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2023年政府工作报告2024/02/05~|br|~ ——2023年12月28日在蛟河市第十九届人民代表大会第三次会议上 ~|br|~ 市长 王威 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 ~|br|~ 一、2023年工作回顾 ~|br|~ 2023年是我市振兴发展奋楫争先、岁物丰成的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的二十大和新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神,紧紧依靠上级党委政府和市委坚强领导,虚心接受市人大、市政协监督帮助,拼搏竞进促发展,躬身奋进惠民生,经济社会高质量发展“进”的势头贯穿全年。 ~|br|~ ——经济运行稳中有进。始终牢记发展是第一要务,最大限度破解市场需求不足、内生动力不强等制约因素,实现了“企业叫好、指标飘红、发展上扬”的预期成效。提格狠抓“九解一协调”,政府背书拓市场、遍访企业解难题成效凸显,累计帮助企业对接订单7.2亿元,协调贷款4.5亿元,清收账款1.89亿元,兑现资金1146万元,减税降费1.02亿元。穿透扶持企业升规入统,聚焦内生性挖潜、市场化配置,搭建产需、供需等对接平台,精准助推本地上下游产业链供应链协作配套,实现升规入统26户,其中月度入库15户、年度入库11户,全市“四上企业”总量强势破百。凿实攻坚闲置资产盘活,出台盘活利用闲置资产促进产业高质量发展等政策,因企施策打通堵点,卓远石业等10户“双停”企业、龙士达重型机械等4个“半拉子”工程成功盘活,是历年来盘活力度最大、数量最多、成效最好的一年。预计到年底,地区生产总值增长7.5%左右,规模工业产值增长7%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10%,建筑业产值增长19%,重点服务业企业营业收入增长85%。 ~|br|~ ——项目建设扬帆奋进。招商引资再结丰硕成果,蛟河名优产品推介等经贸交流活动接连举办,招商局集团、吉电股份等头部企业来蛟考察,年产50万套服装等20个项目成功签约,招商引资到位资金增长40%。新型能源再添强劲引擎,蛟河抽水蓄能电站“两洞一路”及业主营地建设序时推进,天岗抽水蓄能电站项目预可研报告通过技术评审,新能源乡村振兴光伏发电项目即将并网,全省唯一的国家农村能源革命试点县突围获批,“风光水储一体化”的清洁能源产业蓄势崛起。重点项目再交高分报表,黄松甸食用菌产业园等40个超5000万元项目接续开工,建江石业、华善石材等19个超5000万元项目竣工投产,特别是博石矿山获批开采,标志着石材产业正式向“四个100”奋斗目标阔步前行。 ~|br|~ ——产业发展纵深推进。现代农业扩量提质,建设高标准农田、黑土地保护项目16.5万亩,粮食产量达到90.4万吨,全国大豆玉米带状复合种植测产观摩会成功举办,我市荣获全国农作物病虫害统防统治百强县。“1+4+N”产业体系发展势头强劲,盈盛牧业等4个规模化养殖场建成投用,肉牛饲养量达到23万头;国内单体最大的食用菌“双地标”基地喜获丰收,鲜食玉米种植突破1万公顷,雪茄烟成功试种填补北方地区空白,黄松甸黑木耳入选全国名特优新农产品名录,我市获批国家农村产业融合发展示范园。工业经济扩能提速,长白山制药等6户亿元企业稳产增效,煤机公司等7户企业扭亏增盈,预计规模工业增加值增长8%;得利斯食品等2户企业荣获省级鲜食玉米示范企业,松江管道等3户企业实现“智改数转”,金亿食品晋升省级“专精特新”企业,天翔炭业等3户企业再获国家高新技术企业认定,企业科技创新驱动力加速释放。现代服务业扩容提档,惠民车展、秋季房交会等主题活动轮番登场,“9·8消费节”“双11购物节”等节庆促销接连呈现,限额以上社零额增长15%;首届电商节成功举办,网络零售额增长22%;5条精品线路重磅推出,红叶谷森林夜游、拉法山日出云海等新业态项目火热运营、荣登央视,长白山红叶旅游节期间接待游客人数创2016年以来新高,庆岭镇获评省级乡村旅游重点镇,全年接待游客、综合收入均增长60%以上。 ~|br|~ ——城乡建设协调并进。国土空间规划编制完成,“多规合一”的开发保护新格局全面构建。城市更新“进度条”再刷新,永安大桥竣工通车,百草路、平治街建成投用,迎宾大道路侧带惠民更新;水谷休闲广场、城南体育广场对外开放,9处“口袋公园”“转角公园”建在群众身边;滨河新村等11个老旧小区宜居改造,林业新村等33个小区路面修葺一新,城市功能、品质实现双提升。乡村建设“实景图”再升级,维修改造国道32.8公里、县道5.24公里,修缮香水屯等破损农村公路32条70.9公里,全市中等路以上比例提高至96.2%。天北镇、松江镇政府所在地基础设施整体提标,白石山镇“三供一业”维修改造全面竣工,21个美丽乡村示范村成功打造,91个水库移民后扶项目如期建成,“七边”环境治理、村庄清洁行动长效推进,农村基础设施、人居环境得到双改善。生态环境“成绩单”再添彩,高质量通过省级环保督察,历次各级环保督察投诉举报案件销号率达100%;完成迹地更新3797亩,绿化公路71.7公里、河堤10公里,建成绿水长廊41.5公里,疏浚河道52.9公里,团山子水源地水质全年稳定达标,“人大抓绿化、政协抓巡河”协同治理模式见行见效,生态强市建设取得扎实成效。 ~|br|~ ——民生福祉持续增进。民生问题“大调研大起底”活动高效开展,一大批水电热气、教育、医疗、养老等方面问题得到有效解决。居民收入稳步提高,发放创业担保贷款3463万元,城镇新增就业3600人,农村劳动力转移就业7万人次;新增家庭农场786户、农民合作社121家,全市4068家新型经营主体带动农民增收4.5亿元;108个乡村振兴产业项目高效运行,脱贫人口、监测对象人均收入增长15%,共同富裕步伐更加扎实稳健。社会事业繁荣发展,五中等41所学校硬件设施改造提升,高考一本上线率、中考高分段人数达到最好水平;紧密型县域医共体建成运行,“优质服务基层行”活动成效显著,县域内就诊率达到92.9%;全国林业技能竞赛、全国农民摄影展进蛟河、全省大众自行车赛、全民运动会等系列活动精彩纷呈,新建新时代文明实践中心投入使用,新站镇入选全省历史文化名镇。民生保障更加殷实,职工医保“门诊共济”保障机制有序运行,长期护理保险落地惠民,142户特困老年人家庭实施适老化改造,“助力圆梦大学”提标扩面经验做法全省推广,为优抚对象、低保户、残疾人等发放各类补贴及救助金1.4亿元。这些办到心坎里的实事,顺应了群众期盼,赢得了百姓好评。 ~|br|~ ——社会治理全面跟进。信访“清零”行动扎实开展,1120户居民“住宅手续不全不动产权证办理难”问题有效破解,1173名机关企事业单位职工养老待遇得到保障,化解信访积案115件。市人民调解中心获评全省优秀人民调解委员会。平安蛟河建设纵深推进,特大电信网络诈骗案成功告破,新发八类暴力犯罪案件破案率保持100%;车辆管理所、长安派出所异址新建,公安基层基础建设持续巩固;警地融合、警民融合、社会面协同管控“三项新机制”落地见效,“一村一警一连”、派出所“三进”实现全覆盖,全市刑事、治安警情分别下降29.6%、28.3%。安全生产防线全面筑牢,“五项制度”首创推行,重大事故隐患排查、矿山安全整治等专项行动闭环推进,287家石材加工企业实行分级管控,安全生产治理模式向事前预防转型;抵御两轮台风平稳度汛,圆满完成支援舒兰抗洪抢险救灾任务,连续44年无重大森林火灾,社会大局持续稳定。 ~|br|~ ——改革创新与时俱进。“放管服”改革蹄疾步稳,基层延伸可办事项增加至315项,“水电气热信”等市政公用审批实现“一站式”办理,政务服务事项办结时限整体压缩78.8%,我市获评全省营商环境建设标兵单位。商事制度改革活力释放,企业开办便利度全省第一,新增经营主体6785户,总量突破4万大关。司法体制改革成效显著,“一府两院”有效联动,化解行政争议案件22件;“一支队伍管执法”落地见效,天岗镇获评全省综合行政执法改革试点镇。农业农村改革稳妥推进,清理回收“册外地”30.19万亩,“三资”管理更加规范。国有资产管理体制改革纵深实施,国资公司组建成立,1696套国有房产纳入集中统一监管,91所农村闲置校舍划转移交,处置盘活国有资产1066万元。政府自身建设务实进取,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展,党风廉政建设持续深化,意识形态责任全面压实,27件人大建议、52件政协提案按时办结,服务型政府建设步步为营、年年有成。 ~|br|~ 全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、青年、老龄等事业实现新发展,审计、统计、融媒、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、气象、通讯等工作取得新成效。 ~|br|~ 各位代表!过去一年,面对复杂多变的宏观环境和叠加多发的风险挑战,我们有力破解了一批发展难题,化解了一批矛盾隐患,办成了一批过去想办没有办成的大事。当前,全市上下政通人和,白山松水生机涌动,经济发展势能强劲,人民群众安居乐业,特别是随着东北全面振兴等重大战略叠加赋能,蛟河振兴发展其时已至、其势已成、其兴可待!这是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众和衷共济、砥砺奋进的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向各人民团体、垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵,向所有关心、支持、参与蛟河发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢! ~|br|~ 各位代表!当前我市经济社会发展和政府工作仍面临一些需要努力解决的问题:经济总量不大,立市项目不多,工业占比低,农业产业链短,服务业发展不充分,人口和消费被“虹吸”趋势愈发明显;财政收入增长乏力,“三保”支出压力较大;新型城镇化建设水平不高,优质公共服务供给与人民群众期盼还有差距,生态环保、安全生产和社会治理等方面还存在短板;干部队伍作风建设仍需加强,特别是法治思维、执行能力、服务效能需进一步提升。对此,我们一定高度重视、系统谋划、综合施策、加快解决。 ~|br|~ 二、2024年工作安排 ~|br|~ 2024年是中华人民共和国成立75周年,也是蛟河全面振兴取得新突破的关键之年。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的二十大和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会、省委经济工作会议、吉林市委十四届七次全会和市委十五届八次全会部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,聚焦全省“一主六双”高质量发展战略和吉林市打造省域副中心目标定位,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持锻长板、补短板相结合,坚持争取政策支持和激发内生动力相结合,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,全力打造特色蛟河、活力蛟河、幸福蛟河,确保主要经济指标增速始终保持在吉林市第一方阵。 ~|br|~ 经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%、力争实现双位数增长;固定资产投资增长15%,规模工业产值增长10%,社会消费品零售总额增长8%,地方级财政收入增长10%,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标任务,重点抓好以下八方面工作: ~|br|~ (一)坚定不移扩投资、增动能,聚力项目建设实现更大突破。坚持用项目开工衡量招商引资实效,用企业入库检验项目建设质效,用经营主体满意度赋分营商环境成效,把投资抓成拉动力、项目抓成驱动力、营商环境抓成生产力。 ~|br|~ 开展招商引资“提质年”活动。聚焦“全员上阵”,每位市领导包联1个以上大项目,建立招商引资“赛马”机制,高频次开展以商招商、产业链招商,力争每月都有招商活动,每个部门都有引资成果。聚焦“内培外引”,依托绿电就地消纳、石材产业配套、农产品原料产地、“山水+冰雪”自然生态等资源优势,对内鼓励现有企业追加投资,对外引进优质项目落位建设。聚焦“腾笼换鸟”,开展各种产权性质的闲置资产资源大起底大整治行动,全面清查闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇及“半拉子”工程,“一地一策”穿透研究、包装项目,力争再盘活域内30%闲置资产资源。全年新签约落地项目25个以上,招商引资到位资金增长15%。 ~|br|~ 开展项目谋划“提效年”活动。紧盯国家支持东北全面振兴、吉林省支持吉林市建设省域副中心城市等一揽子政策措施,谋划储备主导产业、基础设施、社会民生项目20个以上。成立新能源产业工作专班,穿透研究国家农村能源革命试点县政策机理,包装谋划一批新能源及产业链延伸项目。 ~|br|~ 开展项目建设“提速年”活动。紧盯项目开工率,扎实组织冬季土地征收和手续办理,持续推动“春季早开工、季度集中开工”,确保一季度石材固体废弃物绿色循环综合利用等17个“三早”项目全面开复工,力争二季度项目开工率达75%以上,三季度实现100%。紧盯投资完成率,强化项目中心统筹作用,抓好用地报批、建设报批、竣工验收等全周期管理服务,逐个项目敲定月度投资计划,全年开复工5000万元以上项目38个,完成投资28亿元。紧盯按期竣工率,对重点项目实施“一对一”服务、清单化管理,推动农特产品冷链物流园等17个项目如期竣工,确保新能源乡村振兴光伏发电等5个产业项目投产入库,形成压茬开工、梯次建设、接续竣工、入库入统的良好态势。 ~|br|~ 开展营商环境“提标年”活动。以企业是否满意作为标准,扎实开展“民营企业评议政府工作”活动,一体提升政务、法治、市场、要素、信用五个环境;机制化抓好“九解一协调”2.0版,常态化开展产品推介、产需对接、供需对接,解决企业市场、采购等方面难题,全年新增贷款不低于10亿元、减税降费1.06亿元以上;高质量完成全市第五次全国经济普查,新培育经营主体6000户以上、“四上企业”22户以上,让各类经营主体在蛟河大地多起来、活起来、强起来。 ~|br|~ (二)坚定不移抓产业、强实业,聚力工业振兴迈出更快步伐。坚持工业强市不动摇,深入实施“1515”规模工业培育工程,推动工业经济突破、产业发展提速、“一区两园”振兴,加快培育百亿级产业集群。 ~|br|~ 分类施策强企业。服务支柱企业,建设得利斯鲜食玉米加工项目,支持松江管道域外生产线回迁,鼓励松花湖管业等10户成长型企业加大科研投入,力争开普科立辉晋升省级“专精特新”企业,全年新增超5000万元企业3户以上。援助困难企业,帮助裕丰源食品等8户减产企业找准症结,落实拓市场、融资金、清欠款、降成本等针对性帮扶举措,助力企业扭亏脱困。盘活“双停”企业,突出“六聚焦、六破解”,坚持据实起底、提格包保,力促域内10户企业恢复生产。培育“种子”企业,支持规下企业与龙头企业开展协作配套,打通产业链内循环,确保中吉宝华等6户企业升规入统。 ~|br|~ 分链培育强集群。持续壮大新型能源产业规模,加快蛟河抽水蓄能电站建设,推进天岗抽水蓄能电站纳入国家“十四五”重点实施项目;启动农村能源革命试点县建设,争取风电、光伏开发指标59万千瓦,开工建设综合智慧零碳电厂等新能源项目,加快建设清洁能源示范基地。启动石材产业“上台阶”三年行动,推动博石矿山、华岗矿山投产达效,适时启动北部园区四期土地收储;全面落实促进石材产业高质量发展政策措施,持续推动采矿端、加工端、贸易端、物流端全产业链回归,2026年产值突破10亿元。延伸长白山特产品加工产业链条,建成黄松甸食用菌产业园,引进黑木耳、灵芝等初加工和精深加工项目5个,推动农产品向保健食品、生物制药等高端领域发展。力促医药健康产业破冰回暖,支持长白山制药技改扩能,释放添正生物骨明胶项目产能,稳妥推动关东药业破产重组,确保产值增长15%以上。 ~|br|~ 分区攻坚强支撑。坚持“优势互补、错位发展、多规合一”,编制开发区空间、产业等规划,进一步完善基础设施配套,持续提升承载能力和竞争实力。天岗园区要锚定“向资源要效益、打造经济增长极”目标,高标准筹办石材产业高质量发展论坛,引进石材产业链项目5个以上,开复工北部园区二期三期重点项目10个,晋升规模工业企业3户以上,全年规模工业产值、固定资产投资、税收均增长30%以上。蛟河新区要树立“向盘活要效益、变存量为增量”理念,用足用好盘活政策,健全依法清退机制,盘活牪犇肉牛、热计量表等闲置资产,晋升规模工业企业1户,全年规模工业产值、固定资产投资、税收分别增长10%、20%、15%。 ~|br|~ (三)坚定不移兴文旅、活商贸,聚力消费市场释放更深潜能。坚持供给端、需求端两端对接,域内消费、来蛟消费双向扩容,生产性服务业、生活性服务业双业并举,着力活跃城市内功,促进消费升级。 ~|br|~ 提升文旅产业实力。全面实施《蛟河市全域旅游发展规划》,正式推出“一机游蛟河”APP,加快构建“五版十线多景百亿级”产业格局。聚焦“绿色森林游”,完善3个国家级森林公园基础设施和硬件配套,持续升级红叶谷森林夜游、拉法山日出云海业态场景,解锁新玩法、掀起新体验;建设老爷岭至红叶谷丛林穿越项目,开发拉法山半山露营基地项目,实现年年有爆点、季季有新品。聚焦“蓝色松花游”,深度融入吉林市松花江旅游经济带,科学编制我市松花湖生态旅游开发规划,系统整合环湖产业资源,串点成链打造旅游村屯和户外基地,有序实施旅游资源开发,引导栖凤谷、爱林渔港等旅游单位打造差异化网红打卡地,开发红光湖畔草原,提供“这么近、那么美,周末蛟河享山水”的更优、更新旅游体验。聚焦“金色田园游”,延续窝集口梨花、插树岭漂流、幽芳谷花海等乡村旅游产品火爆热度,持续打造琵河水电小镇,力争北国之村晋升省5A级乡村旅游经营单位。聚焦“白色冰雪游”,以“相约冰雪季,回家过大年”为主题,开展老爷岭、红叶谷、西土山林海雪原穿越活动,培育苏尔哈等5个渔猎文化村和金斗村等5个关东雪村。扎实做好天桥岗滑雪场项目前期规划,精准攻关招引目标企业。聚焦“红色研学游”,深入挖掘三线遗址军工文化,持续打造新站红色历史文化街区,力争将拉新战斗纳入全省红色旅游推荐路线。全年接待游客、综合收入分别增长30%、32%。 ~|br|~ 激发消费市场活力。推动大宗消费与节事消费并驱,定向精准投放消费券,举办汽车、家电等大宗商品促销活动20场次以上;围绕夜食、夜游等主题,开展消夏啤酒节、夏夜荧光跑等活动,燃旺城市烟火气。推动线下消费与线上消费并进,实施步行街商圈改造提升工程,丰富消费市场供给,提高消费便利度和可选择性,把更多消费留在本地;制定电商产业发展扶持政策,支持直播电商与实体经济融合发展,全年网络零售额增长25%。推动住房消费与金融投放并举,开发天润华府三期、外滩壹号等楼盘,鼓励房地产企业加大打折促销力度,满足群众改善性住房需求;引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微等方面支持力度,争取域内重大项目贷款,全年存贷款余额分别增长6%、5%。 ~|br|~ 深挖现代服务业潜力。立足区位交通优势,启动建设晟安国际农产品物流园,建成农特产品冷链物流园,谋划东北亚国际粮油物流园项目,大力发展大宗货物、仓储、冷链物流,加快打造长吉图轴线上的现代物流集散地。立足石材资源优势,鼓励石材企业产销分离,培育石材销售商贸企业1户;整合石材物流运输企业,全年公路运输总周转量增长15%,新晋石材生产服务业企业1户;建设铁路物流园项目,加快实现公铁水多式联运。立足产业基础优势,树立有解思维,培育勘测设计、文化创意等空白行业服务业企业,推动黄松甸食用菌大市场、城南肉牛交易市场规范经营,实现应统尽统。全年新增重点服务业企业4户以上、限上商贸企业12户以上,重点服务业企业营业收入、限上社零额分别增长30%、10%。 ~|br|~ (四)坚定不移保粮食、促振兴,聚力现代农业跃上更高台阶。立足“种养加、产供销”多元融合发展,加快建设粮食保障有力、产业链条完备、农民增收致富的现代化大农业,循序渐进、稳扎稳打向实现共同富裕目标不断迈进。 ~|br|~ 一以贯之保粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,稳步提升粮食生产综合保障能力。提升耕地地力水平,建设高标准农田、黑土地保护项目18万亩以上,深翻整地3.6万亩,耕地轮作8万亩;实施河南街等3个旱改水项目,新增水田规模8220亩,毫不动摇推进耕地占补平衡指标入库和交易,切实发挥土地经济效益。完善农田水利设施,开工龙凤水库至太平拦河坝段等3个中小河流治理工程,维修养护40座小型水库,抓好“四沟四渠”整治修复,巩固防汛和灌溉安全体系。提高粮食综合产能,深入开展“百万吨”粮食产能提升工程,建设大豆单产提升整建制推进县,健全“册外地”有偿使用和发包管理等制度,加强撂荒地治理,落实粮食作物播种面积174万亩,粮食产量突破91万吨。 ~|br|~ 接二连三抓产业发展。坚持一二三产融合发展,把地产优质原料加工出好产品、塑造出好品牌、卖出好价钱。突出产业兴农,践行大食物观、大资源观,开工建设万头肉牛养殖全产业链项目,升级改造城南肉牛交易市场,肉牛饲养量达到25.3万头,增长10%;建成欣合农业万头湖羊养殖园区,新增肉羊1.6万头;落实生猪调出大县奖励扶持政策,生猪饲养量稳定在41.2万头。实施黑木耳产业集群项目,建设新站镇灵芝产业孵化基地和森芝福GMP车间,争创食用菌国家现代农业产业园。突出品牌强农,实施“蛟农优品”“蛟有礼”双品牌战略,申报天北大米、黄松甸灵芝孢子粉2个地理标志证明商标,建设华测农产品检测中心,健全质量安全追溯体系,争创知识产权强国建设试点县和省级地理标志强县。突出数字惠农,搭建电商直播孵化基地,持续开展名优产品推介会,推动本地“土特产”入驻圳品等平台,真正把农产品增值收益留在农村、留给农民。 ~|br|~ 多措并举促农民增收。聚焦工资性、经营性、财产性、转移性四类收入,推动农民增收实现新突破。引导专业合作社、村集体、种粮大户流转土地66万亩以上,让农民从土地中解放出来,全年农村劳动力转移就业6.7万人次。鼓励党支部领办、农村能人创办合作社,带动户均增收1.5万元。持续推进“小大整分”肉牛发展模式,发放“致富牛创贷”2000万元以上,落实肉牛保险4万头以上,带动养殖户户均增收2万元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果,新实施乡村振兴产业项目15个以上,脱贫人口人均年收入达到1.7万元。 ~|br|~ (五)坚定不移搞建设、提品质,聚力城乡面貌展现更美颜值。以人口要素统筹公共资源布局,推进以人为核心的新型城镇化建设,让群众的归属感更强、获得感更足。 ~|br|~ 推进更高品质的城市更新。牢固树立精品意识,久久为功提升城市功能,让人民群众看到变化、得到实惠。谋划智慧水务项目,加快整合城区供水泵站,改造市政供水主管网;实施0.4千伏配网改造工程,提升老城区3.5万户家庭用电稳定性;建成运行热电厂2台供热锅炉,增设46个分散式换热站,铺设9公里配套管网,改善南河花园等20个小区供热质量;敷设燃气管网5公里,新增管道入户6000家,全面提升“水电热气”保障能力。合理规划改造农贸大市场、建设鸿泰便民市场,让市场既富有活力又规范有序。实施城区绿化更新和绿篱栽植,因地制宜打造17处“口袋公园”“转角公园”,让“盎然绿意”充盈在生活的每个角落。 ~|br|~ 实施更有温度的城市管理。坚持群众视角,不断提高精细化管理水平,让市民从细微处感受美好、收获幸福,创建省级文明城市。进一步规范巡游出租车市场秩序,严厉查处电动三轮车非法营运,营造文明和谐的交通环境。持续加强上下学时段校圈临停车辆管理,坚决整治临街商家违规占道经营现象,有效缓解“行车堵、停车难”问题。提标加细组织冬季清雪除冰作业,做到雪停即清、随清随运,让群众出行更安全、更舒心。推动清扫保洁向背街小巷、城乡结合部延伸,让“干净舒适”沁润在城市的每个角落。 ~|br|~ 打造更加宜居的和美乡村。依托“乡村振兴大调研”成果,疏密有度推进乡村建设,真正把钱花在刀刃上,把事办到心坎里。改造农村公路36.4公里,新建城市交通综合运输服务中心,完成3条客运班线公交化改造,加快创建全国城乡交通运输一体化示范县。维修改造100处农村供水工程,24小时供水工程比例达到70%。实施农村电网升级改造工程,惠及前进乡等11个乡镇街1.2万户居民。加强乡镇政府所在地基础设施管护,巩固建设成果,发挥长期效益。创建葡萄沟村等20个“千村美丽”村、两家子村等2个“百村提升”村,打造爱林村等3个美丽移民村。持续开展绿美蛟河行动,绿化村屯12个、河岸10公里、公路26.4公里;常态化开展“七边”环境治理,让“绿美整洁”呈现在乡村的每个角落。 ~|br|~ (六)坚定不移守青山、护绿水,聚力生态环境彰显更足底色。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,守护好蛟河的绿水青山、生灵草木和蓝天白云,加快创建国家生态文明建设示范区。 ~|br|~ 狠抓污染防治。深入打好蓝天保卫战,持续抓好秸秆离田和禁烧管控,强化露天散煤、工地扬尘治理;建设北方清洁取暖项目,改造燃煤锅炉127蒸吨、既有建筑4354户、分散式清洁取暖替代5705户,空气优良天数比例保持90%以上。深入打好碧水保卫战,更新城市污水截污干管,实施雨污分流改造4.3公里。深入打好净土保卫战,完成90条侵蚀沟治理,治理水土流失17.37平方公里;建成运行畜禽粪污处理中心,不断健全“储运还”全流程处理体系;加快垃圾焚烧发电项目运行投产,实现生活垃圾“零填埋”。 ~|br|~ 加强生态管护。严格落实“林长制”,加强林木病虫害监测防治,统筹推进封山育林和抚育管护,实施补植补造1000亩、迹地更新3500亩。严格落实“河长制”,压实各级河长责任,常态化规范化开展春季清河行动和河道“清四乱”,持续抓好团山子水面漂浮物打捞和陆域保洁,确保水源地水质稳定在Ⅲ类标准。严格落实“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,严肃查处新增占用耕地种参、栽树等破坏黑土地行为,支持检察机关开展耕地资源保护公益诉讼。统筹推进生活污泥、工业污泥、农业面源污染治理。 ~|br|~ 巩固督察成果。制定石材行业污染防治执行标准,规范石材矿山及石材加工企业生产经营行为,持续抓好矿山植被修复,加快建设绿色矿山、绿色园区、绿色工厂。巩固松花湖水淹地整治成果,推进网箱养殖问题整改。统筹抓好企业污水入网管理和入河排污口规范整治。开展历次各级环保督察交办案件和反馈问题整改“回头看”,确保改彻底、不反弹、见长效,以优良的生态环境、扎实的整改成效迎接第三轮中央生态环境保护督察。 ~|br|~ (七)坚定不移惠民生、解民需,聚力发展成果惠及更多人民。加大普惠性、兜底性、基础性民生供给,干好办实群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事,用更有温度的民生答卷托起群众“稳稳的幸福”。 ~|br|~ 实施“民生十有”行动:①实施学有优教行动。建成实验小学综合楼,改扩建3所高中食堂,推进朝中、朝小及农村小学并校整合,持续优化师资结构,加快城乡义务教育优质均衡发展,高考本科率保持85%以上,中考高分段人数占比保持地区领先;建成职业教育产教融合实训基地,增设医学、电力等专业,真正办好人民满意教育。②实施病有良医行动。打造漂河、天岗、白石山、新站区域医疗卫生中心,投入使用市医院急诊综合楼,推动市医院与吉大二院共建医联体,创建全国基层中医药工作示范县;建立紧缺型医疗人才“引育留用”机制,推进医保经办服务体系下沉,打造“一刻钟医保服务圈”,不断满足人民群众“就近看、看好病、少花钱”的期盼。③实施老有颐养行动。抓好特殊困难老年人家庭适老化改造,贴心运营5个嵌入式社区居家养老服务中心,完成社会福利服务中心和综合福利中心改造,完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的“多元一体”养老服务体系,积极发展适老产业和银发经济。④实施幼有善育行动。进一步完善3岁以下婴幼儿托育服务体系,拓展特色延时托管课程,推动普惠性幼儿园占比达到83.5%以上,持续为家庭养育和教育支出减轻负担。⑤实施弱有众扶行动。健全分层分类社会救助体系,发放医疗救助、临时救助、“一事一议”等各类救助资金9100万元,发放困难家庭学生助学资金800万元以上,发放残疾人“两项补贴”650万元以上,让困难群众的生活越来越好、笑容越来越多。⑥实施军有优抚行动。扎实做好退役军人优抚安置和服务保障工作,发放抚恤和生活补助资金3500万元,争创省级双拥模范城“八连冠”。⑦实施劳有厚得行动。把增就业、提收入作为“留住人”的重中之重,开展职业技能培训5000人次,让更多劳动者长技能、好就业;发挥产业、项目吸纳劳动力就业作用,全年新增城镇就业3550人,城镇登记失业率控制在4.5%以下;落实失地农民养老保险、失业保险等政策,根治拖欠农民工工资违法行为。⑧实施住有宜居行动。改造华东等24个老旧小区79栋楼,让居民幸福感“原地升级”;全面建立物业服务质价相符和市场退出机制,实行物业企业服务公开、承诺践诺,切实提高改造后的老旧小区物业管理水平。⑨实施文有乐享行动。高质量办好红叶谷马拉松、超级周末新雪季等体育赛事,开展音乐节、摄影展等文艺活动80场,让蛟河百姓在家门口乐享“文体大餐”。⑩实施事有我办行动。归并整合各类民生问题受理渠道,打造民呼我应、一办到底的惠民服务平台;防范化解网络舆情风险,做到预防在先、发现在早、处置在小。开展新一轮流程再造,政务服务事项进驻率、无差别受理率、即办率分别达到96%、75%、45%。 ~|br|~ 在抓好上述“民生十有”行动的基础上,我们将以民生问题“大调研大起底”活动为抓手,统筹推进各领域民生实事,全部实行清单管理,分步实施、机制推进,一件一件抓实办妥,让群众的生活年年都有新改善。 ~|br|~ (八)坚定不移防风险、守底线,聚力社会治理达到更优水平。统筹高质量发展和高水平安全,持续有效防范化解重点领域风险,全力维护社会安定,保障人民安宁。 ~|br|~ 夯实安全生产底线。严格落实“三管三必须”职责规定,启动安全生产治本攻坚三年行动,滚动开展煤矿、非煤矿山、道路交通、燃气安全、消防安全等重点行业领域整治,保持石材行业安全生产监管高压态势,统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作,坚决遏制较大以上安全事故发生。开展食品药品专项监督检查,蝉联吉林地区食品药品A级县区。 ~|br|~ 织密信访稳定底线。严格落实领导干部接访下访制度,推动信访积案“清零”巩固提升专项行动,切实减存量、控增量;强化初信初访源头治理,系统分析、复盘、研判群众信访诉求,多维度、非对称式推进案件化解;以“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”为目标,抓实信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”,确保群众合理合法的诉求得到依法及时有效解决。 ~|br|~ 筑牢平安建设底线。健全完善立体化、信息化社会治安防控体系,纵深推进警地融合、警民融合,深化社会治安、电信网络诈骗等专项治理,常态化开展扫黑除恶,全面提升人民群众安全感。持续开展“八五”普法,打造法治广场,高效运行市公共法律服务中心,争创省级法治政府示范县。 ~|br|~ 守住不发生系统性风险底线。树牢“过紧日子”思想,严控办公场所改造、租赁、装修;严格执行无预算不审批,做到花钱必问效,兜牢“三保”底线。强化“经营城市”理念,盘活资产、整合资源,打好开源、节流、增效“组合拳”,保障财政资金可持续有机运转。稳妥推动农信系统改革化险。 ~|br|~ 三、全面加强政府自身建设 ~|br|~ 面对发展重任、人民重托,我们坚信“打铁还需自身硬”,坚定“办法总比困难多”,坚决巩固主题教育成果,把既定的目标落实好、把做出的承诺兑现好,努力建设人民满意政府。 ~|br|~ 坚定忠诚之心。锤炼“天下至德、莫大于忠”的政治品格,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“三个务必”,在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决,确保党中央国务院有部署、省市党委政府提要求,蛟河第一时间见行动,让绝对忠诚成为最鲜明的政治底色。 ~|br|~ 履好法定之责。增强“不以规矩、不成方圆”的法治意识,带头尊法、学法、守法、用法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力;自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动落实政务公开,确保权力在阳光下运行,让依法行政成为最基本的政治要求。 ~|br|~ 弘扬实干之风。牢记“空谈误国、实干兴邦”的深刻道理,把抓落实作为政府工作的生命线,紧盯事关发展的大事要事,把必办的事早办快办,把能办的事办实办好,把难办的事办妥办成,用政府的担当作为换来经济的赶超跨越、换来百姓的幸福安康,让苦干实干成为最过硬的政治作风。 ~|br|~ 彰显改革之为。深思“知常明变、守正创新”的思想内涵,以“对且有用”为导向、“既要又要”为目标,发扬斗争精神,勇于改革创新,着力破解深层次体制机制障碍,努力扬优势、出亮点、稳大局、争上游,推动各项工作进入吉林地区第一方阵,全力打造特色蛟河、活力蛟河、幸福蛟河,让改革创新成为最强劲的政治动力。 ~|br|~ 筑牢清廉之基。坚守“正心明道、怀德自重”的自律准则,纵深推进政府系统全面从严治党,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,强化公共资源交易、工程招投标等重点领域监管,让清正廉明成为最持久的政治本色。 ~|br|~ 各位代表!山高路远,但见风光无限;跋山涉水,不改一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,咬定目标不放松、敢闯敢干加实干,努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子,奋力谱写蛟河全面振兴新篇章! ~|br|~ ~|br|~ ~|br|~ 名 词 释 义 ~|br|~ ~|br|~ 1.九解一协调:九解指为企业解市场、融资、人才劳动力、投资、采购、清欠、技术创新、审批、司法援助九个方面难题;一协调指加强协调服务。 ~|br|~ 2.四上企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。 ~|br|~ 3.两洞一路:为抽水蓄能电站筹建期工程,包括进厂交通洞、通风兼安全洞,上、下水库连接公路。 ~|br|~ 4.风光水储一体化:指因地制宜采取风能、太阳能、水能等多能源品种发电相互补充,并适度增加一定比例储能,统筹各类电源的规划、设计、建设、运营。 ~|br|~ 5.四个100:是石材产业发展目标,具体指投资百亿、规上百家、产值百亿和百年产业。 ~|br|~ 6.“1+4+N”产业体系:“1”指肉牛产业,“4”分别指黑木耳、灵芝、晒烟、粘玉米产业,“N”指中药材、蓝莓、三瓜、山野菜等其他农业特色产业。 ~|br|~ 7.智改数转:指智能化改造和数字化转型。 ~|br|~ 8.“专精特新”企业:指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。 ~|br|~ 9.门诊共济:此项制度主要包含两部分,一是职工医保门诊统筹制度,参保职工所发生的门诊费用,可以使用统筹基金按比例报销;二是家庭成员间个人账户共济制度,主要是实现家庭成员之间个人账户余额“共享”。 ~|br|~ 10.警地融合:指警察机构与地方政府之间的合作与整合,旨在促进警务资源和地方治理资源共享和协同运作,以提高社会治安水平和居民生活质量。 ~|br|~ 11.警民融合:指警察机构与普通民众建立互信和合作关系,旨在提高公众对警察的认可和支持。 ~|br|~ 12.一村一警一连:指每一个基层行政村配备一名驻行政村负责治安工作的民警(辅警)和一个行政村普通民兵连。 ~|br|~ 13.派出所“三进”:指推进公安派出所所长进乡镇街道班子,担任乡镇街道行政副职或党(工)委委员;推进党员社区(包村)民警进社区(村),担任社区(村)党组织兼职委员;推进专职辅警或警务助理进网格(村屯),担任兼职网格员,主要负责协助开展社区治安治理相关工作。 ~|br|~ 14.安全生产“五项制度”:指风险研判、季度总结、督查通报、约谈、“逢查必考”五项制度。 ~|br|~ 15.一支队伍管执法:指整合现有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作,并接受县级主管部门的业务指导和监督。 ~|br|~ 16.“1515”规模工业培育工程:指培育1个30亿元、5个3亿元、15个1亿元以上产值的规模工业企业。 ~|br|~ 17.一区两园:一区指蛟河经济开发区,两园指天岗园区和蛟河新区。 ~|br|~ 18.六聚焦、六破解:指聚焦债权债务、破解债务链问题,聚焦融资难融资贵、破解资金链问题,聚焦资产资源闲置、破解资产链问题,聚焦市场需求不畅、破解需求链问题,聚焦生产要素保障、破解供应链问题,聚焦产品竞争力不强、破解创新链问题。 ~|br|~ 19.“五版十线多景百亿级”产业格局:“五版”指开发森林、滨湖、乡村、冰雪、红色研学五大旅游版块;“十线”指推出十条精品旅游线路;“多景”指打造全市各旅游景区景点;“百亿级”指达到百亿级产业规模。 ~|br|~ 20.四沟四渠:四沟指田沟、路沟、村沟、房沟;四渠指干渠、支渠、斗渠、毛渠。 ~|br|~ 21.大食物观:指从更好满足人民美好生活需要出发,顺应人民群众食物消费结构变化,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。 ~|br|~ 22.圳品:是深圳市委、市政府实施食品安全战略的一项重点民生工程,是指由企业自愿申报经评价符合供深食品标准体系要求的食品及食用农产品。 ~|br|~ 23.小大整分:指“小规模、大群体,整村推进、分户饲养”肉牛产业发展模式。 ~|br|~ 24.嵌入式社区居家养老服务:指在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构,整合周边养老服务资源,为社区居家老人提供助餐、助医、助急等服务,方便老年人就近养老。 ~|br|~ 25.银发经济:指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业,大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。 ~|br|~ 26.三管三必须:指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 ~|br|~ 27.三保:指保基本民生、保工资、保运转。 ~|br|~ ~|br|~
