里,全面实现村村通。园区功能加快提升。新建新能源产业园,征收土地188公顷,基本实现“五通一平”,完成新材料产业园全兴大街、荣昌街排水管网改造,北外环路、凯迪街等5条园区道路竣工通车。生态优势更趋明显。扎实开展农村“六清”专项整治,投资2500余万元在吉林地区率先实施城乡一体化垃圾收运项目,实现乡镇政府所在地10公里范围内垃圾集中收运,建管经验在吉林地区推广。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉102台。累计清收林地4.2万公顷,还林2.7万公顷,森林覆盖率达到65.5%,被评为省级森林城市,全境划入吉林省东部绿色转型发展区。~|br|~ 五年来,我们聚力改革创新,发展活力动力显著提升。经济体制改革成效明显。实施工商登记制度改革,新登记企业户数、注册资本分别增长85.8%和41.8%。集体林权制度配套改革扎实推进,国有林场改革启动实施。农村土地确权登记颁证工作顺利开展。流转土地1.5万公顷,占全市耕地面积的11%。启动土地收益保证贷款和土地承包经营权抵押担保贷款,累计发放贷款7500余万元。积极推进供给侧结构性改革,淘汰煤炭行业落后产能14万吨,去商品房库存15.7万平方米,去粮食库存26万吨,为企业降低成本2190万元。邮储银行改制完成,农村信用合作联社年底前完成改制。市中小企业担保中心改制为中晟信用担保公司,融资担保能力达到10亿元。行政体制改革不断深化。政府机构改革全面完成,整合撤并行政机构4个。事业单位分类改革扎实推进,减少事业单位169个。严格落实简政放权“接放管”,承接理顺行政审批项目88项、取消50项、暂停25项,建立覆盖27个部门的政府权力清单和责任清单。社会领域改革同步推进。公办医疗机构全面实行药品零差率销售,药费平均下降15%。机关事业单位与企业养老保险制度实现并轨。新农保与城居保完成整合。在全省率先实施公务员职务与职级并行制度。司法、文化、养老等各领域改革稳步推进。创新能力加快提升。累计争取发放科技创新项目资金3960万元,扶持企业开发新产品63项,获国家技术发明和实用新型专利207项、中国驰名商标3个、省著名商标27个。~|br|~ 五年来,我们聚力改善民生,社会保障能力显著提升。多渠道筹资128.3亿元,持续实施一批重点民生事项。大力兴建民生工程。万两河水利枢纽工程主体建设完工。内河水生态治理工程累计完成投资1.23亿元,征收水面2064亩,完成一水池护岸、官房场景观桥等工程建设。改造棚户区33.8万平方米,建成孙家屯小城子等回迁安置楼55.4万平方米。分配廉租房1293套。完成“暖房子”工程208.6万平方米,实现政策范围内应改尽改。改造农村危旧房1320户、农村厕所1800个。实施红石镇一面街、小北沟等地灾点搬迁治理工程。新建改造校舍150380平方米、卫生基础设施20334平方米,全省最大的县级职业教育园区建成投用。新建广播电视发射台。广播电视采编播设备及节目信号传输实现由模拟向数字转化。完成广播电视无线数字化覆盖建设工程。白桦园、丹枫园建成开放。新增农村文化广场87个、社区和行政村健身路径87条。城市社区办公用房面积均达到600平方米以上。努力办好民生实事。集中整治三(四)轮电动车非法上路,大力改善交通出行环境。严格执行“阳光招生”、“阳光分班”制度,筹资4906万元资助困难学生70398人次。城镇新增就业50127人次,转移农村劳动力42.9万人次。发放财政全额贴息小额担保贷款1.45亿元,扶持创业者2917人次,带动创业项目1469个。城镇职工养老待遇提高38%。每千名老人拥有养老床位达到35张,高于全国平均水平17%。城乡低保标准分别提高到每人每月420元和每人每年3600元。免费发放残疾人辅助器具13113件。牢牢抓好安全稳定工作。办理法律援助案件1260件,妥善解决了一批重点信访案件。矿山救援中心建成投用,增设城镇消防水鹤11处,坚持开展各领域安全隐患排查治理,全市安全生产形势持续向好。投资3600余万元实施“天网”工程,大力推进人防、物防、技防相结合的治安防控体系建设,社会治安综合治理能力进一步增强。精准实施脱贫攻坚。共筹集扶贫资金6.6亿元,实施产业项目117个、基础设施项目127个,到今年末可累计脱贫23个村、20234人。~|br|~ 五年来,我们聚力改进作风,自身建设水平显著提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央“八项规定”,腾退办公用房4230平方米,清理超标公车56辆,“三公”经费年均下降24.1%,一大批群众关注的热点难点问题得到有效解决。定期向人大报告工作,主动接受政协民主监督,认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。严格执行法定决策程序,聘用市乡村(社区)三级法律顾问34名,实行政府重要会议法律顾问列席制度,实现重大行政决策公众参与和专家论证全覆盖。推行阳光政务,主动公开政务信息10069条。认真落实“两条例一准则”和党风廉政建设责任制,加强审计监督和行政监察,政府系统廉政效能和公信力进一步提升。~|br|~ 各位代表!五年来,我们顶住了经济下行压力,战胜了诸多困难与挑战,取得了来之不易的成绩。在全省2013—2015年度三年县域综合考评Ⅰ类县份中排名第七。