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舒兰市2023年政府工作报告2024/01/26~|br|~ ——在舒兰市第十九届人民代表大会第三次会议上~|br|~ 市长 陈雪松~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。~|br|~ 一、2023年工作回顾~|br|~ 2023年,是舒兰发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对特大洪涝灾害、经济下行压力等多重考验,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委政府和市委的坚强领导下,统筹推进抗洪抢险、灾后重建和“三大行动”,克服了前所未有的困难,经受住了从未有过的考验,较好地完成了各项目标任务。主要经济指标增速位居地区前列,预计实现地区生产总值142.7亿元,增长11%;规模工业总产值增长26.9%;固定资产投资增长9.2%;社会消费品零售总额增长10%;规上服务业重点行业营业收入增长195.3%;地方级财政收入3.7亿元,可比增长3%;城乡居民人均可支配收入达到28330元和19570元,分别增长8%和7%。我市被评为第三批国家农产品质量安全县、全国绿色种养循环农业试点县,连续三年被评为全省平安县、财政绩效管理先进县。~|br|~ ——坚持人民至上、生命至上,抗洪救灾全面胜利~|br|~ 8月初,我市遭受特大山洪、持续强降雨、磨盘山水库放流“三重叠加”灾害,4.63万人受灾,直接经济损失28.67亿元。我们第一时间转移群众12364人,集中安置4265人。及时果断处置谢家店水库等重大险情,3天时间道路桥涵和供电全部抢通,4天时间通讯全面恢复。紧盯群众温暖过冬目标,70余天完成房屋修缮1206栋,原址重建545栋,异地新建开原镇新开村和青松林场屯。修复水利工程25项、农村饮水工程16处。维修道路359.4公里、桥涵344处。修缮受损医疗和教育机构14家。抢抓国家增发万亿国债机遇,谋划上争项目,已获批11个项目、15.59亿元。7天内完成28.4万亩受淹农田排涝,开展“一喷多促”82万亩,大灾之年再获大丰收。落实22条生产生活自救和服务措施。帮助49户受灾企业复工复产。采取“以工代赈”、急难型临时救助,纳入城乡低保、特困供养、防返贫监测等措施,全市未出现一例因灾返贫致贫现象。~|br|~ ——坚持塑造优势、外引内育,“两个转化”显现成效~|br|~ 项目建设提速增效。80个500万元以上项目开复工建设。18个5000万元以上项目建成投产。通过“双审”专项债项目12个,争取资金7.88亿元。农业生态循环经济、人参及中草药、预制菜及腌制菜等产业园基础工程启动。白鹅产业园核心区和屠宰车间主体竣工,被认定为省级现代农业产业园。~|br|~ 招商引资成果明显。开发“智慧招商”小程序。出台招商项目“绿色通道”等政策。大力实施产业链招商、园区招商,组织开展“走出去、请进来”招商活动258次,现代化大农业论坛暨招商经贸活动成功举办。全年洽谈推进3000万元以上项目137个,成功签约亿元以上项目20个,招商引资到位资金增长45%。~|br|~ 工业经济量质齐升。出台支持民营经济高质量发展218条措施。天池钼业一季度升规入库,全年产值超11亿元、纳税超亿元。天沣建材等3户企业入库纳统。金星米业等7户企业完成技改升级。林源祥等14户“双停”企业成功盘活,新增产值3550万元。北融食品等5户企业荣获“吉林市百强企业”称号。培育省级科技型中小企业6户、“专精特新”中小企业4户。济邦药业、瑞丰重工获评国家级高新技术企业。规模工业总产值、增加值增速实现地区“双第一”,进入全省前五位。~|br|~ 现代农业特色彰显。实施高标准农田和黑土地保护建设项目12万亩。完成保护性耕作6.23万亩。“舒兰大米”以100.48亿元荣登中国区域品牌百强榜,水稻新品种“嘉沃1”通过省级审定,“囍源吉品”成为国内外高端品牌米,“平安永丰”大米获评“中国十佳粮油优质特色产品”,“人间烟火气·舒兰好大米”登陆央视,5次域外专场推介会成果喜人。新建棚室520亩。新增林下参450亩、道地药材1000亩。创建省级示范家庭农场23个。出台新“鹅十条”扶持政策,22个“育繁推”养殖基地建成使用,全季节优质种鹅繁育基地落户舒兰,白鹅饲养量突破1000万只。博飞牲畜交易中心二期竣工投用。新建标准化养殖场18个。肉牛、生猪、家禽饲养量分别增长12.2%、8.1%、12.9%。新安水库入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。清收集体资源35.26万亩、资产114处,村集体经济平均增收17.88万元。~|br|~ 第三产业活力更足。开展7轮“消费券促销”活动。举办首届特色农产品展销会。“月度入库”企业10户,位列外五县首位。改造乡镇集贸市场3个、商贸中心15个,县域商业建设行动工作经验在全省推广。建成市级快递物流共配中心、乡镇配送站15个、村级交通物流点166个,县乡村三级物流实现全覆盖。开工房地产项目5个、24.4万平方米,商品房销售面积位居全省前列。亮化滨河大街、“时光长廊”等5处示范街区夜景,开展“果实之夏·广场文化月”活动,举办文艺活动100余场。新增2A级乡村旅游经营单位7家,打造旅游精品村14个,全年接待游客50余万人次。~|br|~ ——坚持“双城同创”、锻长补短,城乡建设品质提升~|br|~ 城市功能持续完善。朝阳大桥开工建设,舒兰大街南段等6条街路、河西街跨顺水河桥竣工通车。站前路棚户区7栋安置楼主体完工,吉舒矿区648套安置房交付入住,6个老旧小区改造提升。建设雨污分流管线7.04公里。东山水厂提质扩能。正阳露天市场改建升级。一中公园、育才公园建成开放。幸福广场、文化广场完善提升。栽植“人大代表林”1.1万平方米,新增城市绿地6.4万平方米。落实创城“八大攻坚任务”,清理野广告7000余处。小区业委会、物管会组建率达到100%。新建停车场4座。施划停车泊位1501个。舒兰至长春、龙嘉机场公交线路开通运营。“智慧交管”平台上线运行。~|br|~ 乡村面貌持续改善。新安乡等6个乡镇镇区实现“三线下地”。新建通屯硬化路74公里,改造农村老旧路308公里、危桥4座。创建“整洁型”村庄51个、“宜居型”村庄32个、“生态型”村庄6个,天德乡三梁村在省“千村比武、示范创建”擂台赛上荣获擂主村称号,农村人居环境整治工作晋位全省一类。~|br|~ 民生保障持续夯实。扎实开展民生问题“大调研大起底”活动,解决群众诉求5万余件。通过“访民问暖”解决供热问题4596个,“国企主导、民企参与”保障性供热新模式在地区推广。城镇新增就业3336人,农村劳动力转移就业10.1万人。全省首个退役军人“双创”孵化基地投入运营。建成职业高中实训楼,在地区率先开设中高职五年一贯制专业3个。舒兰一中成为北京航空航天大学优质生源基地。市人民医院与长春市儿童医院结成共建。发放社会救助资金1.42亿元。投入1000余万元为9934名矿务局破产前退休职工提高个人医保账户标准。脱贫人口人均纯收入达到14938元、增长15.1%,全省促进脱贫人口增收工作培训会在我市召开。6个综合嵌入式社区居家养老服务中心、1所农村养老大院投入使用。17个乡镇社会福利中心整合完毕。出台“三管三必须”实施细则,安全生产形势总体平稳。开展信访积案化解“清零”专项行动,99件积案全部销号。“百姓说事点”被评为第三批全国普法依法治理创新案例、全省首届“十大法治事件”。省“警地融合”现场会在我市召开。~|br|~ ——坚持生态兴市、人才强市,发展环境明显改善~|br|~ 生态环境更加秀美。按时办结生态环保督察交办信访案件13件。完成生物质清洁取暖改造1.68万户。秸秆综合利用工作考核位列地区首位。卡岔河水质均值稳定在四类。海创生活垃圾焚烧项目并网发电。全省农药包装废弃物回收处理现场会在我市召开。林长制工作被国家林草局通报表扬。农业面源污染治理与监督指导试点工作经验在全国交流。~|br|~ 人才环境更加良好。持续优化人才信息库,收录舒兰籍院士等各类人才4224名。组织开展三批“自主式”人才招聘,引进硕博人才53名。46名乡村人才通过省市职称评审。改造青年人才公寓40套。搭建产学研合作平台,签订合作协议6项,引进博士团队4个,首个博士工作站和研究生实习基地挂牌。~|br|~ 营商环境更加优化。抓实“九解一协调”服务企业活动,化解企业诉求385件。举办银企对接会5场,累计发放贷款24亿元。新发展经营主体9325户。实行延时错时和午间不间断服务,政务服务事项进厅率达到95.7%。74项行政权力和项目建设管理权下放乡镇。新版全流程审批系统实现乡镇街全覆盖。14个部门175名行政执法人员下沉基层。城市信用监测指数显著提升。~|br|~ ——坚持履职尽责、实干担当,政府建设全面加强~|br|~ 始终把政治建设摆在首位,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,24件人大代表建议、33件政协提案高效办结。“府院联动”持续深化。行政检查执法备案和行政处罚报备制度严格落实。经合中心、国资管理中心、农村事务服务中心和矿业服务办公室挂牌成立。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,开展各类审计38项。实行乡镇街“赛马”奖励机制,政府行政效能进一步增强。~|br|~ 各位代表!这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果,是市委总揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果。特别是抗洪救灾的关键时期,国家有关领导和省、吉林市主要领导多次亲临现场指导,给予了倾力支持;人民解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员不怕牺牲、冲锋在前;兄弟县(市)区、社会各界以各种形式支援舒兰,为我们夺取胜利提供了有力保障。各级党员干部关键时刻挺身而出,骆旭东、周昆训、倪峰、张郅昭四名烈士不顾安危、向险而行,用生命守护了人民群众的安全,淬炼出了“厚德、文明、实干、突破”的城市精神。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向关心支持舒兰发展、为舒兰抗洪抢险和灾后重建提供帮助的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些短板和问题:一是“两个转化”成效不足,缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领,资源优势转化为产业优势、传统农业优势转化为工业优势还需提速推进。二是城乡基础设施欠账较多,基本公共服务供给不平衡不充分,城乡融合发展的力度还需加大。三是重点领域改革仍需深化,少数干部思想不够解放、系统谋划能力不强、专业化水平不高,作风能力还需进一步提升。对于这些问题,我们要勇于面对,努力加以解决。~|br|~ 二、2024年工作安排~|br|~ 2024年,是“全新舒兰”建设的起步之年,也是全面振兴实现新突破的关键之年。市委十五届六次全会绘就了建设“全新舒兰”的宏伟蓝图,我们必须牢牢把握“全”和“新”的深刻内涵,在市委的坚强领导下,守正创新、勇毅前行,迈出打造全国知名县城新步伐。今年工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕上级要求和市委全会部署,以创建全国农业现代化示范高地、全国文明城市“两个创建”为抓手,以解放思想、改革创新为引领,聚焦产业转型、城乡融合、民生改善、改革开放、党建统领攻坚发力,加快推进资源优势转化为产业优势、传统农业优势转化为工业优势,扎实开展“六大攻坚行动”,放大特色、塑造优势、勇闯新路,努力构建高质量发展体系和高品质生活体系,全力打造具有实力舒兰、美丽舒兰、幸福舒兰、活力舒兰、正气舒兰五个鲜明辨识度、幸福指数高的“全新舒兰”。~|br|~ 主要预期目标:地区生产总值增长10%以上,规模工业增加值增长15%以上,固定资产投资增长40%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,地方级财政收入增长35%以上,城乡居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。~|br|~ 重点做好以下四个方面工作:~|br|~ (一)聚力打造更具全国影响力的实力舒兰,推动产业转型提质增效。坚持现代化大农业主攻方向,坚定不移推深做实“两个转化”,加速构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系。~|br|~ 放大农业资源优势。农林牧渔总产值突破120亿元。促进粮食生产稳产增收。严格落实粮食安全责任制,坚持稳面积、增单产两手发力,确保粮食产量保持在24亿斤以上。全力落实大豆振兴计划,种植大豆14万亩。加大水稻良种选育推广力度,完成2个品种引种备案。争创国家级水稻现代农业产业园。促进畜禽养殖增量提质。持续扩大白鹅养殖规模,饲养量突破1500万只。新建“育繁推”养殖基地18个,推进16万只全季节优质种鹅繁育基地达产达效,大力推广寒地生态鹅养殖模式,创建养殖示范镇2个、专业村10个,谋划建设白鹅交易市场,打造全国最大白鹅养殖基地县。推进高品质肉牛扩群繁育,引进澳洲纯血安格斯牛,积极申报省级核心育种场和种公牛站。新建标准化肉牛养殖场3个,力争饲养量达到50万头。积极探索楼房养猪模式,确保生猪饲养量达到130万头。加快推进德生牧业肉鸡养殖基地建设,肉鸡饲养量达到3000万只以上。启动肉羊标准化养殖基地建设,推广“品种改良+快速扩繁”模式,新增能繁母羊3万只以上,打造全省最大的湖羊良种繁育中心。促进特色产业竞相发展。支持吉舒、朝阳等乡镇街棚膜经济发展,新建棚室300亩以上。持续扩大开原、上营等乡镇羊肚菌种植规模,确保食用菌栽培量达到2500万袋。深度挖掘林下经济发展潜力,新培育红松果林2200亩。新增龙胆、桔梗、赤芍等中药材种植900亩以上。“野籽野播”人参长白山原始物种525亩,着力打造全国品质最纯正的野山参(林下参)产业基地。扎实开展林蛙种质资源普查,回捕量达到2700万只。大力推广稻渔综合种养模式,积极发展冷水鱼养殖,力争水产养殖总量达到8500吨以上。~|br|~ 提升项目建设质效。固定资产投资突破40亿元。全力谋项目。建立全员上争项目工作机制,围绕产业发展、灾后重建、民生保障等领域,科学谋划5000万元以上项目100个以上,动态储备超亿元项目50个以上。树牢“项目为王、结果导向”工作理念,确保上争资金增长10%。全力引项目。完善招商考核办法。聚焦“四大产业集群”和“八大园区”,跟踪已签约38个、112.8亿元项目后续落地,精心策划包装延链补链强链招商项目100个以上。实施以“合肥模式”为借鉴的资本招商,突出抓好产业链招商,全年新签约5000万元以上项目50个以上,其中亿元以上项目20个以上,到位资金增长15%以上。全力抓项目。建立“项目管家”机制,为项目提供全生命周期服务。坚持“要素跟着项目走”,采取先租后让、租让结合等弹性供地方式,提供土地资源保障。全年开复工5000万元以上项目45个以上,竣工项目20个以上。~|br|~ 推动园区集群发展。着力提升开发区承载能力。加快构建“一区多园”模式,推动开发区财政预算管理和独立核算机制改革,推进兴旺街建设,实施供水、供电、供热、消防和污水处理改造升级,确保年度综合考评进入全省前10位。着力推进产业园投产达效。全力推动白鹅产业园竣工投用,完成屠宰及鹅食品深加工、水洗绒及制品加工、混合饲料加工等项目建设,开发电商、文创、研学等项目,构建“中央厨房+冷链配送”模式,力争年屠宰白鹅达到1000万只以上,促进白鹅产业全链条发展。建成农业生态循环经济产业园,推动年产15万吨宠物食品用品、5万吨生物菌剂等项目投产,加快建设全国有影响力的无抗宠物食品生产基地。完成预制菜及腌制菜产业园一期厂房主体工程,与元池生物等企业对接合作,推进1000万瓶朝鲜族特色米酒、500万袋腌制菜等项目建设,打造全省预制菜基地县。大力推进石材产业循环经济园建设,新建板材加工生产线。加快建设装备制造产业园,围绕农用机械、矿山机械、除雪设备、汽车零部件等领域精准招商,确保1200台环卫机械设备制造项目投产。着力保障新园区早日开工。启动建设人参及中草药健康产业园。推进粘糯食品加工项目竣工投产。力争玉米生物园区纳入2024年专项债项目。谋划建设吉林北方劳动力转移再就业基地,推动万顺服饰、臧式服饰等企业签约入驻,打造“投资可过山海关”的劳动力密集型加工产业园区。~|br|~ 提高为企服务水平。加强主体培育。继续实施“双停”企业攻坚行动,盘活闲置资源资产5处。加大新型农业经营主体培育力度,培育国家级农业产业化重点龙头企业1户、省级农业产业化示范联合体1个、吉林市级以上示范家庭农场10个以上。全市经营主体达到5.3万户。助力企业发展。持续开展“九解一协调”服务企业活动,建立惠企政策直达机制,加大纾困帮扶力度。确保海创能源等3户企业晋升规上。出台企业优先上市奖励政策。全年为企业发放各类贷款25亿元以上。打响特色品牌。实施农业品牌提升行动,组团开展白鹅、大米等特色农产品推介活动10场以上。积极开发多样化鹅食品,推出特色鹅火锅,打造“舒雁”等5个白鹅品牌。开展“舒兰大米”品牌跃升行动,规范商标管理,筹建大米博物馆,开设京东官方旗舰店,推动“舒兰大米”成为“新华社民族品牌”。加快注册“舒兰白鹅”“舒兰白鹅绒”“金马糯米”“天德小米”4个地理标志证明商标。新认证“三品一标”农产品3个以上。~|br|~ 激发市场消费活力。大力发展现代商贸业。加大消费券投放力度,开展主题促销活动10场以上。持续丰富商业业态,推动金亿财富购物中心引进肯德基、瑞幸咖啡等10户以上品牌首店。改造提升乡镇集贸市场6个。建设供销便民果蔬超市2家。创建放心消费示范店20家。狠抓“月度入库”工作,新培育限上商贸业企业4户、规上服务业企业2户。大力发展新兴服务业。积极引导企业拓展电商销售渠道,升级改造县级和镇级供应链企业前置仓各1个,培育一批舒兰本土网销达人,力争全年网络销售额增长20%以上。推动特色美食街运营,举办“美食节”“啤酒节”等活动。出台进一步促进房地产消费若干措施,力争商品房销售面积达到15万平方米以上。加快培育外贸新动能,推进四合村轻纺工艺品项目二期投产,实现进出口总额增长3.5%以上。大力发展旅游康养业。谋划推进双线文旅融合建设暨基础设施提升项目,包装策划并适时启动西线—凤凰山、白旗前江湾、舒伊尔哈湿地公园及东线—群岭文旅欢乐田园、“二合雪乡”、百里红叶长廊等景区景点。提档升级南阳俄罗斯小镇,完善名优特产购物一条街、别墅美食娱乐等俄式主题设施。策划举办红叶节、冰雪节、中俄青年歌会等系列活动。开发精品民宿10家,新增国家级旅游民宿2家。争创3A级以上乡村旅游经营单位2家,新增A级以上景区2个、A级乡村旅游经营单位10家以上。力争游客接待总量、综合总收入均增长30%以上。~|br|~ (二)聚力打造更具宜居吸引力的美丽舒兰,推动城乡融合持续深化。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,以“双城同创”为抓手,进一步提升城乡功能品质,擦亮生态发展底色,构建城乡融合发展新格局。~|br|~ 加快城市更新步伐。推动城市布局更合理。分批次完成全市控制性详细规划编制。高标准有序开发细鳞河东岸生态宜居区,力促一批优质房地产项目落位新区。谋划包装南北环城路,推动朝阳大桥建成通车。规划十六中新校区。谋划建设体育公园、湿地公园。推动城市功能更完善。改造提升舒兰大街北段等4条街路,开通河西街中段和裕东路,铺设雨污分流管线4.36公里。建设天然气管网。实行城市“小微问题”快捷办理机制,当日发现、当日处理“坑、缝、污、堵、脏、乱、暗”问题。全面完成支巷路、老旧小区道路“清零”扫尾。启动城西棚户区一期和中心城区征拆安置工作。完成站前路棚户区10栋安置楼主体施工,推动首批528户群众回迁入住。新建舒馨公园和2个口袋公园。改造提升九龙山森林公园、站前广场。修建细鳞河游园北段慢行系统。新建水冲公厕6座。推动城市管理更精细。深入实施全国文明城市“六个一”创建活动。扎实开展物业、供热、信访、停车、市容、违建、清雪、“飞线”八大治理专项行动。全面提升4个城区主要出入口软硬件设施。实施城市亮化三年行动。启动“绿美稻城”行动,高标准绿化高速公路口、迎宾大道等街路,彩化街路2.2万平方米,新增城市绿地6.6万平方米,争创省级园林城市。~|br|~ 打造宜居和美乡村。塑造美丽乡村新风貌。建设22个“千村美丽”村,打造溪河、二合、三梁、四合4个“百村提升”村。创建“整洁型”村庄59个、“宜居型”村庄37个、“生态型”村庄7个,评选“干净人家”3400户。完善绿化乡镇4个、村屯23个,绿美化公路150公里、河岸9公里。提升乡村建设新水平。完成5个乡镇镇区“三线下地”。开展农村供水水质提升专项行动,实施平安、水曲柳镇区供水改造工程。完善乡镇供热保障机制。升级改造农村公路296.9公里,推动白旗松花江大桥全线竣工通车,争创“四好农村路”全国示范县。谱写乡村振兴新篇章。落实好防返贫监测帮扶机制。发展白鹅、农产品加工等特色产业帮扶项目24个,力争扶贫收益突破1800万元。新增“道德银行积分超市”22个。开发乡村振兴公益岗位4000个以上。持续发展壮大村集体经济,推进“册外地”清收清仓见底,确保村集体经济收入全部超20万元,100万元以上村占比达到35%。争创国家乡村振兴示范县。~|br|~ 持续改善生态环境。坚决抓好各级环保督察交办案件和反馈问题销号整改。扎实开展河长制、林长制、田长制、路长制等工作。持续打好蓝天保卫战。全力抓好秸秆全域禁烧,推广“粉碎深翻+增施有机肥”秸秆全量还田4.3万亩,实施保护性耕作6万亩。持续推进冬季清洁取暖,完成2家供热企业大型燃煤锅炉超低排放和11381户生物质清洁取暖改造。加快建设国家储备林项目。植树造林4000亩。中幼林抚育1万亩。确保全年优良天数比例达到90%以上。持续打好碧水保卫战。全面消除城市建成区黑臭水体。开工建设开原、七里等4个乡镇生活污水处理设施。采取市场化手段运维管理城乡两级污水处理厂。常态化抓好河道“清四乱”工作。持续打击河道非法采砂行为。谋划包装卡岔河水质提升项目,完成亮甲山水库湿地一期工程,实施生态缓冲带修复,确保卡岔河水质稳定达标。开展沙河水库水源地取水口清淤,实施响水水库水源地污染综合治理和除险加固工程,完成59个农村集中式饮用水源警示标志及隔离防护设施建设。持续打好净土保卫战。严格落实耕地占补平衡,牢牢守住16.96万公顷耕地红线。稳步推进“无废城市”建设,切实做好垃圾、污泥无害化处置。持续推动农药化肥减量增效,推广病虫害绿色防控5万亩。新建20万吨有机肥加工厂1座,推广畜禽粪肥还田面积10万亩以上。实施天德河流域农业面源污染治理与监督指导试点工作。恢复治理关闭矿山3座。争创省级生态文明建设示范区。~|br|~ (三)聚力打造更具城市善治力的幸福舒兰,推动民生改善不断提格。坚持以人民为中心的发展思想,在推动高质量发展中创造高品质生活,真正让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。~|br|~ 扎实推进灾后重建工程。保障群众安居乐业。持续发挥服务团作用,确保群众6月底前全部入住。开春后,及时组织开展新一轮房屋安全鉴定。逐步完善新开村、青松林场屯等受灾村配套功能设施,因地制宜发展乡村产业。全面恢复农业生产。加快推进26万亩高标准农田和4万亩黑土地保护项目建设,抓紧修复1581公顷中度和257公顷重度灾毁农田,确保农田综合生产能力超过灾前水平。修复受损养殖圈舍8万平方米以上,科学指导农户增栏补栏。加快修复基础设施。汛期前,全面修复谢家店水库等水毁水利工程15项,维修改造七里乡中心校等受灾学校7所,修复受损村部7个、广场4个,重建水毁公路45公里、中桥3座。积极推进拉林河、细鳞河、霍伦河、珠琦河、石头河等防洪工程和侵蚀沟治理。提高防灾减灾能力。搭建应急指挥视频调度系统。修订完善县乡村防汛预案。坚持“还河于河”,推进河道内耕地问题整治。普及推广防灾减灾知识,全面提高应急处置和全民自救互救能力。~|br|~ 扎实推进实事暖民工程。强化社会保障。继续开展民生问题“大调研大起底”活动,兜住、兜准、兜牢民生底线。确保退休人员养老金按时足额发放。持续严打医保领域各类欺诈骗保行为,推动12项医保经办服务下沉乡镇街,定点医院实现DRG付费全覆盖。强化社会救助。健全完善社会救助体系,保障特殊困难群众基本生活。维修改造市社会福利服务中心。实施残疾人家庭无障碍改造200户。强化便民利民。完成客运班线公交化改造3条,新开通客运定制服务线路1条。扎实开展双拥共建活动。启动建设新工人文化宫、烈士陵园。加强完颜希尹家族墓地和黄鱼圈遗址保护。开展市民文化节、农民文化节等活动100场以上。~|br|~ 扎实推进服务惠民工程。突出就业优先导向。组织各类招聘会30场以上,城镇新增就业2000人以上,农村劳动力转移就业9.5万人以上。发放创业担保贷款3000万元以上,创建吉林市级返乡创业基地1个。坚持教育优先发展。持续抓好“控辍保学”,积极开展心理健康辅导。创新实施课后服务管理,重拳打击违规违法校外培训行为。完成实验小学新教学楼及食堂续建工程。做好全国义务教育优质均衡发展达标验收工作。推进新课程、新教材、新高考“三新”改革任务落地见效,力争高考本科率达到85%。提高医疗服务水平。加快构建县域紧密型医共体,搭建县域医疗卫生信息化平台。开工建设市第二人民医院住院部综合楼。异地新建上营镇中心卫生院。推动市中医院能力提升项目投入使用。打造省级标准化康复室2家。实现基层中医馆全覆盖。加快养老事业发展。积极推动综合嵌入式社区居家养老服务中心、长者食堂建设,着力打造“10分钟养老服务圈”,新建农村幸福大院3所。~|br|~ 扎实推进治理安民工程。从严从实抓好安全生产。严格落实“三管三必须”要求,坚决防范遏制各类事故发生。以“时时放心不下”的责任感,全力以赴抓好防汛抗旱工作,确保安全度汛。扎实做好消防和森林防灭火工作,新建开原、天德消防站,推进朝阳、群岭林场森防专业队营房建设,新改建防火道37.24公里,实现连续45年无重大森林火灾。从严从实抓好食药安全。严格落实“四个最严”要求,谋划建设农产品检测基地,加大农产品抽检力度,全面推行承诺达标合格证制度,强化药品安全监管。从严从实抓好社会治理。践行“浦江经验”,扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动,实现积案动态“清零”。建立“百姓说事云上点”,打造“为民解事”个人调解室20个。创建省级民主法治示范村2个。从严从实抓好社会治安。充分发挥警地融合、警民融合、社会面协同管控“三项新机制”,常态化推进扫黑除恶,严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪行为。争创全国平安建设示范县。~|br|~ (四)聚力打造更具硬核竞争力的活力舒兰,推动改革开放走深走实。坚持以深化改革释潜能、创新驱动增动能,锲而不舍优化营商环境,为经济社会高质量发展提供动力。~|br|~ 以更大力度深化改革。推进国资国企改革。全面完成行政事业单位和国有企业产权登记,有效活化闲置资产资源。做大做强城投公司,盘活中小企业担保公司,提升国企盈利能力。推进放权赋能改革。动态调整权责清单和行政许可事项清单,最大限度为乡镇放权赋能,确保放得下、接得住、管得好。推进数字政府改革。加快建设态势感知系统。推动新版全流程审批系统在40个试点村(社区)上线运行。推进“证照分离”改革,实现44个高频许可审批事项“一键导航、一表填报、一次办理、一码关联”。~|br|~ 以更大力度推动创新。开展创新主体培育。强化企业科技创新主体地位,申报省市科技发展项目1个,签订产学研合作协议3项。建设科技小院2处。新培育国家高新技术企业3户,省级科技型中小企业5户、“专精特新”中小企业3户。加速科技成果转化。实施天池钼业钼矿选矿智能和数字化升级、盛美牧业智能化生产线升级等技改项目10个。力争发明专利授权量突破40项。激发人才创新活力。组建返乡青年创业联合会,开展大学生返乡入村实践、最美家乡推介官等活动。增设中高职贯通培养专业2个,年培训高素质技能人才1000人次以上。通过人才引进、公开招考等方式,吸纳专业技术人才100人以上。完善人才招引政策,着力解决子女入学、住房保障等“关键小事”,新建公寓50套,打通人才服务“最后一公里”。~|br|~ 以更大力度优化环境。优化政务环境。深化“一窗受理、集成服务”政务服务新模式,无差别和即办件比率分别达到70%、40%以上。推进“互联网+不动产登记”。设立工程建设项目审批服务专区,落实并联审批、容缺受理等制度。优化法治环境。大力提升公共法律服务水平,推行包容审慎监管措施,动态调整“四张清单”,为企业高质量发展保驾护航。优化市场环境。严格落实行政处罚报备和招标代理机构选择制度。实行“执法备案+并联执法+企业投诉”检查模式,提升“双随机、一公开”跨部门联合监管占比,“日常巡查”比例降至50%以下。优化要素环境。加强土地、劳动力、资金、水电气、数字化等要素供给。推动土地使用权和矿业权出让项目在省一体化平台开展电子化交易,减少企业制度性交易成本。优化信用环境。开展“信用助企”服务行动,强化信用监管,推行专用信用报告替代无违法违规证明,确保城市综合信用指数排名稳居全国第一梯队。~|br|~ 三、全面加强政府自身建设~|br|~ 高质量发展不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、抢抓机遇,只争朝夕、迎难而上,努力建设人民满意政府。~|br|~ 旗帜鲜明讲政治,建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,巩固拓展主题教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域,坚决做到“市委有部署、政府抓落实”,以实干实绩实效彰显忠诚担当。~|br|~ 依法行政履职责,建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想,健全完善重大事项、规范性文件合法性审查和法律顾问咨询制度,推动“府院联动”向源头预防、前端治理延伸,确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察、司法、舆论和社会监督,持续深化政务公开,全面提升依法行政水平。争创省级法治政府建设示范市。~|br|~ 强化担当抓落实,建设服务政府。树牢以人民为中心的发展思想,将群众的事当成最大的事、自己的事办,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。树立鲜明的抓落实导向,践行“三透”“三拆”“三严”“三真”“五勤”要求,弘扬“四下基层”优良作风,深化拓展基层减负实效。用足用好“五化”闭环工作法和“五步”落实工作法,对重大项目、重点工作严督实考,确保说一件、做一件、成一件。~|br|~ 守正奉公葆本色,建设廉洁政府。深入落实全面从严治党要求,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”,兜牢兜实“三保”底线,把更多的财力用在惠民生、促发展上。充分发挥审计“经济体检”作用,加强重点领域和关键环节廉政风险防控,做好各类巡视巡察、审计督查反馈问题整改,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。~|br|~ 各位代表!美好愿景更需付诸行动。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委政府和市委领导下,努力实现新突破、取得新成就,为建设辨识度鲜明、幸福指数高的“全新舒兰”而不懈奋斗!