荣获“六五”普法全国先进县(市)、全国科技进步先进县、全国科普示范县(市)、全国“两基”工作先进县、全国文化工作先进县(市)、全国群众体育先进单位、全国农村中医药工作先进单位、全国粮食生产先进县等荣誉称号。这些成绩的取得,离不开上级党委政府和市委的正确领导,离不开历届政府及全市人民的团结奋斗,更离不开市人大、市政协及社会各界的有效监督与大力支持。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们,向为桦甸建设作出卓越贡献的广大干部群众,致以崇高的敬意!向各人民团体、驻桦部队和单位,向离退休老同志,向所有关心、支持桦甸发展的各级领导、各界人士,表示衷心的感谢!~|br|~ 在充分肯定成绩的同时,我们更要认清发展中存在的矛盾和问题:一是经济总量不大和产业结构不优问题并存,尤其在宏观经济下行的背景下,以矿产粗加工为代表的原材料经济遭受严重冲击,医药食品等新兴产业尚未做强,旅游等服务业正处于成长期,短期内新旧动能转换的成效还难以显现;二是财政收支平衡压力加大,传统支撑税源大幅下滑的同时,民生改善、产业转型发展等方面仍需大量资金投入,财政收入结构不合理、质量不优的问题进一步凸显;三是经济社会发展不够协调,经济增长与生态环境保护、城乡基础设施建设还未实现互促共进,“四化”统筹进程不快;四是政府职能转变还不到位,个别部门服务效率不高,有的干部担当意识不强,还存在落实不到位、不作为等现象。对此,我们一定以高度负责的精神,认真加以解决。~|br|~ 二、未来五年及2017年工作安排~|br|~ 各位代表!未来五年,是全面建成小康社会的决胜期,也是实现产业转型和全面振兴的攻坚期。从外部环境看:尽管世界经济复苏乏力,国内经济下行压力依然较大,但随着国家供给侧结构性改革等一系列改革措施的大力推进,新一轮振兴东北老工业基地等政策举措的深入实施,特别是国务院近日发布的加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见,都为我们提供了新的难得的战略机遇。近几个月国内居民消费价格指数(CPI)、采购经理人指数(PMI)、工业品出厂价格指数(PPI)等主要经济数据稳步回升,已经释放出经济复苏的积极信号。从我市自身看:经过多年的积淀,产业发展基础初步形成,后劲逐步释放,交通制约瓶颈加快破解,干事创业的氛围更加浓厚,为实现全面振兴发展奠定了坚实基础。新一届政府将继续保持清醒认识,坚定发展信心,按照吉林市委“卧薪尝胆、实干担当、创新引领、争先晋位”的要求,把桦甸改革发展的宏伟事业不断推向前进。~|br|~ 未来五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立发展新理念,紧紧围绕增优势、补短板,落实“三个五”战略、“六个吉林”建设任务,按照市委第十四次党代会工作部署,始终坚持“五区”发展定位,始终坚持突出产业转型升级核心要务,始终坚持把加快“五大发展”作为全面振兴的关键举措,着力构建“431”产业新体系,扎实推进各领域深化改革创新实践,切实加强政府自身建设,努力在全面建成小康社会基础上建设富裕文明和谐的新桦甸。~|br|~ 未来五年的奋斗目标是:地区生产总值年均增长8.3%,地方级财政收入年均增长9.2%,全社会固定资产投资年均增长10%,招商引资到位资金年均增长11.5%,规模工业增加值年均增长7%,社会消费品零售总额年均增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长6%和8%,县域综合发展水平确保进入全省前十位,力争向前五位迈进。~|br|~ ——坚定不移落实创新发展理念,着力摆脱资源依赖,打造产业转型新体系。紧扣转型发展主线,重点围绕“431”产业体系部署创新链,推进科技创新和体制机制创新“双轮驱动”,大力实施人才培养和引进计划,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,全面落实“335”行动计划,加快转变过度依赖传统工业和资源初级开发的发展现状。着力壮大4个新兴产业。推动医药健康产业链式化发展,以林蛙、林下参、鹿茸、五味子等资源为重点,加强技术引进与协作,加快开发医药保健品、医药中间体、制成药、化妆品等下游产品,实现医药资源向全要素、多层次精深转化;推动绿色食品加工业规模化发展,以坤合食品、吉元土特产、金牛牧业、奈奇食品等骨干企业为龙头,加快修正健康产业园、林蛙产业园、田谷有机食品、白云生态食品等项目建设,辐射带动绿色种养业形成具有地域特色的产业体系;推动新能源产业多元化发展,以红石抽水蓄能电站、小红石电站、生物质发电、半焦发电、光伏发电等项目为支撑,积极发展水电、太阳能等清洁能源,提升可再生资源利用率,构建多元、高效、可持续的新能源产业体系;推动新材料产业集群化发展,以石灰石、方解石、玄武岩等资源为依托,引导企业向新材料产业园集聚,着力开发新型功能材料、先进结构材料、复合材料、新型建材等产品,力争4个新兴产业产值年均增长10%以上。转型发展3个传统产业。