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2024年丰满区政府工作报告2024/01/22——2024年1月5日在区第十九届人民代表大会第三次会议上~|br|~ 区长 王 飞~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议。~|br|~ 一、2023年工作回顾~|br|~ 过去一年,面对严峻复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,全面落实全省“一主六双”高质量发展战略和全市“四六四五”发展战略,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,紧密围绕全市省域副中心城市建设发展大局,统筹发展和安全,扎实推进“12356”重点任务落实,以八个“坚定不移”,实现八个“持续”,向着指标飘红、发展上扬、社会稳定、人民和谐的发展目标迈出坚实步伐。~|br|~ 坚定不移促发展,经济指标增长持续飘红。一季度和上半年,GDP等3项指标增速全市第一,7项指标增速城区第一,创造1992年区划以来最好成绩。前三季度,限上社零额等2项指标增速全市第一,7项指标增速城区第一。预计全年限上社零额等2项指标仍将领跑全市,GDP等6项指标增速排名城区第一。全年实现地区生产总值85亿元(预计数,下同),增长7%;全口径财政收入10.8亿元,增长29.3%;地方级财政收入近五年首次突破6亿元大关,实现6.3亿元,增长50.6%;社零额36.7亿元,增长12.6%;招商引资到位资金102亿元,增长37.9%;规上服务业营业收入11.2亿元,增长35.2%;建筑业产值50亿元,增长21%;商品房销售面积30.8万平方米,增长8.4%。~|br|~ 坚定不移调结构,项目支撑基础持续增强。坚持以项目建设推动产业结构调整,激活高质量发展“新动能”。江机民科光电产业园项目百日建成入驻,实现工业产值2.2亿元;鼎元景森风机舱罩项目投产运营,签订销售合同1.6亿元;东宇宏达储能、致和科技真空辅材等6个5000万元以上新型工业项目抱团落地,成功破局规上企业逐年萎缩的发展困境,工业倍增计划稳健开局。总投资20亿元的万科松花湖度假区雪场西扩项目稳步推进,北京魏巍农垦瀚辰娱乐综合体、吉林汇城五星级温泉度假酒店等文旅项目成功落地,中海寰宇天下商业综合体项目具备开工条件。产业结构向新向好向优转变,三次产业比重调整到7.4:19.2:73.4。~|br|~ 坚定不移优环境,助企纾困成果持续扩大。构建亲清统一的新型政商关系,丰满特色服务品牌享誉全市。以“九解一协调”为统领,解决企业最关心、最直接、最现实问题221个,助企融资3.6亿元,减税降费7650万元,开拓市场5480万元,连续三次被评为全市优秀等次。盘活“双停”工业企业7户,盘活率100%。培育“四上”企业41户,月度升规入统完成率119.2%。三项重点工作考评成绩全市第一。全区民营经济主营业务收入实现192亿元,增长8%。扎实推进第五次经济普查,法人单位增加4047户,增长144.4%,个体经营户增加9172户,增长127%,经济发展活力持续迸发。~|br|~ 坚定不移抓征收,征收质量效率持续提升。聚焦征收“半拉子”项目,启动实施“拔钉子”行动,成功完成大剧院东等7个历史遗留地块征收任务,节省资金1675万元。用时8天完成化工学院18公顷、用时5天完成万科雪场西扩林地3公顷、用时7天完成西沟水库7.4公顷征收任务,征收速度开创丰满先河。全年征收土地138.9公顷,挂牌出让17.3公顷,项目用地需求得到有力保障。~|br|~ 坚定不移办实事,人民群众福祉持续增进。扎实开展民生问题“大调研大起底”活动,用心用情用力解决城乡建设、公共安全等12个领域民生问题2.99万件、历史遗留及体制机制问题13件,问题办结率排名城区第一。实施供热领域问题“大调研大起底大整治大提升”行动,全面理顺机制、打通障碍,保障群众温暖过冬。年初确定的老旧小区改造、东山实验学校中学校区筹建等52项民生实事全部落实,群众获得感、幸福感、安全感明显提升。~|br|~ 坚定不移夯基础,基层治理能力持续增强。创新打造“家门口”“12311”基层治理工作体系,“丰满经验”在全市推广。泰山街道获评“全省综合行政执法示范街道”,中海、天山分获“全国示范性老年友好型社区”“全国退役军人百优社区”,长江、田园等12个社区入选全市“服务型、宜居型、幸福型、平安型”试点社区。~|br|~ 坚定不移除隐患,重大风险持续有效下降。厘清市级重点项目债务7.2亿元,终止专项债项目5亿元,化解债务2.97亿元,债务风险始终安全可控。化解工信领域账款1.6亿元、住建领域账款1.17亿元、卫生领域账款4100万元、农村领域账款1230万元,一批历史陈欠问题得到有效解决。亨昌炭素长达22年、双林射孔长达13年手续不完备等问题破题解扣,推进顺利。强力推动开发区巡察整改和以案促改,清理并有效管控超范围征收土地30宗16.08万平方米,强硬清收被侵占土地4宗7.88万平方米。~|br|~ 坚定不移保平安,社会大局持续安全稳定。严格落实《三管三必须责任规定》,组织开展燃气、自建房等领域专项整治行动,排查整改隐患4655个。深入实施信访源头治理三年攻坚行动,27件中联办交办案件、90件市联办交办案件全部办结。扎实开展信访积案化解“清零”专项行动,17件5年以上、8件10年以上信访遗留案件实现“事心双解”。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击违法犯罪活动,全年共破获刑事案件406起,其中电信诈骗案件56起、“盗抢骗”案件105起,社会治安环境持续净化。~|br|~ 在取得以上八方面主要成绩的同时,区政府重点推进了以下七方面工作。~|br|~ (一)加快构建现代化产业体系。推进新型工业化,开展高端工业“招强引新”行动,江机民科光电产业园、东宇宏达储能、集智科技红外测距等一批新型装备制造业企业竞相落地;鼓励引导亨昌炭素等企业以科技创新推动产业升级,新增高新技术企业12户、各级“专精特新”企业13户。加大优质旅游产品供给,投资2.3亿元,配套实施青山大街项目,投资7600万元,实施西沟水库项目,以基础设施建设助力万科松花湖度假区全面升级,连续7年荣获“中国最佳滑雪度假区”;君兰民宿等文旅项目建成运营,万事发餐饮等经营单位提档升级,朱雀山植物园等停产项目复工再建,A级以上乡村旅游经营单位及景区发展到28家。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长16%和11.8%。促进商贸服务业企业繁荣发展,欧亚综合体年销售额增长27.2%,国诚商贸、瀚驰汽车等16户商贸企业升限入统,新视听传媒、旭晟餐饮等16户服务业企业晋升规上。~|br|~ (二)持续扩大有效投资。建立项目中心全流程全链条服务机制,推动江机民科光电产业园等14个新建项目顺利开工,红旗大桥等21个续建项目按期复工,化工学院丰满校区等23个项目成功入统。争取中央、省预算内投资及地方政府债券资金5.5亿元,为项目建设提供坚实支撑。积极“走出去”“请进来”,赴上海、杭州等地开展招商活动,北京中关村发展集团等61家企业来区考察洽谈,奥吉通精酿啤酒等9个项目落位选址,北京魏巍农垦瀚辰娱乐综合体等12个项目签约落地。~|br|~ (三)深入推动改革创新。深化“放管服”改革,向基层延伸政务服务事项54项,行政服务效能切实提高。纵深推进综合行政执法改革,承接下放事项27项,改革成果代表吉林市接受全省观摩学习。破解开发区发展难题,编制完成中长期总体发展规划,扩展代管面积14.47平方公里,园区发展前景与空间更加广阔。创新政府投资项目“建一援一”新机制,推出“以资抵债”新模式,设立工程服务公司新主体,有效缓解财政收支矛盾。~|br|~ (四)着力提升城区品质。实施城市更新行动,打造高品质生活空间。投资8635万元,完成11个小区、8个单体楼宜居综合改造工程,惠及居民2647户。投资2亿元,启动化工学院回迁区一期、华星51号楼建设,建设安置性住房401套。投资3000万元,贯通建华南街、中海街等道路3条,东山区域交通状况有效改善。实施玉山路、五代广场提标示范街区改造项目,城市更新再添亮点。彩化亮化吉林大街丰满段、青山大街等主干道和重要旅游路线12公里,装饰景观小品55处,点亮缤纷夜生活。深入开展“绿化江城 全民行动”,栽植花卉33万株,建成口袋公园15处、转角公园10处。向城市顽疾下“重拳”,拆除违章建筑277处,增设停车泊位385个。巩固国家卫生城市创建成果,综合排名全市第一。~|br|~ (五)全面推进乡村振兴。建设高标准农田3.8万亩,粮食产量达到2亿斤。持续发展优势产业,培育省级“菜篮子”基地4户,果蔬现代农业产业园被认证为省级产业园,中药材和食用菌产业集群初具规模。实施乡村畅通工程,改扩建“四好农村路”42.2公里,前二道乡小环线获评全省“十大最美农村公路”。开展农村人居环境整治,新建畜禽粪污收集点10个,完成改厕200个,打造“千村示范村”8个,评选“干净人家”1060户。清收“册外地”2.6万亩,成交农村集体产权交易43宗467万元。持续巩固脱贫攻坚成果,脱贫人口人均收入实现1.72万元,增长19.9%。~|br|~ (六)坚决筑牢生态屏障。统筹实施“蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全”四大巩固提升行动,群众生态环境满意度持续提升。扎实推进秸秆全域禁烧,坚决遏制露天焚烧现象,强化燃煤锅炉污染防治设施运行监测,废气稳定达标排放,空气质量优良天数比例达到88.2%。深入落实“河长制”,实施旺起镇水生态修复治理等3个绿水长廊项目,持续巩固嘎牙河等4条黑臭水体治理成效,兰旗大桥国考断面水质稳定保持在Ⅲ类以上,水源地水质达标率100%。深入落实“林长制”,迹地更新造林1176亩,监测松材线虫病等有害生物寄主68.5万亩,森林覆盖率保持在59.7%。深入落实“田长制”,编制黑土地保护规划,保护好、利用好“耕地中的大熊猫”。圆满完成省级环保督察任务,举报案件和反馈问题数量实现“双下降”。~|br|~ (七)聚力增进民生福祉。集中财力6亿元用于民生投入,最大限度保障民生所求。发放城乡低保、残疾人“两补”、退役军人优抚等各类资金3764万元。投资7200万元,开工建设东山实验学校中学校区,投资720万元,维修改造校园校舍10所,办学条件持续改善。新增公办、普惠幼儿园4所,学位1020个。投资2.4亿元,建设区妇幼保健计划生育服务中心、区社会福利服务中心,医疗、养老服务水平稳步提升。扎实推动“住宅手续不全不动产权证办理难”专项整治,高效完成17个小区12137户不动产初始登记。落实“保交楼”政策要求,按时交付商品房418套。投资5410万元,启动实施旺起10条山洪沟、温德河险工险段防洪治理工程,有力保障沿河人民群众生命健康和财产安全。落实稳就业政策措施,新增城镇就业3110人,登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业1.8万人次。成功举办第七届机关职工运动会,圆满完成吉林市马拉松赛事保障任务。~|br|~ 各位代表!一年来,我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,严格执行“第一议题”制度,全面落实《总施工图》机制,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚决落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,理论学习、调查研究、推动发展、检视整改实现一体推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办复人大代表建议、政协委员提案20件。严格执行“三重一大”决策事项合法性审查,深入推进府院联动机制,全面依法治区能力不断提升。充分发挥审计监督保障作用,“三公”经费持续压减。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,坚决扛起了全面从严治党的政治责任。~|br|~ 各位代表!回顾这一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,坚决落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署,确保各项事业沿着正确方向前进;我们坚持把推动高质量发展作为首要政治任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,不遗余力抓招商、上项目、促投资,主要经济指标全线飘红、持续上扬;我们坚持以民之所望为施政所向,仔细倾听群众呼声,深入了解群众冷暖,统筹推进教育、卫生、就业、住房等领域基本公共服务均等化,千方百计满足人民群众需求,忠诚践行人民政府为人民的宗旨;我们坚持守牢安全稳定底线,以如临深渊、如履薄冰的高度警觉,尽最大努力防范化解各类风险隐患,打赢债务化解、防台防汛、信访维稳攻坚战,用实际行动守护人民群众生命财产安全。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果,是市委、市政府和区委正确领导、统筹推进的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持、协同奋进的结果,是全区广大干部群众迎难而上、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在丰满各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派和社会各界人士,向为丰满各项事业发展作出巨大贡献的广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役和公安干警致以诚挚的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 各位代表!我们在交答卷、亮成绩的同时,也清醒地认识到我区高质量发展的基础仍不牢固,一些制约发展的结构化、体制性问题还比较突出:经济发展方面,经济总量不大,GDP仅占全市的6.3%;产业结构不优,房地产“一支独大”;营商环境不畅,在手续办理、要件审批等环节还存在“卡点”;发展动能不快,签约项目转化率低,招商成效与预期仍存在较大差距。财政收支方面,“三保”刚性支出与财力增长幅度不相匹配,财政压力巨大。社会保障方面,事关群众切身利益的教育、医疗、住房、“一老一小”等领域仍有不少历史欠账,供给不充分、结构不均衡等问题仍比较突出;城乡环境面貌有待进一步提升,个别城乡结合部和农村环境脏乱差、管理慢散拖等问题还比较普遍。干部作风方面,部分干部破解难题的勇气和本领不够,责任意识、担当精神不足,工作不能“一竿子插到底”,缺乏钉钉子精神,工作状态和工作效果还不能满足高质量发展要求。对于以上问题,我们一定直面正视、逐一破解、标本兼治,绝不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。~|br|~ 二、2024年工作安排~|br|~ 2024年,是全面贯彻落实习近平总书记关于新时代推动东北全面振兴重要部署的起始之年。我们要坚决贯彻落实区委十二届六次全会决策部署,坚定信心,把握机遇,乘势而上,在东北新一轮振兴发展大潮中,统筹推动各项工作提标、提速、提质、提效,奋力开创丰满高质量发展、可持续振兴新局面。~|br|~ 政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握经济高质量发展这个首要任务,深入落实全省“一主六双”高质量发展战略和全市“四六四五”发展战略,紧密围绕全市省域副中心城市建设目标,全面落实区委十二届六次全会决策部署,持续推动改革创新、产业创新、科技创新、空间创新,加快建设“两线四区”高质量发展核心片区,大力重塑产业形态、企业形态,全力推进产城实体融合、校城实体融合、旅城实体融合,深入践行“五学五转”学习实践活动,重点实施产业升级、投资扩量、平台提级、城市更新、乡村振兴、生态建设、福祉增进、自身建设八大工程,加快建设生态环境优越、产业特色鲜明、基层治理有效、人民幸福和谐的区域经济社会高质量发展典范标杆,奋力开启丰满新一轮全面振兴新征程。~|br|~ 综合考虑各方面因素,确定经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值、固定资产投资、地方级财政收入、规模工业增加值、社零额、招商引资到位资金等主要经济指标增速均高于全市平均水平,稳居前列,奋力推动经济社会高质量发展取得新突破。~|br|~ (一)实施“产业升级”工程,构建高质量发展核心支撑。坚持以产业升级为主攻方向,大力夯实工业、旅游、商贸等实体经济根基,推动丰满新一轮全面振兴。~|br|~ 推动工业经济扩容升级。坚定推进工业倍增计划,科学规划“一区两园”新型工业发展布局,统筹实施规上企业递增、小微企业培育两大行动,促进工业增量崛起与存量变革。全力支持江机民科、双林射孔等重点企业扩能增产,年产值增速超过20%。加快推动东宇宏达储能、集智科技红外测距等一批工业项目投产达效,努力形成新的增长点。加大“双停”企业盘活力度,推进低效用地、闲置厂房“腾笼换鸟”。坚持把工业技改作为挖潜重点,支持亨昌炭素等加快技术升级步伐,全面放大企业特色优势。争创各级“专精特新”企业10户以上,新认定国家高新技术企业5户以上。规上企业力争发展到30户,增长10%。~|br|~ 推动旅游产业提档升级。落实全省打造“万亿级”旅游产业攻坚任务,对接“长通白延吉长”避暑休闲冰雪旅游大环线,以“农文旅、商文旅、林文旅、体文旅”深度融合为主线,持续打造松花湖区域和吉丰东西双线旅游片区,建设知名旅游目的地。推动万科松花湖度假区雪场西扩一期、海东青温泉酒店等项目投入运营,推动青山大街、西沟水库等配套工程建成投用,推动吉林汇城五星级温泉度假酒店、北京魏巍农垦瀚辰娱乐综合体等项目开工建设,持续扩大旅游优质产品供给。完善“乐游丰满”智慧平台功能,更新优化通景道路标识标牌、旅游导视图等配套设施。打响全时旅游品牌,举办消夏露营节、雾凇冰雪节等四季品牌活动10场以上。力争接待游客2000万人次,旅游综合收入突破170亿元。~|br|~ 推动商贸服务业提质升级。牢固树立“商以城在,城以商兴”发展思路,打造“火爆出圈”的新型消费场景。推动中海寰宇天下商业综合体开工建设,填补东山区域商业空白。鼓励欧亚综合体引进首店经济、驰名品牌,抢占全市高端消费“制高点”。引导万瑞城、五代世纪广场等企业积极融合引入文化、潮玩等新业态,培育消费新热点。按照“突出特色、示范带动、整体推进”的思路,升级打造玉山路、泰山路等特色经济街区,培育富有“地气人气烟火气”的夜间消费打卡市集。组织“最嗨跨年夜”等促销活动30场以上,持续火热消费市场。新增限上商贸业企业15户、规上服务业企业10户。~|br|~ (二)实施“投资扩量”工程,积蓄高质量发展强劲动能。发挥重大投资项目带动作用,全面加大招商、建设、服务力度,以重大项目的“进”支撑经济发展的“稳”。~|br|~ 狠抓招商引项目。坚持把招商引资作为项目建设的源头活水,把项目落地作为推动发展的主攻方向。聚焦科技创新、先进制造、现代服务等产业,抢抓新时代东北振兴机遇,加大与央企对接,加强与京津冀、长三角、珠三角重点企业联系,积极引进产业链配套项目。探索建立项目落位论证机制,增加投资落位成功率。深入跟进京东物流基地等洽谈项目,力争取得实质性进展。全力推进阿什旅游开发等拟签约项目,力争签约落地。全年开展招商活动15场次,洽谈项目80个,签约落位项目10个以上,为经济可持续发展注入不竭动力。~|br|~ 狠抓项目促投资。实施项目建设“百日攻坚”行动,推动项目增资快建。开复工5000万元以上重点项目32个,其中10亿元以上项目8个。加强用地保障,畅通审批通道,确保江机民科二期等14个新建项目顺利开工。强化领导包保,优化服务环境,确保高科技创新创业孵化园等18个续建项目全面复工。倒排工期进度,保证投资强度,确保盈胜澜樾等9个项目如期竣工。深挖企业资源,保障项目增量,确保青山大街等15个项目入库管理。瞄准国债资金、中央预算内投资、专项债券支持方向,争取开发区基础设施改造提升等项目获得国家和省市支持。~|br|~ 狠抓服务优环境。贯彻落实区委全面支持企业高质量发展95条措施,全面构建亲清统一的新型政商关系。深入实施“九解一协调”2.0版,提升“企业知心人”服务质效,主动为企业排忧解难。健全政策直达机制,全面落实国家、省、市减税降费政策。鼓励引导民营企业参与重大工程、基础设施建设项目。深入推进政务服务事项向村和社区延伸,实现三级受理全覆盖。设立“一网通办”自助服务专区,打造便捷高效政务服务。切实加强司法保护,坚决维护企业合法权益。新增“个转企”75户以上、经营主体4200户以上,民营经济主营业务收入实现208亿元,增长8.3%。~|br|~ (三)实施“平台提级”工程,打造高质量发展战略基点。深入落实区域协调发展战略,鼓励引导各地从实际出发,宜农则农、宜工则工、宜商则商,探索富有地域特色的高质量发展新路。~|br|~ 推动开发区领先发展。发挥开发区经济发展“主战场”作用,按照“1+3+1”产业发展体系、“一心两轴四区”空间发展布局,努力建设具有丰满特色的产业发展高地。推动吉化华强、市政集团办公楼项目落位,培育税收增长点。启动光电产业园等“区中园”建设,构建高端制造业集聚区。超前谋划高科技创新创业孵化园发展,集聚现代服务、金融、互联网、科学研究等高端业态,打造丰满区总部经济CBD。支持开发区加大土地一级开发、低效土地整理,力争整理土地31.1公顷,保障产业发展用地需求。~|br|~ 推动区域经济协同发展。坚持差异化定位、特色化发展,推动“三乡一镇七街”立足地位优势和发展基础,按照“主城区+南城”重点突出现代服务,江南乡、前二道乡重点突出先进制造,小白山乡重点突出休闲旅游,旺起镇重点突出生态康养的“1+4”发展思路,加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的区域发展格局,引导人口向城区集中、产业向区域集聚。~|br|~ 推动国有平台增效发展。引导国企向规范化、专业化、市场化迈进,承担起推动高质量发展的使命任务和社会责任。完善丰创公司管理制度,推行企业“去机关化”运行,实行市场化运营,深化劳动、人事、分配等制度改革,激发内生动力和发展活力。优化国有资本投向,推动向战略性新兴产业和现代服务业聚集,实现扶持主导产业发展和国有资本保值增值双赢。加大资本运作力度,高效盘活国有低效闲置资产,最大限度发挥资产效益。~|br|~ (四)实施“城市更新”工程,提升高质量发展空间品质。坚持“人民城市人民建”,努力提高城市建设和治理水平,打造更有保障、更有温度、更有魅力的幸福宜居丰满。~|br|~ 高效率实施征收。聚力实施土地房屋征收攻坚,加速推进南部新城和石井片区10条路网、5个地块征收任务,高效开展2个遗留地块“拔钉子”行动,力争交付净地32.8公顷,切实保障项目用地需求。推进“阳光征收”,规范征收标准,从源头上减少信访问题发生。~|br|~ 高质量推进建设。推动杰毅信地产等4个精品楼盘建设,开工商品房23万平方米,销售商品房25万平方米以上。加快回迁区建设,力争化工学院回迁区主体封顶,华星51号楼交付入住。实施化工学院丰满校区周边市政基础设施建设,全力夯实石井片区发展基础。新建青海街北段、景苑路等城市道路,维修改造剧院路等街巷28条,不断提升城市路网通达能力。开展城区绿化专项行动,绿化美化滨江南路、松江南路等城市道路10条,打造口袋公园、转角公园13处,提升城市绿化品质。实施“一江两岸”提质改造,因地制宜布置景观,打造独具丰满魅力的“文化走廊”“生态长廊”“山水画廊”。~|br|~ 高标准加强管理。总结文明城、卫生城创建工作经验,建立常态化工作机制,推动城市管理步入规范化、科学化的良性轨道。持续开展城市乱象集中整治,严厉打击“野广告”、占道经营、散流体运输、建筑垃圾倾倒等违法行为,有效根治群众反映强烈的城市顽疾。施划停车泊位200个以上,有序破解城市停车难题。保持查违控违高压态势,确保老违建“负增长”,新违建“零增长”。~|br|~ (五)实施“乡村振兴”工程,筑牢高质量发展坚实基础。把解决好“三农”问题作为重中之重,发展现代化大农业,绘就农业强、农村美、农民富的乡村新图景。~|br|~ 持续推动农业产业发展。构建大农业多元产业体系,做强粮食生产、棚膜果蔬、乡村旅游、畜禽养殖等产业集群。把保障粮食安全摆在首位,提高粮食综合生产能力,产量稳定在2亿斤。推动果蔬绿色高产高效示范项目建设,冬春季蔬菜本地供给率达到23%,持续提升段吉地瓜等“一村一品”影响力,打响特色农业品牌。深化乡村旅游发展,新增市级休闲农业与乡村旅游星级企业1户,A级以上乡村旅游经营单位发展到35家。扩大肉牛、生猪养殖规模,饲养量分别达到2万头、14万头以上。加快农村承包土地流转,加大农村新型经营主体培育力度,新增区级示范家庭农场10个,市级以上重点龙头企业达到24户。~|br|~ 持续完善农业基础设施。实施藏粮于地、藏粮于技战略,编制高标准农田建设规划,完成年度2万亩建设任务。推进“四好农村路”建设,完成三佳子村路等新改建农村公路和“畅返不畅”路段27.5公里。加大国债水利工程专项资金申报力度,推进旺起镇大石河等6条河流山洪沟治理、二道水库除险加固工程建设,不断提升防洪能力。持续改造提升农村饮水安全工程,24小时供水工程比例达到70%以上。~|br|~ 持续改善农村人居环境。开展农村人居环境整治重点任务提档升级行动,推进村容村貌整体提升。理顺乡镇与第三方服务公司责任边界,提高农村垃圾治理水平,推动生产、生活、建筑垃圾源头分类减量与资源化利用。坚持“宜水则水、宜旱则旱、以水优先”原则,新建改建农厕392个。绿化村屯4个,创建“百村示范村”2个、“千村美丽村”6个、“干净人家”1000户以上。推动前二道乡污水处理站建设,农村生活污水治理率达到37.5%。~|br|~ (六)实施“生态建设”工程,厚植高质量发展绿色底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢高质量发展的生态屏障。~|br|~ 深入开展污染防治攻坚。纵深推进“蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全”四大保卫战。严管“煤、企、车、尘”大气污染关键要素,推进秸秆综合利用和全域禁烧,持续推进冬季清洁取暖项目,空气质量优良天数比例达到88.9%以上。实施重点流域入河排污口“查、测、溯、治”,兰旗大桥国考断面水质稳定达到Ⅲ类以上标准。加强土壤污染防治与风险管控,降低耕地土壤污染风险。推动化工学院C地块污染治理取得既定成效。开展畜禽粪污专项整治行动,资源化利用率达到83%以上。~|br|~ 持续推进生态强区建设。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改,序时完成年度整改任务。全面落实落细“河长制”“田长制”“林长制”,压紧压实生态资源保护主体责任。常态化、规范化推进河湖“清四乱”,持续改善河湖面貌。实施旺起镇箭杆河等4条河流生态综合治理,防治水土流失。严守22.4万亩耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”。持续抓好森林植物检疫,严厉打击涉林违法行为,高质量完成迹地更新造林780亩,森林覆盖率达到59.77%。~|br|~ 加快推动绿色低碳发展。全面落实“碳达峰”要求,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。强化建设项目环评“准入关”,从决策源头防止环境污染和生态破坏。深入开展“无废城区”建设,全面推进垃圾分类回收、餐厨垃圾无害化处理,加快形成绿色低碳生产生活方式。开展公共机构节能绿色行动,逐步扩大新能源公务用车配备比例。创建国家生态文明建设示范区,打造绿色转型丰满样板。~|br|~ (七)实施“福祉增进”工程,共享高质量发展成果红利。坚持以人民为中心的发展理念,兜底线、补短板、解难题,让群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。~|br|~ 加快民生事业发展。启用东山实验学校中学校区、泽信东山府幼儿园,推进丰满二实验小学南部新城校区建设,缓解区域学位紧缺难题。实施二十九中学等5所学校维修改造工程,不断提升教育办学条件。推进基层医疗机构标准化建设,全力推动区医院异地新建项目启动实施,区中医院、区妇幼保健计划生育服务中心进驻新址,新增病床位68张。推动区社会福利服务中心、合悦居康复养老中心建设,逐步扩大养老服务供给。广泛开展“文化进万家”“送戏下乡”等惠民活动,满足群众业余文化需求。筹备召开首届春季机关职工运动会,展现奋发向上的精神风貌。~|br|~ 完善社会保障体系。促进高质量充分就业,新增城镇就业2800人,登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业1.8万人次。兜牢社会保障底线,及时足额发放城乡低保金、救助金,严格落实残疾人“两项补贴”、高龄津贴、退役军人优待政策,切实提升重点人群保障水平。持续巩固脱贫攻坚成果,积极落实稳增收政策措施,脱贫人口人均收入达到1.9万元,增长10%。~|br|~ 夯实社会治理根基。深化“家门口”服务模式,推广“12311”工作法,全面提升基层自我管理、自我服务水平。建立完善一体化、立体化基层治理数字平台,让基层治理更有智慧、更有方法、更有温度。推动更多社会资源、管理权限下放基层,持续打牢基层治理基础。抓好基层治理专干招用工作,打造能力强、服务优、善治理的基层治理干部人才队伍。~|br|~ 筑牢社会安全屏障。严格落实“三管三必须”安全责任体系,一体推进道路交通、消防等领域安全监管,坚决防范重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设,提升应急救援和防灾减灾救灾能力,保障人民群众生命财产安全。防范金融风险,妥善化解政府存量债务,坚决遏制新增债务。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动,提升信访问题源头治理能力,有效化解各类矛盾纠纷,全力维护社会大局稳定。~|br|~ (八)实施“自身建设”工程,推动高质量发展行稳致远。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程,强化政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设,不断推进治理能力现代化。~|br|~ 坚持对党忠诚,旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不折不扣推动党中央、省委省政府、市委市政府和区委决策部署一贯到底、落到实处。~|br|~ 坚持依法行政,转变职能优服务。坚持把依法行政作为基本准则,严格决策程序,强化府院联动,规范行政执法,扎实推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督,强化审计、统计监督,深入推进政务公开,让权力始终在阳光下运行。~|br|~ 坚持实干实政,笃行不怠提效能。进一步提高行政效能,围绕“高效办成一件事”,增强执行力、操作力,树立“以结果论英雄”的鲜明导向,加快建设“有为政府”。坚决扛起丰满高质量发展的重大职责使命,不断提高发展经济、落实工作、服务群众、化解矛盾的能力,夙夜在公、奋发有为,努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。~|br|~ 坚持廉洁从政,持之以恒正风纪。严格落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,坚决纠正损害群众利益的行为。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,密切关注“四风”新动向新表现,持之以恒正风肃纪。坚持在“三公”经费上“做减法”,在民生保障上“做加法”,用政府的“紧日子”换来群众的好日子。~|br|~ 各位代表!力量在坚定信心中汇聚,目标在拼搏进取中实现。迈上新的伟大征程,扛起新的历史使命,我们必须始终铭记,加快高质量发展是永恒主题,推进可持续振兴要矢志不渝。让我们在区委的坚强领导下,牢牢把握振兴发展新机遇,紧紧锚定率先突破新目标,坚定信心、凝聚意志、振奋精神,为丰满全面振兴率先实现新突破作出新的更大贡献!
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政府网站工作年度报表(2023年度)2024/01/16
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桦甸市2023年度政府工作报告2024/01/11~|br|~ 政 府 工 作 报 告 ~|br|~ ——2024年1月5日在桦甸市第十九届人民代表大会第三次会议上~|br|~ 市 长 修立宇~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。~|br|~ 一、2023年工作回顾 ~|br|~ 2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、再创辉煌的社会期待,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,紧扣高质量发展主题主线,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,始终昂扬攻坚锐气,保持奋斗姿态,下足笨功夫,较好地完成了市十九届人大二次会议确定的各项目标任务,向全市人民交上了一份务实厚重的答卷。~|br|~ 一年来,我们全力以赴拼经济、提质效,综合实力稳步增强。经济运行持续向好。预计全年地区生产总值增长7.9%、规模工业增加值增长13%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长12.2%,主要经济指标增速始终稳居地区前列。城乡居民人均可支配收入分别实现33239元和20004元,均排名地区首位。刚刚公布的县域经济考核结果,我市排名全省非贫困县第五位,一举获得县域经济振兴发展优胜市和争先进位优胜市两项殊荣。惠企助企成效显著。全面抓实“九解一协调”服务企业活动,出台支持民营工业企业发展32条举措,选派195名“企业知心人”,解决企业发展难题481件。推动圆方机械、田谷有机食品等企业与浙江大学、吉林大学等高校签订产学研协议12个,桦牛国家级科技小院、出彩农业•江南大学植物健康食品联合实验室挂牌成立。宗元管业等8户企业产品纳入吉林市推荐采购目录清单。新认定国家级高新技术企业8户、吉林市级企业技术中心2户。培育省级“专精特新”企业8户、科技型中小企业11户,培育数量创历史新高。全年发放助企贷款35亿元、无还本续贷及应急转贷资金10亿元,为企业节省融资成本2500万元。工业经济韧性增强。助力黄金公司精炼原材料收储增量,直接上拉规模工业产值增速8个百分点。汇金钙业实现稳产保供,钙产品产量达到34万吨、增长42%。支持白山电厂完成上网电价调整。成功盘活“双停”企业33户。修元健康科技等4户企业如期升规。全市产值超亿元企业达到12户,其中5亿元以上企业达到3户。项目建设提速提质。北京优而康榛芯食品、华宇国际酒店等50个5000万元以上重点项目开复工建设,总投资达170.2亿元。德硕玉米深加工、肉牛深加工产业园等24个项目竣工投产。总投资65亿元的木箕河抽水蓄能电站项目顺利通过预可研评审。积极开展招商引资“1+5”行动,全年签约重点项目35个,招商引资到位资金完成77.4亿元、增长51.9%,综合考评位居外五县第一位。消费市场有效复苏。开展“国潮美食音乐节”“乐购金城”等各类促消费活动50场次,发放消费券138万元。新增限上商贸业企业6户、规上服务业企业2户,限上社会消费品零售额和规上服务业营业收入分别完成4.3亿元和28亿元、增长9.1%和61.9%。网络零售额完成27.28亿元、增长10%,居全省县级市第二位,我市电商运行模式入选2023全国农村直播电商优秀县域案例。成功举办第18届白桦节、第四届朝鲜族辣白菜文化节、首届甜糯玉米文化节、全国农民画创作大赛等特色节庆赛事活动。森林慢谷二期、枫雪部落二期建成投运。全市游客接待量、旅游收入分别实现108万人次、6.92亿元,增长78.2%、80.6%。我市被国际旅游联合会评为“中国最美乡村旅游名县”。~|br|~ 一年来,我们坚定不移夯基础、惠“三农”,乡村振兴再谱新篇。脱贫成果巩固拓展。投入衔接资金2611.4万元,发放小额信用贷款202户、978.5万元,实施村级产业项目34个,引导发展庭院经济2263户,安置就业务工1113人,脱贫人口人均纯收入达到1.36万元、增长18%。粮食产量稳步提升。建设高标准农田12.25万亩、东北黑土地保护利用4.3万亩,推广保护性耕作1.2万亩,实施“旱改水”耕地提质改造项目1200亩,粮食总产量达到23.09亿斤,再创历史新高。产业结构不断优化。大豆、甜糯玉米、肉牛三大优势主导产业增势强劲。大豆种植面积增长40.6%,甜糯玉米加工能力达到1.1亿穗,肉牛饲养量达到30万头、增长14.06%。修正年产1.8万吨大豆蛋白粉深加工项目列入国家级大豆优势特色产业集群,常山镇获评国家级甜糯玉米产业强镇,“桦甸黄牛肉”入选全国名特优新农产品名录,出彩农业、金牛牧业成功创建国家现代农业首批全产业链标准化示范基地。农产品加工业销售收入实现98.89亿元,增长10%。园艺特产业稳步发展,建成省级设施园艺规模园区1个,中药材、棚室蔬菜、黑木耳分别达到14万亩、4243亩、4430万袋,特产业产值实现19.7亿元、增长8.3%。新晋省和吉林市级农业产业化龙头企业2户,新增家庭农场154个、专业合作社80户,培育高素质职业农民509人。红石国家森林公园被评为国家级休闲农业和乡村旅游星级企业。乡村建设扎实有力。全面铺开乡村建设19项行动,新建农村公路50公里,维养安全饮水工程310处,建成移民后扶项目51个。完成8个乡镇201个台区农网改造升级,新建5G基站153个。扎实开展农村人居环境综合整治“双百攻坚”大会战,深入实施村庄清洁、城乡绿美等专项行动,打造“千村美丽”村18个、“百村示范”村4个、美丽庭院干净人家3750户。新建绿化示范村屯9个、休闲绿地15处、农村绿化小广场71处。农村人居环境整治综合考评连续两年进入全省一类行列。八道河子镇获评省级乡村振兴示范镇,桦郊乡天平村获评全国乡村治理示范村,夹皮沟镇云峰村获评中国地质文化村。~|br|~ 一年来,我们与时俱进优环境、促改革,内生动力积厚成势。区位优势愈加彰显。交通领域取得重大突破,延长高速公路(桦甸段)四年工期三年完成,我市经济社会发展进入“高速时代”。G334国道龙东公路桦甸至红石段养护大修及长安大桥、红石大桥维修改造列入省交通运输厅改造实施计划。桦甸至吉林高速公路纳入省级公路网规划。园区建设提档升级。机械加工产业园、再生资源产业园建成投用,开发区综合考评从全省第31位跃升至第17位,历史性迈进“第一方阵”。营商环境不断优化。扎实开展政务、法治、信用等“五个环境”优化提质工程,1685项政务服务事项实现网上可办,新版全流程审批系统应用实现乡镇街道全覆盖。实行经营主体登记注册“容缺办理”机制,压缩企业开办时间,新增“个转企”171户、市场主体9650户。城市信用体系建设稳居全国前列。深化改革蹄疾步稳。国企改革持续深入,新成立国有企业3家、注销1家,国有资本布局和产业结构得到进一步优化。农村产权流转交易市场加快建设,行政村平台入驻率达到100%。在12家医院推行“DRG”付费,医保支付方式更加便捷合理。省内门诊异地就医实现直接结算。我市被列为农村集体经营性建设用地入市国家级试点。~|br|~ 一年来,我们多措并举抓建管、强功能,城市品质蝶变跃升。城市更新成效显著。新改建城区道路4.2公里、供热管网11.9公里、供水管网3.8公里。完成桦甸高速西出口连接线提升改造2.6公里,安装路灯179盏。梅桦天然气长输管道工程正式竣工。改造老旧小区116个、64.4万平方米。精心打造磐桦路休闲步道,辉发湖广场、金城文化广场、金城公园、丹枫园、白桦园完成提升改造、旧貌换新颜。新建口袋公园2个、水冲公厕3座。精准补植乔木1455株,栽植花卉23万余株,新增城市绿地18处、3.26万平方米,城区绿化覆盖率达到42.82%。