强化矿产资源开发管控,依法清理整顿不符合法律法规的矿山企业,引导已探明矿产资源向骨干企业和重大项目集聚,加大生态保护区外找矿力度,提升资源采选机械化、自动化水平,延伸产业链条,提高资源利用率,以规范化、科技化带动矿产加工业集约化发展;推动落实“中国制造2025”规划,鼓励机械制造企业加大科技研发和技改力度,引进智能制造技术提高生产效率,研发生产高档农机后桥总成、新能源汽车发动机壳体等高技术产品,巩固提高汽车半轴、食品加工设备等产品市场份额,以智能化、信息化带动机械制造业集成化发展;引导林木加工企业与域外知名企业战略合作,着力研发木纤维合成材料、桦清玉板材、木雕等高附加值产品,培育提升“中华”铅笔、“红宝石”高密度板、“玉良盛”木门等品牌影响力,努力化解天然林商业性禁伐政策影响,推动林木加工企业加快转型,以品牌化、高端化带动林木加工业精细化发展,力争3个传统产业产值年均增长5%以上。加快提升现代服务业。把旅游业作为服务业发展的龙头,以“一江三湖、四线五区”为全域旅游核心资源,打造山水桦甸、五彩金城。把握长延高速和环湖旅游公路建设有利契机,充分利用自然资源和山水禀赋,把我市打造成为长白山旅游线路的重要节点城市、吉林市“一江三湖”旅游经济带的核心景观区、北方旅游目的地。深挖历史文化内涵,加强旅游基础设施建设和配套服务,加大旅游宣传力度,精心策划,精准发力,着力打响富有桦甸特色的白桦品牌、山水品牌、生态品牌。推进旅游资源充分释放,采取“大景区+服务基地”模式,加快环湖旅游公路和特色村镇旅游基础设施建设,积极开发白山湖、红石湖、松花湖黄金旅游水道,大力推进红石湖秘境等重点项目,规划建设苏密古城遗址公园。将旅游业作为撬动其他服务业的支点和带动各产业融合发展的龙头,带动住宿餐饮、批发零售、电子商务、交通物流、文体娱乐、健康养老等相关服务业整体跃升,力争服务业产值年均增长18%以上。~|br|~ ——坚定不移落实协调发展理念,着力加速融通融合,构建“四化”统筹新格局。抓住供给侧结构性改革有利契机,推动企业加快转型升级、科技创新,支持企业通过股权转让、增资扩股、挂牌上市等多渠道融资,鼓励企业加强信息技术应用和新产品研发,推动信息化和工业化深度融合。突出以城带乡和产城融合,加快棚户区改造步伐,配建完善城乡路、水、电、气、热等基础设施,打造“四好”农村路,大力实施绿化美化亮化净化工程,着力推动城乡管理网格化、长效化,提升城镇空间对产业发展和农村转移人口的承载功能。到2021年,城市建成区面积达到27平方公里,户籍人口城镇化率达到48%。以工业化理念推动生态友好型现代化大农业发展,加强农业综合生产能力建设,大力培育新型职业农民,做强“一乡一业、一村一品”产业项目,建成全省绿优农产品示范市。到2021年,农业机械化作业率达到90%以上,规模农产品加工企业和省市级龙头企业分别达到175户和42户。推进智慧城市建设,全面落实“互联网+”行动计划,建立云数据中心,整合公共服务、商业服务等方面资源,推动多领域信息共享,促进一二三产深度融合。到2021年,三次产业比重达到14.1﹕50.9﹕35。~|br|~ ——坚定不移落实绿色发展理念,着力转变粗放模式,积聚宜业宜居新优势。保护绿色生态。重点实施“三湖”保护、天然林保护二期、黑土地保护治理、生态移民等重大生态工程,加快松花湖等湿地恢复及城市湿地公园建设,加大矿山生态恢复治理力度。全面停止天然林商业性采伐,完成清收还林4.4万公顷。到2021年,森林覆盖率达到68%以上。打造绿色环境。强化松花江、辉发河等重点流域水污染源治理,全面完成内河水生态整治,实施内河截污清淤活水工程,清理饮用水源地违法建筑,完善城镇污水、垃圾处理设施。狠抓工业企业点源及扬尘、尾气等面源污染防治,推进燃煤锅炉、窑炉等脱硫设施建设,加快除尘、低氮燃烧技术改造,全面禁止秸秆焚烧,促进秸秆向能源、肥料等方面转化利用。进一步加强农业面源、重金属、危化品及土壤污染防治。到2021年,市区空气优良天数达到292天以上,主要河流断面保持III类水质以上,集中式饮用水源水质达标率100%,城镇垃圾、污水集中处理率均达到95%以上。发展绿色经济。严格执行新改扩建项目环境影响评价和“三同时”制度,对高能耗、高污染或潜在产能过剩行业项目一律不引不批,加快建立绿色低碳循环发展产业体系。倡导绿色生活。积极引领勤俭、节约的消费理念,广泛开展全民减排行动,形成绿色、健康、环保生活新风尚。~|br|~ ——坚定不移落实开放发展理念,着力破解制约因素,蓄积区域竞争新动能。树立大开放思想。把新常态新机遇新挑战作为解放思想、重塑观念的难得契机,对标先进地区找差距、寻路径、谋实策,加快资本、技术、人才交流合作,利用外部资源和创新实践推动振兴发展。打通开放快车道。全力推进长延高速公路建成通车,力争红石通用机场开工建设,着力推动白泉铁路前期工作,加快打通对外开放的快速通道。夯实开放平台。优化园区功能定位和区域布局,提升基础设施配套功能,建成医药健康产业园,进一步完善承载平台;壮大城投、城开公司资产,提高中晟公司担保能力,鼓励金融机构开展普惠金融服务,进一步拓展融资平台;建立创新创业孵化基地,做大电商创业园,实施民营企业成长工程,着力引进域外人才、留住本地人才,进一步筑牢创业平台;开展优化投资营商环境专项行动,推进简政放权,建成政务服务“一张网”,进一步优化服务平台。扩大开放成果。坚持“走出去”与“请进来”并重、招商引资与激活民资并举、引资引技引智引贤并进,由招商引资向选商选资转变,构建更加多元的招商新格局,务实引进一批科技型、成长型、带动型的立市利民大项目。