城市管理精益求精。高质量编制完成国土空间总体规划,实现“多规合一”。深化街长制、巡查制、早检制,大力开展市容环境整治,拆除各类违建3519平方米,完成飞线治理425处,更换垃圾桶1500个,大兴街、东大街、仿欧街等区域占道经营顽疾得到根治。新划定机动、非机动车位6477个,静态交通秩序有效规范。品牌城市创建取得阶段性成果,全国卫生城市创建顺利通过现场评估验收,全国文明城市、国家级园林城市、省级双拥模范城创建工作进展有序。我市城乡环境卫生清理整治工作做法被全国爱卫会评为优秀案例并推广。生态底色更加鲜明。深入推进河长制、林长制,建设绿水长廊项目9个、64.7公里,双杨树灌区续建配套和节水改造、辉发河重点段治理工程全面完工,地表水国考断面达标率、县级水源地达标率均达到100%。深化“无废城市”建设,畜禽粪污资源化利用整县推进项目进展顺利,全市生活垃圾、医疗垃圾无害化处理率达到100%。狠抓秸秆禁烧和综合利用,城市空气优良天数比例达到91.5%。编制完成全市湿地保护“十四五”规划。全年更新造林3500亩,清收还林补植补造43000亩。高质量完成第二轮省生态环保督察迎检工作。我市获评吉林地区首个省级生态示范市。~|br|~ 一年来,我们千方百计惠民生、保稳定,幸福指数稳步攀升。民生保障持续改善。新增城镇就业4134人,农村劳动力转移就业5.9万人次,发放再就业信用担保贷款7980万元,分别完成年度目标任务的106%、107%和393%。建成吉林市级返乡创业基地1个、县级返乡创业基地3个。发放城乡低保救助金4698.8万元、特困人员生活补助金1550万元、残疾人“两项补贴”666万元。基本养老保险待遇按时足额发放。医保补助标准提高到每人每年640元。开办社区老年食堂2所。成立“拥军联盟”,71家企业(商户)开展社会化拥军活动。社会事业全面进步。第七中学新校区、第六中学教学楼、第八中学食堂建成投用。全面启动学前教育“大园区”管理改革工作。义务教育“双减”政策有效落实。中高考成绩喜结硕果,600分以上人数均居吉林地区外五县榜首。职业教育中心被评为全省社区教育示范基地。投资1900万元,建成永吉、启新两家社区卫生服务中心,完成明桦社区卫生服务中心移址新建,基层医疗卫生服务能力实现新提升。实施市体育场、体育馆升级改造。新建乡村多功能运动场4个、全民健身路径13条,举办群众文体活动107场。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“15条硬措施”,连续131个月未发生较大以上安全生产事故,连续45年未发生重大森林火灾。创新防汛“12345”工作机制,有效应对今年11轮区域性强降水和两次台风入境。大力开展矛盾纠纷隐患排查、信访积案化解“清零”行动,确保实现“三个不发生”目标。持续深化“警地融合”,推进“警民融合”,社会基层治理根基不断夯实。~|br|~ 一年来,我们持之以恒铸忠诚、转作风,自身建设全面加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全力推动主题教育走深走实。深入践行依法行政,重大行政决策合法性审查实现全覆盖,府院联动机制持续深化拓展。自觉接受人大、政协及各方面监督,认真办理人大代表建议99件、政协委员提案127件。务实开展民生问题“大调研、大起底”活动,一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。牢固树立政府过“紧日子”思想,始终将“三保”支出放在首位,率先在吉林地区完成化债任务,成功化解拖欠企业账款9.96亿元,极大提振中小企业发展信心。强化政银企协作联动,盘活存量资产1.25亿元,坚决稳住财政运行基本盘。严实抓好巡视巡察和审计反馈问题整改,全年完成各类审计项目25个。扎实履行全面从严治党主体责任,政府系统党风廉政建设、意识形态和反腐败工作常抓不懈,取得积极成效。~|br|~ 同时,我们统筹推进外事、人防、国防、妇女儿童、民兵预备役等工作,各项事业蓬勃发展,蒸蒸日上。~|br|~ 各位代表!回首2023年,虽然饱含艰辛,但未曾辜负。品鉴非凡过往,我们深有感悟,这些成绩的取得,源于市委的科学决策、坚强领导,源于全市上下始终秉承干字为先、久久为功。细数大事要情,我们颇有体会,因循守旧无出路,畏缩不前失良机,唯有革新自强,才能将发展的主动权牢牢掌握在自己手中。复盘心路历程,我们倍受感动,一路走来,政府的工作始终得到社会各方面的充分理解和鼎力支持。在此,我代表市政府,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向离退休老干部、老党员,向人大代表、政协委员,向中省直单位、驻桦部队官兵和消防森防指战员,向企业家、投资者以及所有关心支持参与桦甸发展的社会各界人士表示衷心的感谢!~|br|~ 同时,我们也要清醒认识到,全市经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是主导产业规模不大、带动力不强,引领型、支撑型、税源型项目储备不足,生态、矿产等优势资源转化步伐不快;财政持续增收乏力,收支矛盾不断加剧;城乡建设、民生领域、基层治理还有短板,与人民期盼存在差距;个别干部担当进取的意识、克难攻坚的能力、严新细实的作风还需进一步提高。对此,我们将高度重视,实事求是,采取有力措施加以解决。~|br|~ 二、2024年工作安排 ~|br|~ 2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是我们乘势而上、顺势突破的奋进之年,做好今年政府工作,至关重要,意义重大。我们要抢抓新时代东北全面振兴带来的重大政治机遇,坚定不移抬高发展标尺,依托桦甸市独具辨识度的生态优势和资源优势,扬长补短、主动求变、苦干实干,以中国式现代化引领桦甸高质量发展开创新局面、实现新突破。~|br|~ 今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,全面落实中央、省、吉林市和桦甸市委战略部署,深入落实全省“一主六双”高质量发展战略,聚焦“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设和吉林市打造“一个中心、四个基地”目标,紧扣我市“四个发展定位”及“1321”现代产业体系构建,坚持目标引领和问题导向相结合,坚持锻长板、补短板相结合,坚持争取政策支持和激发内生动力相结合,高效统筹稳农业、强工业、兴商旅、优生态、惠民生、防风险等工作,加快建设生态优美、宜居宜业、生活幸福新时代样板城市,在新时代推动东北全面振兴大潮中,奋力开创桦甸高质量发展新局面。~|br|~ 综合考虑各方面因素,主要预期目标是:全市地区生产总值增长8%,规模工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长8%,地方级财政收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。~|br|~ 重点做好七个方面工作:~|br|~ (一)推动经济稳健运行,激活更加强劲的发展动能。坚持稳中求进、以进促稳,坚决落实扩大内需战略,实现投资和消费良性互动,改善社会预期,提振发展信心,持续巩固提升经济回稳向好态势。~|br|~ 狠抓投资提质增效。笃定“项目为王、招商为要”的总思路,以项目论英雄、比贡献。下好项目招引“先手棋”,开展招商引资“百日攻坚”行动,立足资源禀赋和产业基础,细化招商图谱、创新招商方式,力争全年引进5000万元以上项目50个,招商引资到位资金增长30%以上。积极推动红松果生物科技转化、甜糯玉米深加工等一批优质项目签约落地,为经济高质量发展积势蓄能。做足项目储备“提前量”,聚焦资源转化和产能提升两大关键,深入研究国家政策导向和投资趋向,精心谋划一批利在当下、事关长远的好项目、大项目,全年包装重点项目70个以上,其中产业类项目占比达到70%。对上争取资金增长10%以上。跑出项目建设“加速度”,持续完善项目包保服务机制,加强要素供给保障,紧盯项目审批、征拆等关键环节,采取“硬核式”攻坚举措,促进项目早落地、早开工、快推进。全年开复工5000万元以上项目不少于40个,“三早”项目开工不少于25个,竣工项目不少于20个。重点推动白云生态食品二期、金融创业大厦等项目开工建设,5万吨长白山核桃乳、修正二期等项目如期竣工投产。固定资产投资确保完成年度目标任务。~|br|~ 狠抓工业提级扩能。坚持“工业强市”战略不动摇,更加注重发挥骨干工业企业“压舱石”作用,“一企一策”包保服务,帮助企业扩产能、畅流通、拓市场,坚决扎稳经济上行的定海神针。充分借势白山电厂上网电价调整利好因素,鼓励企业满产增发运行。加快圆方机械斯堪尼亚半轴项目建设,实现由传统制造向“智能智造”转变。引导黄金公司依托上海黄金所交易席位优势,进一步拓宽原材料收储渠道,提高黄金精炼产量。全力支持汇金钙业与浙江钙科开展合作,研发新产品,实现资源和技术协同共享,努力打造东北钙基产业发展新高地。~|br|~ 狠抓消费提标扩面。把恢复和扩大消费摆在优先位置,激发消费潜力,带旺城市“烟火气”。精准投放消费券,鼓励限上商贸企业阶段性延时营业,助力实体门店集客引流,全年开展节庆、店庆、网购节等促消费活动60场次以上。支持释放刚性和改善性住房需求,加快华宇锦苑、渤海玖珑府、神州尚品3个新建小区竣工交付,促进房地产市场平稳健康发展。开展“放心消费在金城”活动,打造放心消费示范店20家。支持各类农村经营主体向数字化、连锁化转型,打造一批“精而美”的农村电商特色品牌。全年力争完成网络零售额30亿元,增长10%以上。限上社会消费品零售额、规上服务业重点行业营业收入分别增长5.5%和10%以上。~|br|~ (二)加快产业强筋壮骨,构建更具韧性的产业体系。紧扣生态旅游胜地、健康产业新城、新型能源强市、绿色矿业基地的城市定位,放大特色优势,壮大产业规模,加快形成主业突出、多业并举、多元支撑的产业发展新格局。~|br|~ 持续做优文化旅游产业。抢抓全省旅游产业发展新机遇,以创建国家全域旅游示范区为载体,充分发挥得天独厚的山水优势,努力打造“百亿级”文旅产业强市。推动森林慢谷三期、枫雪部落三期、名峰山庄文化体验中心等项目建设,推进“三湖”至长白山水上旅游航线、“林海穿越”等项目前期工作,精心打造一批乡村游、避暑游、冰雪游、工业游、红色游等旅游产品和精品线路,以全季节体验、全要素集聚,推动文旅产业实现全业态发展。加快完善景区旅游基础配套设施建设,不断提升红石国家森林公园、南楼山等标志性景区承载能力。继续办好白桦节、辣白菜文化节、冰雪节、甜糯玉米文化节等特色节庆活动,持续擦亮“山水桦甸•五彩金城”旅游形象品牌。全市游客接待量、旅游收入增长20%以上。~|br|~ 发展壮大食品医药产业。坚定不移做大做强农产品加工业,精准把握“农产品主导型”县域功能定位,启动实施农产品加工业高质量发展三年提升行动,着力培育一批农产品加工领军企业,打造更多优质“桦字号”农产品品牌。推动大豆蛋白膳食纤维食品、华粮食品等项目早日建成投产。支持吉粮大豆面条等系列产品进军欧盟高端健康食品市场,鼓励吉元土产包衣坚果制品入驻沃尔玛、天虹、奥乐齐等一线商超,帮助金牛牧业预制肉品快速形成产能,农产品加工业销售收入力争突破百亿元大关。深入实施“11345”中药材产业提升工程,积极开展“长白山•桦甸人参”地理标志申报工作,依托胡庆余堂、华药生物等企业,推进现代中药、保健品、药食同源功能性食品开发生产,提高人参等道地药材综合利用水平。~|br|~ 做大做强清洁能源产业。抢抓新能源产业发展风口,积极开辟新领域新赛道,打造新质生产力。持续跟进木箕河抽水蓄能电站项目纳规进程,序时推进项目可研编制等前期工作,力争年底前具备开工条件。规范小水电资源合理开发利用,加快小红石电站技改扩能,推动西金沟电站早日盘活启动。加快推动华电集团集中式光伏发电、梅桦长输管道气源承接项目开工建设。~|br|~ 全面振兴矿产加工业。紧盯自然保护地整合优化政策实施契机,推动通钢矿业、建龙矿业一批重点矿山企业加快实施深部增储、扩能改造。充分发挥中金夹矿辐射带动作用,有序整合域内矿产资源,实现集约高效利用,打造夹皮沟核心矿业经济带。全面加快钼资源综合开发利用,协调推进双杨树钼矿采矿权手续办理,推动三泰钼业钼精粉加工扩建、鸿博钼矿技改项目达产达效。力争全年落地矿产类项目20个以上,复产企业7户以上,新增产值3亿元以上。~|br|~ (三)深化改革创新赋能,厚植更富活力的竞争优势。坚持问题导向、大局思维、系统施策,破解体制机制障碍,保障发展积极因素,切实增强社会活力和企业动力。~|br|~ 建设高效率的营商环境。坚持以“五个环境”为抓手,实施营商环境提升行动。进一步简化办事程序和环节,科学设置服务事项和流程,政务服务事项进厅率达到99%以上,压缩审批时限不低于84%,向基层延伸不低于400项。重拳整治违规收费、“吃拿卡要”、任性执法等问题,确保各类市场主体放心经营、安心发展。做深做实“九解一协调”,建立常态化产需衔接、银企对接等机制,提升“企业知心人”服务质效,改进服务手段,破解企业发展难题。坚持“两个毫不动摇”,全力扶持民营经济发展壮大。预留政府采购份额,鼓励支持民营企业参与重大工程、基础设施项目建设,大力弘扬企业家精神,持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,依法保障企业家合法权益。全面构建亲清统一的新型政商关系,让更多企业家深耕桦甸、建设桦甸。完善优质中小微企业梯队培育体系,全年新增“个转企”180户以上、市场主体9700户以上,力争新晋“四上”企业20户以上。~|br|~ 搭建高水平的创新平台。深入实施创新驱动发展战略,突出企业创新主体地位,推动产学研深度融合,加快科技成果转化应用。支持圆方机械与浙江大学联合攻关热处理等“卡脖子”难题和低成本、高强韧半轴用钢开发。鼓励出彩农业与江南大学联合开展大豆深加工产品研发创新,加快建立大豆及其制品品质评价和控制体系。依托吉林桦牛产业研究院,主攻预制菜新品种和优质饲草料研发,推动肉牛全产业链向高平台、高质量快速发展。加快甜糯玉米产业研究院、吉元农特产品创新研发中心等产学研平台建设,实现科技供给与产业需求精准有效衔接。培育认定国家级高新技术企业4户、省级“专精特新”中小企业5户、吉林市级以上企业技术中心2户、科技型中小企业10户以上。~|br|~ 实施高质量的改革攻坚。深化国企国资改革,实施新一轮国企改革深化提升行动,坚持激励与管理并重,推动市属国有企业更好聚焦主责、突出实体、回归本业,不断提高核心竞争力和战略支撑作用。提升国有资产监管效能,按照“摸清、管住、用好、盘活”思路,采取租赁经营、置换整合、转让处置等方式盘活利用,让有限的资源发挥更大的作用。深化财政体制改革,持续优化财政支出结构,加强财政资金绩效管理,降低行政运行成本,坚决兜牢兜实“三保”底线。深化农村“三变”改革,加快农村产权流转市场建设,持续推进农村土地经营权流转,全年新增流转面积4000公顷。~|br|~ 打造高能级的园区载体。持续强化开发区经济发展“主战场”作用,加速重大项目集聚,加快主导产业做强,推动综合实力跃升。深入推进“一区多园”管理模式,不断优化水气电路和管网结构,进一步提升园区开放引领功能。全年落位5000万元以上项目不少于10个,综合评价和营商环境评价力争全省考核位次再度前移。~|br|~ (四)全面推进乡村振兴,夯实更加稳固的“三农”基础。坚持农业农村优先发展,做大做强农业优势产业,挖掘乡村多元价值,提高农民生活质量,建设宜居和美乡村。~|br|~ 筑牢粮食安全根基。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。组织实施东北黑土地保护利用4.3万亩,推广保护性耕作10万亩。全力完成高标准农田年度建设任务。粮食播种面积稳定在193万亩以上、总产量稳定在22亿斤以上。~|br|~ 推动优势产业升级。聚焦“千亿斤优质粮食”“千万头肉牛”建设工程,坚持政策引导、强镇引领、龙头带动,全力推动大豆、甜糯玉米、肉牛三大优势主导产业扩大体量规模,提升质量效益。大豆总产量达到2.7万吨、增长8%;甜糯玉米种植面积达到4.5万亩,加工产能达到1.3亿穗;肉牛饲养量达到33万头、增长10%。大力发展以棚膜经济为主的高效设施农业,新建棚室300亩以上,创建省级设施园艺规模园区1个,园艺特产业产值增长5.5%。申报认证省级以上“一村一品”示范村镇2个。加大农业新型经营主体培育力度,创建国家、省、吉林市级重点龙头企业各1户,新增合作社50个、家庭农场150个,培育高素质职业农民300人以上。~|br|~ 开展美丽乡村建设。编制村庄规划57个。持续加强农村道路、供水、用电、网络等基础设施建设,实施“乡村畅通”工程60公里、农村安全饮水维修养护工程72处。改造升级农村电网184公里,新建5G基站135个。以农村人居环境综合整治提升五年行动、“绿美金城”行动为有力抓手,促进村容村貌全面提升。打造“千村美丽”村18个、“百村示范”村3个,评选干净人家3000户。完成村屯绿化9个、公路绿化12公里、江河绿化10.9公里。改造农厕50座。繁荣农村公共文化阵地,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,着力提升乡村治理水平。~|br|~ 巩固脱贫攻坚成果。完善落实“三保障”及饮水安全、防返贫监测帮扶工作,确保不发生规模性返贫。坚持把脱贫人口稳定增收作为主攻方向,持续壮大产业帮扶,高质量发展庭院经济,着力推动就业务工规模和质量、小额贷款余额和户数占比双提升,力争脱贫人口人均纯收入增长15%以上。~|br|~ (五)坚持品牌创建引领,建设更优品质的宜居城市。统筹推进卫生城、文明城、园林城、生态城创建工作,打造城市品牌,提升城市形象,增强城市韧性。~|br|~ 不断完善城市功能。加快市域路网互通提升。完成长安大桥改造,全力推进红石大桥改造、G334国道龙东公路桦甸至红石段养护大修工程。启动实施桦甸至吉林高速公路项目。推进城市有机更新,实施城市市政基础设施更新专项提升行动,新改建城区雨污管网1.6公里、供水管线1.05公里、供热管线3.5公里,铺设天然气管线1.5公里。推进光明路、发展大街等4条市政道路综合提升改造,实施渤海大街、全兴大街等3条街路防内涝工程。改造老旧小区55个、39.9万平方米,完成北台子一期等14个棚户区改造结转项目年度房屋征收任务。新增口袋公园3处、停车场1处、城市绿地15处、水冲公厕3座。坚持动态修补路面破损、方砖缺失、井盖塌陷等城市“伤痕”,通过微提升促进城市面貌大转变。~|br|~ 加强城市精细管理。高标准编制城市控制性详细规划。全面推行错时执法、延时执法工作机制,完善巡查发现、派单交办、分类处置、反馈结果、跟踪问效运行模式,实现城市管理动态管控。持续开展城市占道经营、乱停乱放、架空线缆等专项整治行动,打造新安大街、站前街早市等一批示范街路和露天市场。持续巩固“红心物业”工作成果,推动物业管理与社区治理双向融合。启动建筑垃圾收纳场建设,优化城乡垃圾收、运、处模式。~|br|~ 加快生态强市建设。强化“三线一单”环境分区管控,系统提升生态环境治理现代化水平。接续实施北方地区清洁取暖项目,统筹推进秸秆禁烧与综合利用,全年空气优良天数比例保持90%以上。持续深化“三水”共治,实施中小河流治理、侵蚀沟专项治理等项目,确保国省考核断面水质稳定达标。积极推动“无废城市”建设,严格受污染耕地安全管控和建设用地准入管理,加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目投入使用。落实大规模国土绿化行动和第三个“十年绿美桦甸行动”,绿化造林8462亩。持续推进绿盾自然保护地强化监督专项行动,依法严格查处生态破坏问题。巩固提升第二轮省级环保督察反馈问题整治成果。积极创建“国家生态文明建设示范区”和“中国天然氧吧”城市。~|br|~ (六)顺应群众美好期盼,增进更有温度的民生福祉。践行“人民至上”宗旨,站稳人民立场,把好事办好、实事办实,让群众幸福感、获得感成色更足。~|br|~ 促进“一收一保”。扎实做好就业增收。分类保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。新增城镇就业3900人以上、农村劳动力转移就业5.6万人以上。开发退役军人就业岗位500个。开展各类就业培训2000人次以上。办好农民“冬季科技大培训”活动。发放创业担保贷款2000万元。发放灵活就业补贴2000万元。提升社会保障水平。严格执行城乡低保和特困供养省定最低指导标准。加强医保基金监管,严厉打击欺诈骗保行为。深入推进全民参保计划,基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保。提供残疾人康复服务300人次以上,为符合条件的残疾人购买意外伤害保险4000人以上,开展残疾人职业技能培训和创业培训100人次以上。~|br|~ 优化“一医一教”。推进“健康桦甸”建设。健全医疗卫生体系,加强传染病防控救治体系和应急能力建设,强化“三医”协同发展和治理,稳步发展中医药事业,深入开展爱国卫生运动,常态化开展大型义诊活动和免费妇幼健康服务。办好人民满意教育。实施第二中学等7所学校操场硬化项目,为金沙镇中心小学等4所学校新建水冲厕所。健全进城务工人员随迁子女入学机制,促进义务教育更加普惠公平。支持职业教育中心优化学科设置,申请“定制专业”,培养更多适应高质量发展所需的技能人才。引育并举加强师资建设,打造高素质人民教师队伍。~|br|~ 丰富“一文一体”。加快推进杨靖宇密营、魏拯民殉国地设施修缮工程,挖掘红色文化资源,讲好东北抗联故事“桦甸篇”。建设图书馆馆外流通点2个,开辟全民阅读“新阵地”。成立桦甸市农民画院,推进农民画向精品化、产业化发展,打响“中国民间文化艺术之乡”品牌。新建农村文化小广场10个、新增全民健身路径10条以上。发挥各类文体协会作用,积极开展群众性文体活动,全年举办各类文体活动120场次以上。~|br|~ 保障“一老一小”。深化医养结合,老年人健康管理率力争达到70%以上,失能老年人健康服务率达到100%。加快构建友好型养老社会,建设1所嵌入式居家养老服务中心,完成困难老年人家庭居家适老化改造50户以上。强化托育服务供给,落实国家三孩生育政策及配套支持措施。加强对留守和困境儿童关爱服务,加大未成年人保护力度。~|br|~ (七)牢固树立底线思维,建设更高水平的平安桦甸。全面贯彻总体国家安全观,以“时时放心不下”的责任感,高效统筹发展和安全。~|br|~ 防范化解重大风险。紧盯财政运行情况,强化风险监测预警,扎实做好到期债务化解工作,积极争取再融资债券,加大暂付性款项清理力度,最大限度收回占用财政资金,确保全市财政平稳运行。依法打击非法金融活动,坚决防范区域性、涉众型金融风险。~|br|~ 坚守安全发展底线。严格落实“三管三必须”要求,常态化开展矿山、燃气、消防等14个重点领域隐患排查整治专项行动,提升本质安全水平。积极推进应急资源共建共享,切实增强防灾减灾能力。用好自然灾害风险普查成果,扎实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作。以“四个最严”强化食品药品全链条全周期监管,保障群众饮食用药安全。~|br|~ 提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,用好“访事夜谈”“一把手十个直接管”等信访工作机制,抓好信访问题源头治理,加大“事要解决”力度,提升信访案件化解质效。进一步发挥市长公开电话、“互联网+督查”作用,畅通群众诉求表达、权益保障渠道,走好新时代网络群众路线。优化公共法律服务体系规范化建设,探索建立知识产权纠纷、校园矛盾纠纷人民调解委员会,开展行政调解试点工作。强化“警地融合”“警民融合”,健全社会面协同管控机制,严厉打击各类违法犯罪行为,确保人民安居乐业、社会安定有序。~|br|~ 此外,我们将积极支持国防和军队现代化建设,争创全省双拥模范城。着力发展老龄、慈善、地方志、志愿服务、档案等事业,全面做好外事侨务、民族宗教、人防、红十字等方面工作。~|br|~ 三、全面加强政府自身建设 ~|br|~ 各位代表!使命重在担当,施政贵在落实,必须全方位加强政府自身建设,提高行政能力和管理水平,打造高效、有为的人民满意政府。我们将始终牢记“国之大者”。坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不折不扣落实党中央重大决策部署,咬定目标不放松,敢闯敢干加实干。真正做到市委有部署,政府见行动。我们将始终紧扣“法治之重”。严格依照法定权限和程序履行职责,用法治思维和法治方式开展工作,带头依法行政、依法办事。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督,让“政府所干”与“民之所盼”保持同频共振。我们将始终做到“勤政务实”。坚持言行一致、表里如一,大兴调查研究之风,加强过程督办、评估问效,推动各项工作善始善终、善作善成,让真抓实干成为政府最鲜明的底色。我们将始终恪守“廉洁奉公”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,以零容忍态度反腐惩恶,持续加强重点领域关键岗位监管,强化审计监督,坚决抵制躺平现象、等靠思想,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。~|br|~ 各位代表!奋进新征程,建功新时代!我们既是“追梦人”,更是“耕耘者”,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,坚定发展信心,凝聚发展合力,奋力谱写桦甸高质量发展全新篇章。~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ 1.九解一协调:“九解”是指解市场难题、解融资难题、解人才劳动力难题、解投资难题、解采购难题、解清欠难题、解技术创新难题、解审批难题、解司法援助难题。“一协调”是指加强协调服务。~|br|~ 2.专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。~|br|~ 3.全产业链标准化示范基地:以农业生产“三品一标”为路径,农产品“三品一标”为导向,推行绿色生产技术和生态循环模式,构建标准化生产、全程质量控制、产加销为一体的现代农业产业基地。~|br|~ 4.“DRG”付费:按照疾病诊断和相关分组(DRG)来进行的医保基金支付方式。~|br|~ 5.多规合一:以主体功能区规划为基础,统筹融合各类空间性规划,形成“一本规划、一张蓝图”。~|br|~ 6.无废城市:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。~|br|~ 7.学前教育“大园区”管理:按照“城区+农村”“优质+薄弱”“公办+民办”“示范+普惠”的组合原则,组建覆盖全域的学前教育大园区,实现大园区内幼儿园办园行为同规范、办园条件同改善、师资队伍同强化、保教质量同提高。~|br|~ 8.防汛“12345”工作机制:1个应急指挥中心统揽全局,依托风险隐患点位和责任体系2张图“挂图作战”,全面夯实市、乡、村3级指挥责任体系,提升应急处置、基础保障、队伍建设和居民防汛4种能力,紧盯预案、预警、排查、转移避险、救援5个重点。~|br|~ 9.三保:保基本民生、保工资、保运转。~|br|~ 10.一主六双:发挥长春辐射主导作用“一主”。构筑环长春四辽吉松工业走廊和长辽梅通白延医药健康产业走廊“双廊”、构建大图们江开发开放经济带和中西部粮食安全产业带“双带”、做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线和长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线 “双线”、畅通白松长通至辽宁大通道和长吉珲大通道“人字形”“双通道”、打造长春国家级创新创业基地和西部国家级清洁能源基地“双基地”、推动长春吉林一体化协同发展和长春四平一体化协同发展“双协同”。~|br|~ 11.四大集群:万亿级大农业、万亿级大装备、万亿级大旅游、千亿级大数据。~|br|~ 12.六新产业:新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商。~|br|~ 13.四新设施:新基建、新环境、新生活、新消费。~|br|~ 14.四个发展定位:生态旅游胜地、健康产业新城、新型能源强市、绿色矿业基地。~|br|~ 15.“11345”中药材产业提升工程:提升改造1个标准化中药材交易市场;建设1个千亩中药材种苗繁育基地;打造3大中药材种植示范园区;巩固壮大4种传统中药材品类;突出发展5类新兴中药材品种。~|br|~ 16.自然保护地整合优化:合理确定自然保护地类型和功能定位,优化边界范围和功能分区,重点解决自然保护地空间重叠、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。~|br|~ 17.五个环境:高效便利的政务环境、利企惠企的市场环境、公平公正的法治环境、保障有力的要素环境、诚实守信的信用环境。~|br|~ 18.农村“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。~|br|~ 19.一村一品:以村为基本单位,充分发挥资源、传统和区位优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。~|br|~ 20.三保障:保障义务教育、基本医疗和住房安全。~|br|~ 21.红心物业:发挥社区党组织兜底行动,通过单独组建、联合组建和派驻党支部等形式,推动物业公司建立党组织,开展“红色服务”。~|br|~ 22.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。~|br|~ 23.“三水”共治:统筹水生态、水环境、水资源共同治理。~|br|~ 24.三管三必须:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。~|br|~ 25.四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。~|br|~ 26.枫桥经验:20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的管理方式。~|br|~ 27.浦江经验:习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。~|br|~
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吉林市龙潭区人民政府工作报告(2023)2024/01/03~|br|~ ——2023年12月27日在吉林市龙潭区第十九届人民代表大会第三次会议上 ~|br|~ 区长 张珂 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 ~|br|~ 2023年工作回顾 ~|br|~ 2023年是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,我们始终坚持党的领导不动摇,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持在区委的正确领导下,同全区人民一道,忠实践行党的二十大精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,坚决贯彻执行党中央“稳中求进”工作总基调,深入落实全省“一主六双”高质量发展战略,紧紧围绕市委加快建设“省域副中心城市”目标谋篇布局,全力推动“2322”现代化产业体系向更高水平迈进,全面促进“五新型龙潭”建设向更深层次发展。特别是今年以来,我们围绕高质量发展主题,聚焦“发展方向必须正确、发展目标必须实现、发展瓶颈必须突破、发展成果必须惠及人民”深谋实干,成果丰硕。 ~|br|~ 一年来,我们坚持以党的领导为核心,矢志不渝、努力奋斗,实现了党建引领和振兴发展的深度融合。把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯彻落实党的二十大精神的具体体现。严格落实第一议题制度,召开区政府党组会议13次、区政府常务会议9次、专题会议245次、区长办公会议5次,跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。成立区政府主题教育专题研讨班,强化学思践悟,坚持知信行统一,以开展主题教育为契机,解决推动11.6亿元历史债务化解、1.4万户不动产权证办理、农村饮水安全等事项1700余件,切实将成果转化为助力高质量发展的强大动力。 ~|br|~ 一年来,我们坚持以经济建设为中心,抢抓机遇、逆势而上,实现了总量增长和转型升级的同步跨越。抢抓国家、省、市稳经济一揽子政策出台机遇期,明确以深挖潜能、激活存量为主攻方向,以升规入统、双停盘活为主要途径,全力克服现有产业活力不足、外部市场低迷等不利因素影响。开展两年实现百户规上工业企业攻坚行动和服务业、商贸业、建筑业升规入统提质增效工程,规上工业企业突破80户;规上服务业企业增至34户,居民服务业规上企业实现零的突破;限上商贸业企业达到45户,新增营业收入3亿元,三产占比提升至16.4%,产业结构持续优化。盘活工业企业15户,新增产值6.2亿元,上拉规模工业产值0.6个百分点。2023年,预计,地区生产总值完成415.2亿元,同比增长7%,在全市率先突破400亿元整数关口;全口径财政收入完成128亿元;地方级财政收入完成16.3亿元;规模工业产值实现982亿元,规模工业增加值增速达到5%以上。 ~|br|~ 一年来,我们坚持以服务发展为重心,攻坚克难、克难有方,实现了发展空间和要素保障的全面突破。争取10.6亿一般债券,用时100余天,强力推进吉化转型升级项目管廊沿线、电力外线及榆树街道250平房区搬迁改造,突破项目征收规模和征收速度“双纪录”。征收房屋651户,腾空项目用地180公顷,迁改供热、供水、污水、电力等管线32条95个点位10000余延长米,铺设通讯光缆205公里,移植树木10000余株;完成郑州路北侧、江机七宗地及汽车配件厂等9宗20.19公顷土地收储工作,充分保障了重大项目建设运行需求。 ~|br|~ 一年来,我们坚持以改善民生为初心,直面问题、不惧挑战,实现了民生福祉和城市活力的双重提升。深入开展民生问题“大调研大起底”活动,累计发动党员干部6445人,摸排民生问题4万余项。解决一批社会问题,印发实施《建筑垃圾专项整治实施方案》《城市规划区内违法建筑拆除工作方案》,清理建筑垃圾3万余立,拆除违章建筑260处,1.2万平方米;正式启动华丹大街综合整治工程;全面完成再生资源有序管理摸底排查,城市管理乱象逐步消除、管理水平持续提升。畅通一批民生堵点,投资829万元,建成3.2公里的榆树沟绕行公路,满足周边居民出行需求;开放免费便民停车场,有效缓解江机中学、吉化三小等学校周边停车难题;解决湘潭一区、二区燃气供给问题,惠及居民1700余户。化解一批遗留难题,黄房胡同、铁路夹线、郑州路南等地块居民回迁安置以及货币化补偿等一系列难题得到有效破解,人民群众获得感、幸福感、满足感持续提升。 ~|br|~ 2023年,我们主要做了以下工作。 ~|br|~ ——聚力发展、稳中求进,走好转型升级之路,高质量发展呈现新局面 ~|br|~ 工业发展一核多元。现代化工业体系向纵深发展。主导产业稳健发力,吉化转型升级项目28套新建装置,已开工24套,中油吉化原油加工量达925万吨,为历史最高值;建龙钢铁粗钢加工量达390万吨,较同期增长近20万吨。全区规模工业用电量达到51万千瓦时,同比增长14.4%,以极限排产实现达产满产,全力确保工业总产值占全市比重稳定在55%以上。优势产业活力释放,15万吨/年矿物油综合利用及丙烯酸酯橡胶、上海三瑞特种化学品等重点项目实现签约;2.5万吨/年冷拔丝、钢桶包装物及钢板加工配送等项目开工建设;1.6万吨/年复合助剂、6万吨/年新聚醚项目竣工投产,化工新材料、金属深加工、精细化工三大优势产业发展特色更加鲜明。新兴产业后劲十足,5万吨/年球粘土标准化、3000吨/年玄武岩纤维等项目进程加快,独具龙潭特色的非金属产业稳步发展。烧结烟气脱硝建设工程、污水处理改造等重点环保类项目投产达效,生态强区与工业强区联动发展步伐加快。创新动能全面起势,新培育专精特新企业18户,总数达到32户,均位居全市首位,形成了主导产业支撑有力,动能转化全面释放的良好发展态势。 ~|br|~ 现代农业蓬勃向好。牢牢扛稳粮食安全重任,实施保护性耕作面积5600亩,建设高标准农田5.3万亩,完成农作物播种面积47.65万亩,粮食产量达到4.15亿斤。投入农机补贴资金633万元,农业综合机械化水平达86.5%以上。实施“龙头企业+”发展模式,打造省级龙头企业5家、市级龙头企业17家;壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体760个。聚焦“一乡一业一村一品”,发展特色产业项目55个,“江密峰贡米”“乌拉街白小米”等地域品牌影响力持续增大。大力发展畜牧养殖业,实施“每乡千头肉牛养殖提升工程”,重点推动北京中康肉牛养殖项目,打造肉牛养殖示范村2个、千头肉牛养殖示范基地2个。金鸡、永成2个肉鸡产业集群活力重现,张老村、前阿拉村蛋鸡养殖密集区规模化发展。2023年,规模养殖场增加到63个,规模养殖比重达到31.7%,肉牛、生猪、家禽饲养量分别达到3.9万头、33万头、230万只,畜牧业产值突破9亿元。 ~|br|~ 第三产业活力释放。以现代物流业为代表的服务业向智能化、规模化方向发展,棋盘化工物流集聚区入驻企业达到35户。规上服务业重点企业实现营收10.6亿元,同比增长25.4%,高于全市20个百分点。全面推动实施“夜经济”系列活动,以“两区、两街、一市场”为主体框架,打造华港“夜经济”示范区等5个“网红”街路。组织江北百货大楼、一网超市等重点商贸企业开展大型延时促销活动25场,构建夜间消费十五分钟便民圈,限上零售额完成8.4亿元。旅游产业加快复苏,乌拉古镇旅游综合开发项目成功签约,凤吉园满族火锅文化园项目投入建设,雾凇岛、南沙红色旅游等10余个升级改造项目有序实施,新评定省2A级乡村旅游经营单位2家。全年累计接待游客130万人,同比增长93.7%;实现旅游收入1.49亿元,同比增长84%。 ~|br|~ 开发区建设提档升级。全力推进安全发展能力提升工程项目,投资9418万元,新建渭水街、锦江路二期等5条道路及给排水管网,园区西部交通路网全面建成。投资1.08亿元,启动龙北路、火炬屯区域周边供电线路迁改工程,释放瑞吉二期等项目发展空间。2023年,化工园区规模工业产值突破770亿元,其中规上化工企业实现产值745亿元,占全市化工产业比重90%以上;规上工业企业营业收入单项排名全省第一,综合发展水平考核全省第四。龙潭经开区成功获批省级化工产业园,规划面积3.04平方公里,谋划布局化工新材料、生物化工、精细化工3个百亿级产业集群,预计落位中电工程绿色甲醇等项目10个。小五金创业孵化园全部建成,入驻企业5户,初步形成“围钢经济+”特色园区。 ~|br|~ 招商引资质量齐升。利用“以商招商、敲门招商、联合招商”等方式,紧盯世界500强、大型央企、上市公司、知名民企,积极开展“走出去、请进来”活动127次,引进中石油投资31亿元万吨级碳纤维等9个体量大、质量高、影响力大和产业带动性强的大项目、好项目。成功签约41万吨高效精品电磁材料、新物华仓储物流基地等项目23个,总投资111.27亿元,其中5亿元以上项目4个,亿元以上项目16个。重点在谈新能源材料产业园、PVA树脂及深加工等项目22个,总投资454.75亿元。谋划储备20万吨/年秸秆生物航空煤油、生物基可降解材料等项目97个,总投资635.25亿元。实现招商引资到位资金165.49亿元,同比增长47%。 ~|br|~ 项目建设全面提速。全年开复工5000万元以上重点项目45个,总投资504亿元。其中,新开工25万吨无取向硅钢、C8C9综合利用等项目23个,总投资80.5亿元;续建120万吨/年乙烯、万邦达资源综合利用等项目22个,总投资423.5亿元。建龙钢铁150万吨/年焦化(一期)、美思德有机胺系列产品(一期)等15个重点项目实现竣工投产。全年固定资产投资完成72亿元,同比增长117.8%,居全省首位。其中,制造业投资占比86.8%,同比增长132%,为夯实区域经济高质量发展提供坚强助力。 ~|br|~ 营商环境持续优化。深入开展“九解一协调”助企服务,组织产需对接会18次,促成晨鸣纸业、铜祥管业等42家企业建立合作意向;举办银企对接会、投资融资交流会9场次,完成贷款投放1.28亿元,助力近百户企业实现融资5亿元;发挥“信易贷”等平台作用,累计为25家企业成功授信金额12.5亿元。扎实推动“放管服”改革进程,工程建设项目审批平均办理时限整体提速30%;全面落实税商联动和涉企税收优惠政策,“税管家”服务惠及企业7279户,市场主体活力持续增强。个转企164户,新增市场主体7529户,总量突破4.3万户。商事制度改革获国务院通报表扬,省政府奖励500万元。 ~|br|~ ——深化治理、建管并重,打造城乡建设样板,高质量发展绘就新底色。 ~|br|~ 城市更新有力有序。扎实推进城市更新三年行动,改造老旧小区3个,惠及居民800余户。维修维护抚顺街、江北街等市政道路6条,改造南通路、宣化路等人行步道6条,新建株洲街、徐州路等口袋公园14处,湘潭街、清源街等转角公园5处。开展“绿美江城”活动,栽植树木16.9万余株,城区新增绿地2万平方米,街路、小区、校园、河道等区域绿化覆盖面积显著增加。开展城区夜景提升工程,江北公园及5条主次街路实现亮化彩化。打造大同路、南通路美食街,成为新晋“网红打卡地”。推进生活垃圾分类,居民区分类覆盖率达90%,公共机构、公共场所分类覆盖率达100%。 ~|br|~ 人居环境加速蝶变。创建“千村美丽”示范村13个,打造“百村示范”创建村3个,评选“美丽庭院、干净人家”1200户,实施整村“无害化卫生旱厕”改造500户,绿化村屯29个,迹地更新861亩。投资400万元,建设榆树沟村自来水工程项目,新增受益村民2000余人。维修养护“四好农村路”42.9公里。完成第三次土地调查成果验收,高效推进三区三线划定及村庄规划编制工作,乡村发展远景更加科学有序。开展土地卫片和乱占耕地建房专项整治,整改销号问题22件,耕地保护成效明显。 ~|br|~ 基层治理走深走实。持续深化网格化治理模式,增设林安社区、营口路社区2个,建立社区网格548个。依托“吹哨报到”机制,组建19支综合行政执法队伍,吹哨报到199次,开展“执法进社区”等市容环境专项整治30余次,依法治理城市乱象1200余处,“双城同创”“七边”治理成果得到持续巩固。行政权力“应放尽放”,50项政务服务事项延伸至乡镇(街道),11项高频事项延伸至村(社区),“推门即办、多点可办”的基层服务新模式日益成熟。 ~|br|~ 生态环境显著改善。开展蓝天、碧水、净土三大保卫战,高质量通过省第二轮生态环境保护督察。守好蓝天,严格落实秸秆全域全时段禁烧,持续开展化工园区异味排查专项整治,实现空气优良天数比率超90%的空气质量改善目标;守住碧水,深入推进“林长制”“河长制”,整治河湖“四乱”问题40处;有效治理东大沟等城市河道流域,整治沟渠260延长米。20万吨/年丙烯腈含氰废水处理装置竣工试车,污水处置能力显著增强。守牢净土,开展污泥整治专项行动,污泥无害化处置水平持续提升。受污染耕地安全利用率稳定在95%以上,受污染地块安全利用率保持100%。 ~|br|~ ——情系百姓、服务群众,践行人民至上宗旨,高质量发展彰显新内涵 ~|br|~ 乡村振兴成果有效巩固。强化防返贫政策性兜底,全面发挥快速发现和响应监测机制以及救助保障基金作用,开发乡村振兴公益性岗位112个,“输血”“造血”功能持续增强。投资4703万元,实施普康无抗养殖等特色产业项目21个;开展农村道路维修等基础设施补短板项目19个,脱贫人口生活环境得到有效改善,全区脱贫人口人均年收入达1.7万元,同比增长20.84%。 ~|br|~ 社会保障水平大幅提升。牢牢坚持“保民生”优先原则,全年民生类支出3亿元,占区级财政收入近四成。强化社会救助兜底保障,全年发放各类救助资金5700万元。城镇新增就业4401人,农村劳动力转移就业3.05万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展城市社区“定制化”养老服务试点建设,宝石花医养中心项目建成使用,山前、新吉林、龙华等街道老年食堂优化升级,社区居家养老服务向品牌化、市场化、标准化发展。 ~|br|~ 科教文卫事业覆盖均衡。推动教育基础设施提档升级,完成基建类、装备类项目17个,实施实验学校食堂综合楼等新建项目3个,办学环境进一步优化。校车改革圆满完成,农村地区学生乘车环境更加舒适安全。“双减”政策有效落实,校外培训机构违法行为得到全面整治。完善基层医疗卫生机构服务功能,新增特色科室6个。国家卫生城市创建成果不断巩固,累计改善“脏乱差”问题1100余个。举办“松水汇龙潭 幸福歌飞扬”文艺汇演、“龙潭之声”迎国庆音乐会等文体活动100余场。新评定关东宋氏木雕、赵氏中医等区级非遗项目12项。 ~|br|~ 安全治理格局平稳向好。开展安全生产“重大事故隐患排查整治”等10余项专项行动,整改完成各类隐患6656项。化工园区智慧监管一体化平台投入试运行,全区危化品监管态势感知系统初步形成。开展防汛桌面推演和实战演练170余次,预防性转移群众239户437人,顺利实现安全度汛。全面落实信访“清零”行动,四批次87个交办案件全部销号。 ~|br|~ ——恪尽职守、担当作为,自身建设全面提升,高质量发展展现新作风 ~|br|~ 坚持把政治建设摆在首要位置,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”,做到“两个维护”。全面深化依法行政。稳步推进“八五”普法,完成中期实施情况自评工作。依法办理行政复议、行政应诉案件,妥善解决八家子村拆迁、教育局房屋产权问题。完善公共法律服务体系,开展矛盾纠纷排查308次,办理法律援助案件932件。自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见,全年办理区人大代表建议50件、区政协提案65件,办结率、答复率、满意率均为100%。落实全面从严治党,严格执行党中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查纠正“四风”。强化政府投资项目审计监督,突出重大决策、重点资金、重点领域的专项审计调查,严格审计各类项目37个,规范管理资金11.5亿元。树牢过紧日子思想,“三公”经费持续下降。 ~|br|~ 各位代表,各位委员。回顾过去的一年,高质量发展进程极为艰难,成绩取得来之不易。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果,是区人大监督支持、区政协建言献策的结果,是驻区中省市直单位热情关注、倾力扶持的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心帮助龙潭发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ~|br|~ 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,龙潭振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的重要关口,前进的道路上还面临诸多问题。主要是:高质量发展基础还不稳固,传统产业升级动能偏弱,特色产业集聚还不明显,新兴产业处于培育阶段;民生领域存在许多亟待解决的问题,财政收支压力仍然较大,社会综合治理还有一些漏洞不足。我们要高度重视、直面问题,着力加以解决,努力把各项工作做得更好。 ~|br|~ 2024年工作安排 ~|br|~ 2024年,按照区委十四届六次全体会议安排部署,政府工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”,深入落实省委十二届四次全会、市委十四届七次全会工作部署,紧扣“一主六双”高质量发展战略和“一个中心、四个基地”发展目标,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以高质量发展为主题、“五新型龙潭”建设为主线、“2322”现代化产业体系为抓手,加快培育化工、冶金两个千亿级产业集群,打造全国一流化工产业基地,为加快建设省域副中心贡献龙潭力量。 ~|br|~ 2024年主要预期目标建议是:地区生产总值保持平稳增长;固定资产投资高位增长,继续领跑全市;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济发展同步增长。围绕上述目标,区政府将贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破精神,将2024年确定为“经济高质量发展跃升年”,并聚焦“产业发展、项目建设、乡村振兴、城市建管、民生工程、自身建设”六大领域,实施“六大行动”,全面加快高质量发展进程。 ~|br|~ 一、实施产业发展“振兴行动”,扩优势、提能级,打造现代化“2322”产业体系 ~|br|~ 夯实基础优势,全面激活传统工业发展活力。稳定工业运行基础,充分发挥中油吉化、建龙钢铁两大龙头企业的引领作用,全力支持9户市级重点企业、30户年产值亿元以上企业稳定生产、扩大排产,在确保实现首季“开门红”基础上,采取有效措施克服“吉化大检修”形成的工业总产值下降影响,全年规模工业增加值力争实现正增长。全力盘活“双停”企业,强化“整体收购、技术合作、增资扩股、政府收储、开拓市场”五大途径,推动9户停产、半停产企业复工复产,形成10亿元以上产值增量。做优做强企业培育,全年力争培育省级专精特新中小企业7户,国家级专精特新小巨人企业1户,打造突出重点、优中选精、梯次培养的发展体系。持续抓好升规入库,开展规上工业企业扩容行动,力争到2024年末规上工业企业达到90户以上,为两年实现百户规上工业企业目标打好基础。 ~|br|~ 抓好转型升级,全面推动优势产业和新兴产业快速崛起。把握吉化转型升级带来的产业链重塑机遇期,加快高纯度眼科单体材料等项目建成投产,持续壮大化工新材料产业发展规模;推进900吨/年丙烯腈催化剂装置开工建设,丰富“乙烯、丙烯、芳烃”精细化工产业链;重点洽谈冶金板材智能制造项目,推进金属深加工产业向纵深发展。聚焦原料、市场、矿产资源等优势,设计谋划以非金属新材料产业园为核心的装配式新材料功能区等8个区域板块;以“无废城市”建设为契机,推动“等容量替代”热电联产等一批节能环保项目建设进程。全面打造优势产业蓬勃发展、新兴产业齐头并进的发展新格局。 ~|br|~ 强化均衡发展,全面加快特色服务产业升级步伐。打造服务业发展亮点。实施中储粮粮食仓储、一网全城仓储物流基地等项目,打造产、存、销、运“四位一体”全链条服务体系。力争新增规上服务业月度升规企业7户以上,推动吉林建龙信息科技公司营业收入突破2000万,补齐我区软件和信息技术服务业短板。激活旅游业发展潜力。紧紧围绕文脉复兴、山水寄情、工业追忆、尚食美味、乡村文化、红色吉林等元素,实施“美景、美食、美物、美宿、美展”文旅工程,构建“全域、全季、全时、全景”的旅游新格局。打造冬季旅游增长极,推进鸣山绿洲雪道改扩建项目,建设雾凇岛凇雪天地主题冰雪乐园,改造江北公园休闲游园,持续开展南沙冬捕节、冰雪汽车拉力赛等系列冰雪活动。促进景区提质扩容,推进乌拉古镇环境整治项目落地实施,长吉岛乐园项目一期工程完成,“三府”实现开放利用。积极推动陶瓷工艺品、浪木根艺等特色商品开发,打造“礼遇龙潭”旅游商品品牌。 ~|br|~ 二、实施项目建设“引领行动”,稳支撑、提质效,打造现代化工业新城区 ~|br|~ 激活招商引资潜力,促进产业向集群化发展。围绕“2322”现代化产业体系延链补链强链,全年计划开展“走出去、请进来”活动不少于100次,力争签约亿元以上项目不少于15个;谋划储备绿色园区源网荷储一体化、1000万吨/年生物质高附加值综合利用等5000万元以上项目不少于100个;积极推进生物质精炼一体化、聚氨酯玻璃胶等5000万元以上项目不少于50个,招商引资到位资金力争达到230亿元,同比增长35%以上。 ~|br|~ 加快项目建设进程,促进投资向优质化发展。坚持“抓三早、促全年”工作理念,力保25个三早项目如期开工建设。全年开工新建20万吨/年醋酸乙烯、有机胺绿色溶剂系列产品(二期)等5000万元以上项目23个,续建吉林炭素整体搬迁及技术升级改造、C8C9综合利用等5000万元以上项目22个,力争固定资产投资突破100亿元。推进建龙25万吨无取向硅钢、吉化烟气超低排放改造等16个重点项目建成投产,年内新增产值10亿元。紧盯中央预算内资金和地方政府专项债券投向,抢抓万亿特别国债政策机遇,谋划包装龙潭经开区基础设施、城乡供水一体化、自然灾害应急能力提升工程等债券项目20个以上,力争到位资金10亿元。 ~|br|~ 全面强化要素保障,促进服务向样板化发展。抓好两个开发区平台建设。迁改吉化管廊高压供电线路3处,完成沅江路、汉江路管架建设;推进棋盘—八家子工业污水管网连通、火炬屯区域高压线路迁改等工程;谋划包装总投资12.68亿元的龙潭经开区化工产业园基础设施建设项目,全力满足项目投产公用工程配套需求。提升营商环境服务水平。全面优化审批时效,提高并联审批、容缺审批、限时办结服务质量,工程建设项目审批平均办理时限全部压减至1个工作日内。扩展政务服务事项受理范围,“无差别”受理事项占比达到72%以上,切实做到“清单之外无审批”。深化“九解一协调”,持续提高助企服务水平。推广智慧政务体验区,构建“1+2+N”政务服务体系。 ~|br|~ 三、实施乡村振兴“赋能行动”,强品质、树品牌,打造现代化农业新乡村 ~|br|~ 稳基础,让产业更兴旺。全面提升现代农业发展水平。稳定农业基本盘,确保粮食播种面积达到43.1万亩,粮食产量达到4.27亿斤。实施保护性耕作面积达到5000亩,新建高标准农田1万亩。深化农机具改革建设,农业综合机械化水平突破87%。稳步提升菜篮子供给能力,蔬菜生产面积稳定在4万亩。加快畜牧强区建设,深入实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛养殖工程,推进大口钦镇肉牛产业示范小镇建设进程,将中康承乾打造成为全区最大的规模养殖基地。稳定黑土香、普康、幸汇三大生猪产业集群,肉牛、生猪饲养量分别突破4.2万头、33万头。着力发展特色农业,推进乌拉御酒、杨屯白小米、一力乌拉草等农产品申报地理标识,加大嘎拉哈饰品、玉米叶画等产品开发和宣传力度,打造具有龙潭元素的“名特优”商品品牌。 ~|br|~ 优环境,让生态更宜居。投入资金5000万元,实施产业及基础设施补短板项目50个,打造“千村美丽”创建村12个、“百村示范”创建村3个,评选美丽庭院和干净人家1200户。持续推进“河长制”“林长制”,开展“绿美乡村”活动、流域综合治理和毁林整治专项行动,绿化村屯15个,迹地更新500亩,栽植树木1万余棵,打造“雾凇秘境长廊”绿化精品路线,森林覆盖率达到35%以上。谋划建设112.2公里的乡村畅通工程,扎实开展“四好农村路”养护工作。 ~|br|~ 促增收,让百姓更富足。健全防返贫动态监测和精准帮扶长效机制,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开发公益岗位140个以上,持续扩大公益岗位覆盖率。加大庭院经济补贴政策力度,持续推动“一自三合”和“托管代养”模式,积极鼓励脱贫和监测户扩大生产经营规模,脱贫人口人均年收入达到19000元以上。 ~|br|~ 四、实施城市建管“提标行动”,换新貌、展新颜,打造现代化城镇新形象 ~|br|~ 聚焦城市更新,推进城区全域美化。高质量开展龙潭区城市建设整体提升工程,强化基础设施和公共服务设施建设。推动跨江大桥入口及华丹大街综合整治,实施江北公园形象改造项目,持续推进口袋公园、转角公园建设,形成一批独具龙潭特色的城市标志性亮化美化绿化景观。推进东方新村、象园新村零散楼等2个老旧小区宜居改造,改造面积9.3万平方米,惠及居民900余户。持续完善市政路网建设,计划投资1814万元,维修改造营口路、锦州街等道路10条,维修面积4.4万平方米,铺设雨污管线1713米。推进建制镇生活污水处理设施稳定高效运行,提高污水处理效率。加快清洁取暖项目建设,推进建龙钢铁工业余热利用项目取得有效进展,完成燃煤小锅炉改造8台,城乡分散式清洁取暖替代项目8940户。 ~|br|~ 聚焦城市管理,提升宜居宜业水平。开展占道经营、违法私搭乱建整治行动,全年计划拆除违法建筑160处。开展再生资源清理整治专项行动,打造行业统一规范、整洁文明有序的管理模式。加快推进南宁西路东风市场、劳动路综合市场等2个露天日市改革和公共资源交易工作。打造汉阳街、承德街等4条示范街路,持续深化升级大同路、南通路美食街功能定位,为全区夜经济发展提供有力保障。 ~|br|~ 聚焦生态文明,加大环境保护力度。打好污染治理攻坚战,加快创建“两山基地”。强化多污染物协同减排,高质量推进全区65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造;常态化开展河湖“清四乱”,深入开展入河排污口规范化整治;持续加强土壤污染源头防控,完善畜禽粪污“收储运”体系。切实维护生态环境安全,开展危险废物、化学品等高风险领域环境风险排查整治,严格管控项目准入环境,进一步完善全区生态环境风险防控体系。做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作,扎实巩固整改成效。 ~|br|~ 五、实施民生福祉“普惠行动”,优效能、强服务,打造现代化和谐新风貌 ~|br|~ 提升就业保障水平。稳定和扩大就业岗位,实现城镇新增就业3800人,农村劳动力转移2.8万人,城镇登记失业率保持在4.5%以内。深化校城融合、产教融合,优化青年就业见习基地建设,全年促进630名高校毕业生择吉留吉就业。构建和谐劳动关系,采取“快调、快立、快审、快结”等方式,确保劳动仲裁案件结案率达到90%以上。 ~|br|~ 办好人民满意教育。实施教学质量提升工程、“三名”工程和教师专业化提升工程,全面建设高质量教育体系。夯实学前教育“985”目标,确保通过国家学前教育普及普惠县评估认定。以校舍安全为重点,实施维修改造项目22个。大力发展素质教育,落实落细“五项管理”和“双减”工作,以“五育并举”为依托,打造品牌式课后服务。 ~|br|~ 全力打造健康龙潭。全面提升公共卫生服务水平,实施医疗质量提升工程,大力推进“优质服务基层行”活动,开展“名医、名科”建设,打造中医药和妇幼保健两大优势医疗服务体系。做实“一老一小”等重点人群健康服务,支持医养结合产业发展,创建安宁疗护服务试点,开展全日托养、日托照料、老年文娱等服务项目,多层次满足老年健康服务供给需求。聚焦母婴安全保障,实现妇幼保健院新建项目正式运营,持续加快妇幼保健机构专业化进程。 ~|br|~ 守稳筑牢安全底线。扎实推动“三管三必须”落地见效,确保安全生产责任末端落实。加快推进危化品企业双重预防机制数字化建设,化工园区智慧监管一体化平台实现全功能投入使用。加强“一委一队一站”实体化运行,坚决遏制“小火亡人”火灾事故。贯彻落实“安全生产十五条硬措施”,组织开展危险化学品、城镇燃气等重点行业领域安全生产排查整治专项行动,推动安全治理模板化运行。分领域开展安全演练及预案编制工作,不断提升防灾减灾综合能力。守住政府债务风险底线,落实“化解有方、管理有序、监控有力”责任体系,持续开展闲置资产资源起底整治行动。严厉打击各类违法犯罪行为,营造安全稳定社会局面。坚持“一案一策、一人一策”推动信访积案维稳化解,依法依规维护群众合法权益。做好退役军人工作。 ~|br|~ 六、实施自身建设“锻钢行动”,转作风、求实效,打造现代化善治有为政府 ~|br|~ 以学为先,把牢把准政治方向。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把党的政治建设摆在首位,严明党的政治纪律和政治规矩,以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面取得实实在在成效,持续巩固扩大主题教育、“九解一协调”、民生问题“大调研大起底”工作成果,进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。 ~|br|~ 以实为要,提升干事创业本领。始终把干实事、抓落实作为政府工作的生命线,全面发挥政府党组会、常务会、区长办公会等议事机制作用,坚决杜绝遇事不议、议而不决、决而不落等情况的发生,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。针对阻碍经济发展、事关民生堵点的历史遗留问题开展一次“大清仓、大见底”,持续推动解决不动产权证办理、拖欠民营企业账款等一系列难点痛点问题,真正做到让企业满意、让群众受益。 ~|br|~ 以法为度,提高科学决策水平。忠实践行习近平法治思想,积极履行宪法法律赋予的职责和义务,以深化府院联动工作机制为契机,推动执法监督常态化、执法培训务实化、法律建议操作化、司法服务主动化,促进法治政府建设向纵深发展。坚持依法行政,主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受区政协的民主监督、社会监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,切实做好建议、提案工作,及时回应社会关切。 ~|br|~ 以廉为本,打造风清气正环境。锲而不舍贯彻落实党中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。健全权力运行制约监督机制,坚决惩治腐败行为。坚持系统施治、标本兼治,聚焦工程建设、资金管理、行政审批等重点领域加强监督,围绕政府投资项目、区本级预算执行等6个重点方面加强审计,以清正廉洁的形象取信于民,切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。 ~|br|~ 各位代表、各位委员。路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。站在高质量发展新征程、新起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,忠实践行党的二十大精神,在区委的正确领导下,勇挑重担、善作善成,驰而不息加快“五新型龙潭”建设,为谱写龙潭经济社会高质量发展精彩篇章而努力奋斗! ~|br|~
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2023年磐石市人民政府工作报告2023/12/29~|br|~ ——2023年12月26日在磐石市第十九届~|br|~ 人民代表大会第三次会议上~|br|~ 市长 王萍萍~|br|~ 各位代表:~|br|~ 我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。~|br|~ 二〇二三年工作回顾~|br|~ 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是深入实施“十四五”规划的关键一年。年初以来,面对超预期因素叠加冲击和艰巨的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,锚定“争当全省县域经济发展的标杆和排头兵”目标,坚持一张蓝图绘到底,实现了经济持续健康发展和社会大局稳定,取得了殊为不易的成绩。~|br|~ 全市预计实现地区生产总值147.4亿元,增长7.1%;固定资产投资42亿元,增长16.7%;规模工业总产值225.9亿元,增长0.1%;规模工业增加值33.8亿元,增长7.2%;社会消费品零售总额33.6亿元,增长8.5%。~|br|~ 在全市上下的共同努力下,圆满承办了首个以县域为单位的全省乡村振兴现场会,顺利举办全省首届红色旅游节。我市取得了全国乡村振兴示范县、农业现代化示范区、现代设施农业创新引领区等13项国家级荣誉。在投资竞争力百强县榜单中前移6位,列全国第44位。2022年度县域经济排名保持全省第4位,连续两年获评全省乡村振兴战略实绩考核非贫困县一类第1名,展示了磐石振兴发展的强劲势头!~|br|~ (一)全力以赴兴产业、保增长,经济发展承压向前~|br|~ 工业经济韧性增强。支持重点企业稳产超产,以量补价。金隅冀东日产4500吨新型干法水泥项目建成投产,年产值增长超过60%。积极向上争取粗钢产能指标,帮助磐石建龙全年增产10万吨,达到141万吨历史最高产能,拉动华明、华信、盛营等下游钢铁企业产量实现10%左右增长,磐石成为东北最大钢管生产基地。发挥医药健康产业扶持政策作用,刺激西点、双胜丰等医药企业新上药号9个,拉动产值增长10%以上。深化吉恩镍业与冶金化工新材料产业园区协同发展,园区通过安全风险C级复核。镍金属深加工产值三年递增超过20%,保持镍盐加工能力全国领先水平。实施盘活“双停”企业三年攻坚行动,当年完成盘活25户,激活闲置土地资源63.2万平,拉动新增产值1.1亿元。加大培育企业力度,新增国家级高新技术企业7户,省级专精特新企业5户,省级企业技术中心2户。推动东达新材料、大地燃气等8户企业升规,规模工业企业户数达到59户。~|br|~ 农业产业集群发展。充分挖掘国有耕地粮食生产潜力,全市粮食作物播种面积达到14.5万公顷。实施高标准农田和黑土地保护建设项目8000公顷、推广保护性耕作项目4800公顷,粮食产量突破22亿斤,增长10%。加快特色产业发展,灵芝大棚发展到5000栋,保持全国单体最大规模,食用菌种植规模达到1亿袋。建设“千塘系列”农产品标准化体系及示范基地,成立产业联盟,产值总规模达到10亿元。探索发展林下榛蘑35公顷,年产榛蘑4万斤。提升畜牧生产能力,家禽饲养量实现661.5万只,增长16.5%,肉牛饲养量实现21万头,增长23.9%。畜牧业统计生产监测先进县和市场监测先进县列全国第32位和第46位,排名分别上升105位和26位。延伸产业链条,打造“桂青源”“山菇娘”等农产品品牌35个。全市农产品加工企业发展到110户,年产值突破70亿元。~|br|~ 红色文旅优势释放。持续实施红石砬子抗日根据地考古发掘,发现抗联遗迹3300余处、出土抗联遗物700余件,38分钟《考古纪实》专题纪录片在央视播出。磐石“东北抗日联军创建地”历史地位得到进一步夯实。推进东北抗联文化遗址公园建设,红石砬子抗日根据地保护与展示工程率先实施。融合发展红色旅游,重点打造抗联遗址考古发掘展示、漫红岭研学体验等旅游点位9处,设计推出“红色+”旅游线路7条。承办全国滑雪定向挑战赛、举办冰雪汽车拉力赛等文体活动183场。全年接待游客120万人次,旅游总收入实现5.4亿元,分别增长71.4%和104.5%。~|br|~ (二)坚定不移优环境、扩投资,发展动能不断增强~|br|~ 发展环境持续优化。深化“服务企业年”,服务企业经验作为吉林省唯一县市案例被评为第五届“新华信用杯”全国优秀案例。做实“九解一协调”,动态调整“企业知心人”212名,有效化解企业疑难诉求问题692个。率先举办吉林地区首个服务企业供需对接活动,实现域内企业互采互供1.39亿元,帮助企业向上争取各类扶持资金9549万元,为市场主体减负2.2亿元。开展银企对接活动37次,累计对接融资12亿元。新政务服务中心投入使用,有效整合35个部门、1682个政务服务事项。我市城市信用指数排名跃升至全国第20位,获评省和吉林市营商环境标兵单位。全年新培育市场主体1万户,全年入库“四上”企业21户,其中月度入库12户,放心消费示范单位总数达到221户,位列全省县区首位。~|br|~ 投资拉动活力显现。开展全员、全域招商,制作《磐石市招商地图集》,组织开展“走出去、请进来”招商活动60余次,重点洽谈推进亿达年产6000吨碳纤维毡等25个项目,申报到位资金77.4亿元,同比增长30%。加快推进项目建设,双胜丰高端制药、金隅冀东建材产业园等51个5000万元以上项目开复工建设,项目数量位居地区首位。龙昌新能源年产1.5万吨锂电池负极材料磨粉及碳化、西点药业中药现代化提取等34个重点项目纳入吉林地区“春季集中开工”活动。动态谋划项目储备,总投资410亿元的114个项目纳入吉林市项目储备库。成功申报财政部地方政府债券储备库项目19个18.1亿元。房地产业投资活跃,建设高品质住宅项目6个29万平,建筑安装工程投资增长13%。全年存量房屋交易量5031套,商品房销售面积14万平,同比增长20%。~|br|~ (三)不遗余力抓建管、护生态,城乡面貌提质焕新~|br|~ 城市更新扎实推进。制定城市更新三年行动实施方案,加快补足基础设施建设短板,环城北路、建设大街、永盛路6条6.4公里道路竣工通车。大榆树加油站实现拆迁还建,丽泽体育公园主体完工。城区新建改造绿化项目16个、新增改建城市绿地10.8公顷。以“文明城”“卫生城”建设为抓手,优化环境面貌,规范商户经营秩序,全年拆除违法建筑40余处,清理坐商出店、流动摊点1千余次,规范夜市集中经营区域6处,城市综合承载能力进一步增强。~|br|~ 农村环境提档升级。科学编制村庄规划62个。改建农村公路58公里,创建“千村美丽”村20个、绿化示范村屯18个。完成800户农村户厕先建后补试点任务,成功举办全省农村厕所革命培训班,“磐石模式”在全省推广,我市被评为全省2022年度农村厕所革命先进县。全市农村生活垃圾实现“收运处”一体化,年收集农村生活垃圾3.7万吨。完成150公里人居环境综合治理工程,推动320个自然屯人居环境整治提升。我市获评2022年度全省农村人居环境考核一类第一名。宝山乡北锅盔村乡村振兴建设成果被新闻联播报道。~|br|~ 生态治理全面增强。扎实开展农业面源、污泥处置等14个领域生态环境专项整治,省环保督察交办的51件信访案件全部办结。深入实施秸秆全域禁烧攻坚,羽盛年产6万吨生物质颗粒项目投产达效,空气质量优良天数比例达到91%。实施万里绿水长廊、清淤疏浚等生态治理项目12个,畜禽规模养殖场粪污处理实现全覆盖,国省断面水质全部达到年度目标。推深做实“林长制”,迹地更新造林322.7公顷,补植补造242.6公顷。开展矿山领域专项整治,完成130个矿山调查监测,恢复治理矿山9个。在市人大、市政协的支持帮助下,城乡绿化和“河长制”工作也取得了长足进步。~|br|~ (四)持之以恒防风险、惠民生,社会大局和谐稳定~|br|~ 安全基础巩固夯实。开展打击非法集资、养老诈骗等专项行动。严肃核查项目收益,对隐性债务进行全方位监管,牢牢守住金融安全底线。制发《磐石市“三管三必须”职责规定》,进一步明晰行业监管职责。开展重大事故隐患排查整治等20个专项行动,排查整改问题隐患6307处,全年安全生产亡人事故“零发生”。保持社会总体稳定,刑事破案率、抓获网上逃犯率、亡人交通事故率、110有效警情总体呈现“两升两降”。坚持事要解决,调处矛盾纠纷1496件,援助各类法律案件232件。深入贯彻落实《信访工作条例》,有力化解信访案件,圆满完成信访积案“清零”专项行动工作任务。~|br|~ 民生福祉不断增进。持续巩固“双减”成果,打造中小学“实效课堂”,职教高考全省全科状元和医药类状元花落我市,普通高考斩获吉林地区全部奖项。“医共体”信息化平台建成投用,我市被列为省级医共体建设试点。上争的2套价值700万元“名老中医智能辅助诊疗(学习)系统”安装运行。成功与北京301等3家医院达成医联体合作,域内居民不出磐即可享受国内最高端医疗服务。建成27个农村养老示范点,我市获评全省农村养老服务改革试点单位。新打造社区食堂7个,城区困难老人助餐服务覆盖率达到100%。新建新能源充电场站7个,改造农村客运公交线路5条,全域公交化率提升至72%。完成烟筒山、呼兰等乡镇供热设施改造,全市累计维修供热设施14处、老旧管网22.4公里。~|br|~ 社会保障扎实有效。实施重点群体就业攻坚,举办各类招聘会60场,全年城镇新增就业3701人,农村劳动力转移就业7.6万人。建立健全基本养老金调待机制,退休人员基本养老金实现19连涨。全面实施职工医保门诊共济保障制度,大力推广医疗保险电子凭证应用,新增DRG支付试点医疗机构8家,普通门诊实现省内异地就医直接结算。深入推动省级双拥模范城创建,按时足额发放优抚金2535万元,政府购买人身意外伤害险1.6万份,实现全市退役军人全覆盖。常态化开展防返贫动态监测,守住不发生规模性返贫底线,推动脱贫人口稳定增收,人均纯收入达到1.3万元,增长13.1%。~|br|~ 此外,机关事务、审计、统计、气象等部门,圆满完成重大活动保障任务,开展了就业补助资金和失业保险金等9个专项领域审计,扎实推进“五经普”各项工作,提供安全生产天气监测预警,为服务全市中心工作作出了突出贡献。~|br|~ 各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。回顾过去一年,我们在压力中稳定发展,在挑战中谋求突破,实现了全市经济社会发展总体向好。我们取得的每一项成绩,都得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航,得益于市委的科学谋划、统筹安排,得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持,得益于广大干部群众、社会各界的团结拼搏、辛勤奉献。在此,我代表市政府,向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员,向奋战在一线的武警官兵、消防指战员和公安干警,向一直关心磐石发展的历届领导、全体离退休老同志和来磐挂职同志,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和驻磐部队,以及所有参与磐石建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!~|br|~ 各位代表,回顾过去一年,成绩让人欣喜,但同样要清醒地看到,我们的发展成效稳中承压、进中有险,还面临一些困难和问题。如:产业结构仍需优化,传统产业抗风险能力不强,新兴产业支撑作用还不明显;投资拉动后劲不足,在经济环境偏紧的形势下,立市性大项目还需补充。与此同时,面对发展要求,一些干部慢作为现象依然存在,时不我待的使命感和勇于担当的责任感还不够强,执行力仍需进一步提升。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。~|br|~ 二〇二四年工作安排~|br|~ 2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是全面贯彻新时代推动东北全面振兴座谈会精神的开局之年。我们将牢牢把握县域经济转型高质量发展任务,提格统筹、顺势而为,抢抓历史机遇;释放优势、补足短板,激发发展动力;勇于担当、凝聚合力,提振精神士气,奋力谱写磐石振兴发展新篇章。~|br|~ 总的发展思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,牢牢把握高质量发展这个首要任务,全面落实省委十二届四次全会、吉林市委十四届七次全会部署,聚焦全省“四大集群”“六新产业”“四新设施”和吉林市“一个中心、四个基地”建设,坚持稳中求进工作总基调,坚持一张蓝图绘到底,坚持“红色引领、绿色发展”理念,按照“三抓、两保、两提升”工作思路,即:抓经济运行、抓乡村振兴、抓文旅发展,保民生、保稳定,提升营商环境、提升项目质效,奋力走出一条县域经济转型、高质量发展新路径,努力建设空间布局合理、区域功能联通、三产并驱融合、城乡一体振兴、自然生态优美、人民生活幸福的新磐石。~|br|~ 综合研判,我们在充分考虑各种变量的基础上,科学制定2024年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%;固定资产投资增长3%;规模工业总产值增长5%;社会消费品零售总额增长8%;建筑业产值增长15%;重点服务业营业收入增长15%,地方级财政收入与经济增长同步。在工作中,我们将更加努力,力争实际成效高于任务指标,重点抓好以下七个方面的工作:~|br|~ (一)坚持项目为王,强化外引内培,增强更高层次发展动力~|br|~ 集中力量抓招商、上项目、优环境,为高质量转型发展蓄势赋能。~|br|~ 全力扩大有效投资。立足全市产业基础,谋划实施一批农产品加工、商服配套等延链补链项目,制定物流产业等领域扶持措施,促进一二三产融合协调发展。围绕“一区三园”产业空间布局,释放金属冶炼体量优势、医药健康政策优势、化工园区载体优势,着力在招大引强上下功夫,加快京辉药业对英联药业重整盘活等项目签约进程,新签约招商引资项目25个以上,其中亿元以上项目10个以上,招商引资到位资金增长30%以上。~|br|~ 加快推动项目建设。紧盯新一轮国债和中央、省预算内政策支持导向,持续储备一批补短板、提质效、促发展的重大项目,建立政府投资项目谋划实施库和启动实施库,推动更多项目纳入国家、省、市投资大盘,保持动态谋划储备上争资金项目50个以上。全要素保障吉林晶量年产3.5万吨石墨深加工、亿达碳业年产1.5万吨针刺毡等49个重点项目建设,加快审批、用地、融资等手续办理,确保项目顺利投产运营。~|br|~ 持续优化营商环境。全面构建亲清统一的新型政商关系,办好企业家年会,确保各类经营主体放心经营、安心发展。推动新政务服务中心标准化运行,将更多政务服务事项纳入全流程审批系统,继续争创全省营商环境标兵单位。常态化开展“九解一协调”,提升“企业知心人”服务能力,支持企业健康发展、扩大规模,新增月度入库企业6户以上。推动吉恩镍业恢复主板上市步伐,发挥西点药业上市企业示范作用,加快培育金秋农药、龙昌新能源、星环阀片、兴泽食品等重点企业上市进程。~|br|~ (二)坚持力争上游,突出扩量提质,构建更高水平产业格局~|br|~ 做实基础,做强结构,推动三大主导产业链条升级,保持全省县域工业经济领先位次。~|br|~ 稳定工业经济运行。持续实施市级领导包保机制,发挥龙头企业引领带动作用,支持重点企业稳产满产。重点培育宏日新能源、恒基筑路材料等企业增产增效,规上工业企业户数达到64户以上。组织政府性融资担保机构落实减费让利措施,强化小微企业信贷扶持,适时开展银企对接活动,全力破解企业资金短缺难题。继续开展“双停”企业盘活攻坚,力争提前完成全部33户任务,有效释放土地资源100万平以上。持续培育科技创新主体,力争新认定省、市级“专精特新”企业10户,培育国家级高新技术企业及省、市级企业技术中心8户。~|br|~ 做强三大主导产业。推动冶金建材产业园转型发展,引导企业加大技改投资、扩大产能规模,加速推进磐石建龙封闭料场项目建设,支持企业创建绿色工厂。推动金隅冀东日产4500吨新型干法水泥项目达产达效,抓住国家“智改数转”政策环境机遇,着力打造全国水泥行业尖端数字化工厂,冶金建材产值实现155亿元以上。推动医药健康产业园区多板块多元发展,以西点、双胜丰等头部企业引领创新药研发,落实产业扶持政策,鼓励企业新进药号、新上项目,医药健康产值实现10亿元以上。推动冶金化工新材料产业园与有色金属产业共轭发展,延伸镍钴金属深加工、新能源化工产业链条,加快建设硫酸镍、军元固废等重点项目,推进亿达6000吨碳纤维毡等建成项目达产增效,新材料产值实现40亿元以上。~|br|~ (三)坚持深耕细作,深化科技赋能,发展更高效益农业产业~|br|~ 做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章,促进农业产业优先发展、融合发展。~|br|~ 守牢粮食安全底线。深入推行“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”,确保“农田农用”“良田粮用”。粮食作物面积稳定在14.5万公顷以上,力争全市玉米单产水平提高1.5个百分点,粮食产量保持22亿斤阶段性水平。坚持“良田良种良法良技”相结合,实施1.33万公顷高标准农田和黑土地保护项目,落实1万公顷保护性耕作任务,逐步打造黑土地保护磐石样板。~|br|~ 壮大农业特色产业。加快构建“千塘磐石”品牌体系,统筹生产基地建设与生产标准制定,科学扩大“千塘”品牌作物规模,加大产品研发力度,“千塘”系列品牌产品发展到20个以上。稳定灵芝大棚数量在5000栋左右,继续保持全国单体最大规模。扩大滑子蘑、木耳等食用菌种植面积,引进羊肚菌、双孢菇、红托竹荪等新菌种,稳定1亿袋食用菌种植水平。提升鲜食玉米产业种植规模,因地制宜发展草莓、葡萄等果蔬产业,积极争创省级果品现代农业产业园。提高林业经济贡献率,引导涉林农户科学发展大榛子、锦绣海棠、林下榛蘑等种植项目。