~|br|~ ——坚定不移落实共享发展理念,着力解决民生难题,建成全面小康新桦甸。围绕发展所需和群众所盼,每年用于民生保障的新增地方财力不少于80%,持续办好一批民生工程和民生实事,努力解决群众关心的热点难点问题。全面发展教育、医疗、科技、文化等社会事业,着力完善住房、养老、救助等保障体系。推动社会治理法治化和管理创新,建立更加有力的公共安全保障体系,全面提升社会文明。深入实施精准扶贫脱贫工程,确保明年现有贫困人口全部脱贫。扎实推进富民工程,加强创业培训,扩大社会就业,稳步增加城乡居民收入。确保如期实现全面建成小康社会目标,让全市人民生活得更加美好。~|br|~ 2017年是新一届政府开局之年,必须坚定信心,昂扬斗志,紧紧抓住新常态中的新机遇,牢牢把握稳中求进总基调,全力推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%,地方级财政收入增长8%,全社会固定资产投资增长10%,招商引资到位资金增长11.5%,规模工业增加值增长7.1%,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。~|br|~ 围绕上述目标,突出做好以下六个方面重点工作:~|br|~ (一)突出转型升级,在打造“431”产业体系上力求新进展~|br|~ 扶持壮大新兴产业。医药健康产业:重点推进隆泰制药在香港上市、海外制药中药生产线技改扩能,加快推进东阿阿胶战略合作和人参综合加工项目,推动修正健康产业园、上海胡庆余堂药业、绿宝参业二期等项目建成投产,初步形成医药中间体、中成药、保健品链式化产业发展格局。绿色食品加工业:大力发展无公害、绿色、有机食品,加快坤合食品、田谷有机食品、白云生态食品等项目建设,形成万吨级瓜子、2万吨有机酸菜、3.6万吨食用菌生产能力;突出抓好吉元土特产、出彩农业、金牛牧业、龙威牧业等龙头企业稳产扩能,干果、大豆油产量及肉牛、生猪出栏量分别达到1500吨、3万吨、3万头和20万头;重点打造提升吉元、眼镜小猫、吉粮、奈奇等特色品牌,扩大优质产品知名度和影响力。新能源产业:以能源科技创新为动力,进一步优化能源生产结构,推动红石抽水蓄能电站、秸秆综合利用等项目尽快落地,新型农光互补智能光伏电站项目开工建设,年内生物质发电、半焦发电、小红石电站、辉发河二级电站等项目竣工投产;加强与吉林大学合作,推动油页岩项目资源整合,实现油页岩转油、气、电等综合立体研发,提升能源产业规模和整体竞争力。新材料产业:重点推动活性氧化钙、纳米碳酸钙、玄武岩岩棉纤维、石墨烯等科技成果产业化步伐,推进年产40万吨高活性纳米包覆复合新材料等项目开工建设。~|br|~ 转型发展传统产业。围绕集约化,鼓励中金夹矿、黄金公司等重点企业加大探矿力度,推动鑫源金矿、中辰矿业、三道沟金矿技改等项目开工建设,达龙锑矿、晓辉锑矿等技改项目建成投产;加快推进老金厂金矿等企业资源整合。围绕集成化,重点推进奥贝球铁发动机壳体铸造技术研发,启动高性能农机驱动桥项目,实施锻造工序机器换人项目,加快推动光伏发电设备制造等项目落地。围绕精细化,重点推进金隅天坛年产1万套高档实木家具项目竣工投产,德泉家具年产1万件家具项目达产达效,加快永合昌木材加工项目落地开工;支持重点企业开辟域外原材料供应基地,着力稳定中国一铅、红林中密度等企业产能。~|br|~ 旅游带动服务业跃升。突出发展旅游业。成立旅游发展委员会,进一步理顺旅游产业管理体制。围绕“一江三湖、四线五区”,加大旅游项目包装和招商力度,依托无锡灵山集团、吉林森工集团、北京华安等投资主体,重点推进红石湖秘境、白桦岭度假区、桃山湿地花海、华安金融培训中心等项目建设,深度开发肇大鸡山、南楼山、白桦林、枫雪谷等景区景点,启动2个“田园景区型”示范乡镇、1000户“风情景点型”桦甸民宿建设,加快旅游特色小镇建设,推动旅游资源整体开发。着力发展冰雪旅游产业,推进滑雪场等项目建设。深入挖掘历史文化资源,编制苏密古城遗址公园规划与展示利用方案。推进环湖旅游公路项目,加快建设游客服务中心,进一步完善景区景点设施,提升整体服务水平。加强旅游从业人员专业培训,大力开发工艺品、农民画、土特产等旅游商品。加大桦甸旅游宣传力度,充分利用节庆、赛事、论坛等载体,创新使用互联网、微信等平台,讲好桦甸故事,传播大美山水,坚持不懈创新办好“白桦节”系列活动,提升桦甸旅游知名度。力争旅游人数突破85万人次。以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展。大力引进“芝麻开花”等知名创客空间,扩大“开犁网”影响力,着力打造“多品一牌”模式,推动电子商务进农村、进社区,力争培育电商镇3个、电商村6个,全市电子商务销售额增长33%以上。积极发展商贸物流、金融服务等产业,加快健康养老中心、运升物流、第一百货商店大型综合商超等项目建设。优化房地产开发结构,开工房地产40万平方米、竣工22万平方米。~|br|~ 加大企业扶持力度。完善扶持企业各项优惠政策,建立落实企业帮扶机制,实施“四位一体五项联保”制度,由市级领导牵头对重点项目、骨干企业逐一包保、精准施策,大力推进银企保对接,深入落实地产品产需衔接政策,引导优先选用本地产品,集中开展“双停”企业盘活攻坚,力争帮助企业融资贷款25亿元,5户企业实现减亏,2户企业扭亏增盈,“双停”企业启动生产10户以上,建成项目达产达效率达到80%以上,全年规模以上工业企业运转率达到90%以上。