支持畜牧业发展,力争生猪、家禽饲养量分别实现58万头、690万只,加快推动北京顺鑫肉牛屠宰加工、宝山乡肉牛交易市场等项目进程,肉牛出栏量增长15%以上。~|br|~ 延伸农业产业链条。优化产业扶持政策,推进双大农业鲜食玉米加工、润霖农业食药用菌加工等一批项目建设,提高农产品初加工和精深加工能力,积极争创省级农产品加工示范县。加快建设现代农业经营体系,整合本地社会化服务主体,推广“村集体+农户+服务主体”模式,继续推介整村整组全程托管试点,开展全程托管面积2万亩以上。~|br|~ (四)坚持以文塑旅,推动以旅彰文,提供更高势能消费支撑~|br|~ 充分发挥全域资源优势,兑现红色价值,启动旅游百亿级产业攻坚三年行动,逐步打造具有引领力、竞争力的旅游消费体系。~|br|~ 加快开发红色资源。抢抓国家《东北抗联革命文物保护利用三年行动计划》政策机遇,推动《红石砬子抗日根据地保护总体规划》《省级森林公园规划》《全域红色旅游融合发展总体规划》同向发力、相得益彰。继续实施红石砬子抗日根据地考古调查发掘,夯实红色文化实物研究基础。积极申报国家文化传承发展“专精特新”项目,推进红石砬子抗日根据地保护展示工程、抗日斗争纪念馆数字化提升等项目建设,加快打造老爷岭隧道伏击战遗址、中共磐石中心县委旧址等红色旅游点位,扩大抗联遗址遗迹资源立体展示矩阵,全力打造东北抗联革命文物保护利用核心片区。~|br|~ 融合发展红色旅游。实施红培延链行动,深化与延安、四平等全国性纪念馆交流合作,推动经验互鉴、资源互通、客源互换,健全红研红培运营管理体系。实施红色旅游提升行动,依托抗日斗争纪念馆、红石砬子、莲花山等核心点位,开发红色主题旅游线路3条。实施冰雪旅游开发行动,推进莲花山高山滑雪、丛林越野赛道、冰雪温泉民宿等项目建设,打造知名冰雪旅游路径。实施乡村旅游提质行动,加快建设官马新村等红色旅游示范村和永丰村、北锅盔村等乡村旅游重点村,提升旅游服务设施配套水平。实施工业旅游扩量行动,加快推动“九一四”等企业旅游产品市场化运营进程。力争到年末,接待国内外游客超170万人次,旅游总收入突破8.5亿元。~|br|~ 构建大旅游产业格局。壮大旅游经营主体,新培育文旅企业5户以上。完善旅游要素供给,积极引进星级酒店,支持特色餐饮、等级民宿规模化发展,推出磐石抗联宴、菌菇宴等旅游打卡菜品,增加住宿床位300张。延伸旅游消费链条,打造主题街区、体育赛事、亲子游乐等新兴业态,拓展仙人湖、磐龙湖、知青城等景点经营内容。强化文化赋能,加快编排抗日斗争组歌《红石魂》、话剧《烽起磐石忆靖宇》等红色经典作品,进一步提升“东北抗联创建地”城市影响力。~|br|~ (五)坚持建管并重,注重融城带乡,建设更高品质城乡环境~|br|~ 努力提高城乡建设的均衡性、可及面、覆盖面,提升人民群众的获得感、幸福感。~|br|~ 加快城市更新进程。持续开展城市更新三年行动,提升人居环境品位,启动城市燃气管道等老化设施更新、道路维修改造等十项重点工程。开展沿街违法建筑、背街小巷环境专项整治,科学点缀景观小品,建成一批知名打卡地,让城市更美。更新城市亮化景观,分区域分场景合理亮化楼体120栋以上,完善道路照明设施,消除城市夜间盲区,让城市更“靓”。加快口袋公园、小微绿地建设,启动街路景观树木有序更新和补植补造行动,让城市更绿。开展飞线充电整治等专项行动,优化城市排水功能,规范夜间经营和环境卫生秩序,让城市更干净。~|br|~ 加快推动乡村建设。完善农村生活垃圾收运处置体系,提升转运能力。继续推广农村厕所革命“磐石模式”,完成700余户农村厕所新建及整改任务。持续巩固提升“磐官线”“石柳线”等美丽乡村示范带创建成果,打造“百村示范”村1个、“千村美丽”村30个、“干净人家”3200户。深入开展“绿美石城”专项行动,全年创建绿化示范村18个。绿化补植农村公路58公里,重点提升桦朝线、磐官线红城景观路各20公里,打造红石砬子抗联示范路9公里。开展村庄清洁行动,实施春季、夏秋、冬季农村环境整治三大战役,推动农村面貌整体跃升。~|br|~ 加快建设生态强市。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,做好省生态环保督察“后半篇文章”。开展水污染防治,统筹推进水资源保护和水生态修复,大力实施饮马河、辉发河流域治理,抓好入河排污口整治,确保国省断面水质持续稳定达标。强化大气污染防治,统筹开展燃煤、挥发性有机物污染治理,抓好秸秆禁烧和重污染天气管控,推进钢铁、水泥、供热行业超低排放改造。加快无废城市建设,以冀东水泥、海创环保等企业为依托,提高工业固废、危险废物处理能力,严厉打击非法转移倾倒行为,保障土壤环境安全。创新探索生态治理综合监管模式,逐步优化“林长制”“河长制”等工作机制,形成有效联动,提升生态环境治理能力。~|br|~ (六)坚持以人为本,增进民生福祉,保障更高要求生活品质~|br|~ 牢固树立以人民为中心的发展理念,多谋民生之利、多解民生之忧,让磐石的发展成果由磐石人共享。~|br|~ 提升社会治理效能。有效化解金融风险,坚决打击违法违规金融活动,确保债务余额持续处于省定限额以内。压实安全生产“四方责任”,加强应急管理体系和能力建设,推动安全生产“事前预防”,坚决遏制重特大安全生产事故发生。巩固信访积案“清零”专项行动成果,常态化开展民生问题“大调研大起底”活动,主动发现、及时受理、闭环解决群众急难愁盼。巩固扫黑除恶斗争成果,坚持快破大案、多破小案、控制发案,提升平安磐石建设水平。~|br|~ 优化公共服务能力。促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业,保持零就业家庭动态清零。推动学前教育优质普惠发展,加速打造义务教育“实效课堂”,加快高考综合改革和职业教育标准化进程,保障西部实验学校如期投用。深化疾控体系改革,巩固医共体建设成果,加速创伤中心建设,推广安宁疗护服务向基层延伸。推进城区集中供热改造,提升供热保障能力和服务水平。实施3条农村客运线路公交化改造,力争全域公交率达到80%。完善乡镇综合文化站等基础设施建设,全力构建覆盖城乡的公共文化“服务圈”。~|br|~ 保障基本民生需求。加强农村养老服务平台建设,进一步完善城乡互动、功能互补的养老服务体系。持续做好缴费困难群体城乡居民养老保险代缴工作,确保应参尽参、应缴尽缴、应发尽发。积极推行“先医后付”惠民政策,率先全面实施ICR结算,动态监测高额费用负担患者因病返贫致贫风险,切实加强医保基金使用监管。持续推进双拥工作,全方位保障退役军人权益。动态开展防返贫监测,加强产业扶持,保障脱贫人口稳岗就业,推动脱贫人口持续增收。~|br|~ (七)坚持政治引领,加强自身建设,提升更高标准政府效能~|br|~ 牢记初心使命,全面推进主题教育成果转化应用,在打造人民满意政府上谋求更大突破。~|br|~ 旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面学习贯彻党的二十大精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,自觉践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣推动省委省政府、吉林市委市政府和市委决策部署落地见效,做到同频共振、同向发力,以实干实绩砥砺对党绝对忠诚。~|br|~ 攻坚克难勇担当。始终保持昂扬斗志,坚持解放思想,主动打破“思维禁锢”,勇于对标先进,推动更多工作走在前列、争当标兵。努力提效率、保质量,对重大项目、重点工作实行专班化管理,以“五化”闭环工作法压茬推进,以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。进一步精文减会、规范督考,切实为基层松绑减负,持续提升政府系统落实能力,真正集中精力解难题、干实事。~|br|~ 秉公用权行法治。深入践行习近平法治思想,始终保持政府学法制度化、常态化。全面落实法治政府建设纲要,持续推进综合行政执法改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督,高质量办好人大代表议案和政协委员提案,提升政府决策法治化水平。深化政务公开,推动政府管理服务更加规范透明。~|br|~ 清正廉洁守底线。坚定不移推进全面从严治党,加强政府系统党风廉政建设。持续深化工程项目、重点领域、关键岗位廉政风险防控,加强审计监督和结果运用,努力做好审计整改“后半篇文章”。始终树立“过紧日子”思想,从严收紧“三公”经费支出,落实减税降费政策,将有限的财力优先用于保障和改善民生,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。~|br|~ 各位代表,征途回望千山远,前路放眼万木春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,稳中求进、以进促稳,为推动磐石县域经济转型高质量发展作出新的更大贡献!~|br|~
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2022年政府工作报告2023/02/06~|br|~ ——2022年12月22日在蛟河市第十九届人民代表大会第二次会议上 ~|br|~ 市长 王威 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 ~|br|~ 一、2022年工作回顾 ~|br|~ 2022年是蛟河发展历程中极不平凡、极为艰难的一年。面对前所未有的疫情冲击、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委政府和市委的坚强领导下,坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,志不求易、事不避难,交出了一份斗争敢为、奋发有为的厚重答卷。 ~|br|~ ——同心抗疫凝聚力度。面对3月份输入性突发疫情,我们把人民群众的生命安全和身体健康放在首位,应急指挥体系迅速激活,20个专班闻令而动,“学生带家长、家庭带社会”联防联控格局火速构建,流调溯源高效开展,17轮区域核酸精准筛查,1649名密接集中隔离,终末消毒及时彻底,17天完全控制住社会面传播,展现了蛟河速度;在吉林市发起社会面清零总攻的关键时刻,调集6批次包括631名医务人员在内的979人前赴后继、逆行出征,实现了“打胜仗、零感染”目标,彰显了蛟河担当。全面加强防控能力建设,日检测能力4.75万管的核酸检测基地建成运行,疫情防控应急指挥中心投入使用,“30比1”微网格服务体系全面铺开,局部散发疫情得到果断有力处置。经过近三年的抗疫,基层治理能力全面提升,广大干部执行力、战斗力经受住了考验,以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上。 ~|br|~ 各位代表,面对疫情,全市人民识大体、顾大局,是抗疫最深厚的伟力。广大医务工作者、公安干警、人民教师、社区工作者、下沉干部、志愿者栉风沐雨、踏疫前行,一切都是为了让我们热爱的城市再燃烟火气,让美好的生活开启新篇章。在此,让我们向所有日夜奋战、守护家园的英雄们致敬,向依然坚守在疫情防控一线的工作人员致敬! ~|br|~ ——经济恢复彰显韧度。一季度,经济出现断崖式下跌,这是蛟河史上前所未有的。大疫之下,百业艰难,我们锚定“止跌、回升、增长”目标,高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大限度降低疫情影响。坚持抗疫不误农时,率先在全省启动备春耕农民返乡集中转运,经验做法获央视主流媒体宣传报道;复工复产、复商复市蹄疾步稳,4月末“四上企业”实现应复尽复,一批亟需开工的民生工程能开快开,各类服务业场所有序营业,经济社会迅速回归正轨。市领导遍访企业等活动联动开展,国家和省市一揽子支持政策直达快享,65项政府为企业办实事清单精准滴灌,全年减税降费9800万元,兑现稳岗补贴、一次性留工培训补助622万元,发放创业担保贷款946万元,城镇新增就业3823人;金融机构支持复工复产银企对接活动成效显著,累计为企业提供纾困贷款5.5亿元、延期还本付息3.3亿元;新增市场主体6733户、“个转企”120户,有效稳住了基本盘,经济逐季回升向好。预计到年底,地区生产总值可实现正增长目标。 ~|br|~ ——项目建设呈现梯度。产业链招商等专项行动扎实开展,优先发展产业项目固定资产投资奖励办法等惠企政策组合发力,15万吨废弃菌包循环利用等20个3000万元以上项目正式签约,招商准度、引资规模、项目质量明显提升,招商引资到位资金位列地区第一。重大项目逆势而上、再攀高峰,天桥岗滑雪场、北部园区三期四期等重点项目调规落位,农特产品冷链物流园等70个超500万元项目压茬开工,年产1万吨特种石墨等30个超500万元项目建成投产,固定资产投资预计增长20%,投资规模、投资强度、产业项目比重创历史新高。特别是具有里程碑意义的蛟河抽水蓄能电站盛大开工,强势领跑全省“东部山水蓄能三峡”工程建设,标志着我市在绿色低碳高质量发展道路上迈出了战略性一步。 ~|br|~ ——三次产业拉伸维度。现代农业提质增效,479公顷土地整治、11.3万亩高标准农田和黑土地保护项目深入实施,粮食产量突破90万吨。黑木耳产业集群项目高效推进,黄松甸千棚灵芝喜获丰收,2个灵芝孢子粉GMP车间相继建成;伯特利等2个千头牛场投入运营,发放肉牛贷款5596万元,肉牛饲养量达到21万头、净增2.6万头,吉林地区乡村振兴现场会在我市召开。工业经济承压转型,天翔炭业等4户企业技改扩能,洁净新能源等2户企业产值实现翻倍增长,得利斯食品产值首次突破20亿元大关,跻身全国农产品加工企业500强;规模工业企业研发经费投入强度由2.4%提升到4%,松花湖管业等3户企业获评国家高新技术企业和知识产权优势企业,松江管道入选省级“专精特新”企业,工业经济在承受疫情冲击带来的市场需求减弱、生产成本上升等多重不利因素影响下,以“低开高走”的态势稳步恢复、逐月向好。服务业回暖复苏,家电夜卖、餐饮外卖消费节等商贸活动有效开展,后备箱集市点亮夜经济,预计全年社会消费品零售总额同比增长3%;第21届红叶旅游节云上开幕,“一湖三园”基础设施更新提级,红叶谷光影夜游成为旅游新爆点,全年接待游客、综合收入分别增长8%、7.8%,第三产业增加值比重较上年提高0.3个百分点。 ~|br|~ ——城乡颜值再上高度。“三区三线”科学施划,国土空间体系和区域经济布局加快构建。坚持建新与更新一体推进,上海路等4条道路竣工通车,长安大桥减荷维修;天润华府等精品小区接续开发,文明小区等28个老旧小区111栋楼实施改造,小区环境深度清理实现全覆盖;红叶广场提档升级,首钢漪园获评全省“最美口袋公园”;新增热源165蒸吨,改建供热管网25公里,城区实现有机更新、功能提升。坚持镇区改造与乡村建设协同推进,白石山镇、漂河镇等8个乡镇政府所在地基础设施整体跃升,20个美丽乡村示范村成功打造,惠及驻地群众8.6万人;302国道威虎岭至白石山段改建项目如期竣工,101.4公里农村公路、5座危桥完成改造,我市获评“四好农村路”全国示范县。坚持生态修复与污染防治统筹推进,漂河镇克马沟段侵蚀沟治理项目启动实施,疏浚河道163公里,绿化公路43公里、河堤10公里;秸秆离田及机械购置补贴落地见效,全域禁烧有效管控,23辆新能源公交车投入运营,黄松甸镇、庆岭镇污水处理设施建成运行,城乡承载力和宜居性持续提升。 ~|br|~ ——民生答卷更具温度。坚持发展为了人民,财政投入的87.3%用于改善民生。二实验等2所公办幼儿园开园招生,公办园招收幼儿比例由35%提升到50%,一中等29所学校基础设施完成改建,城乡办学条件不断改善;新补充教师201名,高考一本上线人数同比增长24.3%,中考高分段人数占比位列外五县第一。基层医疗卫生机构在编人员待遇转为财政全额保障,中医院业务用房建成交付,15所基层卫生机构补充医疗设备154台套,糖尿病等5种门诊慢特病治疗费用实现跨省结算。全民健身中心修缮一新,儿童体育广场等15处文体活动场所对外开放。23个“市乡村户”四级衔接产业项目扎实推进,脱贫户家庭人均纯收入增长到12985元。为优抚对象、低保户、特困人员、残疾人发放各类救助金及补贴9090万元,农村特困人员救助供养标准由每人每年5388元提高到6396元,社会救助事业中心获评全国社会救助先进单位。公共法律服务中心和人民调解中心组建成立,富江村、六家子村获评省级民主法治示范村。领导干部“三访一包”机制有效落实,化解信访积案36件,实现党的二十大等特殊节点“三个零”目标。安全生产百日攻坚、石材领域专项整治等行动扎实开展,交安委实体化运行,吉林地区基层应急管理网格化建设现场会在我市召开;食药安全形势稳定向好,我市荣获吉林地区食品药品A级县区。“云剑2022”等专项行动深入推进,新发八类暴力犯罪案件破案率实现100%,群众幸福感、获得感、安全感大幅提升。 ~|br|~ ——政府效能跑出速度。“放管服”改革纵深推进,乡镇街全流程审批系统省内率先覆盖,全城通办政务服务圈加速形成;“不动产登记+水电”联动过户上线推出,政务服务事项即办率由30.4%提高至40.3%,办理时限整体压缩64.5%。营商环境“跃升年”活动有效开展,“中午不休息、周末也办公”延时服务暖心推行,工程建设项目审批流程再造、权限下放,社会投资一般工业类项目审批时限压缩至29个工作日,天岗园区实现“园区事园区办”,我市营商环境综合排名位列全省第二。开发区体制机制改革全面深化,“一区两园”管理模式高效运行,产业布局、发展方向更趋合理。农村“三变”改革有序推进,254个行政村经营性资产折股量化顺利完成,土地规模化经营比重达45.2%。“交巡所”改革在吉林地区率先启动,社会面实时警力增长145%。府院联动深入推进,30件人大建议、62件政协提案按时办结,党风廉政建设持续深化,意识形态责任全面压实,政府行政能力不断提高。 ~|br|~ 全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、青年、老龄等事业实现新发展,审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。 ~|br|~ 各位代表!回顾2022年,挑战前所未有,成效好于预期。一年的克难攻坚、勇毅前行,让我们练就了敢打敢拼、善作善成的过硬本领,凝聚起了上下齐心、政通人和的大好局面,蛟河发展的步伐越走越实、底气越来越足。这是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协及全体人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果,更是全市广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向辛勤工作在乡村振兴、城市建设、安全稳定等各条战线上的广大干部群众,向各人民团体、垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵,向离退休老干部,向所有关心、支持、参与蛟河发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢! ~|br|~ 各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上仍面临不少困难和挑战:在经济发展上,经济总量不大,支撑和带动全局的产业类项目不多,经济增长内生动力不足。在城市能级上,城市配套功能和精细化管理水平还不够高,乡村建设仍有诸多短板弱项。在民生供给上,教育、医疗、养老等资源分布不够均衡,与人民群众对美好生活期盼还有差距。在风险防控上,安全生产、生态环保等领域还存在薄弱环节。在作风建设上,有的干部作风不实、担当不足、办事效率不高。这些问题,我们一定高度重视,下大力气予以解决,决不辜负人民的期待。 ~|br|~ 二、2023年工作安排 ~|br|~ 2023年是全面贯彻党的二十大精神、开启全面振兴新征程的第一年,做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照省委十二届二次全会、吉林市委十四届五次全会和市委十五届五次全会部署要求,深入实施“54321”发展战略,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,着力推动高质量发展,切实保障和改善民生,为推动蛟河全面振兴取得新突破奠定更加坚实的基础。 ~|br|~ 经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长不低于省和吉林市水平,固定资产投资增长15%,规模工业产值增长7%,社会消费品零售总额增长8%,地方级财政收入增长7%,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标任务,重点抓好以下七方面工作: ~|br|~ (一)聚力项目建设攻坚,积蓄高质量发展动能。 ~|br|~ 把大抓项目、抓大项目作为拉动经济增长的“头版头条”,大力实施项目建设“302040”工程,打好生成、落位、建设“组合拳”,以高质量项目推动高质量发展。 ~|br|~ 超前谋划抓上争。树立“以上争资金论英雄”的业绩导向,实行与绩效考核、经费保障挂钩的激励机制,鼓励全市上下争资金、争政策、争试点,确保上争资金同比增长10%。紧盯中央预算内投资7大领域和地方政府专项债券11大支持方向,瞄准“六新产业”和“四新设施”,建立重点项目储备库,系统谋划有承接主体、有产出效益、有刚性需求的优质项目30个,年内争取专项债资金不低于2亿元。 ~|br|~ 多向发力抓招商。坚持全民招商创氛围、领导招商求实效,立足资源抓招商,充分发挥矿产、冰雪、长白山农特产品等资源优势,组织招商小分队开展区域招商、叩门招商;紧扣政策抓招商,准确把握国家战略导向和发展变革机遇,高质量包装招商引资项目100个,主动对接央企国企、头部企业和专精特新企业,推动一批财税贡献大、科技含量高、带动就业强的项目落地开工;围绕“链主”企业抓招商,依托北部园区、得利斯食品等龙头企业,积极引进上下游项目投资落户,加速域内产业集群式、链条式、配套式发展;坚持盘活存量抓招商,积极包装项目开展二次招商,全力盘活停滞项目和停产企业,实现“腾笼换鸟”。全年新签约超3000万元项目20个以上,招商引资到位资金增长15%。 ~|br|~ 靠前服务抓建设。强化项目中心功能,严格落实项目秘书服务机制,扎实开展冬季土地征收,持续推动“冬季不停工、春季早开工”,深入推行“拿地即开工”,保持压茬推进、梯次开工、接续竣工的良好态势,重点抓好主导产业标志性项目:①壮大新型能源产业规模,加快蛟河抽水蓄能电站筹建期“两洞一路”及生产生活营地施工进度,确保新能源乡村振兴、生活垃圾焚烧等项目并网发电。②打造绿色石材产业集群,完成北部园区三期征地,引进高端石材加工项目3个以上;启动石材铁路物流园一期建设,开工阿福石材等8个项目。③延伸长白山特产品加工产业链条,推进大动物种质创新研究中心按时动工,加快黄松甸食用菌产业园建设,建成农特产品冷链物流园。④释放医药健康产业效益,支持添正生物特医食品项目获批文号,推动关东药业重组生产。全年开复工超5000万元项目40个以上。 ~|br|~ (二)聚力工业破局起势,挺起高质量发展脊梁。 ~|br|~ 坚定不移实施工业强市和创新驱动战略,启动“1515”规模工业培育工程,全力以赴抓运行、优服务、筑平台,不断壮大核心企业群和优势产业群。 ~|br|~ 实施规模工业提质行动。因企施策、按需服务,加快提升企业核心竞争力,推动工业经济持续恢复和高质量发展。最大限度稳定得利斯食品增长态势,打造工业经济“台柱子”;支持添正生物北交所上市,全力保障长白山制药稳产满产运行,助推凯迪绿色能源重启生产,力促天翔炭业产值翻番,打赢工业经济“翻身仗”。建立科技企业培育库,鼓励企业深化与吉林医药学院等高校及科研院所合作,积极帮助企业引进高精尖人才,全年培育国家级科技型中小企业4户、高新技术企业2户、省级“专精特新”企业2户,努力形成“头部”企业做强做大、中小企业专精特新发展的良好态势。 ~|br|~ 实施服务质效提升行动。建立市级领导常态化沟通企业家制度,大张旗鼓支持本地企业发展,大力开展专班帮企、政策助企、金融扶企行动,为企业提供全方位服务。常态化组织遍访活动,帮助洁净新能源等企业拓展产需衔接、解决实际困难,鼓励科立辉动力等企业扩大生产、赶制订单;全力争取省民营和中小企业发展等方面专项资金,顶格落实增值税留抵退税等惠企利企政策,确保应享尽享、早享快享;常态化、精准化组织银企对接,对鸿源绿洲等符合条件的企业拓展信用贷、首贷等业务,全年为企业贷款10亿元以上。 ~|br|~ 实施一区两园提振行动。编制蛟河经济开发区总体规划和产业发展规划,发挥经济主战场作用,以“四量并举”提升发展能级和水平,确保跻身全省开发区前30位。天岗园区要抓好“矿产资源配置、生态环境保护、助企纾困服务”三大关键要素,把做大总量、提升质量作为主攻方向,在总量上,统筹双岔河、保林、狐狸顶子3个矿区建设,力促华岗、银岗等系列矿山开工,年内荒料开采量达到80万立方米;推动8户规上石材企业释放产能,确保建江、华善等5个项目投产达效,新晋升规模工业企业2户以上。在质量上,引导企业通过嫁接整合实现规模化、精深化、绿色化改造,推动石材加工产品向新型建筑装饰板材、异型材等高附加值方向发展,规模工业产值同比增长20%以上。蛟河新区要把引进增量、盘活存量作为攻坚目标,在增量上,聚焦医药健康、长白山特产品加工等产业,投入三分之二以上的人力和时间开展招商引资,全年签约项目3个以上。在存量上,提升土地集约利用水平,推动亮达眼科康复设备重启建设,盘活启航生物等3个半拉子工程,规模工业产值同比增长10%以上。 ~|br|~ (三)聚力服务业转型升级,激发高质量发展活力。 ~|br|~ 把发展服务业作为扩大消费、促进就业、畅通循环的重要举措,加快推动服务业发展提速、比重提高、质量提升,着力构建优质高效、特色鲜明、竞争力强的服务业体系。 ~|br|~ 推动旅游兴市战略纵深发展。抢抓后疫情时代文旅市场强劲复苏机遇,依托青山秀水好风光,推出5条精品旅游线路,加快创建全域旅游示范区。建设拉法山“日出云海·日暮霞光”观景台,开发红叶谷户外营地,高质量办好第22届红叶旅游节,打造奇山幽谷生态游;实施新站谈判旧址修缮、拉法山拉新战斗展览馆等重点项目,打造拉新战斗红色游;改造金兰湾等16个旅游村屯,建设爱林渔港码头,打造杨木沟村等旅游民宿,创建富江村等3个省市级旅游精品村,力争祥颐综合体、亿联生态园分别晋升5A和4A级乡村旅游经营单位,打造环松花湖休闲度假游;加快推进琵河水电旅游小镇建设,开发白石山国家森林公园徒步穿越项目,打造林海穿越自驾游;启动前进古城遗址保护一期工程,挖掘辽金文化内涵,讲好古驿道故事,打造木帮文化体验游。深化旅游供给侧结构性改革,加快推进旅游“二次创业”,精心抓好“后备箱”工程,全力促进文旅市场消费升级。全年接待游客54万人次、旅游综合收入2.3亿元,同比均增长20%。 ~|br|~ 推动服务业各板块协同发展。加快生活性服务业向多样化升级、生产性服务业向专业化延伸,促进服务业提质增效。批零住餐方面,引导域内大型商超开展促销活动不低于20场,拉动实体商贸业持续增长,新增限上商贸企业2户以上;举办啤酒节、音乐节等消夏避暑活动,把夜经济培育成消费新热点。房地产方面,开发外滩一号等楼盘,商品房销售面积增长2%,带动家居、装修等上下游产业消费扩张。交通物流方面,立足石材加工、农产品冷链、肉牛交易、煤炭能源等产业基础,积极培育专业市场,大力发展大宗货物物流和集装箱物流,加快建设长吉图轴线上的物流集散城市。 ~|br|~ 推动新型消费业态蓬勃发展。抢抓新电商、新消费这片“新蓝海”,制定新电商产业发展规划,培育自营电商供应链企业,将黑木耳、灵芝孢子粉、甜粘玉米、蓝莓等系列“蛟农优品”打造成地标性网销热品,促进数字经济与实体经济深度融合;建设网红直播基地,培训新电商产业人才100人,给予国有房屋租金减免等政策支持,持续吸引更多创业者做主播、帮带货,开展十大网红评选,不断推进全企入网、全民触网,切实把新电商打造成刺激消费、拉动增长、促进增收的新产业。深入实施“互联网+农产品”出村进城工程,全面推行“交通运输+邮政快递”物流模式,进一步畅通“农产品上行、快销品下行”双循环通道。全年电商网络零售额增长15%。 ~|br|~ (四)聚力乡村全面振兴,筑牢高质量发展基石。 ~|br|~ 坚持农业农村优先发展,持续推进农业提质、农民增收、农村繁荣,扎实推动共同富裕迈出新步伐。 ~|br|~ 发展高质高效农业。实施高标准农田、黑土地保护15万亩,完成旱改水1181公顷,开展玉米大豆轮作10.3万亩,确保粮食产量稳定在90万吨。大力培育和引进农产品加工企业,全力做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章,新建8个规模化养殖场,推进年产10万吨高端肉牛秸秆颗粒饲料项目建成投产,升级改造城南肉牛交易市场,肉牛饲养量达到23万头,增长10%;成立食药用菌产业协会,举办特色农产品展销会,全方位宣传推介我市特色农产品,打造3个区域公共品牌。加快黑木耳产业集群建设,完善黑木耳质量安全追溯体系,大力扶持灵芝孢子粉GMP车间建设和“蓝帽”认证,延长精深加工产业链,争创国家级食用菌农村产业融合发展示范园区,着力打造以肉牛产业为引领,黑木耳、灵芝、甜粘玉米、晒烟为支撑的“1+4+N”现代农业产业格局。 ~|br|~ 拓展强村富民渠道。加快发展新型农村集体经济,持续推进农村“三资”清理,开展册外地登记,衔接落实好第二轮承包地到期后再延长30年政策。持续推行村党支部领办合作社,开展新型经营主体提升行动,新增9户省级示范家庭农场和专业合作社,争取天岗镇等3个乡镇晋升吉林市级“培育强乡”,构建“一村一品、一乡一业”产业发展模式。鼓励新型经营主体和农户建立利益联结机制,拓宽农民经营性和财产性增收渠道。扎实开展高素质农民培训,挖掘用好更多“土专家”“田秀才”带动农民增收致富。加强防返贫动态监测,深入实施以“整市合作+整村推进+庭院经济”为主体的乡村振兴产业项目,年收益稳定在1800万元,开发各类公益岗位不少于2500个,发放小额信贷不低于1200万元,确保脱贫人口、监测对象人均年收入不低于1.4万元,努力让百姓腰包越来越鼓、追求美好生活的底气越来越足。 ~|br|~ 建设美丽宜居乡村。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,整合资金资源集中投向重点镇和中心村,扎实推进乡村建设8项工程。①实施白石山镇“三供一业”维修改造,提升天北镇、松江镇政府所在地基础设施。②按照“一年接着一年干,干一处成一处集中连片一处”思路,提升蛟解公路沿线村容村貌。③创建21个美丽乡村示范村,培树双顶子村等3个美丽移民村。④启动义气河、漂河中小河流治理工程,治理河长22.9公里。⑤改建22处农村安全饮水工程,农村自来水普及率达97.5%。⑥实施农村电网改造升级工程,惠及14个乡镇街64个行政村。⑦建设5G基站53个,基本实现重点行政村5G网络全覆盖。⑧巩固拓展“七边”“六清”治理和绿化成果,创建12个绿美示范村屯,绿化10公里河岸。 ~|br|~ (五)聚力城乡能级提升,打造高质量发展载体。 ~|br|~ 坚持人民城市人民建、人民城市为人民,以民生视角和问题导向建设、管理和运营城市,不断增强区域发展的协调性、联动性和整体性。 ~|br|~ 实施城乡路网建设工程。①完成国道嘉临公路七间房隧道至拉法北大段25公里路面升级,切实提高通行能力。②建设百草路、平治街、人民大街3条市政道路,实施北京路2.7公里路面改造,让市民出行更加便捷舒心。③改造团结村3.2公里巷路,改善城郊村人居环境;新改建农村公路63公里,加强农村公路管理养护,巩固来之不易的创建成果。④新建北部园区二期6条道路,维修天岗园区一号路、沿河路等8条道路,跟进石材产业配套道路;新改扩建天岗镇临河路,开通保林矿区荒料运输专线,保障群众出行安全。 ~|br|~ 实施城市有机更新工程。①改造民主小区、长安新村等24个小区79栋楼,持续提升百姓居住条件;开发15万平方米房地产,满足群众改善性住房需求。②更新城市污水干管,改造雨污分流4.28公里;完成5000户城市住宅燃气管网入户,管道燃气入户率达到33.4%,切实维护好城市“生命线”。③实施迎宾大道人行道改造工程,提升老城区绿化水平,因地制宜打造一批“口袋公园”和“小微绿地”,为市民提供休闲漫步新去处。 ~|br|~ 实施城市管理提升工程。①开展违建拆除“回头看”,整治临街商家占道经营现象,打造文明有序的市容市貌。②开展市政设施维修养护和城市“体检”,常态化保持“舒朗通透、路平灯明”。③加强重点时间、重点路段交通管制力度,着力解决校圈、商圈道路拥堵问题;查处人力及电动三轮车非法营运“乱象”,创造规范文明的交通环境。④整合归并零散小区,实行集中统一管理,力争专业化物业服务住宅面积达到70%。⑤大力实施全城清洁行动,完善定期清扫保洁制度,打造共建共享、干净整洁的城市环境。 ~|br|~ (六)聚力生态强市建设,优化高质量发展环境。 ~|br|~ 践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持整治与修复同步、开发与保护并举,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让群众享受更多蓝天幸福、青山美丽和环境民生。 ~|br|~ 深入打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战,全力抓好秸秆全域禁烧管控和全量化综合利用,持续推进燃煤锅炉治理,全年优良天气比例达到90%以上。坚决打好碧水保卫战,严格落实排污许可制度,常态化开展河道“清四乱”和清淤疏浚,主要河流断面保持Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战,深入推进田长制,实施保护性耕作2万亩、深翻整地3.6万亩;新建粪污处理中心,畜禽粪污资源化利用率达到95%以上,切实守护好绿水青山黑土地、蓝天白云好空气。 ~|br|~ 切实织牢生态修复保护网。实施庆岭杨木沟村、新农关门村等3个项目区侵蚀沟治理工程,治理与控制水土流失22.5平方公里。深入实施林长制,统筹推进管护封育和新造补植,补植补造3500亩,迹地更新3000亩,巩固清收还林成果,完成长白山主脉森林保护修复综合治理工程。坚决抓好中央、省环保督察交办案件和反馈问题整改,下大力气解决群众反映强烈的突出问题。严格落实生态环境损害补偿制度,支持检察机关开展生态环境公益诉讼。 ~|br|~ 着力打好绿色发展组合拳。持续规范石材加工企业生产经营行为,保持石材废弃物及石粉整治高压态势,促进生产过程清洁化、资源利用循环化,打造绿色矿山、绿色园区、绿色工厂,巩固国家大宗固体废物综合利用示范基地创建成果。抢抓千万千瓦级抽水蓄能基地建设战略机遇,争取将天岗抽水蓄能电站纳入国家“十四五”重点实施项目,力争形成2个抽水蓄能电站压茬开工的良好态势。开展县域节水型社会达标建设,倡导绿色低碳的生产方式和生活方式,让践行社会主义生态文明观成为全民自觉行动。 ~|br|~ (七)聚力民生福祉改善,共享高质量发展成果。 ~|br|~ 坚持尽力而为、量力而行,着力解决好人民群众急难愁盼问题,切实把群众想干的事作为政府要干的事,让政府干成的事成为惠及群众的事。 ~|br|~ 加快社会事业发展。完成新区第二幼儿园等9所学校改建,异地新建职业教育产教融合实训基地,推进朝中朝小及农村小学并校整合,进一步改善办学条件、优化教育布局;深入实施教师队伍建设“金字塔”工程,提高教育教学质量,重点高中一本上线人数力争超过50%,办好人民满意教育。加快市医院急诊综合楼和基层医疗卫生机构改造项目建成投用,推进市医院与吉大二院建立医联体,增设肿瘤专科,力争胸痛中心、卒中中心通过国家验收,努力让群众在家门口享受优质医疗服务。举办第四届全民运动会、省大众自行车公开赛、环松花湖自行车赛,开展农民文化节等文体活动30场,以精品赛事赛出城市活力,以精彩演出演绎城市魅力。 ~|br|~ 提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策,发放创业担保贷款2500万元,开发就业岗位5000个,新增城镇就业3200人,城镇登记失业率控制在4.5%以下。扎实做好退役军人就业创业扶持和权益保障,争创省级双拥模范城八连冠。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等社会保险提标扩面,全面落实大病兜底、医疗救助、计生奖扶、残疾人“两项补贴”等政策,城镇及农村最低生活保障标准提高5%左右;推行长期护理保险,试点运行嵌入式社区居家养老服务,让老年人老有所护、幸福养老,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 ~|br|~ 筑牢安全发展底线。因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。坚持安全第一、预防为主,推动公共安全治理模式向事前预防转型,持续加强煤矿、非煤矿山、道路交通、石材加工、燃气、消防等重点领域安全监管,常态化排查“十小场所”风险隐患,有效防范和遏制重大安全生产事故发生。加强和改进人民信访工作,深化政府系统依法治访和解事解案,着力提高案件化解率和群众满意率。强化社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶,严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制,从严打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动,切实增强人民群众安全感。 ~|br|~ 在完成上述民生工作的基础上,扎实办好10项民生实事。①拆除新建永安大桥,让市民出行更便捷、更安全。②启动城区供热管网及电厂热源新建项目,巩固乡镇供热运营成果,护航群众温暖过冬。③异地新建红星小学,改善教育教学环境。④开展“助力圆梦大学”等行动,发放各类助学金700万元以上。⑤启动市医院门诊综合楼及基础设施改造项目,推动优质医疗资源惠及更多群众。⑥免费为3.85万人次提供“两癌”筛查、入托体检等妇幼健康服务。⑦改造社会福利服务中心,为老年人提供优质普惠养老新选择。⑧异地新建车管所,方便群众少跑快办。⑨高标准建设城南体育广场,改造枫林湾、北河体育广场,启动水谷休闲广场建设,构建城市“15分钟体育休闲圈”。⑩标准化提升17个乡镇街文化中心功能,建设10处村屯文化广场,满足群众精神文化需求。 ~|br|~ 三、以自我革命精神强化政府自身建设 ~|br|~ 牢牢把握新时代新征程党的使命任务,坚决扛起政府抓发展、惠民生主责主业,在定了就干、马上就办中提升效率,在只争朝夕、攻坚克难中狠抓落实,全力建设人民满意政府。 ~|br|~ 坚持党的领导,建设忠诚型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,大力弘扬伟大建党精神,牢牢把握意识形态工作主动权。自觉把市委的领导贯穿到政府工作各领域全过程,切实把牢经济发展正确方向,用实际行动诠释对党忠诚、履职尽责。 ~|br|~ 坚持依法行政,建设法治型政府。深入践行习近平法治思想,推动政府学法制度化常态化,强化府院联动机制,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行;扎实开展“八五”普法,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,切实提高政府公信力和透明度,用实际行动捍卫公正司法、公平正义。 ~|br|~ 坚持执政为民,建设服务型政府。完善“互联网+政务服务”体系,将各类热线统一归并到12345热线,强化惠企政策梳理、宣传、培训和落实,做到百姓需求“一键到位”、服务企业“一马当先”,全力塑造有速度、有温度、有态度的“蛟我办”营商环境品牌,用实际行动换取群众满意、企业认可。 ~|br|~ 坚持开源节流,建设经营型政府。强化国有企业管理,多措并举盘活、利用、处置国有资产,持续推进耕地占补平衡指标交易,增强财政保障能力;牢固树立过紧日子思想,持续压减“三公”经费和一般性支出,坚决避免没有资金来源而实施政府投资项目,把有限财力用在发展紧要处、民生急需上,用实际行动兑现精打细算、节用裕民。 ~|br|~ 坚持从严治政,建设廉洁型政府。深入抓好政府系统党风廉政建设,不断完善财政资金使用、公共资源交易等重点领域内控制度,持续整治重点行业腐败和作风问题。认真执行中央八项规定及其实施细则,深化纠治“四风”,用实际行动践行政府清廉、政风清爽。 ~|br|~ 各位代表!道阻且长,行则将至,行而不辍,未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,一往无前抓发展,一心为民增福祉,奋力在中国式现代化进程中推动蛟河全面振兴取得新突破! ~|br|~ 名 词 释 义 ~|br|~ 1.“30比1”微网格服务体系:在城区划分103个片区,在农村划分267个片区,抽调干部9390人,成立370个工作组,每组40名干部,每名干部包保30名居民群众,包保城乡12.38万户27万人,开展平时包联帮扶、战时服务管控工作。 ~|br|~ 2.四上企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。 ~|br|~ 3.东部山水蓄能三峡:吉林省东部地区水系发达,具有建设抽水蓄能电站得天独厚的条件。“东部山水蓄能三峡”工程总投资2100亿元,规划装机容量3500万千瓦,主要包括白山、敦化、蛟河3个抽水蓄能电站和纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》的7个站点,预计到2030年全省抽水蓄能电站装机规模将达到1210万千瓦。 ~|br|~ 4.“专精特新”企业:指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。 ~|br|~ 5.一湖三园:一湖指环松花湖旅游带;三园指拉法山、红叶岭、白石山3个国家级森林公园。 ~|br|~ 6.三区三线:指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。 ~|br|~ 7.三访一包:三访指定点接访、带案下访、联合约访,一包指领导包案。 ~|br|~ 8.八类案件:指我国社会治安工作中对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称。 ~|br|~ 9.一区两园:一区指蛟河经济开发区,两园指天岗园区和蛟河新区。 ~|br|~ 10.“交巡所”改革:通过整合优化交警、巡警和派出所等一线警力资源,打造“全科式”“多能型”公安民警队伍,全面提高公安机关控制力、震慑力和快速反应能力、便民服务能力。 ~|br|~ 11.“302040”工程:指2023年谋划优质项目30个以上,新签约超3000万元项目20个以上,开复工超5000万元项目40个以上。 ~|br|~ 12.六新产业:指新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商。 ~|br|~ 13.四新设施:指新基建、新环境、新生活、新消费。 ~|br|~ 14.“两洞一路”:为抽水蓄能电站筹建期工程,包括进厂交通洞、通风兼安全洞,上、下水库连接公路。 ~|br|~ 15.“1515”规模工业培育工程:指培育1个30亿元、5个3亿元、15个1亿元以上产值的规模工业企业。 ~|br|~ 16.新蓝海:用来形容一片值得去拼搏创新的领域。 ~|br|~ 17.蓝帽:指由国家食品药品监督管理局批准的保健食品标志。标志为天蓝色,呈帽形,简称“蓝帽”。 ~|br|~ 18.田长制:指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制,由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长,村(社区)负责人作为网格长,将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格,形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制,实现保护责任全覆盖。 ~|br|~ 19.千万千瓦级抽水蓄能基地:“十四五”期间,国家电网规划在吉林省建设吉林蛟河抽水蓄能电站及塔拉河、大沟河、大沙河、前河、卧龙湖、景山屯、通化共8座抽水蓄能电站,总装机超过1000万千瓦。 ~|br|~ 20.残疾人两项补贴:指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 ~|br|~ 21.长期护理保险:指对个体由于年老、疾病或伤残导致生活不能自理,需要在家中或疗养院治病医疗,由专人陪护所产生的费用进行支付的保险。 ~|br|~ 22.嵌入式社区居家养老服务:指在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构,整合周边养老服务资源,为社区居家老人提供助餐、助医、助急等服务,方便老年人就近养老。 ~|br|~ 23.“1、3、5分钟”快速反应机制:指主城区1分钟快速反应,重点区域3分钟赶到现场,人员密集场所5分钟快速处置。 ~|br|~ 24.“两癌”筛查:指宫颈癌、乳腺癌筛查。 ~|br|~
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桦甸市2022年度政府工作报告2023/01/05~|br|~ 政 府 工 作 报 告~|br|~ ——2022年12月27日在桦甸市第十九届人民代表大会第二次会议上~|br|~ 市长 修立宇~|br|~ ~|br|~ 各位代表:~|br|~ 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。~|br|~ 一、2022年工作回顾~|br|~ 即将过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神,积极应对疫情超预期因素冲击和经济下行压力的双重考验,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,在市委的坚强领导下,团结带领全市人民,攻坚克难,勇毅前行,经济社会发展取得新的扎实成效。预计地区生产总值实现105.9亿元,地方级财政收入完成5.8亿元,规模工业总产值实现31亿元,固定资产投资完成41.8亿元,社会消费品零售总额实现31亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现32955元和19060元。~|br|~ 面对双重考验,我们坚持稳字当头、精准施策,经济运行复苏企稳向好。多管齐下保主体。大力实施“1+7”攻坚行动,制定落实疫情期间25项稳产保供措施,兑现为企业办实事清单77项,扎实开展“服务企业月”活动,市级领导带头遍访企业,全力帮助市场主体纾困解难。全年减免企业税费3.2亿元,发放助企贷款37亿元、无还本续贷及应急转贷资金10亿元,为企业降低融资成本2500万元。全力以赴稳工业。扎实推进两轮百日攻坚行动,强化“一企一策”精准帮扶,全力弥补一季度近4亿元的产值减量,推动出彩农业、吉元土产等成长型企业稳产满产、高速增长,帮助白山电厂、汇金钙业等骨干企业稳定运行、恢复产能,坚决稳住工业基本盘。新增规模工业企业4户,盘活双停企业4户。新认定国家级高新技术企业2户、省市级“专精特新”企业11户、科技型中小企业4户,搭建科技创新平台2个,全省首家“大豆产业研究院”在我市挂牌成立,田谷食品等3户企业获评“国家知识产权优势企业”。千方百计扩投资。全市开复工5000万元以上重点项目40个,年处理2万吨长白山红果深加工、年产100万吨石灰岩矿等16个项目实现竣工,修正健康产业园、三润石墨烯润滑油等8个项目投产投运。延长高速(桦甸段)项目顺利推进,完成工程总量的70%。全市固定资产投资再创历史新高,同比增长10%。抓实产业链招商、驻点招商、以商招商,全年洽谈推进项目110个,吉澳北药产业融合示范基地、长白山生物保健食品等61个项目成功签约,招商引资到位资金49.9亿元,同比增长41.4%。抢抓中央稳经济大盘“一揽子”政策机遇,争取政府债券、中央和省转移支付资金40.1亿元,同比增长9.5%;谋划申报政策性开发性金融工具及中长期贷款项目53个,计划投资106.8亿元,向上争取项目资金规模实现历史新突破。多措并举促消费。举办各类促销活动50余场次,发放消费券116万元,新增限上商贸企业3户、规上服务企业1户,规上服务业营业收入增长214.4%,网络零售额突破20亿元大关。成功举办第17届白桦节系列活动,协办第十二届吉林市朝鲜族农民文化节。森林慢谷二期、枫雪部落二期、肇大鸡山游客服务中心、名峰紫微星天文馆建成开放,森林慢谷康养度假区跻身国家3A级景区,名峰生态度假村晋级全省5A级乡村旅游经营单位。~|br|~ 面对双重考验,我们坚持强农惠农、共同富裕,乡村振兴迈出坚实步伐。脱贫成果进一步夯实。投入衔接资金2172万元,发放小额贷款372.7万元,发展帮扶产业项目22个,引导发展庭院经济691个,开发公益性岗位633个,脱贫人口人均收入实现11540元,增长17.7%。2021年省巩固脱贫成果后评估考核位列地区外县市第一名。代表全省顺利通过2022年国家后评估考核。农业现代化水平进一步提升。建设高标准农田3.7万亩、黑土地保护利用项目4.3万亩,推广保护性耕作1.25万亩,粮食总产量达到22.5亿斤,再创历史新高。落实普惠性农机购置补贴资金1013万元,农机化综合作业水平达到93%以上。深入实施“秸秆变肉”工程,发放肉牛贷款4.75亿元,肉牛饲养量达到26.3万头、增长29.6%;全国建设规模最大的永盛肉牛交易市场建成运营,吉林市肉牛产业高质量发展现场推进会在我市成功举办。成立“吉农桦牛科技研发中心”,创建国家级畜禽(肉牛)养殖标准化示范场1个、国家肉牛全产业链标准化示范基地1个,二道甸子镇入选国家级肉牛农业产业强镇,“桦甸黄牛肉”入驻国家地标馆,肉牛产业园晋升省级现代农业产业园。特产业面积、产值分别达到50.4万亩、18.2亿元,分别增长3.3%和15.6%。创建“吉林长白山黑木耳”区域公用品牌生产基地2个。新增家庭农场212户、专业合作社89个,创建省级“一村一品”专业村1个、省级农业产业化联合体1户。高质量承办全省休闲农业暨精品景点线路推介会。我市获评2022年度国家级休闲农业重点县。乡村建设步伐进一步加快。创建“美丽农村路”149.3公里,实施农村安全饮水提升工程335处,建成移民后扶项目55个,改造农厕200户,完成8个乡镇47个台区农网改造升级,建设农村5G基站53个,实现4G网络行政村全覆盖。深入实施“七边”整治、村庄清洁、城乡绿美行动,创建宜居宜业示范村18个,打造美丽庭院、干净人家3500户,新增绿化示范村屯36个,新建镇区休闲公园、乡村公园46个,完成公路绿化94.8公里。我市晋升农村人居环境整治全省一类县行列。八道河子镇获评省级乡村振兴示范镇,新开河村获评中国美丽休闲乡村、吉林市乡村旅游精品村。~|br|~ 面对双重考验,我们坚持靶向攻坚、系统治理,城市环境更加宜业宜居。国土空间规划取得新进展。高质量完成“三区三线”划定及自然保护地整合优化再完善工作,释放土地资源360万亩,为重大项目、重点工程实施和桦甸可持续发展预留了宝贵空间。生态环境质量实现新提升。狠抓秸秆全域禁烧和综合利用,全面实施河长制、林长制、田长制,建设绿水长廊项目5个,辉发河重点段治理、畜禽粪污资源化利用整市推进等项目加快实施,鑫源矿业等4家涉氰企业完成脱氰工艺改造,运行尾矿库实现在线监控全覆盖。PM2.5年均浓度降至25微克/立方米,再创历史新低,城市空气优良天数率达到94.5%。国考断面优良水体比例达到100%。城市更新建设呈现新亮点。新改建城区道路12.7公里、雨污分流管网5.8公里、供热管网31.2公里、燃气管网14.6公里、供水管网1.7公里。改造老旧小区58个、39.9万平方米。物业小区布设电动车充电桩223台。建成口袋公园5个、水冲公厕5座,改造闲置绿地11处,新增绿地面积3万平方米。城市品牌创建迈上新台阶。实施城市品牌创建十项提升行动,推行街长制、路长制、巡查制、早检制,开展架空线网、商户牌匾、占道经营专项治理。推进智慧交管项目建设,新增停车泊位6297个。打造“红心物业”4个,创建示范街区4个。数字桦甸运营中心建成投用。我市蝉联全省文明城市,在全省8个参评全国文明城市县市中排名第二。被列入2022年度国家园林城市创建推荐名单和国家卫生城市健康影响评价评估制度建设省级试点单位。~|br|~ 面对双重考验,我们坚持民生优先、多办实事,社会大局持续和谐稳定。积极应对财政困难严峻形势,将有限财力向“三保”和疫情防控倾斜,全年财政民生投入30.6亿元,占一般公共预算支出的80%以上。城镇新增就业4120人,农村劳动力转移就业59257人次,发放再就业信用担保贷款6910万元。完成七中移址新建、实验幼儿园教学楼重建及八中、金沙中学、永吉小学等改造提升项目。全面落实“双减”政策,学科类培训机构压减率100%。建成社区卫生服务中心2个。开展大型义诊及巡回医疗活动12次,服务群众1.66万人次,开展免费妇幼健康服务6739人次,家庭医生签约率达到62.6%。居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年610元,长期护理保险全面启动。发放城乡低保和特困生活补助金6490万元、疫情防控生活补贴116万元。发放残疾人“两项补贴”517.5万元,残疾人精准康复服务率达到100%。增设城乡社区7个,乡镇街道社工服务站实现全覆盖。居家养老服务中心、生态康养服务中心、康颐养老项目加快推进。深化双拥模范城创建,为9006名退役军人发放优待证,退役军人服务保障体系不断完善。基层法律顾问服务实现全覆盖。协调推动省政府撤消长安收费站,实现城乡群众多年意愿。以党的二十大安保维稳为主线,统筹安全生产、防汛备汛、信访维稳各项工作。持续开展安全生产百日攻坚等系列行动,扎实开展自建房排查整治,连续44年无重大森林火灾,连续117个月未发生较大以上生产安全事故,工矿商贸领域实现零事故、零亡人。创新“5+3+1”信访工作机制,化解信访案件253件,二十大期间实现进京“零登记”和“三个不发生”目标。公安政治工作、扫黑除恶专项斗争分别获得全国和全省通报表扬。~|br|~ 面对双重考验,我们坚持深化改革、务实担当,政府自身建设全面加强。持续深化放管服改革,1251项政务服务事项实现“零跑动”,政务服务工作获评全省先进等次,营商环境评价位列全省县市第1名,城市信用排名跃居全国县级市第11位,创历史最好成绩。新注册市场主体8353户。获评全省全面深化改革工作先进县。自觉接受人大、政协及各方面监督,办理人大代表建议107件、政协委员提案168件,提请市人大审议各项规章4件。认真落实《总施工图》机制,制定落实《关于加强政府自身建设的意见》,强化“赛马”“约谈”等激励约束机制,全面推行“五化”闭环工作法。坚持政府过紧日子,切实降低行政运行成本,住建局等11个部门获评国家级节约型机关。深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展“新担当、新突破、新作为”解放思想大讨论活动,严实抓好巡视巡察和审计反馈问题整改,完成各类审计项目24个,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。~|br|~ 各位代表,过去一年,是我市发展史上极不平凡、极具考验的一年,也是攻坚克难、奋发有为的一年。我们坚决扛起疫情防控的政治责任,把“四早”“快准严细实”等要求贯穿应急处置全过程,全方位提高核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治能力,全链条做好群众生活需求、就医购药和涉疫安全保障,在全地区率先打赢了春季规模性疫情歼灭战,持续巩固常态化防控成果,为疫情防控进入优化调整新阶段奠定了坚实基础。我们坚决扛起稳定经济的主体责任,高效统筹疫情防控和经济社会发展,聚焦“止跌、回升、增长”目标要求,出台15个促经济恢复政策文件,落实稳经济运行50条政策和25项接续措施,全力以赴抢进度、补损失,谋划推进了一批标志性重大项目,取得了超出预期的发展成果。我们坚决扛起化解债务的历史责任,清理盘活存量资金9675万元,全年化解债务3.89亿元,牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。我们坚决扛起为民解难的职责使命,扎实开展“基层建设年”“我为群众办实事”、遍访企业和投资主体活动,创新市长热线受理“1345”工作机制,服务基层、服务群众、服务发展的鲜明导向加速形成,大抓落实、干事创业的工作氛围更加深厚。~|br|~ 这些成绩来之不易,奋斗之路饱含艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此,我代表市政府,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向全市老干部、老同志,向各级人大代表、政协委员,向中省直单位、驻桦部队官兵和消防森防指战员,向在桦投资兴业的企业家,向所有关心支持参与桦甸发展的社会各界人士表示衷心的感谢!向疫情发生以来,奋战在一线的医务工作者、疾控人员、基层干部、公安干警、社区工作者、社会志愿者,向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民致以崇高的敬意!~|br|~ 在总结工作的同时,我们清醒地认识到当前存在的问题和面临的挑战:需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然较大,实体经济特别是小微企业经营困难较多,消费市场尚未完全回暖,稳增长的基础还不牢固;政府债务负担重,财政持续增收难,刚性支出增多,收支矛盾不断加剧,公共服务保障能力与群众期盼还有一定差距;城市管理、基层治理、应急能力建设还存在短板弱项,社会治理效能有待进一步提升;少数干部缺少改革意识、担当精神、专业素养,能力作风与振兴发展要求还不适应。我们一定保持清醒头脑,直面矛盾挑战,全力以赴做好工作,决不辜负人民群众期待。~|br|~ 二、2023年工作安排~|br|~ 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”承上启下的重要一年,是在中国式现代化进程中推动桦甸市高质量发展的关键一年。做好明年工作,责任重大,意义深远。~|br|~ 党的二十大指明了新时代党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标的前进方向,描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,这是我们开启新征程、续写新篇章的行动纲领;世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命、产业变革深入发展,国家“一带一路”、推进东北振兴和全省“一主六双”高质量发展等一系列重大政策深入实施,这是我们大有可为的历史机遇;尤为重要的是,经过近几年的不懈奋斗,我市产业转型升级取得明显成效,能源资源、绿色生态等方面的比较优势更加凸显,特别是高速公路项目序时推进,“三区三线”划定调整落地实施,交通瓶颈和空间制约加速破解,营商环境高地效应持续赋能,发展后劲明显增强,发展前景十分广阔,这是我们砥砺前行的重要基础。只要我们始终保持战略定力、拿出恒心韧劲,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,桦甸振兴发展就一定能够闯关夺隘、化茧成蝶,不断创造新的辉煌。~|br|~ 按照市第十五次党代会和市委十五届五次全会的安排部署,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面落实省“一主六双”高质量发展战略和吉林市“四六四五”发展战略部署及“十大行动”要求,立足资源转化、绿色转型,聚焦“四个定位”,加快建设“1321”现代产业体系,紧扣“五双提升”“六新突破”目标任务,聚力提升县域发展成效,促进经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业,推动桦甸高质量发展取得新突破,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中谱写桦甸崭新篇章。~|br|~ 主要预期目标是:地区生产总值增长6%,规模工业总产值增长10%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长5.5%,地方级财政收入增长5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现33778元和20013元,节能减排完成省下达任务。~|br|~ 实现上述目标,重点抓好八方面工作:~|br|~ (一)坚持供需两端发力,切实增强发展内生动能。把稳增长作为当前最紧迫的任务,以工业为重点、投资为关键、项目为抓手、企业为主体,全力推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。~|br|~ 支持服务实体经济。深入推进工业稳增长攻坚行动,加强经济运行分析调度,做好规模企业监测预警,常态化开展“服务企业月”系列活动,进一步稳存量、扩增量、提质量,夯实工业经济底盘。引导白山电厂、通钢矿业等重点税源型企业做实排产计划,推进技改扩能,最大限度达产增效。鼓励出彩农业、金牛牧业、坤合食品、吉元土产等成长型企业加大研发投入,进一步开发新产品、拓展新市场,提升核心竞争力。深入实施中小企业成长工程,强化“一对一”精准服务,完善“微成长、小升规、高变强”梯次培育机制,引导支持中小微企业做大做强。全年新增“四上”企业7户以上,年营业收入超亿元企业达到12户、超5000万元企业达到6户,纳税超千万企业达到11户。精准落实纾困惠企政策措施,更好推动留抵退税、金融服务等政策直达落实,全年帮助企业协调解决融资贷款35亿元以上,提供无还本续贷及应急转贷资金10亿元以上,降低企业融资成本2500万元以上。全面落实减税降费政策,力争全年为企业节省成本2亿元以上。~|br|~ 持续扩大有效投资。精准发力谋项目。牢固树立“项目为王”理念,把扩大有效投资与补短板、强弱项、调结构有机结合起来,围绕“六新产业”“四新设施”和以县城为重要载体的城镇化建设等政策投向,精心谋划储备一批大项目、好项目、新项目,积极争取中央预算内投资、地方政府债券、政策性开发性金融工具及中长期贷款等资金支持,争取更多项目纳入国家、省重点项目库。全年包装重点项目40个以上,总投资额超150亿元。全年对上争取资金增长10%以上。突出重点抓项目。全年开工500万元以上项目不少于60个,其中5000万元以上项目不少于50个,“三早”项目不少于30个,竣工项目不少于30个。重点推动大豆健康食品产业园、中金夹矿资源整合、优而康榛芯食品、2亿穗甜糯玉米等项目开工建设,肉牛深加工产业园、中储粮粮食仓储等项目如期竣工投产。保障要素促项目。不断强化“四位一体、五项联保”和“项目秘书”服务机制,全力保障土地、资金、指标等要素跟着项目走,稳步提升新上项目开工率、在建项目竣工率、竣工项目达产率。优化政府投资,激发民间投资,规范政府和社会资本合作模式,形成多元化投资体系。~|br|~ 加快释放消费潜力。着力提升消费供给。推动农贸市场、延长高速智慧物流园、白山生态康养养老服务中心等项目尽快落地。持续点亮“乐活里”“爱民里”等商圈夜经济,推动商贸物流、餐饮、养老、家政等传统服务业提质增效。完善县乡村三级商贸流通网络,鼓励引导商业零售企业网点和连锁机构延伸发展。着力培育消费热点。坚持造势和营销“双促进”,依托限上商贸企业,开展消费促进月等专项行动,紧盯“年货节”“毕业季”“98消费节”“双十一”等关键节点,定向精准投放消费券,开展各类促消费活动50场次以上,全面激发消费潜力和活力。落实棚改货币化安置、鼓励农民进城购房等政策措施,满足居民住房需求。着力创新服务业态。发挥电商产业园集聚作用,大力发展直播电商、网红经济,繁荣线上消费,力争电商网络零售额突破22亿元,增长10%以上。支持宝奇智慧物流网络货运平台做大做强。限上商贸企业零售额、规上服务业重点行业营业收入分别增长3.7%和10%以上。~|br|~ (二)坚持聚焦四个定位,加快构建产业发展新格局。锚定城市发展定位和“1321”现代产业体系,升级改造传统产业,培育壮大新兴产业,做强做优平台载体,夯实高质量发展硬支撑。~|br|~ 全面提速“生态旅游胜地”建设。积极融入“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”,深入推进旅游产业振兴行动,实现全景引客、全时迎客、全业留客,努力争创国家全域旅游示范区。突出项目支撑。全力推动肇大鸡山、红石湖两大旅游片区建设,实现两核引领、双翼齐飞。加快森林慢谷三期、枫雪部落三期、名峰文化体验中心等项目建设,推进肇大鸡山国家森林公园、南楼山景区与北大湖景区联动发展、深度融合;推动红石湖旅游综合开发项目取得实质性进展。做好“旅游+”文章。进一步丰富旅游业态,整合推出自然生态之旅、休闲避暑之旅、红色精典之旅、静享田园之旅、快乐研学之旅等10条精品旅游线路,打造一批省市级乡村旅游重点村、精品村。提升接待能力。抓好肇大鸡山游客服务中心规范运营,加快华宇国际酒店综合体项目建设,推进白山湖到长白山西坡水上旅游航线、影壁峰房车露营地、老桦树民宿改造等项目前期工作,进一步完善旅游路网、旅游厕所、停车场、信息网络、标志标识等配套设施建设。创新宣传营销。探索“网红+直播+旅游”新模式,强化线上线下立体营销,继续办好第18届白桦节、苏密白桦朝鲜族辣白菜文化节、红石森林马拉松等系列活动,打响“山水桦甸•五彩金城”旅游形象品牌。力争全年游客接待人次、旅游收入增长40%以上。~|br|~ 全面提速“健康产业新城”建设。主动融入“长辽梅通白延医药健康产业走廊”,持续实施“11345”中药材产业提升工程,深度开发长白山林特资源,加快食品医药产业链条化延伸、规模化集聚、高端化发展。推动年产5万吨长白山核桃乳饮料、森芝堂孢子粉林蛙油保健食品、爱好时雾化治疗仪等项目加快建设、早日投产,吉澳北药产业融合示范基地、修正健康产业园三期、均泰东方医疗器械(二期)、3000万段黑木耳生产加工等项目落地开工。鼓励吉元土产、胡庆余堂等企业创新研发终端产品占据产业链价值链高地。通过引入战略投资、合并重组、增资入股等形式,推动隆泰制药、海外制药等企业破解资金等瓶颈,力争早日嫁接盘活。~|br|~ 全面提速“新型能源强市”建设。抢抓全省建设“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”和国家级清洁能源生产基地政策契机,发挥能源资源优势,科学布局水电、风电、光伏、生物质等清洁能源项目,加快能源产业全链条集群式发展。全力推进红石抽水蓄能项目各项前期工作,力争明年年底开工建设;推动木其河抽水蓄能项目纳入国家新能源重点推进项目,早日落地开工。帮助凯迪绿色能源重启运行,推动新能源乡村振兴项目、山东水发100兆瓦风力发电等项目尽早落地实施。~|br|~ 全面提速“绿色矿业基地”建设。紧抓“三区三线”划定调整成果落地的机遇期,加快释放东部矿山优质产能,推动83个矿山资源探采手续办理、28户企业复产扩能,促进矿产加工业链条化、绿色化发展。加快中金夹矿深部增储、鑫源矿业改扩建、小苇厦子矿改扩建等项目建设,支持黄金公司、江东金铜矿、郝吉矿业等企业早日实现重启,力争双杨树钼矿采选、30万吨钾长石、墨绿石材二期等项目落地实施,推动矿产资源有效释放,形成产值新增量。新增矿产业产值4亿元以上,对全市工业增长的贡献率达到10%以上。全力推进绿色矿山建设,“一矿一策”实施地质环境恢复治理和矿区土地复垦,推动中金夹矿等5户矿山率先建成国家级绿色矿山。~|br|~ 全面提速“高质量发展示范园区”建设。充分发挥经济主阵地、主战场、主引擎作用,深化开发区改革创新,加快实现放权赋能、提质提效、争先晋位。完善园区空间规划,加快推进新能源园区环区道路和水热气基础设施项目,提升综合承载能力。进一步完善健康产业园、机械加工产业园、再生资源产业园功能配套,优化招商孵化政策,吸引更多中小企业和创业者拎包入住、集聚发展。重点推动圆方机械斯堪尼亚生产线、年产10万台(套)农业机械、高分子管材、智能环保新材料等入区项目开工建设。持续推进园区“腾笼换鸟”,加大闲置低效用地清理盘活力度,全年力争消化存量用地指标30%以上。加快“管委会+公司”改革步伐,探索建立市场化运作、企业化管理、专业化服务新模式,有效激活内生动力,推动开发区综合考评排名在全省再上新台阶。~|br|~ (三)坚持深化改革创新,持续塑造发展新优势。以思想破冰引领发展突围,协同推进深化改革创新、扩大开放合作,为振兴发展蓄势赋能。~|br|~ 推动更深层次改革攻坚。巩固国企改革三年行动成果,加快市属国有资本布局优化和结构调整,推动国发集团、中晟担保、文旅投深化企业市场化经营机制改革,健全完善现代企业制度,做强主业、做精辅业、做大营收,增强竞争核心力。深化财税体制改革,坚持增收与节支并举,依法加强财政税收收入征管,实行零基预算,大力压减非刚性支出,强化财政资金绩效审计监督,把该花的钱花好、花出成效。稳步推进金融改革,支持地方金融机构创新研发金融产品、扩大信贷投放,鼓励省农担、中晟等国有担保机构保持较低担保费率,发挥好“信易贷”平台功能,打造“互联网+信用+贷款”新模式,为企业提供更加便利的金融服务。~|br|~ 实施更大力度创新驱动。深化产学研协同创新,发挥科技骨干企业引领支撑作用,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。支持5户科技型企业与省农科院、吉林大学等高校院所开展关键核心技术攻关,鼓励出彩农业大豆产业研究院加快自主知识产权大豆品种转化,推动金牛牧业桦牛科技研发中心深入开展肉牛良种繁育工作。鼓励白云生态、均泰东方等企业申报国家高新技术企业。新认定吉林市级以上企业技术中心1户、科技型中小企业3户;力争培育省级“专精特新”企业4户。加大柔性用才、项目引才力度,吸引科技领军人才和团队定期来桦指导研发工作、解决技术难题,鼓励桦甸籍专家学者、高校毕业生等高层次人才报效家乡、创新创业。~|br|~ 实现更高水平开放合作。突出开放招商。坚持择商选资、招大引强,紧盯重点地区、行业龙头、领军企业,大力开展精准招商、产业链招商、驻点招商、以商招商、政策招商,全力推进保丽国际会议中心、黑木耳规模化生产等意向项目,力争取得实质签约性成果。围绕产业发展规划、企业增产扩能、闲置资产盘活、培育上下游关联企业,着力引进一批强链补链扩链延链项目。力争全年签约落地3000万元以上项目不少于50个,到位资金增长20%以上。提升外经外贸。加强对重点外贸企业、优势进出口商品监测服务,积极争取国家和省级外经贸专项资金,助力宗信土特产、金盟农业等外贸企业开拓多元化市场,推动对外贸易扩总量、提质量。~|br|~ 建设更有温度营商环境。锲而不舍优化营商环境,确保营商环境综合评价保持全省标兵位次。加快政府系统数据联通归集共享,优化提升一体化政务服务平台功能,推广应用“桦甸快办”APP,推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。加快政务服务标准化建设,最大限度减少申请材料、精简审批环节、压缩审批时限。推进社会投资新建工业类项目“拿地即开工”改革,加快新版全流程审批系统向乡镇街道延伸,进一步增加延伸事项,提升便民化水平。建立市场主体直接评价营商环境制度,统筹整合全市服务反馈机制和政务服务“好差评”制度,提升企业的获得感、满意度。深入落实领导遍访企业家、常态化企业家沟通、企业家座谈会、企业家节“四项制度”,心怀坦荡地与企业家交朋友、结对子,积极营造“亲”“清”政商关系,共同打造政府用心、企业舒心、群众省心的营商环境。~|br|~ (四)坚持三农优先发展,扎实推进乡村全面振兴。聚力粮食安全、产业培育、基础建设、环境整治等任务,加快推进农业农村现代化。~|br|~ 促进农业提质增效。坚决扛稳粮食安全重任,新建高标准农田10万亩,推广保护性耕作1.2万亩,完成黑土地保护利用4万亩,粮食播种面积稳定在193万亩以上,粮食总产量稳定在22亿斤阶段性水平。实施大豆产业倍增计划,发展大豆种植面积15万亩、良种繁育基地4200亩,推进10万吨植物油、10万吨大豆蛋白粉等项目,加快大豆全产业链发展。深化特色产业提升行动,新建30亩以上标准化棚室园区2个,全市新增中药材等特产业面积1.2万亩,创建省级“一村一品”专业村2个。深入实施“秸秆变肉”工程,以国家农村产业融合发展示范园项目为载体,探索“肉牛+鲜食玉米”生态农业新模式,甜糯玉米面积发展到3.75万亩,推动常山镇创建国家级甜糯玉米产业强镇;肉牛饲养量达到30万头以上,肉牛交易量达到20万头以上。实施品牌提升工程,建设“三品一标”基地2.4万亩以上,培育做大桦甸黄牛、桦甸大豆、甜糯玉米之乡等“桦”字号区域公用品牌,出彩农业、金牛牧业等企业品牌和“吉元”坚果、“眼镜小猫”瓜子、“好芯”酸菜等农产品品牌,提升农业现代化核心竞争力。 ~|br|~ 实施乡村建设行动。坚持规划引领、示范先行,一体推进乡村设施改造、服务提升、乡风塑造和治理创新,着力建设宜居宜业和美乡村。提升“四好农村路”发展水平,实施184公里农村公路养护改建项目,完成路田分离及绿化35公里。建成水库移民扶持项目50个、农村供水巩固提升工程70处。加强农村电网改造,实施“快递进村”工程,推动5G网络向乡村覆盖。完善镇域发展体制机制,做大做强镇域经济,谋划实施一批强产业、提功能、补短板项目,支持八道河子镇、红石镇、常山镇、金沙镇创建乡村振兴示范镇。持续优化农村人居环境,实施厕所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升行动,常态化开展“七边”环境整治,建设“百村提升”样板村3个,打造宜居宜业美丽乡村示范村18个,创建美丽庭院、干净人家3750户。深化文明村镇创建,不断提升乡风文明水平。~|br|~ 深化农业农村改革。加大农村“三变”改革力度,加快农村产权流转交易市场建设,巩固农村集体“三资”管理专项整治成果,深化村集体经济“1365”倍增行动,推动集体经济项目数量、收入总量实现新的更大提升,保持地区领先位次。实施合作社质量提升行动和家庭农场培育计划,新增农民专业合作社45个、家庭农场150户,培育高素质农民300人以上。深化供销社综合改革,推进基层社提质升级,全面巩固为农服务前沿阵地。~|br|~ 巩固拓展脱贫攻坚成果。深入落实“四个不摘”,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低收入人口监测帮扶,保持主要帮扶政策总体稳定,确保不发生规模性返贫。强化综合保障兜底,做细“三保障”和饮水安全巩固提升。对标“一增长一高于”目标,深入开展抓产业促就业稳增收提升行动,增强脱贫群众内生发展动力。脱贫人口人均收入12700元以上、增长10%。~|br|~ (五)坚持品牌创建引领,努力打造文明城市样板。统筹推进文明城、卫生城、园林城创建工作,提升城市建设品质,强化城市精细管理,构建三生共融的城市空间新格局。~|br|~ 全力推动交通建设“大突破”。统筹推进公路、铁路、水运、城市公共交通建设,着力构建内通外联综合交通体系,尽快破解交通瓶颈制约。全力推动延长高速(桦甸段)项目年底建成通车。加快吉桦高速(北大湖-桦甸段)项目前期工作,力争早日开工。完成国道龙东公路夹皮沟至黄泥河岭段改扩建、国道龙东公路桦甸至红石段养护大修工程及北出口公铁平交道口改造项目前期工作。加强与相关县市区合作对接,打通老桦树-丰满、白山-抚松(白山镇-泉阳白龙湾)松花江生态旅游航道。加快市域公交一体化建设,实施桦甸至吉林公交化改造项目。以交通大突破促进振兴大跨越,打造区域性交通节点城市。~|br|~ 全力推动城市功能“大提升”。加快市乡两级国土空间总体规划编制,推进“多规合一”,加强全域管控。完善市政基础设施,新建改造发展大街等市政道路3条2.8公里,新建改造供水管线3.8公里、供热管线10公里,铺设天然气管线5公里,新增公共停车位700个以上。建成滨水体育主题广场,全力推进渤海大街西延改建(延长高速连接线)工程前期工作,力争尽早开工建设。房地产开工8.1万平方米、去库存2.8万平方米,积极推进圆方兴港、良种场等棚户区改造。持续推进老旧小区改造,完成116个小区、64万平方米改造任务。开展城市体检和系统化治理,有序实施污水处理厂提升改造、泵站新建改造、雨污分流改造、混接错接改造、缺失管段补建、老旧病害治理,推进海绵城市建设,打造更宜居、更安全、更有韧性的城市家园。~|br|~ 全力推动城市管理“大提效”。紧盯国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建目标,探索建立“城管+物业+社区”共管共治机制,大力实施市容环境综合整治,持续整治占道经营、非法广告、违章建筑、架空线网等方面突出问题,加强市政设施、停车泊位、园林绿化、环境卫生等方面精细化管理,建设一批示范街路和文明示范小区。继续开展“红心物业”项目,支持国有物业企业进驻旧改完工小区,推进物业服务规模化品牌化经营。以市域社会治理一体化建设为切入点,加快建设“一云一网一平台”,推进大数据中心、智慧城市运营指挥中心建设,推动“数字桦甸”完善平台功能、发挥综合效益,推进智慧交管实战化应用,提升城市智慧化管理治理水平。~|br|~ (六)坚持绿色低碳发展,深入推进生态强市建设。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路,建设天蓝地绿、水清景美、人与自然和谐共生的美丽家园。~|br|~ 持续改善生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污,巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化多污染物协同控制治理,持续抓好秸秆全域禁烧和全量化综合利用,推进散煤治理,环境空气优良天数比例保持94%以上。深入开展河湖“清四乱”专项行动,推进河湖沟渠治理和饮用水源地保护规范化、长效化,完成辉发河五道沟-公别河环境治理项目,推进新开河村等5个村生活污水治理项目建设,地表水国家考核断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。强化农业面源污染治理,深入开展化肥、农药减量行动,抓好农业废弃物回收利用。持续强化自然保护地管理。~|br|~ 持续深化生态系统治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。深入落实河(湖)长制,实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,高质量推动“万里绿水长廊”建设,继续推进辉发河险工护岸、辉发河城区防护大堤配套等项目,加快建设现代化水网。深入落实林长制,以创建国家园林城市为牵引,纵深推进“绿化金城全民行动”,绿化造林5.8万亩,绿化村屯9个、公路11.6公里、江河24公里;全力推动投资55亿元的50万亩国家储备林项目纳入国家规划并落地实施,持续提升森林碳汇能力。深入落实田长制,持续推进耕地“非农化”“非粮化”整改工作,深化乱占耕地建房试点整治和违建别墅问题清查整治,牢牢守住耕地红线。扎实推进八道河子镇“旱改水”试点项目建设,打造万亩富硒水稻基地。加强黑土地保护利用,实现秸秆直接还田3万吨、过腹还田50万吨以上。~|br|~ 持续强化节能减排降碳。加快编制《桦甸市碳达峰实施方案》,统筹抓好节能降碳提效、绿色低碳循环、绿色生活创建。推进重点行业清洁生产和绿色化改造,完成北方城市清洁供暖改造年度任务,持续降低万元生产总值能耗。深入推进“无废城市”建设,推动畜禽粪污资源化利用整县推进项目取得实效,做好医疗垃圾处理、建筑垃圾处理、餐厨垃圾无害化处理等项目前期工作,加快建立固体废物回收循环利用体系。~|br|~ (七)坚持狠抓源头治理,更好统筹发展和安全。切实履行维护“五大安全”使命,坚决打好预防预警主动仗、问题化解攻坚仗、各方联动整体仗,守牢安全底线,筑牢安全屏障。~|br|~ 优化疫情防控措施。深刻、完整、全面贯彻党中央确定的疫情防控方针政策,坚持人民至上、生命至上,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续完善疾病预防控制、医疗救治和应急物资保障体系,切实提升应急响应能力。持续推进新冠病毒疫苗接种,筑牢群众免疫屏障。~|br|~ 防范化解重大风险。抓实政府隐性债务风险化解工作,有效化解存量债务,严格控制新增债务,坚决杜绝违规举债。