实施中小企业培育工程,年内新增“四上”企业15户。积极营造有利于民营经济发展的良好环境,力争年内新生成民营企业120户。~|br|~ (二)突出脱贫攻坚,在惠农强农上取得新成效~|br|~ 壮大农业特色产业。深入推进优特粮产业区建设,确保全市粮食产量稳定在126万吨。重点实施特产业提升工程,成立林蛙等行业协会,加快“桦甸林蛙”地理标识认定,推进林蛙综合开发利用,林蛙油产量达到47吨,林下参采获量达到10万株,食用菌、中药材、白瓜子、灰苏子分别发展到4800万袋、4700公顷、4900公顷、2500公顷,全市特产种植面积扩大到3.65万公顷,产值达到15.5亿元,占一产增加值的33%以上;深入实施“粮变肉”工程,抓好无疫区验收,做大肉牛、生猪养殖规模,大力扶持桦牛、珍正德等品牌龙头企业;以二道甸子镇为试点,大力推广“企业+合作社+农户”毛驴养殖模式,牵头建设东阿阿胶集团吉林省毛驴繁育基地;推进农业产业化经营,用好脱贫基金贷款等扶持政策,培育省市级龙头企业3户,改扩建标准化畜禽养殖场(小区)10个,带动一批贫困村和贫困户脱贫。~|br|~ 优化农村人居环境。统筹安排农村建设项目,整合各领域涉农资金,集中投向重点村、贫困村公用设施建设。计划治理水土流失面积47.6平方公里,治理河道26公里,护坡15.4公里。实施“一事一议”村级公益事业项目19个。新建农村道路49公里、桥涵42座,改造农村危房45户、农村室内水冲厕所3100个,建设农村文化广场10个、社区和行政村健身路径10条,整体提升农村基础性生产生活条件,贫困村全部达到“八有”标准。借鉴先进地区经验做法,集中开展乡村环境整治行动,完成1个新农村示范片区建设。建设新农村省级重点村7个,打造“美丽乡村”4个、“美丽庭院”500个、“干净人家”1500个。~|br|~ 拓宽农民增收渠道。实施强村富民工程,采取村集体资产入股、合作经营等方式,大力推进“公司+基地+农户”模式,加大新型职业农民培育力度,家庭农场、专业合作社分别达到234个和660个;引导农民科学调整种植结构,推广常山镇中药材种植和营销模式,提高种植收入;加强专业技能培训,提升劳务输出层次、效益,农民家庭经营性和工资性收入平均增长7.4%和12.5%。认真落实各项惠农补贴政策,严查侵害农民利益案件;推动市场化土地使用权流转,抓好土地收益保证等涉农贷款工作,农民转移性和财产性收入平均增长6.7%和9.5%。力争集体收入超50万元村达到5个、超30万元村达到11个,贫困户平均增收600元以上,剩余贫困村和贫困户年内全部脱贫。~|br|~ (三)突出引资争资,在投资拉动上务求新突破~|br|~ 务实开展选商引资。转变招商理念,突出招商项目质量把关,更加注重投入产出效益,更加注重生态环境影响,更加注重投资企业实力、社会信誉及项目前景。破除地域限制,充分利用好开发区基础设施、配套优势,鼓励乡镇、街道向开发区落项目,建立项目共招、服务共担、税源共享新机制。精心包装项目,围绕构建“431”产业体系,以增优势、补短板为方向,结合转型升级、延长产业链条、资源深度开发,策划包装5000万元以上项目100个,其中10亿元以上项目10个,5—10亿元项目15个,1—5亿元项目35个。善用招商平台,抓住全球吉商大会、东北亚博览会、台企吉林行等活动契机,瞄准经济发达地区、行业领军企业、桦甸籍在外成功人士,大力开展专业招商、以商招商和全民招商,全力走出去、请进来。改进攻关策略,坚持“招外商”与“扶桦商”并重,从“拼政策”向“比服务”转变,建立重点项目信息市级领导推进机制,全力推动信息项目变落地项目。完善奖惩机制,强化招商引资工作考核结果运用,确保全年经济部门至少签约落地1个项目,综合部门至少推进2个线索项目,力争全市签约落地5000万元以上重点项目25个,其中10亿元以上项目3个,5—10亿元项目5个,1—5亿元项目10个。~|br|~ 加快推进项目建设。坚持实行重点项目联席会议制度,着力破解资金、手续、土地和房屋征拆等瓶颈因素,强化投资项目在线审批监管,提高手续办结速度,确保项目早开工、快建设、速达产。加快盘活闲置土地,力争一批“半拉子”项目嫁接重启。全年开工投资5000万元以上项目至少50个,年度投资增长20%,其中亿元项目至少30个,占总投资的70%以上;医药食品、商贸旅游项目占工业和服务业项目总投资的40%以上。四、五月份集中开工重点项目30个以上,全年竣工工业和服务业重点项目30个以上。~|br|~ 积极争取政策资金。深入分析研判国家和省政策动向、资金投向,重点围绕产业转型、生态环保、基础设施等方面,超前谋划包装一批成熟项目。积极做好林地、土地等重要指标协调争取工作,保障产业发展和项目建设需求。强化沟通联系,争取更多项目纳入上级发展规划,获得上级专项资金扶持,力求上争工作实现新突破。~|br|~ (四)突出建管并重,在城乡综合承载能力上实现新提升~|br|~ 加快基础设施建设。围绕交通提速升级,尽快落实长延高速项目规划,积极对上协调,争取效益最大化,力争在境内实现5个互通和3条连接线,适时启动征拆;大力推进红石通用机场及龙东公路境内段前期手续办理工作。