持续开展整治养老诈骗、打击非法集资专项行动,压实金融监管、行业主管责任,防范化解金融领域风险。做好极端天气应急应对,提升灾害预报和预警监测水平,加强抢险救援能力建设,健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系,强化应急演练和物资储备,增强抵御自然灾害的能力。~|br|~ 提升社会治理水平。实施“金城安全生产双基建设年”行动,抓好重点行业领域隐患排查治理,推进专家查隐患促整改常态化,坚决遏制较大以上生产安全事故。进一步落实“四个最严”要求,提升食品药品本质安全水平。加强平安桦甸建设,着力构建矛盾联调、风险联控、问题联治、平安联创的工作格局。坚持自治、法治、德治、数治“四治”融合,全面实施“八五”普法规划,践行新时代“枫桥经验”,深化信访矛盾减存控增行动,推进“交巡所”警务改革,常态化推进扫黑除恶斗争,打造立体化信息化社会治安防控体系升级版,持续提升群众安全感满意度,争创全省平安县市。~|br|~ (八)坚持增进民生福祉,着力提高人民生活品质。坚持尽力而为,量力而行,着力解决好人民群众急难愁盼问题,扎实办好10方面民生实事。~|br|~ 促进高质量充分就业。新增城镇就业3500人以上,新增农村劳动力转移就业5.6万人以上。为退役军人开发就业岗位500个。开展各类就业培训3000人次以上。发放创业担保贷款2000万元。发放就业困难人员社保补贴2000万元。~|br|~ 兜牢社会保障底线。深入落实全民参保计划,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,基本养老保险参保率提升到92%以上。推动基本医疗保险省级统筹,完善大病保险和医疗救助制度,促进多层次医疗保障有序衔接。~|br|~ 强化困难群体救助。提升城乡低保和特困保障水平,确保城乡低保、特困保障标准不低于省定最低指导标准。继续开展“圆梦大学”贫困大学生救助活动。开展残疾人职业技能培训和创业培训100人次以上;发放扶残助学金40人以上;继续实施困难残疾人家庭和村级残疾人服务场所无障碍改造项目。~|br|~ 办好人民满意教育。加大教育投入,完成六中教学楼和一实验小学教学楼新建项目。资助困难家庭学生8000人次、700万元以上。深化职业教育产教融合,建设振兴县域示范性职教中心。深化有偿补课问题专项整治,确保“双减”政策有效落实。~|br|~ 健全医疗卫生体系。实施市疾控中心移址新建项目。加强医联体、医共体建设,实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标,家庭医生服务常住人口和重点人群签约率分别达到60%和95%以上。开展大型义诊活动10次,惠及城乡居民1万人以上。开展免费妇幼健康服务4000人次以上。~|br|~ 提升群众居住环境。改造老旧小区116个、64万平方米。实施圆方兴港、良种场棚户区改造。国发物业新入驻小区4个、15万平方米以上,为更多群众提供标准化物业服务。~|br|~ 改善交通出行条件。在市区投放新能源公交车40辆。开通桦甸至吉林城际公交。启动长安危桥、红石危桥改建项目。~|br|~ 丰富群众文体生活。免费开放文化馆、图书馆、博物馆。开展市民文化节、广场演艺季等大型文体活动10场次以上。新增行政村全民健身路径5条。建设滨水体育主题广场,打造市民健身休憩的高品质“城市客厅”。~|br|~ 营造放心消费环境。持续开展“放心消费在金城”创建工程。建立区域食品质量检验检测中心,切实解决我市食品企业送检周期长、检测费用高的问题。~|br|~ 实施防灾减灾工程。推进智慧水利水旱灾害防御、辉发河防洪薄弱环节治理、八道河(一面城至半截沟大桥段)治理项目建设。加快公共建筑消防设施达标建设,建成常山镇消防站。~|br|~ 各位代表,站在新起点,面对新形势,完成新使命,更需加强政府自身建设,在实干苦干中推进国家治理体系和治理能力现代化。在实干中强化政治引领。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻落实党的二十大精神,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者,“两个维护”示范引领者。常态化落实“第一议题”学习制度,认真推进巡视巡察反馈问题整改,严格落实意识形态工作责任制,不折不扣地推动中央、省、吉林市和市委各项决策部署一抓到底、落地见效。在实干中推进依法行政。主动接受人大的依法监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,广泛接受党内监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府议事规则和决策程序,深化政府法律顾问制度,落实行政执法“三项制度”,强化府院联动机制,大力推行政务公开,推进行政权力阳光运行。在实干中展现务实作风。巩固“新担当、新突破、新作为”解放思想大讨论和“基层建设年”活动成果,依托“金城商量”等平台、市长热线“1345”工作机制,倾情倾力便民惠民,全心全意亲商助企。健全完善符合高质量发展要求的绩效评价机制,树立以实绩论英雄的导向,推行正向激励、容错纠错机制,激发干部干事创业激情,不断提升行政效能。在实干中树牢清廉形象。切实履行全面从严治党主体责任,加强政府系统党风廉政建设和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。持续推进“四色警示”,围绕重点领域、重大项目、重要岗位完善权力运行和风险防控机制,严肃查处不正之风和腐败问题,永葆为民、务实、清廉的政治本色。~|br|~ 各位代表,新征程前途远大,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,真抓实干,在中国式现代化新征程中交出高质量发展答卷,为全面建设社会主义现代化新桦甸而不懈奋斗!~|br|~ ~|br|~ 名 词 解 释~|br|~ 1.“专精特新”。是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。~|br|~ 2.“三区三线”。“三区”是农业、生态、城镇三种类型的功能空间。“三线”为分别对应的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。~|br|~ 3“红心物业”。发挥社区党组织兜底行动,通过单独组建、联合组建和派驻党支部等形式,推动物业公司建立党组织,开展“红色服务”。~|br|~ 4.“5+3+1”信访工作机制。“5+3+1”信访工作机制,即“5”是指集领办带访、远程云访、联合接访、暖心走访、包案化访为一体的“五访化案”工作机制;“3”是指集案件督办函、风险提示函、问责建议函为一体的“三函问效”督查机制;“1”是指“约谈问责”机制。~|br|~ 5.市长热线“1345”工作机制。即一套转办流程,三项处理机制,四大保障措施,五个百分百率。~|br|~ 6.“四六四五”发展战略。明确旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个定位”;发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”;建设中心城市北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“四大板块”;打造永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸“五个县域经济增长极”。~|br|~ 7.“十大行动”。即大学习大宣传大落实行动、现代产业基地建设行动、全面推进乡村振兴行动、创新创业高地暨高水平创新型城市建设行动、全过程人民民主实践行动、法治吉林市建设行动、旅游文化名城建设行动、生态宜居城市建设行动、平安吉林市建设行动、全面从严治党纵深推进行动。~|br|~ 8.“四个定位”。即建设旅游文化名城、建设现代产业基地、建设创新创业高地、建设生态宜居城市。~|br|~ 9.“五双提升”。指经济总量与发展质量“双提高”,改革开放与创新驱动“双提速”,生态环境与城乡建设“双提质”,社会事业与文明创建“双提档”,民主法治与平安建设“双提标”。~|br|~ 10.“六新突破”。指经济实力新突破,改革开放新突破,城乡发展新突破,民生改善新突破,文明创建新突破,治理效能新突破。~|br|~ 11.“微成长、小升规、高变强”梯次培育机制。“微成长”即强化科技型中小微企业培育,为发展高新技术企业提供源头活水;“小升规”即加速推动中小企业成长升级为“四上”企业,壮大企业生产规模;“高变强”即支持一批高新技术企业发展成为创新龙头企业和创新引领型企业,形成创新型企业集群。~|br|~ 12.“六新产业”。即“新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商”。~|br|~ 13.“四新设施”。即以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”为建设重点,这是吉林省推动生产、生活、生态融合发展,激发经济新活力的重要举措。~|br|~ 14.“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”。是指吉林省“一主、六双”产业空间布局“冰雪+避暑”双品牌驱动”“双线优化”之东线(长春—通化—白山—延吉—吉林—长白山)以避暑休闲、冰雪旅游为重点开发建设项目带动的旅游环线大通道。~|br|~ 15.“陆上风光三峡”。是指在我省西部地区建设国家级新能源生产基地,充分发挥白城、松原等地风光资源丰富,未利用土地多等优势,大力发展风电、光伏发电,建设三个千万千瓦级新能源生产基地。~|br|~ 16.“山水蓄能三峡”。是指在我省东部地区建设抽水蓄能基地,充分发挥吉林、通化、白山等地水资源丰富优势,重点开发水电资源,打造吉林省千万千瓦抽水蓄能基地,形成东北应急调峰保障和储能区。~|br|~ 17.“信易贷”。是指全国、各省中小企业融资综合信用服务平台提供的贷款服务,主要是为各地方政府和金融、企业单位提供融资服务,企业可以通过信易贷平台发布融资需求,平台会为其匹配金融机构,若资质符合,金融机构即会在审核通过后为企业提供贷款服务。~|br|~ 18.“快递进村”工程。是指快递服务通达建制村,既包括快递企业直接设立站点的模式,也包括与其他商业组织合作提供快递服务等多种模式。 ~|br|~ 19.“多规合一”。“多规”是指涉及城市空间利用的发改、规划、国土、环保以及海洋、林业、文化、教育、体育、卫生、交通等多部门规划;“合一”就是要形成各部门共同遵守的“一张蓝图”。~|br|~ 20.“一云一网一平台”。“一云”即借助中国移动强大的网络资源搭建的“移动云+鲲鹏云”的混合架构。“一网”即将关于基层治理的各项任务通过数字化平台进行调度指挥,实现对城乡基层的精细化、精准化治理。“一平台”即建设统一的数字平台,包括:云存储平台、视讯云平台、物联网平台、融合通信平台等开放式数字平台。~|br|~ 21.“万里绿水长廊”。是以江河湖库为纽带,以水域岸线为载体,以保护水资源、强化水安全、改善水环境、守护水岸线、修复水生态、弘扬水文化、做强水经济为主要任务。绿水长廊主要分为城市型、乡村型和原真型三种类型。~|br|~ 22.“无废城市”。是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,也是一种先进的城市管理理念。~|br|~ 23.“五大安全”。即维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、工业安全。~|br|~ 24.“交巡所”警务改革。指的是交巡警大队在交通管理基础上增加治安巡逻、接处警情、警力支援、先期处突维稳等工作,派出所交巡警中队增加警务区巡逻防控、道路交通管理、打击违法犯罪、接处警情和服务群众等工作。~|br|~ 25.行政执法“三项制度”。即行政执法公示制度,行政执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度。~|br|~ 26.“四色警示”。是指通过“红、橙、黄、绿”四色预警对机关单位和党员干部、公职人员进行有效监督和动态警示,实现监督效能和警示效果最大化,及时动态警示党员干部、公职人员在作风建设和履行职责等方面存在的拖拉懒散、工作不力、失职失责等现象和问题,切实发挥以案促改的积极作用。~|br|~
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吉林市龙潭区人民政府工作报告(2022)2023/01/04~|br|~ 政府工作报告~|br|~ ——2022年12月22日在吉林市龙潭区第十九届人民代表大会第二次会议上 ~|br|~ 区长 张珂 ~|br|~ 各位代表: ~|br|~ 现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 ~|br|~ 2022年工作回顾 ~|br|~ 2022年是极不平凡的一年,是党的二十大胜利召开之年,是深入实施“十四五”规划、进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在区委的坚强领导下,区政府同全区人民一道,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,忠实践行党的十九大、十九届历次全会精神,深入贯彻党的二十大及二十届一中全会精神,把忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,把习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神作为发展的总遵循、总纲领、总指引。坚定不移地贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作总要求,毫不动摇地坚持“稳中求进”工作总基调,深入落实全省“一主六双”高质量发展战略,紧紧围绕全市“四六四五”发展战略谋篇布局,全力实施我区“2322”产业发展任务,以对党绝对忠诚、对事业绝对负责、对人民绝对热爱的龙潭精神,推动全区经济社会各项事业全面发展,实现了十九届政府工作的良好开局。 ~|br|~ ——— 同舟共济、共克时艰,于大疫中见大义。今年三月,疫情突袭。区政府始终坚持人民至上、生命至上,坚持“外防输入、内防反弹”,坚持“动态清零”不动摇。我们积极动员广大党员群众、机关干部、医护人员、教师职工、公安干警、基层工作者、志愿者,凝聚一往无前的龙潭力量,全力以赴抓防控,不遗余力保民生。风雪中的核酸采样、深夜里的物资配送、义无反顾的卡口值守、不眠不休的流调转运……仍然历历在目。我们慎终如始落实防疫政策、一企一策制定纾困措施,为企业解决防疫物资不足、原料产品运输不畅等生产难题。探索实行疫情期间工业企业闭环生产新模式,全区77家规上工业企业中,有47家实现连续生产,切实做到重点企业生产不停、物流不断、产能不降。在区委总揽全局和正确领导下,打赢3月疫情歼灭战,迅速精准扑灭6月、8月输入性疫情,阻断11月小范围聚集性疫情扩散,37万龙潭人民,无一户因居家物资断供、无一人因隔离有病难医。让我们感动和敬佩的是,在抗击疫情的关键时期,人大代表、政协委员等社会各界人士主动扛起社会责任,无私奉献、主动作为,累计捐款捐物总价值达500多万元,在这里,向你们道一声辛苦、说一声谢谢。 ~|br|~ ——— 顶压奋进、积极作为,于变局中开新局。面对严峻复杂的经济形势,我们坚持把稳经济增长放在首要位置,出台《龙潭区稳经济若干措施》系列政策,建立经济指标监测预警保障机制,实施挖潜能促发展经济提升工程,多措并举缓解疫情冲击,多策并用克服经济下滑,确保经济运行保持在合理区间。2022年,地区生产总值同比增长0.1%(预计数,下同);全口径财政收入累计完成127亿元;地方级财政收入累计完成16.65亿元;规上工业总产值预计实现1005亿元,首次突破千亿元大关,同比增长6.3%,率先实现“止跌、回升、转正”目标。 ~|br|~ ——— 坚定信心、保持定力,于危机中抢先机。2022年,在各类不利因素叠加,各种风险挑战持续加大的环境下,我们统筹发展与安全,坚持走工业振兴高质量发展之路。新中国成立以来全省单体投资最大的工业项目——吉化炼油化工转型升级项目落地建设,120万吨/年乙烯、26万吨/年丙烯腈等装置建设如期开工;建龙钢铁120万吨/年冷轧、150万吨/年焦化建设进程持续加快,百亿级龙头企业带动辐射作用不断增强,在全区上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。全年共开复工25万吨/年硅钢、4.5万吨/年有机胺系列产品等5000万元以上项目40个,总投资459.5亿元,完成固定资产投资30亿元,同比增长53.8%。谋划包装城乡供水一体化、垃圾收运体系运营等债券项目12个,到位资金6.77亿元,为高质高效推进项目建设提供了有力资金保障。 ~|br|~ 一年来,主要做了以下工作。 ~|br|~ 一、坚持稳中求进,突出转型升级,全力以赴推动经济建设向高质量发展。 ~|br|~ 产业布局更加优化,招商引资成效明显。持续发挥老工业基地深厚底蕴优势,依托乙烯、丙烯、芳烃三大主要产业链条,促进基础化工发展规模不断壮大,精细化工产业集群持续发展,化工新材料产品优势逐渐凸显,形成了主导产业支撑有力,下游产业蓬勃向好的良好发展态势。探索实行“敲门招商、主动服务”新模式,开展“走出去” “引进来”活动78次,招商引资到位资金同比增长51.7%。投资100亿元的建龙钢化新材料产业园、投资10亿元的35万吨/年C8C9综合利用等20个项目签约落地,总投资额243亿元,同比增长47%。谋划包装10万吨/年己二腈、10万吨/年聚乙烯醇等5000万元以上项目49个,总投资额329亿元。 ~|br|~ 紧抓改革发展契机,平台建设步履扎实。持续巩固提升化工园区、龙潭经开区经济主战场平台作用,推动开发区建设高质量发展。以总投资10.6亿元的化工园区安全发展能力提升工程为依托,拓展锦江路、秀水街管架工程等10个子项目,累计迁改通讯、电力线路近50公里,建设管架及生活工业水管线1.8公里,园区基础设施建设由标准化向样板化转变提升。全力推进吉化管廊沿线房屋征收工作,全面破解项目用地瓶颈问题,共计腾空土地138公顷,为吉化转型升级项目顺利建设和下游企业发展壮大提供充足土地要素保障。2022年,化工园区规模以上工业总产值突破770亿元,同比增长12%,其中规上化工企业实现产值755亿元,占全市化工产业比重90%,在全省开发区考核中位次前移,居全省第三,千亿级产业园区建设进程不断加快。龙潭经开区申报化工产业园进展顺利,25万吨电磁新材料项目落地开工,产业支点更加坚实,发展前景日益广阔。 ~|br|~ 持续优化营商环境,市场主体活力攀升。全面贯彻落实国家、省、市惠企纾困政策措施,累计减免税费4.83亿元,授信贷款金额5.34亿元。持续深化“放管服”改革,健全完善“接诉即办、未诉先办”工作机制。创新服务模式,变事后审核为事前服务,市场准入环境更加优化。企业、个体工商户设立登记时间分别从20天压缩到2天,从10天压缩到1天,跨区域涉税事项办理最快3小时完成,促进市场主体活力持续增强。新增市场主体7858户,总量突破4万户。个转企180户,同比增长65.14%。培育专精特新“小巨人”企业1户,省级、市级专精特新中小企业增加到22户。有效盘活民益微生物等6户双停企业,新增产值8.3亿元。 ~|br|~ 大力推进乡村振兴,现代农业稳步发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚决扛起黑土地保护和粮食安全重任不放松,实施保护性耕作面积6800亩,完成农作物播种面积47.6万亩,建设高标准农田7.5万亩,投入农机补贴资金646万元,补齐机械化种植短板,粮食产量持续稳定在25万吨。培育家庭农场等新型经营主体1733个,创建国家级乡村振兴示范村4个,省级乡村振兴示范镇1个,省级农业龙头企业达到5家,发展“三红”——红公鸡、红辣椒、富硒红薯等产业项目29个,“普康大米”“乌拉街白小米”等地域品牌更具影响力,“农户+村+乡镇+企业”四位一体振兴模式日益成熟。扎实做好“畜头肉尾”文章,实施“每乡千头肉牛工程”,打造肉牛养殖示范村2个,建设千头肉牛养殖示范基地2个,肉牛、生猪饲养量分别达到3.5万头、25万头,畜牧业产值9.8亿元。农业供给侧结构性改革走向深入,多元发展、多极支撑的现代化农业发展格局不断成熟。 ~|br|~ 深挖潜能释放活力,服务产业提质增效。开展“服务企业大调研”,举办“99二手车淘车节”等系列促进消费活动,培育庆特乐源等4家企业晋升限上企业,社会消费品零售总额完成49.3亿元,增速高于全市1.2个百分点。限额以上社会消费品零售额完成7.8亿元,增速高于全市15.4个百分点,消费市场持续回暖。积极谋划危险品物流产业园等物流运输综合服务类项目,推动棋盘化工物流集聚区扎实发展,入驻企业35户,年运输量超68万吨,营业收入实现5.5亿元,宏基货运、众达物流2户企业升规入库,现代物流产业体系不断成熟。围绕雾凇冰雪、历史文化、民族风俗等优势资源,签约落地雾凇岛旅游开发项目,谋划包装南沙红色旅游、鸣山绿洲滑雪场升级改造等10个项目,掀起城市周边游、乡村游热潮。金珠花海晋升国家4A级景区,夜游项目建成开放。成功举办花塘遇啤酒音乐节、烟花极光·音乐节,累计接待游客42.9万人次,旅游综合收益实现亿元以上,四季皆宜、各具特色、均衡发展的全时全域旅游新格局基本形成。 ~|br|~ 二、坚持人民至上,突出共建共管,全力以赴推动民生事业向高质量发展。 ~|br|~ 城乡治理效果突出,人居环境有效提升。深入实施物业治理三年行动,城市小区实现物业进驻、业主自治、国有物业企业兜底等管理服务模式全覆盖。改造老旧小区3个,惠及居民800余户。维修维护市政道路6条,建设口袋公园15处,对安源路等3条街路进行绿化提升,城区新增绿地面积9000平方米。开展自建房安全专项整治和违法建筑拆除行动,拆除违法建筑283处,取缔露天市场3个。“千村示范”工程成效显著,评选“美丽庭院、干净人家”1500户,新建农村户用厕所1000个,绿化村屯4个,迹地更新1080亩。“城乡供水一体化”持续推进,农村自来水普及率提升至97.5%,新增受益村民1.6万余人。维修养护“四好农村路”312公里。 ~|br|~ 民生保障持续加强,幸福指数大幅跃升。坚持把惠民生作为发展首要任务。全力做好“三保”工作,民生类支出近3亿元,占区本级财政收入35%。城镇新增就业4770人,农村劳动力转移就业3.02万人,城镇登记失业率控制在2.8%左右。创新社区养老新模式,重点打造嵌入式养老服务项目,推进社区养老服务中心建设,社区居家养老服务水平不断提升。健全防返贫动态监测体系和帮扶机制,成立保障救助基金,开发公益性岗位107个,全区脱贫人口人均年收入达1.49万元,较脱贫攻坚收官时增长5550元,增长59%。民族宗教、残疾人、妇女儿童、退役军人等各项事业都取得了长足进步。 ~|br|~ 社会事业全面发展,基础投入不断扩大。坚持办好人民满意教育,切实改善办学条件,实施义务教育阶段新改扩建项目26个,涉及校舍8485平方米,投入资金1687.6万元。实施大学区管理制改革,推动教育资源城乡共进共享。落实“双减”政策,坚持“五育并举”,课后服务水平不断提高,义务教育阶段实现两个百分百全覆盖。控辍保学成效明显,义务教育巩固率达99%以上,贫困家庭入学率达100%,适龄残疾儿童入学率达99.32%。不断强化基础医疗水平,妇幼保健计划生育服务中心项目主体完工,山前街道社区卫生服务中心新建项目规划完成,建成全市成本最低、功能最全的核酸检测基地,日检测能力突破4万管。加强乡医队伍培养,5名医生获评省市“最美乡村医生”称号,江北乡李家村丁晓东被评为“中国好医生”,在全市率先实现“优质服务基层行”工程全覆盖。坚持推进文化强区,“龙潭之子”文化品牌影响力持续增强,举办“欢乐过大年·喜迎冬奥会”“我的中国梦·文化进万家”等文化活动30余场,群众文化生活日益丰富。 ~|br|~ 三、坚持安全发展,突出和谐稳定,全力以赴推动社会治理向高质量发展。 ~|br|~ 全力打造平安龙潭,安全形势总体平稳。持续深化平安龙潭建设,传统型犯罪率逐年降低,新兴犯罪案件破获率显著增强。积极推进信访积案化解工作,积案化解率达97.3%。深入开展安全生产“大走访大排查大治理百日攻坚”等20余项专项整治行动,对危化品、“小化工”等重点领域采取“专家+部门”“入驻监管”等排查整治新模式,治理效果明显。圆满完成国家危化品重点县专家指导服务工作,顺利通过国家化工园区C级认定。全年无重特大安全生产事故,连续31年无重大森林火灾,食品药品安全持续稳定。 ~|br|~ 深度落实“两山”理念,生态环境不断改善。坚持生态环境保护与社会经济协同发展,开展空气、水、土壤3个环境质量巩固提升行动。实施秸秆全域禁烧,空气优良天数比例达到94%。深入推进“河长制”“林长制”,整治河流“四乱”问题40处,断面水体持续稳定,松花江龙潭区段水体达Ⅲ类以上标准。林地面积增加247.77公顷,森林覆盖率达到35.04%。全力推进第二轮中央环保督察群众信访案件整改,高质量通过生态环境部东北督察局环保督察案件“回头看”。 ~|br|~ 四、坚持为民执政,突出守正创新,全力以赴推动自身建设向高质量发展。 ~|br|~ 坚持以党的政治建设为统领,推进法治政府建设向纵深发展。全面实施行政复议体制改革,健全优化法律顾问制度,更新行政执法事项清单,行政机关应诉水平明显提升,“一府两院”工作新格局取得新突破。坚决服从区委决策领导,自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见,办理区人大代表建议58件、区政协提案74件,办结率答复率满意率均为100%。机关效能建设持续深化,建立区长办公会工作机制,政务运行高效通畅。全面优化“区长公开电话”办理程序,群众诉求办理满意率达99%以上。全年开展督查21次,政务督查打通关节、疏通堵点作用发挥明显。秉持正视历史、敢于担当的执政理念,全面梳理阻碍经济发展、影响群众生活的历史遗留问题,切实解决和有效推进靠山街道供热、郑州路南及黄房胡同征地拆迁等一批“老大难”问题,受益居民3000余人,努力把历史遗留问题变为历史。 ~|br|~ 各位代表、各位委员。这一年,工作难中求成,疫情对经济发展的冲击前所未有,成绩取得来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果,是区人大、区政协建言献策、监督支持的结果,是驻区中省市直单位热情关注、倾力扶持的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心帮助龙潭发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ~|br|~ 各位代表、各位委员。我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到:产业结构不够优化,服务业发展层次偏低;科技创新能力不强,人才储备支撑不足;社会民生事业与群众期望还有差距,基础公共服务方面还存在短板;少数部门和干部的思想理念未能完全适应新时代发展需要,经济和社会事业发展的压力没有传导到每个干部内心当中。面对这些问题,我们将始终坚持在区委的坚强领导下,以更加坚定的信心,用更加有力的举措,认真加以解决,努力在全面建设高质量发展、全方位振兴的社会主义现代化新龙潭的大考中交出让党放心、让人民满意的优异答卷。 ~|br|~ 2023年工作安排 ~|br|~ 2023年,按照区委十四届四次全体会议安排部署,政府工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实省委十二届二次全会、市委十四届五次全会工作部署,着力推动高质量发展,主动构建新发展格局,蹄疾步稳推进改革发展,全神贯注抓好经济建设,向着“五新型龙潭”建设的战略目标砥砺前行。 ~|br|~ 2023年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增速稳定在全市前三名;全口径财政收入增速高于全市平均水平,地方级财政收入同比持平;规模工业产值保持千亿级水平;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济发展同步增长。围绕上述目标,我们将全力以赴做好以下八个方面工作。 ~|br|~ 一、以党的二十大精神为指引,以知促行、知行合一,在奋发作为上赋予新动能。 ~|br|~ 党的二十大是在党和国家历史上具有划时代里程碑意义的盛会。学习贯彻党的二十大精神,既是当前首要任务,更是长期战略任务。我们要紧扣“五个牢牢把握”,深化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,把党的二十大精神贯穿疫情防控、经济发展、民生保障等中心工作始终,把对党的绝对忠诚转化为做好政府工作的不竭动力。坚决落实市委学习贯彻党的二十大精神“十大行动”和“大学习大宣讲大落实行动”,坚定不移推进“四个倍增”目标,把抓好经济建设作为落实党的二十大精神的具体体现。真正把思路变成出路,把想法变成干法,让项目落下来、企业强起来、发展好起来,持续推进吉化转型升级项目、建龙“调产增效”战略工程建设,不断巩固壮大工业核心区地位,打造高水平老工业基地转型发展样板区,努力实现区委提出的“化工产值占全省比重70%以上,规模工业产值占全市比重70%以上”的“双70”发展目标。 ~|br|~ 二、以经济发展为中心,优化结构、补足短板,在转型提质上攀登新高度。 ~|br|~ 坚持升级“老字号”、开发“原字号”、培育“新字号”,打造新兴产业和传统工业并驾齐驱,现代服务业和传统服务业深度融合的“2322”产业发展新体系,为吉林市高质量发展振兴注入“龙潭力量”。促进工业发展提档升级。聚焦吉化炼油化工转型升级、建龙钢铁“调产增效”系列工程,发展高端精细化工,加速钢铁产业向高端化、终端化转型,确保31户年产值亿元以上工业企业连续稳定生产,培育硕琪工贸等3户企业晋升为规模以上工业企业,推动吉神化工等5户停产半停产企业尽快复工复产。聚焦原料、市场、矿产资源等优势,加快建设万吨级碳纤维、40万吨/年聚苯乙烯深加工、浙江万华不锈钢集团东北产业基地等重点项目,促进精细化工、化工新材料、金属深加工、非金属材料、节能环保等产业齐头并进、同步发展。打造主导产业持续向好、优势产业蓬勃发展、新兴产业乘势而上的产业发展新格局。培育壮大创新主体,大力培育专精特新企业,力争国家高新技术企业发展到36户,专精特新企业达到27户。推动现代服务业全面发展。落实服务业22项重大工程,加快发展仓储物流业,推进危化品物流园区项目建设进程,促进区域性物流中心作用持续发挥,形成服务业新的增长极和支撑点。发挥区域旅游品牌作用,加快推进雾凇岛旅游综合开发、市外陶园等项目落地建设。新发展2A级乡村旅游单位2家、A级单位2家,努力将龙潭建设成为国内一流的冰雪旅游目的地和长吉图区域重要休闲度假胜地。 ~|br|~ 三、以科学发展为引领,扩大投资、打造规模,在项目建设上激发新活力。 ~|br|~ 秉持项目兴则产业旺,环境优则企业强的发展理念,打造产业结构不断优化、转型升级提质增效、改革创新持续发展的“龙潭样板”。聚焦优质项目,全面加快项目建设进程。坚持抓“三早”促全年的理念,开工新建吉林炭素搬迁及技术升级改造、35万吨/年C8C9综合利用、吉林市煤炭储运基地、杭氧2.5万立/时空分装置升级改造等5000万元以上重点项目22个,续建120万吨/年乙烯、26万吨/年丙烯腈、120万吨/年冷轧等5000万元以上项目23个,力争固定资产投资突破100亿元。推进150万吨焦化/年等15个重点项目建成投产,新增产值4.2亿元。积极争取债券资金,谋划包装债券项目12个,力争到位资金6亿元。聚焦优质企业,全面提高招商引资质量。围绕精细化工、装备制造等10个产业链招商引资方向,谋划包装江苏盛虹生物基新材料产业园等5000万元以上项目50个。积极推进吉林钢铁智慧产业园等5000万元以上项目不少于30个。签约落地5000万元以上项目不少于20个,其中亿元以上项目不少于10个。聚焦优质环境,全面提升营商环境建设。强化社会信用体系建设,加快推进信用“变现”,“信易贷”平台市场主体注册数突破2.8万户。充分发挥工程建设项目审批服务专区作用,优化审批管理流程,推广“五个一办理”服务新模式,推动工程审批再提速。 ~|br|~ 四、以全域振兴为方向,夯实基础、突出特色,在三农工作上增添新优势。 ~|br|~ 坚持全区一盘棋布局,一张图规划,全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,不断丰富建设现代化农业农村的“龙潭实践”。抓好粮食安全。全面深化田长制,加快推进5.3万亩高标准农田建设,将高标准农田占永久基本农田比例提升至35.5%。开展黑土地保护性耕作5000亩,保持农业耕种面积不低于47.6万亩,确保粮食产量保持在25万吨左右。发展特色产业。完善“龙头企业+专业合作社+专业大户”机制,扶持发展益海嘉里、普康米业等龙头企业产业化发展;促进家庭农场、合作社等新型经营主体规模化成长;推进北山村红辣椒、农林村吉桃等特色农产品品牌化提升,推动区域产品与区域形象共同发展。加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐,深入实施“秸秆变肉”工程,着力培育肉牛、生猪等优势特色产业集群,确保肉牛饲养量突破3.5万头,生猪饲养量突破26万头。加大基础投入。全面落实乡村建设行动12项重点任务,持续深化“千村示范”工程,投入衔接资金1872万元,实施产业及基础设施补短板项目33个,以乡村振兴促进全域发展。深化防返贫动态监测和帮扶机制,大力发展脱贫户庭院经济,开展绿色农家菜线上直销、线下直送新模式,确保脱贫户人均收入持续增长。 ~|br|~ 五、以城市更新为抓手,建管并重、精细治理,在城乡建设上提升新能级。 ~|br|~ 统筹经济发展与环境改善双提升,促进城市精细化治理不断迈向深入,展现宜居宜业宜游的“龙潭风貌”。持续改善城区基本面貌。大力推进城市更新示范片区建设行动,着力提升城市发展质量和管理水平。开展2条区管街路、15处口袋公园维修改建,完成顺山路改造升级,实现38个代管小区全封闭。持续巩固“七边”“双创”成果,推进“绿化江城 全民行动”等活动向纵深发展,大力整治私搭乱建,推进垃圾分类,营造干净、整齐、美丽的优质城区环境。不断提升乡村宜居水平。推进生态宜居美丽乡村建设,打造示范村7个、美丽庭院和干净人家1000户,改造“无害化卫生旱厕” 1000户,绿化村屯24个,迹地更新286亩。持续推进“河长制”“林长制”,完成流域综合治理18平方公里,绿化面积增加500亩,森林覆盖率达到35.1%。加大推动“四好农村路”建设进程,养护农村公路40公里。 ~|br|~ 六、以改善民生为目标,统筹兼顾、以民为本,在提升福祉上开创新局面。 ~|br|~ 坚持抓民生就是抓发展理念,加大财政等公共资金向民生领域倾斜力度,推动就业、教育、医疗等重点领域发展进程不断加快,在民生发展中打造“龙潭标杆”。强化“就业优先”体系建设。加强困难群体就业兜底支持,有力调控失业风险。城镇新增就业5000人,登记失业率控制在4.5%左右,农村劳动力转移就业2.5万人,不断增加低收入者收入,扩大中等收入群体。提升“幸福教育”品牌质量。强化学前教育普惠发展,推动义务教育办学特色多样发展。夯实“双减”和“五项管理”成果,抓好“三名”工程建设,骨干教师比例提升至45%。积极探索大学区管理新模式,全面构建优质均衡的教育体系。推进“健康龙潭”走向深入。深化医疗卫生体制改革,加快实现公立医院高水平发展,建设完成妇幼保健计划生育服务中心、龙潭区公共卫生服务补短板一期工程,促进基层医疗卫生机构服务能力不断提升。发挥“文化惠民”重要作用。突出文化阵地作用,实现文体活动城乡居民全覆盖。加大文物保护力度,全面落实文物长制,持续推进乌拉“三府”和乌拉部故城利用项目建设,扎实做好非遗项目挖掘保护,加强优秀传统文化活化利用。 ~|br|~ 七、以和谐稳定为根本,守牢底线、夯实根基,在共治共管上再上新台阶。 ~|br|~ 始终坚持发展要安全工作要求,常态长效抓安全,尽职尽责保稳定,为龙潭经济社会各项事业发展,守住风险底线,夯实“龙潭基础”。抓好安全工作这一关键点。强化安全生产责任,持续巩固“安全生产专项整治三年行动”成果,聚焦危险化学品、小化工等重点领域,深入开展各类安全生产隐患排查治理行动,持续推动“大站建强、小站建密、微站建广”,着力提升消防应急救援能力。强化食品安全“末端发力、终端见效”工作机制作用,确保人民群众“舌尖上的安全”。做好群众工作这一基本点。结合新时代信访工作形势和要求,落实“三到位一处理”原则,推行阳光信访、法治信访,实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。扎实做好民族宗教、残疾人、妇女儿童和退役军人保障工作。紧抓生态文明这一落脚点。全力走好生态优先、绿色发展之路。保住蓝天,以产业升级改革为抓手,推动吉龙清洁能源天然气等节能环保项目落地建设,推进秸秆“五化”综合利用,科学化解空气污染难题。守住碧水,持续实施清河行动,保持黑臭水体整治成果。开展水库加固、河道清淤等万里绿水长廊项目10个,做好饮用水水源保护区规划,切实保障群众用水安全。留住净土,重点抓好农村耕地污染防治,推广绿色低碳生产生活方式,打造资源高效利用的“无废”城区。 ~|br|~ 八、以自身建设为重点,克己奉公、担当作为,在为民执政上体现新作为。 ~|br|~ 以公正之心,打造法治政府。忠实践行习近平法治思想,积极履行宪法法律赋予的职责和义务,自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,加强审计监督和统计监督。常态化运用法治思维和法治方式推进工作,把政府工作全面纳入法治轨道。深化府院联动工作机制和“一府两院”工作新格局,努力建设更高水平的法治龙潭。 ~|br|~ 以实干之心,打造效能政府。持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设,推动政府谋划力、执行力、公信力显著增强。持续培育“严、新、细、实、快”优良新风,形成肯干、实干、能干的良好导向。发挥经济运行、乡村振兴、城市建设、安全环保、信访维稳“五大”工作专班作用,真正做到群众关心的问题不拖延、事关发展的问题不回避、碰触底线的问题不妥协,以敢打敢拼的决心,不断加强新时代政府机关效能建设取得新突破。 ~|br|~ 以担当之心,打造诚信政府。强化政策兑现,不喊不切实际的口号,不提超越阶段的目标,凡是答应群众的事情要高标准做到,凡是向社会承诺的事项要高质量完成,把诚信政府建设纳入绩效考评体系,不断增强诚信意识和信用观念。加大力度解决历史遗留问题,越是难以解决的,越要抓紧解决。要敢于作为、善于作为,真正做到问题不解决不放手,解决不彻底不松劲,群众不认可不罢休。 ~|br|~ 以为民之心,打造服务政府。始终牢记全心全意为人民服务宗旨,牢记让人民生活幸福是“国之大者”,始终坚持站稳群众立场,设身处地为群众着想,真心实意为群众办事,满腔热血为群众服务,让改革发展成果更多更公平地惠及龙潭人民。大力发展就业、医疗、教育、养老、环境等民生事业,真正把民生“痛点”变成百姓生活“亮点”,不断增强百姓满足感、幸福感。 ~|br|~ 以敬畏之心,打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其细则精神,完善权力监督制约机制,认真履行“一岗双责”,围绕重点领域、重大项目、重要岗位,完善规范权力运行机制、监督监管机制和风险防范机制,持之以恒将党风廉政建设和反腐败斗争当作重要课题,不遗余力整治不正之风和腐败问题,永葆为民、务实、清廉政治本色,创造风清气正的良好政治生态环境。 ~|br|~ 各位代表,各位委员。 ~|br|~ 蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更需策马加鞭。让我们以更加坚定的信仰,紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以逢山开路、遇水架桥的勇毅,以解放思想、改革进取的锐气,创造新奇迹、展现新担当、奋发新作为,为加快建设“五新型龙潭”,推动龙潭高质量发展、高质量振兴而不懈奋斗! ~|br|~