围绕城市功能提升,实施大兴街东延、金鼎路南延道路建设;改造渤海大街等街路绿岛,新增城市绿地4.5万平方米,完成五亭桥、白桦园等景观亮化工程;加快地下管网改造,修建供水管网5公里、供热管网40公里、供气管网15公里,铺设人民路雨水管线,改建东大桥、官房场污水管线;实施垃圾处理厂渗滤液处理工程,新建官房场污水提升泵站。围绕园区设施配套,新能源产业园重点实施东出口路建设工程,医药食品产业园完成污水管网和公交首末站建设。~|br|~ 提升城镇管理水平。突出规划引领和约束作用,完善规划体系,加大规划监察执法力度。整合市容、住建、公安、交通、环保等多部门资源,充分发挥社区参与管理作用,形成共治共管整体合力。提高城市管理精细化水平,管理重心从公共街区向居民社区扩展,从主街路向巷路胡同延伸,持续开展环境卫生、违章建筑、弃管小区(楼)等专项整治,完善公共交通便民服务,巩固三(四)轮电动车整治成果,全面提升城市形象和品位。大力开展乡镇政府所在地环境整治,围绕特色小城镇建设,突出抓好重点镇街路维修、管网改造、美化亮化等基础设施项目,推进垃圾收运项目规范运营,实现乡镇政府所在地10公里范围内生活垃圾日产日清,整体提升乡镇面貌,打造一批街路整洁、管理有序、富有特色的样板乡镇。~|br|~ 加强生态环境建设。让“水更清”,落实清洁水体行动计划,完成农村饮用水源地保护范围划分,科学划定畜牧养殖禁养区,开展禁养区内规模化养殖企业关闭搬迁工作,完成松花湖桦树湖滨河口湿地恢复建设。多渠道筹集资金,有计划实施内河截污清淤活水工程,分步封堵内河污水溢流口,实施内河、莲花河清淤工程,引入辉发河活水,多措并举改善内河水体水质,规划筹建城市湿地公园、水上主题公园,打造桦甸的“荷塘月色”、“水榭楼台”。让“天更蓝”,狠抓大气污染防治管控,严格工业废气、机动车尾气、扬尘综合治理,淘汰黄标车,大力推进秸秆开发利用,加快20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘改造,完成29个城区经营性燃煤小锅炉改燃天然气工作。让“地更绿”,严守生态保护红线,集中开展打击乱采盗挖、以探代采、无证探采等矿山违法开采专项行动,开展土壤污染防治基础性工作,深入实施天然林保护工程,完成还林6500公顷。加强基层生态环境监督员队伍建设,强化基层生态环境监督管理。~|br|~ (五)突出改革创新,在助推转型发展上增添新动能~|br|~ 深化各项改革。认真完成承担行政职能事业单位全国改革试点任务。深化商事制度改革,推动个体工商户“两证合一”登记制度改革,“双随机、一公开”监管制度力争实现全覆盖。全面完成国库集中支付电子化管理改革。稳妥推进综合行政执法改革。深入实施棚改项目货币化安置政策。引导3家年产能9万吨以下煤炭企业主动退出经营。加快机关事业单位养老保险制度改革。实施城乡居民医疗保险制度整合。完成农村土地确权颁证工作,推进所有权、承包权、经营权“三权分置”。落实好环保管理体制改革、国有林场和国有林区改革等任务。统筹推进教育、卫计等各领域改革。~|br|~ 加快创新发展。突出科技创新引领。调整理顺科技创新管理体制,增加工作力量,强化科技创新与企业和产业对接,提升科技服务创新发展能力。加强科技自主研发能力建设,鼓励企业申办国家和省级研发机构,力争年内新建国家级技术转化中心1个、省级技术中心1个。加强与吉林大学、吉林农大、省农科院等院校和科研机构联系,开展科技项目对接、科技人才挂职、示范项目引领等全方位合作。实施一批协同创新重大项目,推进圆方集团与一汽研究中心、吉林上海胡庆余堂药业与吉林大学合作,努力在汽车零部件、生物制药等领域取得突破。积极推进油页岩原位开采技术示范项目,加快美国联邦航太控股集团离子水洗分离萃取油页岩项目合作进程,推动我市油页岩优势资源深度转化。实施科技“小巨人”企业育成计划,重点培育泰中机械等7户高成长性创新型企业。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金参与的科技经费投入体系,地方财政科技创新经费投入增长10%以上。加快投融资体制创新。推进PPP等新的融资模式,成立投资公司,撬动社会资金;鼓励企业上市,通过发行债券、引进股权投资等多种方式扩大融资规模。推进大众创业、万众创新。实施“万名创业者、万名小老板”培训工程,依托新合作电商产业园、长庆隆炉业等载体,大力发展市场化、专业化、网络化的“众创空间”,建成省级中小企业创业孵化基地,带动一批城乡居民创业就业。积极探索职业教育与产业融合发展模式,实施定向、订单式人才培育计划,为产业转型提供专业技术人才支撑。~|br|~ (六)突出共建共享,在普惠民生上体现新作为~|br|~ 建好民生工程。在大力推进高速公路、市政道路、农村公路、水利建设、生态工程等民生项目的基础上,重点推进以下10类19项民生工程。1.着力保障农村道路交通安全,完成农村危桥改造6座、公路安保工程16.7公里。2.进一步提升城市配套功能,改造人民路、桦甸大街人行道方砖,铺设振兴路、大兴街、金城路人行道沥青路面及金华路人行道透水地坪8万平方米,实施桦甸大街、金城路、莲花路等街巷热封9.4万平方米。3.加大农村配套设施建设力度,利用3400万元移民后扶资金,实施农村基础设施项目122个。4.大力改善群众生活居住条件,建设城市和工矿棚改回迁安置楼12.07万平方米、货币化安置3625套。5.加快提升城乡饮用水质量,年内万两河水利枢纽工程实现通水,实施一批农村安全饮水工程。6.努力改善办学条件,完成五中新址校舍建设,新建永吉小学幼儿园楼、公吉中心校幼儿园楼、白山学校教学楼。7.加强卫生医疗设施建设,建成妇幼保健计生服务中心,神州健康养老服务中心项目年内竣工。8.不断改善全民健身条件,实施市体育场综合改建工程,完成塑胶跑道、硅胶羽毛球(排球)场地、人工草坪足球场地建设及看台维修,新建笼式足球场2片。9.立足方便群众生活需求,选址建设桦甸市农副产品交易中心。10.提升通信宽带速度和质量,新建4G通信基站183个,实现市区、乡镇及主要村屯4G网络全覆盖。~|br|~ 办好民生实事。1.办好人民满意教育,开展学前资助、低保学生午餐免费等6项资助工作,完善落实校长、教师交流机制,促进城乡义务教育均衡发展。2.提高卫生服务水平,组织医疗专家定期到社区、农村开展各类义诊活动,免费就诊人数10000人次以上。3.抓好餐桌安全,打造餐饮服务食品安全示范街2条、示范单位20户。4.扩大社会就业,城镇新增就业8000人次,农村劳动力转移就业8万人次。5.加大社会保障力度,实行65周岁以上老年人免费乘坐公交车政策,对符合条件的5000名就业困难人员给予50%的社会保险补贴(其中公益性岗位补贴60%),推进退休人员领取养老金资格认证工作向乡镇、街道延伸,方便群众就地就近办事。6.提升社会救助水平,城乡低保标准不低于城镇和农村居民上年度人均可支配收入的20%和30%,其中农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”;重点救助对象在住院政策范围内自负费用超过大病保险起付线以上部分救助比例达到70%;开展残疾人精准康复服务31项,免费发放残疾人辅助器具5000件以上。7.优化城市公共交通服务,延长公交车早晚运营时间,增加公交站点,规范停靠站点管理,方便市民交通出行。8.拓宽法律服务覆盖面,办理法律援助案件300件以上,实现城乡居民向包保顾问律师免费法律咨询。9.加强城乡文化场馆维护管理,实行全部免费对外开放。10.切实解决群众户政难题,放宽市内落户条件,为有稳定收入、有固定住所的暂住居民办理落户手续;落实居住证制度,对有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件的人群办理居住证。~|br|~ 维护安全稳定。严格落实安全生产法律法规及我市《安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》,加快安全生产“五大体系”和标准化建设,积极开展宣传教育“七进”活动,加大安全生产专家查隐患促整改工作力度,深入推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,坚决防范和遏制重特大事故。严格执行初信初访首办负责、领导接访下访、责任追究等制度,依靠法治方式解决信访难题,加大积案化解力度,切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实保护人民群众生命财产安全。完善应急管理体系,扎实开展实战演练,进一步提高应急处置能力。~|br|~ 同时,统筹做好民族、宗教、残联、档案等各项工作,推动民生和社会事业全面进步。~|br|~ 三、加强政府自身建设~|br|~ 肩负人民重托,面对发展重任,我们必须始终坚持群众路线,认真践行“三严三实”,巩固“两学一做”成果,全力建设人民满意政府。~|br|~ 坚持尊法尚法,打造法治政府。深入推进“七五”普法,开展政府法律大讲堂活动,认真执行政府常务会会前学法制度,坚持政府班子带头学法用法,严格按照法定权限和程序履行职责,灵活运用和依靠法治方式破解难题、治理社会、推动发展。完善落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、跟踪评估与责任追究机制,推行政府协商制度,切实提升行政执法的科学化、制度化、规范化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,提高人大代表议案、建议和政协提案的办理效率和质量,广泛听取社会各界的意见和建议。~|br|~ 牢记履职担当,打造责任政府。全面落实政府班子和政府部门责任,苦干实干,立说立行,不折不扣地把上级和市委工作部署落实到位,一心一意地把民生民利事项办理到位。突出问题导向,全面践行一线工作法,到最需要的地方解难题、抓落实,尤其面对急难险重,敢于担当不回避,攻坚克难不推诿。制定出台政府工作目标责任制考核办法,严格实行综合考核评价制度,加大动态跟踪力度,强化政府重点工作目标任务的跟踪问效,加强考核结果的综合运用,充分发挥导向激励作用,确保完成既定的目标任务。~|br|~ 突出亲民安商,打造服务政府。加快推进简政放权,承接落实好上级下放、取消的行政审批事项,完成非行政许可项目清理,积极推行项目手续网上审批、并联审批,认真落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制等工作机制,全力畅通为民、为企服务的“最后一公里”。筹划启动政务服务中心移址改造,建设设施先进、功能完善、服务一流的桦甸市市民服务中心。把投资者当作亲人和朋友,诚信践诺,亲情服务,严查涉软案件,坚决杜绝欺客损商现象发生,全力营造东北创业的新气象。全面增强政府网站、12345热线、城管热线、消费者维权热线等平台服务功能,利用好微信、网络等新传媒手段,畅通民意诉求渠道,不断提升为民服务水平。~|br|~ 始终坚守红线,打造清廉政府。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等系列规定,严格落实党风廉政建设“两个责任”,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“三重一大”相关规定,强化项目事前审批,推动政府投资和公共资源交易规范化管理,加强专项资金使用监管,积极推进信息公开,加大行政监察和审计监督力度,从源头预防和遏制腐败现象发生。推进节约型机关建设,强化政府集中采购管理,严格“三公”经费管理,把有限的财力统筹用在保运行、惠民生、促发展上,以清正廉洁的作风取信于民、造福于民。~|br|~ 各位代表!未来五年的美好蓝图已经绘就,新征程任重道远,新目标催人奋进。新一届政府将在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,坚定信心,奋勇拼搏,精准发力,为实现产业转型、全面振兴的宏伟目标而努力奋斗!~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ 1.居民消费价格指数(CPI):是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数,用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。~|br|~ 2.采购经理人指数(PMI):是衡量制造业在生产、新订单、商品价格、存货、雇员、订单交货、新出口订单、进口8个方面状况的指数,通常与金属需求指标密切相关,因而被看作是金属需求增长率变化的有效指标。~|br|~ 3.工业品出厂价格指数(PPI):是用来衡量制造商出厂价的平均变化的指数,市场敏感度非常高,该指数高于预期数值时,表明有通货膨胀的风险,反之则表明有通货紧缩的风险。~|br|~ 4.“五位一体”总体布局:建设中国特色社会主义事业总体布局,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。~|br|~ 5.“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。~|br|~ 6.“三个五”战略:省委十届六次全会提出的发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”。~|br|~ 7.“六个吉林”建设任务:吉林市委十二届十一次全会提出的建设创新吉林、法治吉林、生态吉林、开放吉林、文明吉林、幸福吉林。~|br|~ 8.“五区”发展定位:市委十三届六次全体(扩大)会议确定的“十三五”时期把桦甸建设成为全省重点生态功能区、绿色转型先导区、新型能源示范区、休闲旅游度假区和健康养老宜居区。~|br|~ 9.“五大发展”:即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。~|br|~ 10.“431”产业体系:市委第十四次党代会确定的着力发展医药健康、绿色食品加工、新能源、新材料4个新兴产业,集约转型发展矿产加工、机械制造、林木加工3个传统产业,以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展。~|br|~ 11.“335”行动计划:市委第十四次党代会确定的传统产业改造升级三年行动计划,新兴产业培育壮大三年行动计划,旅游业加快发展五年行动计划。~|br|~ 12.一江三湖、四线五区:即松花江,白山湖、红石湖、松花湖;历史文化旅游线、山水生态旅游线、红色教育旅游线、特色工业旅游线,养生休闲区、森林度假区、民俗游憩区、文化古迹区、工业体验区。~|br|~ 13.“四好”农村路:即建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。~|br|~ 14.四位一体五项联保:四位一体即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;五项联保即包保重点招商引资项目、重点建设工程、重点规模以上工业企业、重点“半拉子”项目和停产半停产企业、重点规模以上服务业企业。~|br|~ 15.PPP融资模式:即Public-Private-Partnership的字母缩写,是政府与社会资本合作的一种融资模式,该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。~|br|~ 16.安全生产“五大体系”:即安全生产法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系。~|br|~ 17.安全生产宣传教育“七进”活动:即安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进乡村、进家庭、进公共场所。~|br|~